О наркоситуации в Томской области и результатах борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в 1 квартале 2012 года

Мониторинг состояния наркоситуации в Томской области по итогам 1 квартала текущего года основан на оценке показателей эффективности оперативно-служебной деятельности правоохранительных органов и сведений органов здравоохранения области.

Динамика потребления наркотических средств и психоактивных веществ свидетельствует о сохранении в регионе достаточно высокого уровня наркотизации населения. Так, в 2011 г. в Томской области зарегистрировано 27.4[1] тыс. человек с наркологическими расстройствами, из них 56 % с диагнозом «алкоголизм», с наркоманиями – 16 %, токсикоманиями – 0.2 %, со злоупотреблением алкоголем – 19 %, наркотическими веществами – 8 % и одурманивающими ПАВ – 0.3 %.

С диагнозом «наркомания» зарегистрировано 4327 лиц. Болезненность наркоманиями составляет 413[2] человек на 100 тысяч населения, что выше данных 2010 г. на 5 %.

Более 99 % от всех больных наркоманией составляют лица старше 18 лет. В структуре таких больных преобладают мужчины (85 %).

На учет с впервые в жизни выявленным синдромом зависимости от наркотических веществ взято 118 лиц. Таким образом, показатель заболеваемости наркоманиями составил 11 человек на 100 тысяч населения. В сравнении с 2010 г., по данному показателю в области наблюдается уменьшение на 14 %.

На высоком уровне продолжает оставаться первичная заболеваемость женского населения. Из общего количества лиц, которым впервые в жизни установлен диагноз «наркомания», почти четверть составляют женщины, подобные тенденции наблюдались и в 2010 г.

На профилактическом наблюдении в специализированных медицинских учреждениях области в связи с потреблением наркотических средств и психотропных веществ с признаками нарушения здоровья (вредные последствия от потребления наркотиков) зарегистрировано 2167 лиц или 207 человек на 100 тысяч населения. В сравнении с 2010 г. данный показатель снизился на 22 %.

На профилактическое наблюдение в связи с впервые в жизни установленным диагнозом «Потребление наркотических средств и психотропных веществ с вредными последствиями» поставлено 400 лиц или 38 человек на 100 тысяч населения, что почти вдвое меньше аналогичного показателя 2010 г.

Исследуя вопрос наркотизации населения региона, можно заключить, что наркопораженности в значительной степени подвержено городское население (85 % от общего количества).

Наркомании распространены во всех без исключения административных образованиях области. В некоторых из них показатель болезненности наркоманиями в значительной степени превышает среднеобластное значение, либо приближается к нему (413): г. Стрежевой – 1430 на 100 тысяч населения, ЗАТО Северск – 609, г. Томск – 403, Томский район – 357, Асиновский район – 354, Молчановский район – 350.

По данным Бюро судебно-медицинской экспертизы, в 2011 г. от отравления наркотическими средствами и психотропными веществами умерло 26 человек, что на 18 % выше уровня 2010 г. В 1 квартале 2012 г. поступила информация о трех случаях летального исхода от употребления наркотиков.

Согласно данным Томского областного наркологического диспансера, более 90 % наркозависимых области являются потребителями наркотических средств опийной группы, в частности героина, что обуславливает случаи, связанные с передозировками при его употреблении. Так, в области ежесуточно скорой медицинской помощью фиксируется в среднем 3 вызова, связанных с немедицинским потреблением НС и ПВ. (295 вызовов за 3 месяца 2012 г.). Увеличение общего количества выездов составило 40 %, при этом количество подтвержденных на месте диагнозов, связанных с отравлением НС и ПВ, снизилось на 20 % (97 фактов). Данные тенденции могут свидетельствовать о невысоком качестве наркотиков, ввозимых оптовыми партиями. Так, за 3 месяца 2012 г. в 96 % случаев изъятия героина в значительном количестве, по классификации УНП ООН, удельный вес активного вещества составлял не более 7 % в 100 г смеси.

Активная деятельность правоохранительных органов, создающая определенный дефицит наркотиков, поступающих из других регионов, вынуждает наркопотребителей прибегать к кустарным их заменителям и развитию аптечной наркомании. Данная тенденция совпадает с выявлением фактов потребления дезоморфина. Так, в 1 квартале 2012 года к административной ответственности привлечено 35 лиц, употребляющих дезоморфин (их количество осталось на уровне прошлого года). Пресечена деятельность 12 наркопритонов по употреблению данного наркотика, что в 3 раза больше АППГ.

Тревожные тенденции развития дезоморфиновой наркомании наблюдаются на севере области (г. Стрежевой), где содержание наркопритонов приобретает организованные формы. Так, Управлением в текущем году расследовано одно преступление по факту содержания указанного вида наркопритона членами ОПТ.

Следует подчеркнуть, что динамика роста количества фактов употребления дезоморфина полностью корреспондируется с увеличением объемов реализации через аптечную сеть кодеинсодержащих лекарственных препаратов. Согласно данным Управления фармации, в 2011г. на территории области объем реализации таких препаратов увеличился на 44 %.

Для снижения темпов распространения аптечной наркомании по инициативе Управления Губернатором Томской области подписано Распоряжение от 07.03.2012 № 73-р «Об отпуске и учёте лекарственных препаратов, содержащих кодеин и его соли», которым введён на территории региона рецептурный отпуск кодеинсодержащих лекарственных препаратов.

В целях контроля за исполнением данного распоряжения Управлением совместно с другими контролирующими органами проведены проверки организаций, осуществляющих легальный оборот наркотических средств и психотропных веществ. В ходе проверок в двух аптечных учреждениях выявлены нарушения, по фактам которых составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ (за безрецептурный отпуск кодеинсодержащих препаратов). Кроме того, руководители шести аптек привлечены к административной ответственности за несоблюдение действующего законодательства по отпуску антихолинергического средства тропикамид, которым злоупотребляют наркозависимые.

Анализ наркоситуации в Томской области позволяет сделать вывод об увеличении количества случаев употребления наркозависимыми наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов синтетического происхождения, поступающих почтовыми отправлениями.

Во взаимодействии с УФСБ Томской области Управление целенаправленно проводит работу по выявлению и пресечению фактов незаконной транспортировки наркотиков посредством почтовых отправлений. Так, за квартал при содействии Управления федеральной почтовой связи Томской области выявлено 16 фактов пересылки наркотических средств амфетаминовой группы и синтетических аналогов тетрагидроканнабинола, что в 1.5 раза больше уровня АППГ.

В 2011 году на территории Томской области появился новый вид вещества под названием «Зеленка» и «Растишишка» (наркотическое средство ТМСР). После вступления в законную силу Постановления Правительства № 144 от 22.02.2012 года, ТМСР внесено в списки запрещенных к свободному обороту. Результатом противодействия распространению данного вещества стало пресечение 5 тяжких и особо тяжких преступлений, и изъятие из незаконного оборота более 80 г ТМСР.

Дополнительным негативным фактором развития наркоситуации является поступление оптовых партий амфетамина из-за пределов региона. Так, в 1 квартале 2012 года пресечена деятельность группы лиц, осуществлявших оптовые поставки амфетамина из г. Санкт-Петербург железнодорожным транспортом. Организаторы группы задержаны, изъято более 750 г психотропного вещества амфетамин.

Кроме того, на территории области зафиксировано появление нового (не подлежащего контролю в РФ) психоактивного вещества, синтетического происхождения MDAI (5.6-метилендиокси-2-аминоиндан).

В истекший период Управлением приняты меры по выявлению и пресечению наркопреступлений и правонарушений в молодежной и учащейся среде. К уголовной ответственности привлечено двое студентов (один из них студент технического ВУЗа, второй – училища) и один несовершеннолетний. Данные факты свидетельствуют о необходимости усиления профилактической работы среди подростков и молодежи.

Одним из факторов, влияющих на наркообстановку, является количество мигрантов, прибывающих на территорию области. В текущем году на миграционный учет поставлено 12248 иностранных граждан и лиц без гражданства, более 78 % из которых составляют выходцы из стран Центральноазиатского региона. Органами внутренних дел в истекший период к уголовной ответственности за наркопреступления привлечено два гражданина Азербайджана, Управлением – граждане Казахстана: один – к уголовной, другой – к административной ответственности. Анализируя складывающуюся миграционную ситуацию, можно заключить, что необходим постоянный контроль со стороны правоохранительных органов для минимизации ее негативного влияния на наркообстановку.

Целенаправленная деятельность по противодействию наркопреступности дает определенные результаты. Так, в истекший период в области зарегистрировано 557 наркопреступлений, что выше результата АППГ на 42 %.

Управлением выявлено 221 наркопреступление, что составляет 40 % от областного показателя. К категории тяжких и особо тяжких, из числа выявленных Управлением, относится 182 преступления или 41 % от показателя по области. В целях сбыта наркотиков совершено 109 преступлений, что составляет 48 % от областного показателя. Пресечена деятельность 19 наркопритонов (86 % от областного показателя), в том числе 12 – для изготовления и потребления дезоморфина. Расследовано 114 преступлений в сфере НОН, в том числе 8 преступлений, совершенных группой лиц по предварительному сговору (62 % от областного показателя), и 11 – в составе организованных преступных групп (58 % от областного показателя).

Прокурору с обвинительным заключением направлено 70 уголовных дел. К уголовной ответственности привлечено 77 лиц.

Согласно данным Информационного центра при УМВД по Томской области, за 3 месяца 2012 года правоохранительными органами по возбужденным уголовным делам изъято 103 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, 64 % из которых приходится на долю органов наркоконтроля. Так, Управлением изъято 2.8 кг героина, 62.2 кг наркотиков каннабисной группы, 42 г наркотиков амфетаминовой группы, 185 г курительных смесей, 81 г дезоморфина и 788 г психотропных веществ.

В сравнении с АППГ, количество изъятых НС на территории области выросло незначительно (8.1 %). Однако наблюдается рост изъятий по отдельным их видам. Так, изъятия героина увеличились в три раза, наркотики амфетаминовой группы – в 2 раза; курительные смеси – в 20 раз; дезоморфин – в 9 раз; психотропные вещества – в 30 раз.

Отдельным направлением оперативно–служебной деятельности Управления является организация эффективного контроля за легальным наркооборотом. В отчетном периоде проведены проверки юридических лиц, выявлено 2 административных правонарушения, предусмотренных ст. 6.16 КоАП РФ (нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров).

Во взаимодействии с УФСИН РФ по Томской области Управлением на постоянной основе ведется работа по пресечению поставок наркотических средств в учреждения пенитенциарной системы. Так, в 1 квартале 2012 года выявлено и пресечено 2 факта поступления наркотиков на территорию исправительных учреждений. Задержано 5 человек, двое из которых привлечены к уголовной ответственности, остальные – к административной.

Одним из действенных направлений профилактики в сфере предупреждения незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств является выявление и расследование дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов по контролю за оборотом наркотиков. В отчетном периоде выявлено 126 административных правонарушений, что на 7.7 % выше уровня АППГ. Значительная часть выявленных правонарушений (70 %) связаны с потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача (ст. 6.9 КоАП РФ).

Обращают на себя внимание имеющиеся факты управления транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения. За 2 месяца т.г. к административной ответственности привлечено 282 таких водителя. Задержано 32 водителя с признаками наркотического опьянения, шесть из которых привлечены к административной ответственности по ст. 12.8 КоАП РФ – за управление транспортным средством в состоянии наркотического опьянения.

В 1 квартале 2012 года сотрудниками Управления проведено 98 профилактических мероприятий, в которых приняли участие более 3000 человек, из них 95 % – подростки и молодёжь. Кроме того, во взаимодействии с заинтересованными структурами подготовлено и проведено 9 мероприятий по вопросам взаимодействия и координации в сфере профилактики, участниками которых стали порядка 500 человек.

В отчётном периоде на территории Томской области Управлением совместно с органами образования продолжена апробация такой новой формы профилактической работы как проведение Всероссийского антинаркотического Интернет-урока «Имею право знать!». В рамках Интернет-урока на площадке ФГУП РАМИ «РИА Новости» организованы и проведены 3 видеомоста Москва – Санкт-Петербург – Томск по различной тематике с участием представителей центрального аппарата ФСКН России, аппарата ГАК, ряда министерств, а также руководителей общественных и молодежных объединений, известных спортсменов и музыкантов. Прямая трансляция указанных мероприятий, получивших широкое освещение в томских СМИ, осуществлялась в сети Интернет на сайте РИА Новости.

Помимо этого, аппаратом Антинаркотической комиссии Томской области при участии Управления проведён комплексный межведомственный мониторинг наркоситуации на территории Томской области. Содержание и методика проведения единого ежегодного мониторинга разработаны аппаратом Государственного антинаркотического комитета. Дополнительно, в целях его качественного и своевременного проведения на территории региона Губернатором Томской области подписано соответствующее распоряжение.

Кроме того, в январе 2012 года проведено первое заседание Общественного совета при Управлении, на котором определены его состав, положение и регламент работы. В состав Совета вошли руководители учреждений культуры, образования, медицины, ряда общественных и молодёжных объединений, представители научного сообщества и структур бизнеса.

На постоянной основе в Управлении ФСКН России по Томской области ведется работа с обращениями граждан. Так, в отчетном периоде поступило 159 таких обращений, что на 80 % выше уровня АППГ. Из общего количества обращений 62 % поступили на «телефон доверия», 15 % – в письменном виде, 23 % – по сети «Интернет». При этом, поступило 139 обращений с информацией о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов, по результатам проверки возбуждено 8 уголовных дел, пресечено 6 административных правонарушений.

Управлением немаловажное значение уделяется информированию населения области о противодействии наркопреступности и работе со СМИ. В отчетном периоде об оперативно-служебной деятельности Управления опубликовано более 800 материалов.

Информационно-аналитический отдел
УФСКН России по Томской области
И.о. начальника УФСКН России
по Томской области
А.В. Шенбергер

	Сводная информация о количестве нормативных правовых актов, принятых Законодательной Думой Томской области V созыва в 1-м квартале 2012 года
	Перечень постановлений, принятых Законодательной Думой Томской области V созыва в 1-м квартале 2012 года
	Сводка об исполнении документов аппаратом Законодательной Думы Томской области за 1 квартал 2012 года
	Информация о ходе рассмотрения Государственной Думой Российской Федерации законопроектов, внесенных Законодательной Думой Томской области
	Информация о работе Государственной Думы РФ текущего созыва над законопроектами, внесенными законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации
	Информация о предоставлении финансовой поддержки за счёт средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для проведения капитального ремонта многоквартирных домов
	Информация о проведении организационно-технических и превентивных мероприятий по защите населения и территории Томской области от природных пожаров в 2012 году
	О результатах деятельности «Государственного юридического бюро по Томской области» в 1-м квартале 2012 года
	Основные экономические и социальные показатели развития Томской области за январь-март 2012
	Новое в законодательстве субъектов Российской Федерации