Новое в российском законодательстве
23 апреля 2012 г. – 24 мая 2012 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный закон от 02.05.2012 № 40-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Губернаторы («высшие должностные лица») субъектов Российской Федерации будут избираться непосредственно гражданами из числа кандидатов, поддержанных главами и депутатами муниципальных образований

Выдвигаемые политическими партиями либо в порядке самовыдвижения (если самовыдвижение предусмотрено законом субъекта РФ) кандидаты на должность высшего должностного лица субъекта РФ должны получить поддержку от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований соответствующего субъекта РФ. При этом поддержавшие кандидата муниципальные депутаты и главы муниципальных образований должны представлять в определенной пропорции муниципальные образования разных видов.

Кандидатам, выдвинутым в порядке самовыдвижения, необходимо будет собирать также и подписи избирателей в количестве, установленном законом субъекта РФ.

Законом предусмотрена и возможность отзыва высшего должностного лица субъекта РФ избирателями, зарегистрированными на территории субъекта РФ, на основании и в порядке, установленных законом субъекта РФ; при этом два таких основания определены данным федеральным законом – это нарушение высшим должностным лицом субъекта РФ законодательства, факт совершения которого установлен судом, и неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение им своих обязанностей, установленное судом.

Определены и основные положения процедуры отзыва высшего должностного лица субъекта РФ, предусматривающие, в частности, право на инициативу обращения в суд с заявлением об установлении указанных фактов политических партий, общественных объединений и групп граждан в количестве не менее 100 человек, а также предусматривающие сбор подписей избирателей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву (не менее одной четверти зарегистрированных избирателей) и обеспечение возможности голосования как за отзыв, так и против отзыва высшего должностного лица субъекта РФ.

Кроме этого, внесены уточнения в некоторые другие нормы, регулирующие общие принципы организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, в частности, определены основания для утраты высшим должностным лицом субъекта РФ доверия Президента РФ – ими будут являться выявление в отношении высшего должностного лица субъекта РФ факта коррупции или неурегулирование конфликта интересов как правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции». Президент также будет вправе отрешить высшее должностное лицо субъекта РФ в случае неисполнения им решения Конституционного Суда РФ, принятого в отношении нормативного правового акта высшего должностного лица субъекта РФ (неисполнения решения в течение месяца или в иной указанный в решении срок).

Федеральный закон от 02.05.2012 № 41-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с освобождением политических партий от сбора подписей избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления»

Все политические партии освобождены от сбора подписей избирателей при проведении любых выборов, за исключением выборов Президента Российской Федерации

В частности, в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации», кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, обязан собрать в свою поддержку не менее 300 тысяч подписей избирателей (ранее – не менее двух миллионов подписей), при этом на один субъект РФ должно приходиться не более 7500 подписей избирателей (в настоящее время – не более 50 тысяч подписей избирателей), место жительства которых находится на территории данного субъекта РФ.

Политическая партия (за исключением политических партий, которые не представлены в Государственной Думе ФС РФ, законодательных (представительных) органах государственной власти не менее чем одной трети субъектов РФ) обязана собрать в поддержку выдвинутого ею кандидата вместо двух миллионов не менее 100 тысяч подписей избирателей, при этом на один субъект РФ должно приходиться не более 2500 подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта РФ.

Поправки внесены также в Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», Федеральный закон от 18.05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Минздравсоцразвития России от 06.03.2012 № 200н
«Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию граждан о предоставлении государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.04.2012 № 23861.

Государственная услуга по информированию граждан о предоставлении государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг при письменном запросе должна быть оказана в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения

В Регламенте определены, в частности, круг заявителей, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, состав и последовательность выполнения административных процедур, формы контроля за предоставлением государственной услуги.

В приложении к Регламенту приведены сведения о территориальных органах Пенсионного фонда РФ.

Определение Конституционного Суда РФ от 03.04.2012 № 630-О
«По запросу администрации Краснодарского края о проверке конституционности подпункта «а» пункта 3 части 1 статьи 23 Федерального закона «О защите конкуренции»

Установленное законодательным актом полномочие антимонопольного органа выдавать органам исполнительной власти субъектов РФ обязательные для исполнения предписания об отмене или изменении актов, нарушающих антимонопольное законодательство, не противоречит Конституции РФ

В вопросе о конституционности этой правовой нормы (установленной подпунктом «а» пункта 3 части 1 статьи 23 Федерального закона «О защите конкуренции») Конституционным Судом РФ не обнаружена неопределенность, в связи с чем соответствующий запрос Администрации Краснодарского края не был принят им к рассмотрению.

Как отметил Конституционный Суд РФ, полномочие по выдаче указанных предписаний представляет собой форму контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в системе органов исполнительной власти и административный способ защиты публичных интересов, позволяющий оперативно реагировать на акты, в т.ч. исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. При этом, что уже отмечалось в решении Конституционного Суда по другому делу, сами по себе предписания антимонопольного органа об отмене или изменении нарушающих антимонопольное законодательство актов силой принудительного исполнения не обладают, а преследуют цель понудить соответствующие органы и их должностных лиц исполнить содержащиеся в них требования прежде всего в добровольном порядке в условиях, когда полномочиями самостоятельно признавать недействительными (недействующими) такие акты антимонопольные органы не наделены; акты (их отдельные положения) исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, в отношении которых антимонопольными органами выданы предписания об отмене (изменении), утрачивают силу только по решению принявшего их органа или по решению суда, принятому по заявлению антимонопольного органа.

Кроме этого следует учитывать, что по смыслу Федерального закона «О защите конкуренции» акты органов законодательной (представительной) власти субъектов РФ, нарушающие антимонопольное законодательство, могут быть оспорены антимонопольным органом исключительно в судебном порядке.

Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 327
«О порядке ведения государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий»

Сведения, внесенные в государственный реестр юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, являются открытыми и общедоступными

Ведение реестра осуществляется Росаккредитацией в электронной форме.

В Реестр вносятся сведения, указанные в частях 5 и 7 статьи 50 Градостроительного кодекса РФ, среди которых, в частности:

– наименование, адрес (место нахождения) и номер контактного телефона юридического лица;

– состав органов управления юридического лица;

– ФИО работников юридического лица, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы, с указанием направлений деятельности.

Внесение сведений в реестр и изменение сведений осуществляются без взимания платы. Сведения являются открытыми и общедоступными. Доступ к ним обеспечивается путем размещения сведений на официальном сайте Росаккредитации, а также путем их предоставления по запросам заинтересованных лиц в бумажной или электронной форме, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Постановление Правительства РФ от 17.04.2012 № 333
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Увеличен объем финансирования ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»

Общий объем финансирования Программы увеличен с 8857 ?.89 млн. рублей до 8917 ?.73 млн. рублей.

Кроме того, в данной Программе пересмотрены:

плановые значения индикаторов, характеризующих динамику социально-экономического развития субъектов РФ, расположенных на территории Дальнего Востока и Забайкалья;

мероприятия подпрограммы «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе»;

распределение средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» по статьям расходов и по государственным заказчикам.

Также в «Основных положениях порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации» определено, что в случаях, предусмотренных актами Правительства РФ, условия промежуточных расчетов за выполненные работы могут устанавливаться в пределах 99 процентов их стоимости.

Распоряжение Правительства РФ от 17.04.2012 № 506-р
«Об утверждении Концепции государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ, до 2025 года»

Предложен новый стратегический подход к реализации государственной молодежной политики в Северо-Кавказском федеральном округе

Согласно утвержденной Концепции, целью государственной молодежной политики в субъектах РФ, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ, является создание правовых, экономических и организационных условий для гармоничного развития, эффективной социализации, успешной самореализации, формирования общероссийской гражданской идентичности молодежи, реализации ее инновационного потенциала в интересах устойчивого развития России.

Концепция будет реализовываться в 2 этапа.

В результате реализации мероприятий первого этапа (2012 – 2014 годы) предполагается:

модернизировать не менее 40 процентов действующих учреждений органов по делам молодежи;

обеспечить внедрение программ по работе с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;

увеличить до 12 процентов долю молодых людей, принимающих участие в волонтерской деятельности;

обеспечить вовлечение в проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи не менее 22 процентов молодых людей;

увеличить не менее чем в 2 раза по сравнению с 2010 годом численность молодежи, принимающей участие в межрегиональных и международных молодежных обменах, во всероссийских и межрегиональных мероприятиях в сфере государственной молодежной политики.

На втором этапе реализации Концепции (2015 – 2025 годы) предусматривается, в частности, осуществить:

обновление приоритетов государственной молодежной политики и определение групп молодежи, требующих особого внимания, с учетом социально-экономического развития страны;

мониторинг ситуации в молодежной среде и корректировку реализуемых программ;

внедрение результатов научно-исследовательских разработок;

разработку дополнительных программных документов, направленных на нормативно-правовое, организационное и экономическое обеспечение государственной молодежной политики;

формирование единого информационного пространства для молодежи.

Распоряжение Правительства РФ от 17.04.2012 № 559-р

В целях системного решения проблем развития пищевой и перерабатывающей промышленности разработана Стратегия ее развития на период до 2020 года

Стратегия призвана создать не только необходимые условия для модернизации промышленности, формирования нового технологического уклада, решения финансово-экономических и социальных проблем, но и содействовать реализации целей социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.

В Стратегии учитываются сложившиеся в последние годы позитивные и негативные изменения в макроэкономической политике и социально-экономическом положении аграрного сектора экономики, усиление воздействия на него процессов, происходящих на мировых агропродовольственных рынках, вступление России во Всемирную торговую организацию и развитие интеграционных процессов на пространстве СНГ.

Стратегия предусматривает комплексное развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности с учетом развития основных направлений сельскохозяйственного производства.

Постановление Правительства РФ от 18.04.2012 № 342
«О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 8 декабря 2008 г. № 929»

Усилены требования к отбору управляющих компаний для заключения с ними договоров доверительного управления накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих

К участию в конкурсе на заключение договоров допускаются управляющие компании, которые соответствуют определенным требованиям.

Согласно поправкам, внесенным в «Правила проведения конкурса..»., управляющие компании, участвующие в конкурсе, должны соответствовать, в частности, следующим критериям:

– продолжительность деятельности по управлению инвестиционными фондами, ПИФ и НПФ должна составлять не менее 5 лет (раньше – не менее 2 лет);

– совокупный размер средств, находящихся в управлении в течение года, предшествующего году подачи заявки, должен быть не менее 10 млрд. рублей (ранее – 600 млн. рублей);

– размер собственных средств по итогам предшествующего года должен быть не менее 100 млн. рублей (ранее – не менее 80 млн. рублей);

– в течение года на дату подачи заявки в управлении компании должны находиться активы не менее 10 клиентов (ранее – 2 клиентов).

Кроме того, претенденту, участвующему в конкурсе, должен быть присвоен установленный минимальный рейтинг надежности одним из перечисленных в Правилах рейтинговых агентств.

Изменения коснулись также порядка определения совокупной взвешенной оценки (рейтинга) управляющей компании (в основу определения рейтинга положены критерии, характеризующие квалификацию участника конкурса; критерии, характеризующие цену услуг по договору, исключены).

Постановление Правительства РФ от 18.04.2012 № 344
«О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации»

Ведение реестра муниципальных образований Российской Федерации осуществляется Минюстом России через свои территориальные органы

Включению в реестр подлежат муниципальные образования, созданные на территории РФ, уставы которых зарегистрированы в установленном порядке.

Реестр ведется на бумажных и электронных носителях. Содержащиеся в нем данные являются открытыми и общедоступными.

Доступ к реестру обеспечивается через официальный сайт Минюста России.

Реестр состоит из разделов, в которые вносятся записи о включении муниципального образования в реестр, об изменениях в реестре и об исключении муниципального образования из реестра.

Ранее утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.06.2005 № 350 порядок ведения Реестра признан утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 19.04.2012 № 349
«О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»

Минкультуры России уполномочено лицензировать деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ

Определен перечень работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежащих лицензированию, среди которых, в частности: реставрация и воссоздание наружных и внутренних декоративно-художественных покрасок, архитектурно-лепного декора, металлических и деревянных конструкций и деталей, паркетных полов, кладок, мебели, резьбы по дереву, тканей, гобеленов и ковров, керамического декора, мозаики, янтарного набора, графики, скульптуры, восстановление исторического ландшафта и произведений садово-паркового искусства и др.

Среди лицензионных требований, предъявляемых к соискателю:

– наличие у его работников профессионального образования, в соответствии с требованиями, установленными квалификационными характеристиками по должностям работников, осуществляющих деятельность по сохранению объектов, и стажа работы по специальности не менее 3 лет;

– проведение лицензиатом работ по сохранению объектов в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 19.04.2012 № 350
«О федеральной целевой программе «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах»

В целях гарантированного обеспечения водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики РФ утверждена федеральная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах»

Программа предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием водных объектов, включая рационализацию использования водных ресурсов при соблюдении интересов всех водопользователей, охраной водных объектов, в том числе реализацией мер и внедрением механизмов, способствующих улучшению качества сточных вод, а также с предупреждением негативного воздействия вод и обеспечением безопасности гидротехнических сооружений.

Общий объем финансирования мероприятий Программы в ценах соответствующих лет составляет 523 млрд. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 291.7 млрд. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов – 108.1 млрд. рублей, внебюджетных источников – 123.2 млрд. рублей.

Приказ Россельхознадзора от 19.04.2012 № 191
«О лицензировании фармацевтической деятельности»

Определены полномочия центрального аппарата и территориальных управлений Россельхознадзора по лицензированию фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения

Установлено, что центральный аппарат лицензирует фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения (по результатам проверок территориальными управлениями возможности соблюдения соискателями лицензий и лицензиатами лицензионных требований и условий):

– организаций оптовой торговли лекарственными средствами для ветеринарного применения;

– ветеринарных аптечных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории двух или более субъектов РФ;

– индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории двух или более субъектов РФ;

– ветеринарных организаций федеральных органов исполнительной власти;

Центральный аппарат также лицензирует оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение и перевозку, розничную торговлю лекарственными препаратами, их хранение, перевозку, отпуск и изготовление, если места осуществления деятельности находятся в регионе деятельности двух или более территориальных управлений Россельхознадзора.

Территориальные управления лицензируют фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных препаратов для ветеринарного применения:

– ветеринарных аптечных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории одного субъекта РФ;

– ветеринарных организаций и организаций, осуществляющих разведение, выращивание и содержание животных;

Территориальные управления также лицензируют розничную торговлю лекарственными препаратами, их хранение, перевозку, отпуск и изготовление, если места осуществления деятельности расположены в регионе деятельности одного территориального управления Россельхознадзора, хранение лекарственных препаратов в ветеринарных организациях и организациях по разведению, выращиванию и содержанию животных.

Постановление Правительства РФ от 23.04.2012 № 363
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274»

Уточнен порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации

Также установлено, что бланки свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ, изготовленные ранее, используются для оформления свидетельств о предоставлении временного убежища до их израсходования, но не позднее 1 января 2013 года. Свидетельства, оформленные на указанных бланках ранее, действительны до истечения сроков их действия.

Признаны утратившими силу Положение о свидетельстве о предоставлении временного убежища на территории РФ, образец бланка свидетельства и описание бланка свидетельства, утвержденные постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 № 274 (в настоящее время такие документы утверждены приказом ФМС России от 25.03.2011 № 81).

Постановление Правительства РФ от 23.04.2012 № 378
«Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации»

Реестр лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, ведется по форме, утвержденной ФАС России, в электронном виде

Установлен порядок формирования и ведения реестра должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, привлеченных Федеральной антимонопольной службой и судами к административной ответственности, в частности, за ограничение конкуренции органами власти и злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке.

Указаны сведения, включаемые в реестр, основания для включения и исключения сведений.

Сведения, включенные в реестр, являются конфиденциальными, не подлежат опубликованию в СМИ и размещению в Интернете.

Сведения из реестра предоставляются правоохранительным, судебным органам, лицу, привлеченному к административной ответственности, по утвержденной ФАС России форме не позднее 10 дней со дня получения запроса.

Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 381
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2003 г. № 669»

Расширен перечень функций, осуществляемых Минздравсоцразвития России и ФСФР России

В рамках государственного регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, а также надзора и контроля за указанной деятельностью Минздравсоцразвития России, в частности, утверждает:

форму направляемой застрахованным лицам информации о состоянии пенсионных счетов накопительной части трудовой пенсии и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений;

форму заявления застрахованного лица о назначении накопительной части трудовой пенсии по старости, инструкции по ее заполнению;

форму заявления застрахованного лица о назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, инструкцию по ее заполнению;

перечень предоставляемой Пенсионным фондом РФ негосударственному пенсионному фонду информации, необходимой для назначения накопительной части трудовой пенсии, иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

ФСФР России, в числе прочего, устанавливает требования, которые управляющая компания должна соблюдать в период действия договора доверительного управления средствами выплатного резерва и договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата.

Постановление Правительства РФ от 26.04.2012 № 397
«Об осуществлении федеральными органами исполнительной власти отдельных полномочий в целях реализации Федерального закона «Об инвестиционном товариществе»

На Минфин России и Минюст России возложены дополнительные полномочия

Определено, что:

Минфином России устанавливается порядок обособленного учета доходов и расходов, осуществляемого управляющим товарищем;

Минюстом России устанавливается порядок раскрытия нотариусом, у которого осуществляются удостоверение и хранение документов в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об инвестиционном товариществе», информации о существовании договора инвестиционного товарищества, включающей в себя сведения о дате заключения, номере такого договора, его наименовании (индивидуальном обозначении), об управляющем товарище или управляющих товарищах, для неограниченного круга лиц с момента вступления в силу договора инвестиционного товарищества.

Постановление Правительства РФ от 26.04.2012 № 402
«Об осуществлении контроля и надзора в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контроля и надзора в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций – исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ»

Федеральная служба по интеллектуальной собственности будет проводить плановые и внеплановые проверки государственных заказчиков и исполнителей финансируемых из бюджета НИОКР военного, специального и двойного назначения

Предметом проверок, осуществляемых в целях контроля и надзора в сфере правовой охраны и использования результатов указанных НИОКР, будет соблюдение требований, касающихся, в частности:

включения в контракты и договоры условий распределения и закрепления прав на результаты интеллектуальной деятельности;

выявления охраноспособных результатов интеллектуальной деятельности и обеспечения их правовой охраны;

проведения патентных исследований;

осуществления государственного учета результатов интеллектуальной деятельности в едином реестре результатов НИОКР военного, специального и двойного назначения, права на которые принадлежат Российской Федерации;

обеспечения защиты прав РФ на результаты интеллектуальной деятельности и правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат РФ;

предоставления иностранным заказчикам права использования результатов интеллектуальной деятельности при производстве продукции военного, специального и двойного назначения, содержащей такие результаты;

соблюдения условий лицензионных договоров.

Установлен перечень правовых, бухгалтерских, статистических документов и материалов, которые Федеральная служба по интеллектуальной собственности вправе запрашивать в ходе проверок у заказчиков и исполнителей НИОКР.

«Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года»
(утв. Президентом РФ 30.04.2012)

Определены долгосрочные задачи государства в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности и механизмы их реализации

Стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Достижение стратегической цели государственной политики в области экологического развития будет обеспечиваться, в частности, решением следующих задач:

формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

обеспечение экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически эффективных инновационных технологий;

предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду;

обеспечение экологически безопасного обращения с отходами;

развитие экономического регулирования и рыночных инструментов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес-сообщества в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности.

Государственная политика в области экологического развития будет реализовываться путем осуществления эффективной деятельности органов государственной власти в рамках предоставленных им полномочий во взаимодействии с бизнес-сообществом, научными кругами, общественными и иными организациями:

при разработке, обсуждении и принятии нормативных правовых актов и нормативных технических документов;

при разработке долгосрочных программ социально-экономического развития, федеральных и региональных программ в области охраны окружающей среды;

при планировании и принятии решений об осуществлении на территории РФ, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ экономической и иной деятельности, связанной с возможным негативным воздействием на окружающую среду.

Финансирование реализации государственной политики в области экологического развития будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также за счет средств внебюджетных источников, в том числе в рамках государственно-частного партнерства.

Постановление Правительства РФ от 02.05.2012 № 412
«Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей»

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей получил дальнейшую правовую регламентацию

Утверждено Положение о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, в котором воспроизведены нормы Закона РФ «О защите прав потребителей», определяющие содержание федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и устанавливающие права должностных лиц органа государственного надзора, определены должностные лица, уполномоченные осуществлять федеральный государственный надзор, а также мероприятия, проводимые при осуществлении надзора.

Положением в частности установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями, исполнителями и продавцами требований норм законодательства, касающегося прав потребителей, пресечение нарушений в рамках предоставленных полномочий, статистическое наблюдение, анализ ситуации и т.д. К должностным лицам органа государственного надзора, уполномоченным осуществлять федеральный государственный надзор, отнесены руководитель этого органа, его заместители, руководители структурных подразделений и иные государственные гражданские служащие, должностными регламентами которых предусмотрены соответствующие полномочия, а также руководители, заместители руководителей и иные уполномоченные государственные гражданские служащие территориальных органов государственного надзора в области защиты прав потребителей. Указанные лица имеют право на запрос информации и документов, беспрепятственный проход на соответствующую территорию, в здания, помещения, право на отбор проб и образцов товаров, выдачу предписаний, составление протоколов, обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей.

Постановление Правительства РФ от 02.05.2012 № 421
«О мерах по совершенствованию подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих не относящиеся к сфере технического регулирования обязательные требования»

С 1 октября 2012 года федеральные органы исполнительной власти будут размещать информацию о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их публичного обсуждения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: regulation.gov.ru

Утверждено Положение, определяющее особенности подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих не относящиеся к сфере технического регулирования обязательные требования к выполнению работ, оказанию услуг и осуществлению процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

К нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, содержащим обязательные требования, в отношении которых определяются особенности их подготовки, относятся постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения, устанавливающие (утверждающие), в частности:

федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности;

требования пожарной безопасности;

требования в области охраны окружающей среды;

требования охраны атмосферного воздуха;

требования, правила и нормативы, направленные на обеспечение безопасного обращения с отходами;

требования надежности и безопасности систем и объектов электроэнергетики;

государственные нормативные требования в области охраны труда;

санитарно-эпидемиологические требования и гигиенические нормативы;

ветеринарные нормы и правила, ветеринарно-санитарные требования и нормы;

федеральные авиационные правила;

требования по обеспечению транспортной безопасности;

требования, связанные с безопасностью морского судоходства, судоходства на внутренних водных путях РФ и торгового мореплавания.

Установлено, что разработчик размещает уведомление о подготовке проекта акта на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», созданном для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их публичного обсуждения. Адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их публичного обсуждения – regulation.gov.ru.

Минэкономразвития России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению официального сайта.

Постановление Правительства РФ от 03.05.2012 № 428
«О внесении изменения в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации»

С 1 января 2013 года Минэкономразвития России предоставлены полномочия по формированию и ведению Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц

Также Минэкономразвития России будет устанавливать:

порядок формирования этого реестра в электронной форме;

порядок и сроки внесения юридическими лицами и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений в указанный реестр;

порядок, срок и цену размещения сведений в сети Интернет, вид электронной подписи, используемой для их внесения в указанный реестр;

порядок и критерии отбора оператора указанного реестра.

Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 438
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Полномочия Минкомсвязи России по утверждению положения о Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию, ее образованию, организации и обеспечению деятельности переданы Роскомнадзору

Соответствующие поправки внесены в Положение о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 № 418, и в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Распоряжение Правительства РФ от 04.05.2012 № 716-р
На реализацию федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2012 -2017 годы» предполагается выделить 22896.82 млн. рублей

Система-112 должна обеспечить информационное взаимодействие органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, перечень которых определяется Правительством РФ, в том числе службы пожарной охраны, службы реагирования в чрезвычайных ситуациях, службы полиции, службы скорой медицинской помощи, аварийной службы газовой сети, службы «Антитеррор». При этом сохраняется возможность осуществить вызов одной экстренной оперативной службы по отдельному номеру. В настоящее время это номера «01», «02», «03» и другие.

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 6 лет (2012 – 2017 годы) в 2 этапа.

На первом этапе (2012 – 2014 годы) запланировано в числе прочего:

создание на федеральном уровне центра информационно-аналитической поддержки создания и развития системы-112;

создание объектов инфраструктуры системы-112 в субъектах РФ, наиболее готовых к ее развертыванию, в том числе центров обучения персонала системы-112;

организация и проведение информирования населения о создании системы-112.

На втором этапе (2015 – 2017 годы) предусматривается осуществить полномасштабное развертывание объектов инфраструктуры системы-112 во всех субъектах РФ.

Координацию работ по обеспечению функционирования и развития системы-112 в субъектах РФ после завершения Программы будут осуществлять территориальные органы МЧС России.

Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 № 454
«О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов»

Определены лицензионные требования к соискателю лицензии и лицензиату при лицензировании деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов

Лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Лицензионными требованиями к лицензиату являются, в том числе:

наличие на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, сооружений, на которых размещаются взрывопожароопасные производственные объекты;

принятие минимально необходимых мер по обеспечению безопасности эксплуатируемых на взрывопожароопасном производственном объекте машин и оборудования;

обеспеченность укомплектованности штата работников взрывопожароопасных производственных объектов;

наличие положительных заключений экспертизы промышленной безопасности;

наличие деклараций промышленной безопасности в установленных случаях.

В приложении приведен перечень работ, выполняемых на взрывопожароопасных производственных объектах.

Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 № 599, признано утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 № 457
«О лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) «

Установлены лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии (лицензиату) для осуществления деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и грузов

Определен порядок лицензирования деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и грузов (за исключением случая, если указанные виды деятельности осуществляются для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Лицензирование деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и грузов осуществляется Росавиацией.

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату), являются:

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) сертификата эксплуатанта;

наличие у лицензиата на праве собственности или ином законном основании воздушных судов с действующим сертификатом летной годности в количестве, достаточном (с учетом резервирования) для выполнения перевозок пассажиров и грузов в соответствии с формируемыми лицензиатом расписанием регулярных воздушных перевозок и программой выполнения нерегулярных воздушных перевозок;

соблюдение лицензиатом общих правил воздушных перевозок пассажиров и грузов.

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 596
«О долгосрочной государственной экономической политике»

В 2018 году в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса Россия должна занять 20 позицию

В целях повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического роста Правительству РФ необходимо осуществить ряд мер, направленных на достижение следующих показателей:

создание и модернизация 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году;

увеличение объема инвестиций не менее чем до 25 процентов внутреннего валового продукта к 2015 году и до 27 процентов – к 2018 году;

увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2018 году в 1.3 раза относительно уровня 2011 года;

увеличение производительности труда к 2018 году в 1.5 раза относительно уровня 2011 года;

повышение позиции Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса со 120-й в 2011 году до 50-й – в 2015 году и до 20-й – в 2018 году.

Кроме того, Правительству РФ даны отдельные поручения в области стратегического планирования социально-экономического развития, в области совершенствования бюджетной, налоговой политики, повышения эффективности бюджетных расходов и государственных закупок, в области приватизации и совершенствования управления государственным имуществом, в области улучшения условий ведения предпринимательской деятельности, в области модернизации и инновационного развития экономики.

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601
«Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»

Президент РФ определил меры повышения информационной открытости и подконтрольности гражданам государственных органов, которые необходимо осуществить в ближайшее время

Правительству РФ поручено до 1 сентября 2012 года:

сформировать систему раскрытия информации о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов, создав для этого единый ресурс в интернете и систему публичных консультаций;

утвердить концепцию «российской общественной инициативы», предусматривающую создание технических и организационных условий для публичного представления предложений граждан с использованием специализированного ресурса в сети Интернет и рассмотрение предложений, получивших поддержку не менее 100 тыс. граждан в течение года;

обеспечить введение административного наказания в виде дисквалификации за грубое или неоднократное нарушение государственными и муниципальными служащими стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг, а также за грубое нарушение ими порядка проведения проверочных и иных мероприятий при осуществлении контрольно-надзорных функций;

внести в Госдуму ФС РФ законопроект, предусматривающий расширение перечня выборных муниципальных должностей.

До 1 января 2013 года Правительство РФ должно обеспечить замену в отдельных отраслях экономики избыточных или неэффективных административных механизмов государственного контроля альтернативными рыночными механизмами, включая страхование ответственности, а также обеспечить внесение в законодательство изменений, предусматривающих критерии и порядок оценки гражданами деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, региональных и местных унитарных предприятий и учреждений, в целях применения такой оценки для досрочного отстранения руководителей от должности.

Кроме этого, в частности, Правительству РФ поручено к 2014 году обеспечить достижение таких показателей, как сокращение времени ожидания в очереди при обращении в орган государственной власти РФ до 15 минут и снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества за государственной услугой до 2 обращений (в отношении одной услуги), к 2015 году – увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», до 90 процентов, к 2018 году – увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 70 процентов и уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг до 90 процентов.

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 602
«Об обеспечении межнационального согласия»
Определены первоочередные меры, способствующие обеспечению в России межнационального согласия
Администрации Президента РФ и Правительству РФ поручено до 1 июня 2012 года подготовить предложения об образовании при Президенте РФ совета по межнациональным отношениям, а до 1 декабря – разработать и утвердить Стратегию государственной национальной политики Российской Федерации.

Правительству РФ поручено в течение второй половины 2012 года обеспечить подготовку согласованных с РАН, общественными и религиозными организациями предложений по формированию перечня книг, в т.ч. по истории, литературе и культуре народов России, рекомендуемых школьникам для самостоятельного прочтения, а также разработку комплекса мер, направленных на совершенствование работы органов государственной власти РФ по предупреждению межнациональных конфликтов, введение обязательного экзамена по русскому языку, истории России, основам законодательства РФ для трудящихся-мигрантов и подготовку проектов нормативных правовых актов, направленных на усиление административной и уголовной ответственности за нарушение требований миграционного законодательства.

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 606
«О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»

Продолжительность жизни в России к 2018 году должна быть увеличена с 70 до 74 лет

Кроме того, Правительство РФ должно обеспечить к 2018 году повышение суммарного коэффициента рождаемости в РФ до 1.753 (коэффициент рождаемости – показатель числа детей, рожденных в среднем одной женщиной; в 2008 году данный показатель составлял 1.49, в 2012 году предположительно 1.6).

С 2013 года планируется осуществлять софинансирование за счет бюджетных ассигнований расходных обязательств субъектов РФ по выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся семьям в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста 3-х лет.

Постановление Правительства РФ от 18.05.2012 № 492
«О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации»

Уточнены лицензионные требования для получения лицензии на ведение деятельности в области использования атомной энергии, а также требования к декларированию безопасности гидротехнических сооружений

В частности, перечень документов, предоставляемых в Ростехнадзор для получения лицензии на ведение деятельности в области использования атомной энергии, более не предусматривает необходимость предоставления копии документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ, и справку налогового органа о постановке на учет. Установлено также, что документы и сведения, необходимые для получения такой лицензии, могут быть представлены заявителем в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru).

Уточнены также требования к составу декларации безопасности гидротехнических сооружений. Определено, в частности, что к декларации безопасности прилагаются:

– сведения о гидротехнических сооружениях, необходимые для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, предусмотренные законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений;

– акт преддекларационного обследования гидротехнических сооружений, составленный участниками обследования по форме, утверждаемой Минприроды России.

Определено также, что декларант вправе представить декларацию безопасности в орган надзора в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru).

Кроме того, установлено, что орган надзора самостоятельно запрашивает в МЧС России заключение о готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии гидротехнического сооружения в порядке, установленном Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636
«О структуре федеральных органов исполнительной власти»

В новой структуре федеральных органов исполнительной власти количество министерств и федеральных агентств увеличено, а количество федеральных служб осталось на прежнем уровне

В структуру федеральных органов исполнительной власти внесены, в частности, следующие изменения:

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации преобразовано в Министерство здравоохранения Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Определено, что в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации находятся Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и Федеральное медико-биологическое агентство, а в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации – Федеральная служба по труду и занятости;

координация деятельности Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ возложена на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования – на Министерство здравоохранения Российской Федерации;

образовано Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и определены функции, которые оно осуществляет на территории Дальневосточного федерального округа;

образовано Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, которое будет осуществлять функции Министерства регионального развития Российской Федерации по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства;

Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации преобразовано в Министерство спорта Российской Федерации.

Руководство деятельностью Федеральной службы по финансовому мониторингу будет осуществлять Президент РФ. В свою очередь на Правительство РФ возложены полномочия по руководству деятельностью Федеральной миграционной службы, Федеральной службы по оборонному заказу.

Установлено, что на заместителя федерального министра может одновременно возлагаться функция руководителя (директора) федерального агентства, подведомственного данному министерству, если это предусмотрено актом Президента РФ или Правительства РФ.

Постановление Правительства РФ от 21.05.2012 № 496
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления отдельных государственных услуг в социальной сфере»

Уточнен порядок межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг в социальной сфере

Соответствующие изменения внесены, в частности:

в Положение о порядке выплаты денежной компенсации и предоставлении льгот лицам, реабилитированным в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16.03.1992 № 160;

в Правила компенсации расходов на оплату пользования домашним телефоном Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, проживающим совместно с ними нетрудоспособным членам их семей и оплату пользования телефоном общественным благотворительным объединениям (организациям), создаваемым Героями Социалистического Труда и полными кавалерами ордена Трудовой Славы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.09.2006 № 556;

в Правила компенсации расходов на оплату пользования домашним телефоном Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, вдовам (вдовцам) и родителям указанных граждан в случае их смерти (гибели) и оплату пользования телефоном общественным благотворительным объединениям (организациям), создаваемым Героями Советского Союза, Героями Российской Федерации и полными кавалерами ордена Славы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.11.2005 № 705.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 25.04.2012 № 38-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и статью 16 Федерального закона «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Уточнен перечень имущества, которое может быть объектом концессионного соглашения

Установлено, что в случае, если объектом концессионного соглашения являются отдельные виды имущества автотранспортной инфраструктуры (автомобильные дороги, производственные объекты, используемые при капитальном ремонте, содержании автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог, объекты дорожного сервиса), это имущество на момент заключения концессионного соглашения может принадлежать государственному бюджетному учреждению на праве оперативного управления. В этом случае учреждение может участвовать на стороне концедента в обязательствах по концессионному соглашению и осуществлять отдельные полномочия концедента.

Предусмотрены особенности правового регулирования концессионных соглашений, в рамках которых для обеспечения исполнения обязательств концессионер привлекает средства кредиторов.

Также в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» вносятся изменения, касающиеся порядка изменения, прекращения концессионного соглашения, оценки конкурсных предложений.

Кроме того, в Федеральный закон «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вносится изменение, в соответствии с которым при разработке проекта программы деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период учитываются решения Правительства РФ о заключении концессионных соглашений, а также иных гражданско-правовых договоров на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения, переданных или передаваемых Государственной компании в доверительное управление.

СЕМЬЯ

Постановление Правительства РФ от 23.04.2012 № 377
«О внесении изменения в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов»

Упрощены процедуры, связанные с распоряжением средствами материнского капитала, направляемыми на получение ребенком образования

К заявлению о направлении средств материнского капитала на указанные цели, подаваемому в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, следует прилагать только заверенную образовательным учреждением копию договора на оказание платных образовательных услуг. Ранее к заявлению необходимо было прилагать также копию выданной образовательному учреждению лицензии на право осуществления образовательной деятельности и копию свидетельства о государственной аккредитации негосударственного образовательного учреждения.

Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 391
«О внесении изменений в Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и в Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах»

Лица, желающие взять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны представить документ о прохождении соответствующей подготовки

С 1 сентября 2012 года согласно изменениям, внесенным в Семейный кодекс РФ, установлена обязанность прохождения специальной подготовки в целях обеспечения психолого-педагогической и правовой готовности лиц к приему в свою семью ребенка. Исключение составляют близкие родственники ребенка, а также лица, которые являются или были усыновителями и в отношении которых усыновление не отменялось.

С учетом данного требования акты Правительства РФ по вопросам передачи детей на воспитание дополнены положениями, предусматривающими обязанность потенциальных усыновителей (опекунов, попечителей) представить документ (свидетельство) о прохождении в установленном порядке специальной подготовки.

Постановление Правительства РФ от 12.05.2012 № 474
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью»

В процедурах, связанных с оформлением усыновления, установления опеки и попечительства, временной передачи детей на воспитание в семью, будут шире использоваться информационные технологии

Установлено, что соответствующие заявления в орган опеки и попечительства граждане смогут подавать не только лично, но и с использованием федерального или регионального портала государственных и муниципальных услуг либо через официальный сайт органа опеки и попечительства. Заявления могут подаваться также через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии.

Документы, подтверждающие наличие у заявителей необходимых доходов, подготовки, жилищных условий, отсутствие судимости и т.д., запрашиваются органом опеки и попечительства в соответствующих уполномоченных органах посредством межведомственного электронного взаимодействия, процедура которого подробно регламентирована (некоторые документы граждане в последующем должны самостоятельно представлять в оригинале).

Кроме этого уточнены факты уголовного преследования, наличие которых является основанием для отказа гражданину в усыновлении (удочерении) ребенка либо временной передачи его на воспитание в семью. Установлено, что усыновителями или воспитателями не могут быть лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, а также лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления. Ранее в актах Правительства РФ, также как и в Семейном кодексе РФ, в который аналогичное уточнение было внесено ранее, упоминалась только «судимость за умышленные преступления против жизни или здоровья граждан».

ЖИЛИЩЕ

Приказ Минрегиона России от 29.12.2011 № 627
«Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения»
Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2012 № 23933.

Установка приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов невозможна, если для этого требуется реконструкция, капитальный ремонт или создание новых внутридомовых инженерных систем

Установка этих приборов также невозможна, если невозможно обеспечить соблюдение технических требований к месту и порядку их установки, условиям эксплуатации, в т.ч. из-за упомянутого технического состояния внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, невозможности обеспечить доступ к ним для снятия показаний, обслуживания, замены.

Наличие указанных обстоятельств должно быть подтверждено актом обследования, составленным по утвержденной форме.

<Письмо> Минрегиона России от 13.03.2012 № 5243-АП/14

Собственники помещений в многоквартирных домах обязаны установить приборы учета используемой воды и электрической энергии до 1 июля 2012 г., газа – до 1 января 2015 года

Для исключения нарушения законодательства при расчете платы за коммунальные услуги Минрегион России сообщает следующее.

Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (вступают в силу с 1 сентября 2012 года).

Согласно указанным Правилам, объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, предусмотрено рассчитывать и распределять между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме. (В настоящее время при оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета разница между показаниями общедомового прибора учета и суммой показаний индивидуальных приборов учета и нормативов потребления коммунальных услуг (для тех лиц, индивидуальные приборы учета у которых отсутствуют) распределяется между всеми собственниками помещений в многоквартирном доме вне зависимости от наличия в помещении индивидуального прибора учета потребления ресурса.)

Также сообщается, что в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники помещений в многоквартирных домах обязаны установить приборы учета используемой воды и электрической энергии до 1 июля 2012 г., газа – до 1 января 2015 г. Неустановление таких приборов учета в указанные сроки является нарушением закона. Кроме того, многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года, должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) и индивидуальными приборами учета всех используемых ресурсов.

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 600
«О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»

60 процентам российских семей, желающим улучшить свои жилищные условия, до 2020 года будет дана такая возможность посредством предоставления доступного и комфортного жилья

В целях улучшения жилищных условий граждан РФ Правительству РФ поручено, в частности, обеспечить:

до 2017 года – увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 30 процентов;

до 2018 года – снижение показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен до уровня не более 2.2 процентных пункта;

увеличение количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов до 815 тысяч в год;

создание для граждан РФ возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет.

Кроме того, Правительству РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ необходимо, в числе прочего, разработать порядок бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса, разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, обеспечить формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан (молодых семей, работников бюджетной сферы), разработать план мероприятий по предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в сферах жилищного строительства и производства строительных материалов, обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов.

Постановление Конституционного Суда РФ от 14.05.2012 № 11-П
«По делу о проверке конституционности положения абзаца второго части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Ф.Х. Гумеровой и Ю.А. Шикунова»

Имущественный (исполнительский) иммунитет в отношении принадлежащего гражданину-должнику на праве собственности жилого помещения (его частей) должен распространяться на жилое помещение, которое по своим объективным характеристикам (параметрам) является разумно достаточным для удовлетворения конституционно значимой потребности в жилище как необходимом средстве жизнеобеспечения

Конституционный Суд РФ признал положение абзаца второго части первой статьи 446 ГПК РФ, устанавливающее имущественный (исполнительский) иммунитет в отношении принадлежащего гражданину-должнику на праве собственности жилого помещения (его частей), которое является для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в данном жилом помещении, единственным пригодным для постоянного проживания, не противоречащим Конституции РФ, поскольку данное законоположение направлено на защиту конституционного права на жилище не только самого гражданина-должника, но и членов его семьи, а также на обеспечение указанным лицам нормальных условий существования и гарантий их социально-экономических прав и в конечном счете – на реализацию обязанности государства охранять достоинство личности.

Однако при этом Конституционный Суд РФ указал, что федеральному законодателю надлежит внести необходимые изменения в гражданское процессуальное законодательство, регулирующее пределы действия имущественного (исполнительского) иммунитета применительно к жилому помещению (его частям), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в данном жилом помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания, с тем чтобы обеспечить возможность удовлетворения имущественных интересов кредитора (взыскателя) в случае, когда по своим характеристикам соответствующий объект недвижимости явно превышает уровень, достаточный для удовлетворения разумной потребности гражданина-должника и членов его семьи в жилище, а также предусмотреть для таких лиц гарантии сохранения жилищных условий, необходимых для нормального существования.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Федеральный закон от 23.04.2012 № 35-ФЗ
«О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»

Установлен упрощенный порядок разрешения дел в суде по требованиям о взыскании денежной компенсации, начисляемой за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы

До настоящего времени взыскание указанной денежной компенсации осуществлялось в порядке искового производства. Согласно поправкам, внесенным в Гражданский процессуальный кодекс РФ, взыскание денежной компенсации, так же как и взыскание начисленной, но невыплаченной заработной платы, будет осуществляться в порядке приказного производства путем вынесения судебного приказа.

Кроме того, в Трудовом кодексе закреплено право Правительства РФ переносить два выходных дня из числа сокращенных зимних каникул на другие дни в календарном году.

В 2012 году решено перенести выходные дни с субботы 5 мая на понедельник 7 мая, с субботы 12 мая на вторник 8 мая.

Постановление Правительства РФ от 23.04.2012 № 366
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам исчисления выслуги лет в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»

Установлены дополнительные периоды трудовой деятельности, включаемые в выслугу лет сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

В выслугу лет для назначения пенсии и надбавки к окладу включены периоды службы в органах наркоконтроля на должностях федеральной государственной гражданской службы (с определенной даты) и службы в Следственном комитете РФ.

В выслугу лет для назначения пенсии и надбавки к окладу на льготных условиях включены периоды службы на должностях официальных представителей (их заместителей) ФСКН России в иностранных государствах, находящихся в условиях чрезвычайного положения или в состоянии вооруженного конфликта, и в иностранных государствах со сложной общественно-политической обстановкой. В выслугу лет для назначения пенсии и надбавки к окладу на льготных условиях включены также периоды исполнения обязанностей по указанным должностям и по должностям в органах наркоконтроля, расположенных в районах или местностях, служба в которых включается в выслугу лет для назначения пенсии и надбавки на льготных условиях.

Сотрудникам органов наркоконтроля, уволенным в связи с прекращением уголовного преследования по определенным нереабилитирующим обстоятельствам (а не только в связи с осуждением за преступление, как было установлено ранее), в связи с употреблением наркотиков и в связи с установлением факта представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу, не будет выплачиваться единовременное пособие.

Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2012 № 10-П
«По делу о проверке конституционности абзаца десятого статьи 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Е.Н. Эрлих»

Товарищество собственников жилья не является организацией, участие в которой означает признание гражданина занятым (имеющим работу или доход)

В соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» считаются занятыми граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций и объединений, благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций. Эта норма, установленная абзацем десятым статьи 2 Закона, признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она препятствует признанию безработными учредителей (участников) некоммерческой организации – товарищества собственников жилья.

Такое регулирование, а именно установленный абзацем десятым статьи 2 закрытый перечень некоммерческих организаций, учредители (участники) которых не считаются занятыми, не учитывает специфику правового статуса не указанных в этом перечне учредителей (участников) некоммерческих организаций, таких как товарищества собственников жилья, которые не осуществляют экономическую деятельность посредством участия в юридическом лице с целью получения регулярного дохода. Между тем, как отметил Конституционный Суд РФ, обладание в отношении организации – юридического лица имущественными правами, вытекающими из участия в этом юридическом лице, не является безусловным свидетельством отсутствия или наличия у его учредителей (участников) права на получение прибыли от его хозяйственной деятельности и, соответственно, не может приниматься в качестве критерия для дифференциации прав учредителей (участников) организаций в сфере защиты от безработицы.

Постановление Правительства РФ от 14.05.2012 № 477
«О повышении с 1 октября 2012 г. размеров должностных окладов работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы»

С 1 октября 2012 года оклады работников федеральных государственных органов, не являющихся госслужащими, будут увеличены на 6 процентов

Повышение размеров должностных окладов данных работников, установленных приложением к Постановлению Правительства РФ от 24.03.2007 № 176, производится периодически, с учетом уровня инфляции. Последнее аналогичное повышение окладов было осуществлено с 1 октября 2008 года на 9 процентов.

Постановление Правительства РФ от 21.05.2012 № 502
«О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 1 октября 2002 г. № 724»

Уточнены категории педагогических работников, которым полагается ежегодный отпуск продолжительностью 56 календарных дней

Продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам, установлена Постановлением Правительства РФ от 01.10.2002 № 724. В зависимости от занимаемой должности и вида учреждения продолжительность такого отпуска составляет от 42 до 56 календарных дней.

Согласно внесенному дополнению отпуск продолжительностью 56 календарных дней предоставляется также педагогическим работникам ВУЗов, работающим в структурных подразделениях, реализующих общеобразовательные программы, а также программы начального и среднего профессионального образования. Должности таких работников перечислены в пунктах 1 и 5 приложения к указанному выше Постановлению.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 № 187н
«О внесении изменения в Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 328»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.04.2012 № 23856.

Льготники смогут воспользоваться бесплатным авиаперелетом к месту лечения и обратно не только при отсутствии железнодорожного сообщения, но и в случае его меньшей стоимости по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом

Соответствующее дополнение внесено в Порядок, регулирующий предоставление льготным категориям граждан набора социальных услуг (обеспечение бесплатными медикаментами, путевками на санаторно-курортное лечение, бесплатным проездом к месту лечения и обратно), утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328.

Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 433
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части установления размера пособия (выплаты) на проведение оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) «

С 2012 года размер пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей военнослужащих, ставших инвалидами (погибших, пропавших без вести), составит 17882 рубля

С 2011 года указанное пособие составляло 16870 руб.

Соответствующее изменение внесено в акты Правительства РФ, предусматривающие правила осуществления указанной выплаты отдельным категориям военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов.

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 597
«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

Реальная заработная плата в России к 2018 году должна быть увеличена в 1.5 раза

Правительству РФ поручено обеспечить увеличение заработной платы работников образования с достижением, в частности, следующих показателей: средняя заработная плата учителей должна быть доведена до средней заработной платы в соответствующем регионе в 2012 году, педагогических работников дошкольных учреждений – к 2013 году, преподавателей и мастеров производственного обучения, а также работников учреждений культуры – к 2018 году.

Средняя заработная плата врачей, преподавателей вузов и научных работников к 2018 году должна быть повышена до 200 процентов от средней по региону.

В период с 2013 по 2015 годы ежегодно должно создаваться по 14.2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов.

Помимо этого, в частности, поручено:

– до 1 апреля 2013 года обеспечить формирование независимой системы оценки качества работы организаций социальной сферы;

– до 1 октября 2012 года разработать проект Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы;

– к 2015 году создать в малых городах не менее 5 центров культурного развития, к 2018 году 27 виртуальных музеев.

Постановление Правительства РФ от 12.05.2012 № 471
«Об утверждении Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 67-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов»

В связи с 67-летней годовщиной Победы ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, а также узникам концлагерей и некоторым иным категориям граждан РФ будет осуществлена единовременная выплата

Пенсионным фондом РФ (его территориальными органами), а также иными органами, осуществляющими назначение и выплату пенсий, на основании имеющихся у них документов, в мае – июне 2012 года должна быть осуществлена единовременная выплата в размере 1000 или 5000 рублей в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 471.

При отсутствии в распоряжении органов необходимых данных единовременная выплата должна быть осуществлена на основании заявления гражданина. При наличии нескольких оснований единовременная выплата осуществляется по основанию, предусматривающему ее выплату в наибольшем размере.

Постановление Правительства РФ от 21.05.2012 № 494
«О внесении изменений в Порядок назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан»

Заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, могут быть направлены в органы соцзащиты населения по месту жительства в электронной форме

Определен, в частности, порядок представления заявления и документов для категорий граждан, установленных Указом Президента РФ от 30.05.1994 № 1110 «О повышении размера компенсационных выплат отдельным категориям граждан».

В соответствии с Порядком назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206, при назначении указанных выплат в органах социальной защиты населения дополнительно к заявлению представляются:

копия свидетельства о рождении ребенка;

трудовая книжка;

справка органов государственной службы занятости о невыплате пособия по безработице.

Установлено, что данные документы могут быть направлены в органы соцзащиты населения по месту жительства с использованием электронных носителей, сети «Интернет», в форме электронных документов, в соответствии с требованиями федеральных законов «Об электронной цифровой подписи» и «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» следующими способами:

лично или через законного представителя;

посредством многофункциональных центров предоставления государственных или муниципальных услуг;

посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) « без использования электронных носителей;

иным способом, позволяющим передать их в электронном виде.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 308
«Об утверждении перечня объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность, для которых не предусмотрено установление классов энергетической эффективности»

Определен перечень объектов основных средств, имеющих высокую энергетическую эффективность, в отношении которых установлен льготный режим налогообложения

27 декабря 2009 года вступила в силу поправка, внесенная в главу 25 НК РФ, предоставляющая право организациям при исчислении налога на прибыль применять повышающий коэффициент амортизации в отношении объектов основных средств, имеющих высокую энергетическую эффективность, в соответствии с перечнем таких объектов, установленным Правительством РФ.

Кроме того, с 1 января 2012 года в отношении указанных объектов основных средств (вводимых в эксплуатацию после 1 января 2012 года) налогоплательщики освобождены от налогообложения налогом на имущество организаций.

Однако до настоящего времени из-за отсутствия соответствующего перечня данные нормы не действовали.

Теперь Правительством РФ перечень утвержден, и, следовательно, налогоплательщики смогут реализовать свое право на применение указанных выше льгот.

Постановление Правительства РФ от 23.04.2012 № 380
«О приостановлении действия постановления Правительства Российской Федерации от 29 января 2000 г. № 82»

До 1 января 2015 года приостановлено действие постановления Правительства РФ, регулирующего перевод государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации

Указанным постановлением (Постановление Правительства РФ от 29.01.2000 № 82) была установлена процедура перевода в целевые долговые обязательства Российской Федерации имеющихся в наличии у граждан РФ облигаций Государственного внутреннего выигрышного займа 1982 года, государственных казначейских обязательств СССР, приобретенных до 1 января 1992 года, и сертификатов Сберегательного банка СССР, приобретенных до 1 января 1992 года, размещение которых производилось на территории РСФСР.

Информация Минэкономразвития России от 27.04.2012
Минэкономразвития России определены коэффициенты-дефляторы к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля на II квартал 2012 года

Коэффициенты-дефляторы определяются на основании информации об изменении цен производителей в среднем за квартал, предшествующий кварталу, на который определяются коэффициенты-дефляторы, по каждому виду угля, указанному в подпункте 1.1 пункта 2 статьи 337 Налогового кодекса РФ.

Установлено, что во II квартале 2012 года коэффициент-дефлятор на антрацит составляет 1.033, на уголь коксующийся – 0.956, на уголь бурый – 1.153, на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, – 1.027.

Постановление Правительства РФ от 15.05.2012 № 480
«О формировании, корректировке и доведении Пенсионным фондом Российской Федерации до соответствующих управляющих компаний плана передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, необходимых для осуществления выплат накопительной части трудовой пенсии по старости»

Пенсионный фонд РФ обязан сформировать и довести до сведения управляющих компаний, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений, планы передачи в Фонд средств пенсионных накоплений и средств выплатного резерва в соответствии с утвержденным порядком

Утверждены Правила формирования, корректировки и доведения до сведения управляющих компаний:

– плана передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва (доводится до сведения управляющих компаний не позднее 1 декабря года, предшествующего году, в котором застрахованные лица достигают возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости);

– плана передачи средств выплатного резерва, необходимых для осуществления выплат накопительной части трудовой пенсии по старости (доводится до управляющих компаний не позднее 1 декабря года, предшествующего году, в котором застрахованным лицам будут осуществляться соответствующие выплаты).

Правилами определены данные, на основании которых составляются указанные планы, требования к их содержанию, порядок корректировки и сроки доведения планов до управляющих компаний.

Правила вступают в силу с 20 мая 2012 года.

«Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»

В перспективе 2013 – 2015 годов содержание налоговой политики будет заключаться в снижении налоговой нагрузки на труд и капитал, ее повышение на потребление, а также в переходе на новые системы налогообложения

В рамках мероприятий налогового стимулирования планируется внесение изменений в законодательство о налогах и сборах по следующим направлениям:

– поддержка инвестиций и развития человеческого капитала;

– совершенствование механизмов налогообложения финансовых операций;

– совершенствование специальных налоговых режимов для малого бизнеса;

– развитие взаимосогласительных процедур в налоговых отношениях.

В частности, предлагается предусмотреть освобождение от налогообложения ряда социально значимых выплат физическим лицам (некоторых грантов, выплат безработным гражданам, сумм оплаты медицинских услуг отдельными категориями работодателей и др.). Планируется скорректировать порядок представления имущественного налогового вычета по расходам на новое строительство и приобретение жилья.

Планируется также организовать работу, направленную на сближение бухгалтерского и налогового учета (в том числе предлагается отказаться от установления особых правил определения показателей, используемых при расчете налоговой базы, отличных от правил бухгалтерского учета).

Особое внимание в документе уделено специальным налоговым режимам для малого предпринимательства.

Так, например, предлагается с 1 января 2013 года ввести патентную систему налогообложения для ИП, путем ее выделения из УСН в самостоятельный налоговый режим. Также с 2013 года предусматривается установить добровольный переход на систему налогообложения в виде ЕНВД. По мере расширения сферы применения патентной системы предполагается отменить ЕНВД к 2018 году.

В качестве развития взаимосогласительных процедур предусматривается, в частности, введение обязательных досудебных процедур для всех актов налоговых органов, а также увеличение с 10 дней до одного месяца срока на подачу апелляционной жалобы на не вступившее в законную силу решение налогового органа о привлечении к ответственности.

Среди мер, предусматривающих повышение доходов бюджетной системы, планируется подготовить предложения по совершенствованию механизма налогообложения добычи некоторых видов полезных ископаемых, внести изменения в размеры ставок акциза в 2015 году, ввести налог на недвижимость, а также в рамках данного налога рассмотреть вопросы, касающиеся налогообложения престижного потребления (налогообложение объектов роскоши).

В плановом периоде предусматривается также принятие ряда мер, касающихся оптимизации налоговых льгот (в том числе предлагается рассмотреть вопрос о постепенной отмене льгот по налогу на имущество организаций путем повышения налоговых ставок в период с 2013 по 2019 годы). В рамках проведения работ по повышению эффективности налогового администрирования предлагается также ввести дополнительные меры по противодействию уклонения от налогообложения с использованием низконалоговых юрисдикций (рассматривается возможность введения в российское законодательство норм о контролируемых иностранных компаниях).

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 31.03.2012 № 270
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145»

Максимальный срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий сокращен с 3 месяцев до 60 дней

Заключение государственной экспертизы в течение 3 лет со дня его утверждения можно будет обжаловать в специальной экспертной комиссии, созданной Минрегионом России, а решение экспертной комиссии – в суде. Отрицательное заключение государственной экспертизы, как это было установлено и ранее, застройщик или технический заказчик могут оспорить в суде и без обращения в экспертную комиссию Минрегиона России.

В «Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» внесены и другие изменения, которые касаются, в частности:

полномочий государственного учреждения, подведомственного Минрегиону России (к ним отнесены организация и проведение государственной экспертизы объектов зарубежных диппредставительств РФ, автомобильных дорог федерального значения, объектов, связанных с размещением и обезвреживанием наиболее опасных отходов, объектов на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения);

перечня и порядка представления документов для проведения государственной экспертизы (включены документы, касающиеся компетенции лица, подготовившего проектную документацию, установлены возможность и порядок представления документов в электронной форме);

компетенции экспертов, осуществляющих государственную экспертизу (установлено, что они вправе проводить экспертизу в отношении разделов проектной документации, которые соответствуют направлениям деятельности этих экспертов, указанным в квалификационных аттестатах);

возможности выдачи заключения государственной экспертизы в электронной форме в случае направления заявителем документов для проведения государственной экспертизы в электронной форме.

Постановление Правительства РФ от 31.03.2012 № 271
«О порядке аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий»

Определены требования, предъявляемые к претендентам для прохождения аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

Аттестация осуществляется в отношении физических лиц, имеющих намерение получить право подготовки заключений экспертизы проектной документации или результатов инженерных изысканий.

Полномочия по проведению аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации или результатов инженерных изысканий осуществляет Минрегион России.

Предоставление права подготовки заключений экспертизы подтверждается выдачей квалификационного аттестата.

Срок действия квалификационного аттестата составляет 5 лет и может быть продлен на тот же срок по итогам переаттестации.

Определены перечень представляемых для прохождения аттестации и переаттестации документов, порядок проверки знаний претендента (эксперта), порядок выдачи квалификационного аттестата, продления срока его действия и аннулирования.

Приказ Минэкономразвития России от 06.04.2012 № 187
«О Порядке передачи отдельных полномочий по управлению особыми экономическими зонами управляющей компании»
Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2012 № 24128.

Издан новый нормативный правовой акт Минэкономразвития РФ, устанавливающий порядок передачи отдельных полномочий по управлению особыми экономическими зонами управляющей компании

В заголовке и тексте нового Приказа упоминается именно управляющая компания, а не более широкое понятие «организация управления», которой в соответствии с установленной Минэкономразвития России процедурой ранее могли передаваться отдельные полномочия по управлению ОЭЗ. Из текста Приказа также исключено упоминание одного из полномочий, которое может быть передано управляющей компании, – обеспечение проведения экспертизы проектной документации и экспертизы результатов инженерных изысканий (т.е. в новый Приказ не включена ссылка на соответствующий пункт в Федеральном законе «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»). Ранее аналогичные изменения были внесены в указанный федеральный закон.

Порядок передачи полномочий остался прежним. Полномочия передаются по каждой экономической зоне в отдельности. Одной управляющей компании могут быть переданы полномочия по управлению несколькими особыми экономическими зонами. Передача полномочий осуществляется по решению Министра и оформляется приказом Минэкономразвития России.

Приказ Минэкономразвития России от 29.06.2010 № 260, ранее устанавливавший порядок передачи отдельных полномочий по управлению особыми экономическими зонами «организациям управления», признан утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 307
«О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Определен порядок выбора теплоснабжающей или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении к системе теплоснабжения лицам, и урегулированы другие вопросы подключения к системам теплоснабжения

Утвержденными Правилами подключения к системам теплоснабжения установлено, что теплоснабжающая или теплосетевая организация, к которой заявителям следует обращаться для подключения к системам теплоснабжения, определяется в соответствии с зонами эксплуатационной ответственности таких организаций, определенных в схеме теплоснабжения поселения, городского округа. Сведения об этих организациях по письменному запросу в двухдневный срок обязаны предоставлять органы местного самоуправления. Если ранее заявителем или органом местного самоуправления по установленным правилам были получены технические условия подключения и срок этих технических условий не истек, то исполнителем подключения является выдавшая их организация или ее правопреемники.

Правилами урегулированы и другие вопросы подключения к системам теплоснабжения, решение которых Федеральным законом «О теплоснабжении» возложено на Правительство РФ, в частности:

порядок заключения договора о подключении (содержание заявки, сроки направления и рассмотрения проекта договора и протокола разногласий, этапы внесения платы за подключение, процедуры решения вопроса о технической возможности подключения в настоящее время или в последующем, с участием уполномоченного федерального органа исполнительной власти или органа местного самоуправления);

нормативный срок подключения (18 месяцев с даты заключения договора о подключении, если более длительные сроки не указаны в инвестиционной программе исполнителя, но не более 3 лет);

порядок исполнения договора о подключении (права и обязанности заявителя и исполнителя, главным образом по осуществлению необходимых технологических операций);

особенности подключения при уступке права на использование мощности потребителями, теплопотребляющие установки которых уже подключены к системам теплоснабжения;

перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах, подключенных к централизованным системам теплоснабжения (газовые нагреватели, не имеющие герметичной камеры сгорания, автоматики безопасности, с температурой теплоносителя выше 95 градусов Цельсия и с давлением теплоносителя выше 1 МПа).

Положения, касающиеся подключения к системам теплоснабжения, исключены из других утвержденных Правительством РФ правил, регулирующих подключение к системам коммунальной инфраструктуры и к сетям инженерно-технического обеспечения (постановлений Правительства РФ от 09.06.2007 № 360 и от 13.02.2006 № 83).

Федеральный закон от 23.04.2012 № 36-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна»

В Кодекс торгового мореплавания РФ и в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ введены понятия «маломерное судно», «прогулочное судно» и «спортивное парусное судно»

Установлено, что под маломерным судном понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать. Прогулочным судном является судно, общее количество людей на котором не должно превышать восемнадцать, в том числе пассажиров не более чем двенадцать, и которое используется в некоммерческих целях и предназначается для отдыха на водных объектах. Под спортивным парусным судном понимается судно, построенное или переоборудованное для занятий спортом, использующее в качестве основной движущей силы силу ветра и эксплуатируемое в некоммерческих целях.

Кроме того, Федеральным законом:

уточнены отдельные вопросы, касающиеся государственной регистрации судов;

уточнены размеры государственной пошлины за государственную регистрацию маломерных судов, спортивных парусных судов, прогулочных судов;

установлен порядок классификации и освидетельствования судов.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Изменения, внесенные в Налоговый кодекс РФ, вступают в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования Федерального закона.

Федеральный закон от 23.04.2012 № 37-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»

Установлены меры защиты прав пайщиков и укрепления экономической состоятельности потребительских обществ

Союзам потребительских обществ предоставлено право назначать в конкретное потребительское общество или нижестоящий союз потребительских обществ, при наличии определенных оснований (убытков определенного размера и периодичности либо жалобы пайщика общества), наблюдателя, который проводит анализ финансового состояния общества или союза и в период своей деятельности (продолжительность которой не может превышать трех месяцев) дает согласие на совершение органами управления общества или союза крупных сделок, на получение или выдачу займов, поручительств, учреждение доверительного управления и т.д. Предложения по результатам своей деятельности, в т.ч. об избрании либо прекращении полномочий должностных лиц общества или союза, наблюдатель представляет общему собранию соответственно потребительского общества или представителей потребительских обществ союза.

Установлена еще одна мера по защите прав пайщиков и предотвращению незаконного отчуждения недвижимого имущества потребительского общества – решение об отчуждении недвижимого имущества общества может быть принято на общем собрании пайщиков голосами не менее чем трех четвертей пайщиков и при условии включения данного вопроса в повестку дня не позднее чем за семь дней до дня проведения собрания.

В Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» внесены и другие изменения, касающиеся, главным образом, процедуры созыва и проведения собраний пайщиков потребительских обществ (в частности союзам потребительских обществ предоставлено право направлять для участия в общем собрании пайщиков потребительского общества своих представителей с правом совещательного голоса). Установлен также порядок ведения документов потребительского общества.

Постановление Правительства РФ от 23.04.2012 № 369
«О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации»

Правительством РФ определены признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, на основании которых может быть принято решение о принудительном изъятии в судебном порядке

Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

В данном постановлении Правительством РФ устанавливаются признаки неиспользования земельных участков, среди которых следующие:

– на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы;

– на сенокосах не производится сенокошение;

– на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка;

– на пастбищах не производится выпас скота;

– на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений;

– залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка;

– залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов;

– закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Постановление Правительства РФ от 23.04.2012 № 370
«О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы»

В 2012 году осуществляется государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

Государственная поддержка будет оказываться путем предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей.

Финансирование мероприятий по поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, осуществляется на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов).

Постановление Правительства РФ от 23.04.2012 № 373
«Об утверждении Положения о режиме постоянного государственного надзора на объектах использования атомной энергии»

Определен порядок осуществления постоянного государственного надзора на объектах использования атомной энергии повышенной опасности

Режим надзора на объектах обеспечивается Ростехнадзором при осуществлении федерального государственного надзора в области использования атомной энергии. Режим предусматривает постоянное пребывание на объектах повышенной опасности уполномоченных должностных лиц Ростехнадзора и проведение ими мероприятий по контролю за состоянием безопасности.

Руководители организаций, эксплуатирующих объекты повышенной опасности, обязаны предоставлять уполномоченным лицам беспрепятственный доступ к таким объектам, документам и средствам контроля безопасности на них по предъявлении уполномоченными лицами служебного удостоверения.

При осуществлении надзора проводится мониторинг соблюдения:

– требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, регламентов и инструкций по эксплуатации объектов повышенной опасности;

– требований к обеспечению физической защиты, учета и контроля ядерных материалов;

– порядка расследования причин нарушений в работе объектов повышенной опасности, включая реализацию в полном объеме мероприятий по устранению причин таких нарушений;

– порядка регистрации (учета) элементов и систем, важных для безопасности, учета ресурса указанных элементов и систем, их своевременной замены или продления срока их эксплуатации при наличии соответствующего обоснования;

– порядка подготовки и проведения ядерно опасных и (или) радиационно опасных работ на объектах повышенной опасности;

– предписаний, выданных по результатам проведения проверок и отдельных мероприятий по контролю при осуществлении надзора;

– процедур подготовки работников объектов повышенной опасности для получения разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии;

– условий действия выданных работникам объектов повышенной опасности разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии, а также выданных организациям разрешений (лицензий) на осуществление видов деятельности в области использования атомной энергии;

– процедур обеспечения готовности работников объектов повышенной опасности к действиям при авариях и ликвидации последствий аварий.

Постановление Правительства РФ от 26.04.2012 № 398
«Об утверждении критериев создания особой экономической зоны»

Решение о создании особой экономической зоны будет приниматься Правительством РФ исходя из совокупности установленных критериев

К числу таких критериев отнесено, в частности:

– наличие естественных экономико-географических конкурентных преимуществ для реализации инвестиционных проектов;

– соответствие целей создания ОЭЗ приоритетам комплексного территориального развития;

– наличие инвестиционных проектов и потенциальных инвесторов;

– наличие инженерной, транспортной, инновационной, социальной и иной инфраструктуры;

– возможность обеспечения резидентов ОЭЗ необходимыми ресурсами, в том числе кадровыми.

Постановление Правительства РФ от 02.05.2012 № 420
«О внесении изменений в Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»

Автозаправочные станции выделены в самостоятельный объект страхования гражданской ответственности владельца

С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта..»..

Правилами обязательного страхования (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 № 916) автозаправочные станции были отнесены к опасным производственным объектам, на которых, в частности, хранятся, транспортируются и уничтожаются опасные вещества. Теперь автозаправочные станции жидкого моторного топлива выделены в самостоятельный объект обязательного страхования, и определен перечень документов, представляемых в страховую организацию для заключения договора страхования.

Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 437
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности»

Ежегодные долгосрочные конкурентные отборы мощности на оптовом рынке электроэнергии и мощности начнутся с 2013 года

Конкурентный отбор мощности должен будет осуществляться до 15 сентября текущего года. Ранее предусматривалось, что ежегодные долгосрочные конкурентные отборы мощности должны начаться с 2012 года и проводиться до 1 декабря текущего года.

Установлено также, что до 15 сентября 2012 года проводится долгосрочный конкурентный отбор мощности с началом периода поставки мощности по его результатам с 1 января 2013 года, а до 15 сентября 2013 года – долгосрочные конкурентные отборы мощности с началом периодов поставки мощности по их результатам с 1 января 2014 года, 1 января 2015 года, 1 января 2016 года и 1 января 2017 года.

Кроме этого, в частности, уточнены порядок формирования системным оператором реестра итогов конкурентного отбора мощности (содержание и сроки опубликования соответствующей информации), порядок торговли мощностью, вырабатываемой генерирующим оборудованием, планируемым к выводу из эксплуатации в связи с ремонтом, порядок расчета коммерческим оператором прогнозной величины суммы превышения обязательств покупателей мощности в ценовой зоне над требованиями поставщиков в ценовой зоне (и наоборот – требований поставщиков над обязательствами покупателей).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, уполномочен утвердить порядок определения величин плановых коэффициентов резервирования, используемых при проведении конкурентного отбора мощности.

Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 441
«О некоторых вопросах определения начальной цены (цены) государственного контракта по государственному оборонному заказу»

Установлена подробная регламентация определения цены на военную продукцию, поставляемую по госзаказу поставщиком, определенным по результатам торгов, а также поставляемую единственным поставщиком

Начальная (перед проведением торгов) цена на серийно производимую военную продукцию должна определяться государственным заказчиком на основе анализа предложений отобранных им предполагаемых поставщиков (под которыми понимаются также исполнители работ или услуг). Запросы о цене и ответные предложения, направляемые в определенные сроки, должны составляться по формам, устанавливаемым заказчиком по согласованию с Федеральной службой по тарифам. Регламентирован и размер прибыли в составе предлагаемой цены – прибыль не должна превышать 1 процента затрат предполагаемого поставщика на оплату покупных комплектующих изделий и 20 процентов остальных затрат поставщика. При обосновании поставщиком необходимости направления части прибыли от контракта на цели развития производства, в том числе предусматривающие уменьшение трудоемкости, материалоемкости и энергоемкости производства, общепроизводственных и общехозяйственных расходов, максимальный размер прибыли, исчисляемый от размера остальных затрат, может составлять 25 процентов таких затрат.

Порядок определения цены на военную продукцию, поставляемую единственным поставщиком, определенным Президентом РФ или Правительством РФ, предусматривает согласование этой цены государственным заказчиком с поставщиком и ее регистрацию в Федеральной службе по тарифам. Установлен порядок обоснования цены и регламентация размера включаемой в цену прибыли, аналогичная установленной для поставок военной продукции поставщиком, определенным по результатам торгов.

Поставки российских вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем, включенным в реестр единственных поставщиков российских вооружения и военной техники, осуществляются по ценам, зарегистрированным Федеральной службой по тарифам в установленном Правительством РФ порядке, с включением в цену государственного контракта цены вспомогательных работ или услуг, выполняемых на основании условий государственного контракта (в т.ч. транспортировки, страхования, пусконаладочных и монтажных работ и др.).

Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 № 455
«О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях»

С 1 июля 2012 года на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях вводится режим постоянного государственного надзора

Установлен порядок осуществления такого надзора. Надзор осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами.

Режим постоянного государственного надзора предусматривает проведение уполномоченными должностными лицами мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующим объект повышенной опасности, обязательных требований при эксплуатации объекта повышенной опасности, ведении технологических процессов и работ на данном объекте.

График проведения мероприятий по контролю утверждается приказом Ростехнадзора.

Мероприятия по контролю, их результаты, а также составленные или полученные при проведении контроля документы и информация отражаются в надзорном деле объекта повышенной опасности в порядке, установленном Ростехнадзором.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 23.04.2012 № 352
«Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств – участников соглашений о Таможенном союзе»

С 1 мая 2012 года изменяются ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и нефтепродукты, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств – участников соглашений о Таможенном союзе

В частности, ставка пошлины для нефти сырой (здесь и далее – ставка вывозной таможенной пошлины в долларах США за 1000 кг) составит 448.6 доллара США против 460.7 доллара США, установленных с 1 апреля 2012 года.

Вывоз топлива жидкого, масел, отработанных нефтепродуктов будет осуществляться по ставке таможенной пошлины в размере 296 долларов США (сейчас – 304 доллара США). Также с 304 до 296 долларов США снижена ставка пошлины на легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы.

Ставка пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы составит 196.6 доллара США (в настоящее время – 158.6 доллара США). На бензин товарный и бензин прямогонный ставка пошлины установлена в размере 403.7 доллара США (с 1 апреля 2012 года – 414.6 доллара США).

Постановление Правительства РФ от 23.04.2012 № 364
«О внесении изменений в Правила осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»

Подконтрольные товары, прибывшие морским или воздушным транспортом и не имеющие документов, подтверждающих безопасность этих товаров в части их соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, будут помещаться на склад временного хранения

Изменениями, внесенными в Правила осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 № 500, в частности, установлено, что при помещении таких подконтрольных товаров в место временного хранения должностное лицо таможенного органа уведомляет перевозчика о необходимости подтверждения в течение 3 суток наличия установленных документов.

Если в указанный срок таможенный орган не получил такого подтверждения, в отношении таких товаров будут предприняты действия, предусмотренные пунктом 22 Правил, а именно:

ввоз таких товаров не допускается;

на документах проставляется штамп «Ввоз запрещен»;

документы возвращаются перевозчику для вывоза подконтрольных товаров.

Постановление Правительства РФ от 26.04.2012 № 401
«О введении временного количественного ограничения на ввоз озоноразрушающих веществ на территорию Российской Федерации»

С 1 июля по 31 декабря 2012 года установлено количественное ограничение на ввоз на территорию РФ отдельных озоноразрушающих веществ

Ограничение касается веществ, указанных в группе I списка С раздела 2.1 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и положений о применении ограничений, утвержденных решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 19.

Распределение объемов озоноразрушающих веществ осуществляется между участниками внешнеторговой деятельности, подавшими в установленном порядке до 1 июня 2012 года в Росприроднадзор заявления о ввозе озоноразрушающих веществ, пропорционально объемам озоноразрушающих веществ, ввезенных этими заявителями в 2008 – 2011 годах.

В приложении приведен перечень озоноразрушающих веществ, в отношении которых устанавливается количественное ограничение, с указанием кодов ТН ВЭД ТС и объемов веществ в метрических тоннах.

Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 435
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982»

Изменены перечни продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия

Внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982, которым утверждены перечни продукции, подлежащие обязательному подтверждению соответствия, а именно:

– единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации;

– единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Изменения направлены на приведение нормативных актов РФ в соответствие с законодательством Таможенного союза (далее – ТС). Дело в том, что с 1 июня 2012 г. вступает в силу техрегламент ТС «О безопасности средств индивидуальной защиты», распространяющийся в том числе на отдельные товары из указанных перечней. Напомним, что со дня вступления в силу в странах ТС техрегламента ТС соответствующие обязательные требования, установленные законодательством таких государств, не применяются. Для исключения дублирующих положений и было принято Постановление.

Кроме того, Постановлением предусматривается, что сроки действия сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, выданных (принятых) до 1 июня 2012 г., а также порядок производства и выпуска в обращение продукции по указанным документам устанавливаются в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878. Продукция и (или) упаковка, выпущенные в обращение на территории РФ по таким документам, перемаркированию знаком соответствия не подлежат.

Постановление вступает в силу 1 июня 2012 года.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Рослесхоза от 29.02.2012 № 69
«Об утверждении состава проекта освоения лесов и Порядка его разработки»

Невыполнение лицами, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком

Установлены требования к составу и порядку разработки проекта освоения лесов, обязательные для органов государственной власти, органов местного самоуправления, лиц, составляющих проект освоения лесов в соответствии с Лесным кодексом РФ.

Проект содержит, в частности, сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов.

Проект составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка или свидетельством о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование. Информация, включаемая в проект, оформляется в виде текстовых, табличных и графических материалов (в том числе картографических). Проект представляется в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления в трех экземплярах на бумажном носителе и один – в электронном виде.

Приказ вступает в силу с 1 августа 2012 года.

Федеральный закон от 03.05.2012 № 44-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Расширен круг лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере природопользования (использования и охраны недр и водных объектов)

Кроме руководителей (и заместителей руководителей) органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а также осуществляющих региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, дела об административных правонарушениях от имени этих органов будут вправе рассматривать руководители их структурных подразделений и заместители руководителей структурных подразделений.

Постановление Правительства РФ от 03.05.2012 № 429
«Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование»

Установление и изменение границ участков недр, предоставленных в пользование, осуществляется Федеральным агентством по недропользованию, его территориальными органами и органами исполнительной власти субъектов РФ в рамках полномочий этих органов

Описание границ участка недр, обозначаемых с помощью географических координат, включается в лицензию на пользование недрами в качестве ее неотъемлемой составной части.

При установлении границ участков недр учитываются:

геологическая и иная информация о недрах;

данные государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации об участках недр (если такая экспертиза проводилась);

границы особо охраняемых природных территорий (режим которых не позволяет осуществлять пользование недрами);

предложения Минобороны России, ФСБ России, Росприроднадзора и Росрыболовства.

При наличии технологических потребностей расширения границ участка без прироста запасов полезных ископаемых либо подтверждения данных о том, что полезные ископаемые за пределами участка являются частью того же месторождения, может осуществляться однократное (не зависящее от количества случаев перехода права пользования недрами и переоформления лицензии) расширение границ участка. После завершения на участке геологического изучения недр или разведки полезных ископаемых допускается изменение границ участка в сторону его уменьшения.

«Положением об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование» установлены также содержание заявки об изменении границ участка недр, перечни обосновывающих такую заявку документов, порядок рассмотрения этой заявки, в т.ч. процедуры ее согласования с упомянутыми федеральными органами исполнительной власти.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки России от 15.02.2012 № 107
«Об утверждении Порядка приема граждан в общеобразовательные учреждения»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.04.2012 № 23859.

Регламентирован порядок приема граждан в государственные, муниципальные и негосударственные общеобразовательные учреждения для обучения по основным программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования

Правила приема граждан определяются учреждением самостоятельно в соответствии с законодательством РФ.

Установлено, что правила приема в муниципальные общеобразовательные учреждения должны обеспечивать первоочередной прием граждан, которые проживают на территории муниципального района или городского округа, закрепленной соответствующими органами местного самоуправления за конкретным муниципальным образовательным учреждением. Таким лицам может быть отказано в приеме только по причине отсутствия свободных мест в учреждении.

Прием в 1 класс для закрепленных лиц осуществляется не позднее 31 марта и завершается не позднее 31 июля текущего года. Прием закрепленных лиц осуществляется без вступительных испытаний. Зачисление оформляется приказом руководителя в течение 7 рабочих дней после приема документов. Прием осуществляется по личному заявлению родителей или законных представителей ребенка при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Родители имеют право по своему усмотрению предоставлять медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка и иные документы.

Образовательное учреждение не позднее 1 августа размещает на своем сайте, на стендах, а также в СМИ информацию о наличии свободных мест для приема детей, не зарегистрированных на закрепленной территории.

Приказ Минздравсоцразвития России № 213н, Минобрнауки России № 178 от 11.03.2012
«Об утверждении методических рекомендаций по организации питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений»

При организации питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений рекомендуется обеспечивать потребление ими пищевых веществ, энергетическая ценность которых составляет от 25 до 100 % от установленной суточной потребности в указанных веществах (в зависимости от времени пребывания в образовательных учреждениях)

Для совершенствования организации питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений Минздравсоцразвития России и Минобрнауки России разработаны соответствующие методические рекомендации.

Согласно документу, при организации питания рекомендуется реализовывать, в частности, следующие задачи:

– соответствие энергетической ценности суточных рационов питания энерготратам обучающихся и воспитанников;

– сбалансированность и максимальное разнообразие рациона питания по всем пищевым факторам;

– оптимальный режим питания;

– обеспечение в процессе обработки продуктов питания их высоких вкусовых качеств и сохранения пищевой ценности;

– учет индивидуальных особенностей обучающихся (потребность в диетическом питании, пищевая аллергия и прочее);

– обеспечение санитарно-гигиенической безопасности питания, соблюдение всех санитарных требований к состоянию пищеблока, продуктам питания, их транспортировке, хранению, приготовлению и раздаче блюд;

– соответствие сырья и продуктов, используемых в питании обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, гигиеническим требованиям к качеству и безопасности продуктов питания.

Ассортимент пищевых продуктов, составляющих основу питания обучающихся и воспитанников, рекомендуется составлять в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10, СанПиН 2.4.5.2409-08 и СП 2.4.990-00.

В суточном рационе питания обучающихся оптимальное соотношение белков, жиров и углеводов рекомендуется составлять 1:1:4 (в процентном отношении от калорийности – 10 – 15, 30 – 32 и 55 – 60 % соответственно).

Интервалы между приемами пищи рекомендуется делать не менее 2 – 3 часов и не более 4 – 5 часов. Рекомендовано также использование цикличного меню на 10, 14, 20, 28 дней.

Установлено, что в образовательных учреждениях (кроме дошкольных) может осуществляться торговля пищевой продукцией с использованием торговых автоматов.

Родительским комитетам, опекунским советам и другим общественным организациям рекомендуется принимать участие в контроле организации питания в образовательных учреждениях по согласованию с администрацией образовательных учреждений.

Приказ Минобрнауки России от 22.03.2012 № 221
«Об утверждении Порядка приема граждан в образовательные учреждения начального профессионального образования»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.05.2012 № 24096.

С 1 января 2013 года вступит в силу новый Порядок приема граждан в образовательные учреждения начального профессионального образования

Порядок регламентирует прием граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом, в образовательные учреждения начального профессионального образования для обучения по основным профессиональным образовательным программам начального профессионального образования за счет средств соответствующего бюджета, а также по договорам с оплатой стоимости обучения с юридическими и (или) физическими лицами.

Порядок содержит положения, касающиеся вопросов организации приема граждан в образовательное учреждение, информирования поступающих, приема от них документов, а также зачисления в образовательное учреждение.

Приказ Минобрнауки России от 15 января 2009 года № 3, которым был утвержден ранее действовавший Порядок приема, с внесенными в него изменениями, признан утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 18.04.2012 № 343
«Об утверждении Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении»

Размещаемая в Интернете информация об образовательном учреждении должна обеспечивать ее открытость и доступность

Установлено, в частности, что на сайте образовательного учреждения пользователю должна предоставляться наглядная информация о структуре сайта, включающая в себя ссылки на следующие информационно-образовательные ресурсы:

– официальный сайт Минобрнауки России (mon.gov.ru);

– федеральный портал «Российское образование» (edu.ru);

– информационная система «Единое окно доступа к образовательным ресурсам» (window.edu.ru);

– единая коллекция цифровых образовательных ресурсов (school-collection.edu.ru);

– федеральный центр информационно-образовательных ресурсов (fcior.edu.ru).

Определено, что информация размещается на официальном сайте образовательного учреждения в текстовой и табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре сайта и формату представления информации, установленными Рособрнадзором. Информация подлежит обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений. При размещении информации должно обеспечиваться соблюдение требований законодательства РФ о защите персональных данных.

Технологические и программные средства, которые используются для функционирования официальных сайтов образовательных учреждений, должны обеспечивать:

– доступ пользователей для ознакомления с размещенной на сайтах информацией на основе свободного и общедоступного программного обеспечения;

– защиту информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

– возможность копирования информации на резервный носитель, обеспечивающий ее восстановление.

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 599
«О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»

К 2020 году не менее пяти российских университетов должны войти в первую сотню мировых университетов

Кроме того, Правительству РФ поручено:

– обеспечить проведение до конца декабря 2012 года мониторинга эффективности деятельности государственных образовательных учреждений и реорганизацию неэффективных учреждений;

– до конца 2012 года довести размер стипендий до величины прожиточного минимума очникам первого и второго курса, обучающимся по программам бакалавриата;

– к 2015 году увеличить объем внутренних затрат на научные исследования и разработки до 1.77 процента ВВП;

– к 2016 году обеспечить стопроцентную доступность детских садов для детей от 3 до 7 лет.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Информационное письмо Минздравсоцразвития России от 23.04.2012 № 25-1/10/2-4131
С 1 июня 2012 года все комбинированные лекарственные препараты, содержащие кодеин или его соли в количестве до 20 мг на 1 дозу твердой лекарственной формы или до 200 мг на 100 мл/100 мг жидкой лекарственной формы для внутреннего применения, подлежат отпуску из аптек и аптечных пунктов по рецептам

Как отмечает Минздравсоцразвития России, такие лекарственные препараты широко распространены в обращении, так как имеют ряд преимуществ по сравнению с монокомпонентными анальгетиками, и применяются при оказании самопомощи и взаимопомощи в качестве анальгезирующих, жаропонижающих, противомигренозных, противокашлевых препаратов, при болевых синдромах слабой и умеренной выраженности: артралгии, миалгии, невралгии, мигрени, головной и зубной боли, посттравматических болях, лихорадочном синдроме.

Данная мера вводится в связи с принятием Правительством РФ Постановления от 20.07.2011 № 599, в котором определены меры контроля в отношении лекарственных препаратов, содержащих кроме малых количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров другие фармакологические активные вещества.

Приказ Минздравсоцразвития России от 27.04.2012 № 417н
«Об утверждении перечня профессиональных заболеваний»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.05.2012 № 24168.

Утвержден перечень заболеваний, связанных с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов

В указанный перечень включены:

заболевания (острые отравления, их последствия, хронические интоксикации), связанные с воздействием производственных химических факторов;

заболевания, их последствия, связанные с воздействием производственных физических факторов;

заболевания, связанные с воздействием производственных биологических факторов;

заболевания, связанные с физическими перегрузками и функциональным перенапряжением отдельных органов и систем.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 02.05.2012 № 28
«О запрете производства и оборота БАД к пище, содержащих в составе растения, обладающие психотропным действием»
Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2012 № 24144.

Введен запрет на производство и оборот на территории РФ БАД к пище, содержащих в составе растения «Бругмансия», «Брунфелзия крупноцветковая», «Ипомея», «Мимоза прерий» и «Мимоза хостилис»

Запрет обусловлен тем, что в последнее время расширяется ассортимент используемых растений в биологически активных добавках к пище, в особенности импортного производства, в том числе за счет растений, обладающих психотропным действием, традиционно используемых при оккультных обрядах различных этнических групп.

В связи с этим возникает потенциальная опасность оборота на территории Российской Федерации БАД к пище, в рецептуру которых включены такие растения.

Главным государственным санитарным врачам по субъектам РФ и по железнодорожному транспорту поручено в том числе обеспечить при выявлении случаев нахождения в обороте БАД к пище, содержащих указанные растения, принятие мер, направленных на их изъятие из оборота.

Федеральный закон от 03.05.2012 № 47-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Выезжающим за рубеж российским туристам будет предоставлено гарантированное право на получение экстренной помощи, представляющей собой действия по организации эвакуации, в том числе оплате услуг по перевозке и размещению

Экстренная помощь, о возможности и способах предоставления которой туристы должны информироваться в письменной форме при заключении договора, будет оказываться за счет средств компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма. Членами такого объединения должны стать все туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма. Ежегодные взносы в компенсационный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма должны уплачиваться в определенной доле (0.1 процента) денежных средств, полученных туроператором от реализации туристского продукта, но не менее чем в размере 100 тысяч рублей.

В то же время снижен минимальный размер финансового обеспечения (определяется в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии) для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере въездного туризма, – с 10 миллионов рублей до 500 тысяч рублей.

В Кодекс РФ об административных правонарушениях включена статья, устанавливающая ответственность за нарушение законодательства о туристской деятельности – нарушение требований, связанных с ведением единого федерального реестра туроператоров, финансовым обеспечением при осуществлении туристской деятельности и деятельностью объединения туроператоров в сфере выездного туризма. За указанные нарушения предполагается накладывать административные штрафы, максимальный из которых (200 тысяч рублей) можно будет наложить на юридическое лицо за нарушение порядка определения размера финансового обеспечения при осуществлении туристской деятельности.

Законодательные нормы, устанавливающие обязанность и порядок оказанию туристам экстренной помощи, обязанность объединения туроператоров в сфере выездного туризма и создания ими компенсационного фонда, вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней, а изменения, внесенные в КоАП РФ, – по истечении девяноста дней после дня официального опубликования данного Федерального закона.

Приказ Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477н
«Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.05.2012 № 24183.

Первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью

Утвержден перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, а именно:

отсутствие сознания;

остановка дыхания и кровообращения;

наружные кровотечения;

инородные тела верхних дыхательных путей;

травмы различных областей тела;

ожоги, эффекты воздействия высоких температур, теплового излучения;

отморожение и другие эффекты воздействия низких температур;

отравления.

Кроме этого, утвержден также перечень мероприятий по оказанию первой помощи.

Приказ Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 № 490н
«Об утверждении предупредительных надписей о вреде курения, сопровождаемых рисунками»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.05.2012 № 24097.

Минздравсоцразвития России «проиллюстрировало» предупредительные надписи о вреде курения, наносимые на потребительскую тару курительных табачных изделий

Напомним, что в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» на каждую единицу потребительской тары курительных табачных изделий наносятся основная предупредительная надпись о вреде курения – «Курение убивает» и одна из 12 предупредительных надписей о вреде курения, в том числе:

«Курение вызывает инфаркты и инсульты»;

«Курение – причина рака легких»;

«Курение – причина хронической болезни легких»;

«Курение во время беременности причиняет вред Вашему ребенку»;

«Защитите детей от табачного дыма».

Каждая из предупредительных надписей о вреде курения может сопровождаться рисунками (в том числе пиктограммами), утвержденными Минздравсоцразвития России.

Предупредительные надписи могут периодически меняться по решению Минздравсоцразвития России, но не чаще одного раза в год.

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 598
«О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»

Правительству РФ даны поручения, направленные на обеспечение к 2018 году сохранения и укрепления здоровья граждан, увеличения продолжительности их жизни

Правительство РФ должно обеспечить, в частности:

снижение смертности от болезней системы кровообращения до 649.4 случая на 100 тыс. населения;

снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 192.8 случая на 100 тыс. населения;

снижение смертности от ДТП до 10.6 случая на 100 тыс. населения;

снижение младенческой смертности, в первую очередь, за счет снижения ее в регионах с высоким уровнем данного показателя, до 7.5 на 1 тыс. родившихся живыми.

Также Правительству РФ поручено разработать и утвердить до 1 января 2013 года Стратегию развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года и обеспечить до 1 ноября 2012 года разработку и внесение в Госдуму проекта федерального закона о защите здоровья населения от последствий потребления табака.

Кроме того, Правительству РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ поручено, в том числе:

разработать до 1 января 2013 года с участием общественных организаций Стратегию лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на период до 2025 года и план ее реализации;

завершить до 1 января 2016 года модернизацию наркологической службы Российской Федерации.

ОБОРОНА

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 604
«О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации»

Денежное довольствие военнослужащих должно быть установлено на уровне не ниже уровня оплаты труда работников организаций ведущих отраслей экономики

Правительству РФ дано поручение обеспечить:

предоставление в 2013 году в полном объеме в соответствии с законодательством РФ жилых помещений военнослужащим Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов;

формирование к 2014 году фонда служебного жилья;

установление денежного довольствия военнослужащих на уровне не ниже уровня оплаты труда работников организаций ведущих отраслей экономики;

ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента сверх уровня инфляции;

ежегодное, в течение пяти лет, увеличение численности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не менее чем на 50 тыс. человек.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390
«О противопожарном режиме»

Утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации

Правила содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства или содержания территорий, зданий, сооружений, помещений и организаций в целях обеспечения пожарной безопасности.

Детально регламентированы правила противопожарного режима, в том числе на территориях поселений, в зданиях для проживания людей, научных и образовательных, культурно-просветительных и зрелищных учреждениях, организациях торговли, лечебных учреждениях.

В приложениях приведены, в частности, нормы оснащения помещений огнетушителями, форма наряда-допуска на выполнение огневых работ.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 № 460
«Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса»

Установлены основания для внесения изменений в паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса

Предусмотрено, что актуализация паспорта (внесение в него изменений) осуществляется при изменении, в частности:

основного вида деятельности объекта;

общей площади и периметра территории объекта;

количества потенциально опасных участков и критических элементов на объекте;

моделей нарушителей в отношении объекта;

базовых угроз для критических элементов объекта.

После проведения актуализации паспорт утверждается руководителем субъекта топливно-энергетического комплекса по согласованию с антитеррористической комиссией в субъекте РФ.

Решение о замене паспорта объекта принимается субъектом топливно-энергетического комплекса по результатам актуализации паспорта.

Указ Президента РФ от 19.05.2012 № 635
«Об упорядочении использования устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, устанавливаемых на транспортные средства»

Количество «мигалок», устанавливаемых на транспортные средства чиновников, сокращено наполовину

Утвержден новый перечень госорганов, на транспортные средства которых устанавливаются спецсигналы.

Так, например, в Администрации Президента РФ количество «мигалок» сокращено с 50 до 20, в Следственном комитете России с 30 до 12, в ФСБ России с 230 до 197.

В Правительстве РФ вместо 26 их станет 28, в Аппарате Правительства РФ наличие спецсигналов не предусмотрено (ранее их было 40).

Установлен запрет на закрепление транспортных средств, оборудованных спецсигналами при наличии цветографических схем за должностными лицами госорганов, обязанности которых не предполагают осуществление неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан, а также на нецелевое использование таких транспортных средств.

Постановление Правительства РФ от 21.05.2012 № 493
«О внесении изменения в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»

Определена процедура регистрации граждан, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, по месту пребывания в общежитиях

Такая регистрация производится органами регистрационного учета (территориальными органами ФМС России, органами местного самоуправления) на основании заявления установленной формы о регистрации по месту пребывания, заверенного должностными лицами образовательного учреждения, и документа, удостоверяющего личность заявителя.

Документы в органы регистрационного учета представляются должностными лицами образовательных учреждений, ответственными за регистрацию, в течение 3 дней со дня предоставления гражданину места в общежитии.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 03.05.2012 №  45-ФЗ
«О внесении изменения в статью 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»

При исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты, предназначенные для временного содержания осужденных, перемещаемых к месту отбывания наказания либо из одного места отбывания наказания в другое

Установлено, что в таких транзитно-пересыльных пунктах осужденные должны содержаться на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй статьи 76 УИК РФ (в частности, раздельное содержание мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, осужденных, больных открытой формой туберкулеза или не прошедших полный курс лечения венерического заболевания и здоровых осужденных).

Предельный срок содержания в транзитно-пересыльных пунктах составляет не более 20 суток.

Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 №  464
«О порядке обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осужденных к принудительным работам, привеченных к труду»

С 1 января 2013 года осужденные к принудительным работам лица, работающие по трудовым договорам, должны быть застрахованы в системе обязательного социального страхования в установленном порядке

Определено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №  255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании..».

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.05.2012 №  7
«О внесении изменения в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2000 г. №  6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе»

Пленумом ВС РФ даны разъяснения, касающиеся оснований разграничения квалификации получения взятки за действия (бездействие), которые входят в служебные полномочия должностного лица, от получения взятки за незаконные действия (бездействие)

Сообщается, что по смыслу части 1 статьи 290 УК РФ под действиями (бездействием) должностного лица, входящими в его служебные полномочия, следует понимать действия (бездействие), которые он правомочен совершать в соответствии со своими служебными полномочиями и которые формально соответствуют требованиям закона, иным нормативным и другим правовым актам. В данном случае дача взятки обусловлена, например, желанием взяткодателя ускорить принятие должностным лицом соответствующего решения либо повлиять на выбор (в пределах компетенции или усмотрения должностного лица) наиболее благоприятного решения для себя или представляемых лиц или иными аналогичными мотивами.

Под незаконными действиями (бездействием) должностного лица, применительно к диспозиции части 3 статьи 290 УК РФ, следует понимать совершенные с использованием служебных полномочий неправомерные действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, а также действия (бездействие), содержащие признаки преступления либо иного правонарушения (фальсификация доказательств по уголовному делу, несоставление протокола об административном правонарушении, когда это обязательно по закону, принятие решения на основании заведомо подложных документов, внесение в документы сведений, не соответствующих действительности, и т.п.).

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Указ Президента РФ от 07.05.2012 №  605
«О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации»

Президент РФ определил основными принципами внешней политики прагматизм, открытость и многовекторность

Определены также основные приоритеты, которые МИД РФ должно учитывать в своей работе в отношении различных регионов мира, международных политических и экономических союзов и организаций, существующих кризисных ситуаций. До декабря 2012 года МИД РФ должно представить проект Концепции внешней политики Российской Федерации в новой редакции.