Репортаж с 9-го собрания думы V созыва (29.05.2012 г.)

Трансляция 9 собрания

Аннотированная повестка 9 собрания Документы к 9 собранию

Начало свою работу девятое собрание Законодательной Думы Томской области V созыва. Прямая трансляция собрания доступна в сети Интернет. На сайте опубликована аннотированная повестка собрания и тексты проектов законов, вынесенных на рассмотрение депутатов.

В работе собрания принимают участие депутат Государственной Думы России Людмила Огородова, член Совета Федерации, представитель от Законодательной Думы Томской области Владимир Жидких и председатель думы Бакчарского района Наталья Кускова.

Открывая парламентскую сессию, к депутатам с традиционным спичем обратилась Председатель думы Оксана Козловская. В своем выступлении она, в частности, сказала:

- Политические и экономические события последних месяцев, происходящие в мире, – показатель системных изменений во всех сферах жизни общества. И Томская область – не исключение.

Для многих очевидно, что не только страны «большой восьмерки», управляющие мировыми процессами, но и мы здесь, в глубине Сибири, вынуждены следить за тем, как развиваются политические события и экономические рынки в Евросоюзе, Америке, на Востоке.

Было бы большим заблуждением полагать, что изменения в мировой экономике нас не касаются. Кризис происходит в Греции, но трясет фондовый рынок и у нас в России. На прошлой неделе акции российских компаний упали почти на 8 процентов. Эксперты считают: если в Европе – экономическое похолодание, в России жди экономических заморозков.

Полный текст выступления Оксаны Козловской

ЗАЯВЛЕНИЯ ДЕПУТАТОВ

Олег Громов высказал одобрение долгосрочной целевой программы «Чистая вода Томской области» до 2017 года. Вместе с тем, депутат выразил сожаление, что «программа стоимостью 800 млн. рублей, расписанная по каждому муниципальному образованию, была принята без участия областных депутатов, которые многие годы остро и жестко обращали внимание на проблемы водоснабжения»:

– Многие депутаты, исходя из наказов избирателей, вносили предложения по водоснабжению на согласительную комиссию по доработке областного бюджета. Мы несем взаимную ответственность за принимаемые решения и должны работать собрано. Предлагаю на очередном собрании Думы в Часе Губернатора проинформировать депутатов о программе «Чистая вода Томской области». Считаю, что реализация такой программы должна быть на контроле депутатов.

Выступление Натальи Барышниковой, по ее словам, «касается антиалкогольной законодательной деятельности и депутатской этики».

Руководитель фракции КПРФ отметила, что редакция газеты «Совет Каштака» в одной из своих статей неверно осветила позицию депутатов-коммунистов на областной закон «Об установлении на территории Томской области дополнительных ограничений времени и мест розничной продажи алкогольной продукции»:

– Мы не считаем ограничение времени продажи алкоголя вредной мерой. Мы настаиваем на том, что меры по борьбе с алкоголизмом должны быть комплексными. Мы призываем депутатов задуматься о том, что объемы производства спиртного никто не собирается ограничивать, квалифицированных наркологов не хватает, нет единой государственной политики в сфере пропаганды здорового образа жизни. Мы призываем редакцию газеты «Совет Каштака» принести извинения и осветить позицию коммунистов по этому вопросу.

Полный текст выступления Натальи Барышниковой

Игорь Чернышев поднял проблему развития малой энергетики:

– Стрежевой установил парогенератор, вложив в него 87 млн рублей инвестиционных средств, которые предназначены для поддержания тарифов на жилищно-коммунальные услуги в нормальном состоянии. Мы много говорим о развитии малой энергетики. Но, к сожалению, это не решило проблему Стрежевого по нормализации тарифов. Сегодня этот объект не может работать на полную мощность, этому препятствует ТРК. Безусловно, это вопрос, который регулируется федеральным законодательством. Предлагаю нашим депутатам в Госдуме РФ подключиться к решению данного вопроса на федеральном уровне.

Олег Шутеев сделал заявление о том, что он обратится к редактору газеты «Совет Каштака» с просьбой предоставить возможность фракции КПРФ высказать свою точку зрения по областному закону «Об установлении на территории Томской области дополнительных ограничений времени и мест розничной продажи алкогольной продукции» и одновременно опубликовать результаты поименного голосования по данному закону.

Леонид Терехов сообщил, что не у всех жителей сельской местности есть доступ к местам традиционного сбора дикоросов. Встречаются случаи, когда бригады из Средней Азии полностью выбивают кедрач, и местным жителям ничего не достается, а ведь это для них один из основных источников дохода. Люди, которые зимуют в суровых сибирских условиях, ничего не прося у государства, имеют право на надежду, что при сборе урожая будут первыми. Понимаю, что мы не можем ограничивать предпринимательскую активность, но прошу областную администрацию предоставить информацию о том, что мы можем сделать, чтобы учесть интересы сельских жителей в плане доступа их к традиционным местам природопользования.

Валерий Осипцов обратил внимание Губернатора Томской области Сергея Жвачкина на то, что депутаты областной думы, представляющие интересы жителей ЗАТО Северск, не были проинформированы о первом губернаторском визите в закрытый город. Кроме того, он попросил Губернатора взять под личный контроль ситуацию в пос. Самусь и защитить жителей присоединенных территорий.

ФОНД ОПЛАТЫ ТРУДА УЧИТЕЛЕЙ ПОДРАСТЕТ

Областные депутаты приняли пакет поправок в областные законы, предусматривающие выделение субвенций местным бюджетам на организацию предоставления образования в коррекционных школах, школе санаторного типа, а также на воспитание и обучение детей-инвалидов в детских садах.

Речь идет о повышении фонда оплаты труда учителей коррекционных школ и школы санаторного типа. Также вносятся изменения в нормативы финансирования по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в связи с индексацией на шесть процентов фонда оплаты труда работников дошкольных образовательных учреждений с 1 октября этого года. А также уменьшением отчислений в страховые фонды с 34.2 процентов до 30.2 процентов с 1 января 2012 года

В отношении коррекционных школ и школы санаторного типа помимо индексации заработной платы учителей и корректировки норматива в связи с уменьшением отчислений в страховые фонды депутаты решают задачу доведения средней учительской зарплаты до средней в экономике. В четвертом квартале 2012 года средняя заработная плата учителей должна составить 24 273 рубля.

Докладывавший по вопросу начальник областного департамента общего образования Александр Щипков отметил, что на достижение планируемого уровня заработной платы учителей в 2012 году для коррекционных школ необходимо дополнительно из областного бюджета выделить 3.6 млн рублей. Для школы санаторного типа, единственной в Томской области, необходимо дополнительно изыскать из бюджета 360.2 тыс. рублей.

Олег Громов спросил, решается ли вопрос о введении новых стандартов в начальной школе? Александр Щипков напомнил, что на апрельском собрании Думы депутаты приняли закон, который предусматривает увеличение фонда оплаты труда учителей в муниципальных общеобразовательных учреждениях, учитывая новые стандарты.

Иван Кляйн спросил: почему эти вопросы не были решены до формирования бюджета 2012 года, когда только принималось решение о повышении оплаты труда учителей?

Докладчик пояснил, что только в начале января 2012 года Министерство образования приняло порядок по финансированию данных обязательств, ранее не было оснований для рассмотрения этого вопроса.

Андрей Петров поставил вопрос о мотивации учителей инклюзивных школ.

Председатель комитета Думы по образованию, науке и культуре Леонид Глок пояснил, что «инклюзивное образование» находится вне правового поля. Но оно будет включено в проект нового закона об образовании, тогда и будет решаться вопрос о дополнительном финансировании.

Председатель комитета Думы по труду и социальной политике Игорь Чернышев предложил с учетом скорого принятия нового закона об образовании, не откладывать вопрос о стимулировании учителей системы инклюзивного образования. И при формировании бюджета нового года предусмотреть норматив на обучение ребенка-инвалида в обычной школе.

Аркадий Эскин выступил на тему качества образовательных услуг:

– Что мы получим в результате доведения учительской зарплаты до уровня средней зарплаты в экономике? Мы получим качественного изменения образовательных услуг? Если на производстве повышается заработная плата, то и повышается производительность труда. А здесь получается, что отсутствуют требования и качества выполняемых образовательных услуг.

Депутаты приняли в двух чтениях рассматриваемые законопроекты.

НОВАЯ СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ

Депутаты приняли в двух чтениях новую редакцию областного закона «О системе исполнительных органов государственной власти Томской области, структуре и порядке формирования Администрации Томской области».

Документ определяет систему органов исполнительной власти Томской области и структуру Администрации Томской области. В свою очередь губернатор будет утверждать структуру исполнительных органов государственной власти Томской области, а также формировать состав областной администрации. При этом старая редакция закона признается утратившей силу.

- Я уже не раз высказывал мнение о том, что пока чиновник не будет привязан к конкретным результатам – эффекта не будет, - выступил во время обсуждения законопроекта Олег Громов. - Если чиновник отвечает за определенное направление, то должна быть определенная мотивация.

РЕМОНТ ЗА СЧЕТ РЕГИОНАЛЬНОГО МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА

В первом чтении областные парламентарии утвердили поправки в закон «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей». Суть изменений в том, чтобы расширить направления, на которые можно расходовать региональный материнский (семейный) капитал. Так, чтобы за счет этих средств семьи могли не только приобрести или построить жилье, но и провести реконструкцию своего дома, погасить ипотечный кредит, провести ремонт и газификацию жилья.

- С 1 июня начнет действовать наш закон, касающийся регионального материнского капитала, - отметил председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике Игорь Чернышев. – То есть, семьи, в которых после 1 июля появится третий или последующий ребенок, смогут претендовать на поддержку области. При этом в законе предусмотрено расходование средств на улучшение жилищных условий. Однако даже на федеральном уровне нет четкого определения, а как же можно эти условия улучшать. Так, в сельской местности можно иметь дом большой по площади, но с ветхими стенами и текущей крышей. И такая семья не может использовать свой капитал на ремонт, хотя это как раз и будет улучшением жилищных условий, созданием более комфортной среды для проживания. Наши поправки должны исправить эту несправедливость. Ко второму чтению документ будет доработан, и я предлагаю депутатам вносить свои предложения по улучшению этого законопроекта.

Депутат Иван Кляйн предложил не ограничиваться поправками по отношению к региональному материнскому капиталу и выйти с инициативой на федеральный уровень о расширении возможностей расходования средств федерального материнского капитала.

РАСЧЕТ ЗАРПЛАТЫ ПО ЗАКОНУ

В двух чтениях внесены поправки в закон «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области». Изменения приводят закон в соответствие с требованиями закона «О расчетной единице». В соответствии с которыми для исчисления должностных окладов лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Томской области, применяется расчетная единица.

Поэтому в методике расчета объемов субвенций местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий, а именно при расчете должностного оклада работника муниципального района или городского округа, осуществляющего государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, необходимо использовать понятие «расчетная единица» вместо понятия «минимальный размер оплаты труда».

СПЕЦСТОЯНКИ КАК ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ МЕРА

Во втором чтении принят областной закон «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Томской области». Законопроект разработан в целях реализации положений части 10 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кодекс устанавливает, что перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение, оплата расходов на перемещение и хранение, возврат транспортных средств определяется в порядке, устанавливаемом законами регионов. Областным законом предлагается установить, что перемещение и хранение транспортных средств на специализированных стоянках осуществляется уполномоченными организациями на основании договора. При этом предполагается, что срок хранения транспортного средства будет исчисляться в часах с момента его помещения на стоянку, а плата за хранение будет взиматься за каждый час его нахождения на стоянке.

Андрей Петров обратил внимание на то, что в законопроекте недостаточно конкретизировано положение о том, кто несет ответственность за перемещение и хранение транспортного средства.

Докладчик – председатель комитета общественной безопасности областной администрации Александр Альбах ответил, что законом установлено, что владелец организации несет ответственность за перемещение и хранение транспортного средства.

Аркадий Эскин спросил, кто будет контролировать тарифы, устанавливаемые владельцами специализированных стоянок?

Докладчик пояснил, что областная администрация будет рассматривать и устанавливать тарифы.

Чингис Акатаев высказал свою позицию:

– Закон необходим, но надо понимать, что на другой чаше весов будет общественное мнение. Томск изначально не был рассчитан на автомобильный бум. Сейчас две трети машин у офисов стоят в неположенных местах. Нужна программа развития стоянок. Мы карательную меру вводим, но надо решать вопрос со стоянками.

Игорь Чернышев предложил автомобилистам быть разумными и, если есть возможность, чаще пользоваться общественным транспортом.

Иван Кляйн выступил в поддержку предложения Чингиса Акатаева:

– Необходимо рекомендовать муниципальному образованию г. Томск рассмотреть опыт других стран в плане организации, может быть, платных небольших стоянок.

Екатерина Собканюк предложила по истечении трех месяцев действия закона послушать информацию о результатах его реализации, чтобы лучше понимать настроение населения.

ДОХОДЫ ГОССЛУЖАЩИХ ПОПАДУТ В СЕТЬ

Во втором чтении принят законопроект «О порядке размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Томской области, государственных гражданских служащих Томской области и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования».

Заместитель Губернатора Томской области по информационной и кадровой политике Ольга Курченко доложила, что ко второму чтению законопроект претерпел некоторые изменения: из проекта исключены депутаты Законодательной Думы, по ним был принят отдельный нормативный правовой акт. Также из проекта исключены муниципальные служащие и замещающие должности муниципальной службы. В каждом муниципальном образовании будут приняты самостоятельные нормативные акты, регулирующие эти вопросы.

Напомним, в соответствии с федеральным законом «О противодействии коррупции» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставляются для опубликования средствам массовой информации.

Андрей Петров спросил, на какой срок будут размещаться эти сведения?

Докладчик ответила, что закон, во исполнение которого принимается этот порядок, говорит, что размещение сведений происходит один раз в год. Ограничивать сроки нахождения информации нелогично. Через год будут размещены новые сведения.

Аркадия Эскин попросил пояснить, что означает фраза «предоставляется для опубликования в СМИ»:

– Получается любая газета может запросить информацию и её опубликовать. Не кажется ли Вам, что этот закон нарушает права человека?

Ольга Курченко ответила, что ограничение касается государственных гражданских служащих. Когда люди идут на такую работу, они принимают эти ограничения. Что касается сведений, то они размещаются в сети Интернет, СМИ берут оттуда информацию и размещают её у себя. Если не найдут на сайте, обращаются в кадровую службу.

Председатель комитета Думы по законодательству Владимир Кравченко также заметил, что законом прописана ответственность сотрудников, которые занимаются сбором информации, за разглашение персональных сведений, которые государственные гражданские служащие предоставляют.

Лев Пичурин озвучил свое мнение на проект закона:

– Закон нарушает понятие «презумпции невиновности», он заранее предполагает, что раз ты лицо, перечисленное в законе, значит, потенциальный жулик. С одной стороны, это оскорбляет, но закон принят на высшем уровне. Фактически, мы его дублируем.

Игорь Чернышев отметил, что принимаемый закон никак не будет способствовать тому, что население будет чувствовать в лице чиновника людей, которые помогают и защищают. Зарплата чиновника всегда будет вызывать в обществе антагонизм.

Владимир Кравченко напомнил, что закон принимается во исполнение федеральной норме о противодействии коррупции, чтобы органы власти были более открытыми. Мы идем по этому пути, и не надо его бояться.

ИЗБРАНИЕ ГУБЕРНАТОРА ОТРАЖЕНО В УСТАВЕ ОБЛАСТИ

Депутаты внесли изменения в Устав (Основной Закон) Томской области в части избрания Губернатора населением Томской области. Председатель комитета Думы по законодательству Владимир Кравченко напомнил, что изменилось федеральное законодательство:

- Губернатор Томской области у нас будет избираться всем народом на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании. Соответственно мы должны отрегулировать этот порядок и внести изменение в Устав, в том числе предусмотреть (но это уже следующий этап) процедуру отзыва губернатора. Также законопроектом предлагается изменения редакционного характера. Проект закона принят во втором чтении.

КТОАП ПОПРАВИЛИ

Депутаты приняли поправки в статью 8.24 Кодекса Томской области об административных правонарушениях. Напомним, данной статьей распространяется запрет на «Проезд по газонам, детским или спортивным площадкам, пляжам, территории общего пользования в границах населенного пункта, занятой деревьями и кустарниками, остановка и стоянка на них транспортных средств».

Дело в том, что согласно федеральному законодательству установление административной ответственности за несоблюдение установленных федеральным законодательством правил, стандартов, требований, а также за действия, влекущие уничтожение либо повреждение объектов зеленого фонда, относится к ведению Российской Федерации. В этой связи, с учетом сложившейся судебной практики Верховного Суда РФ в 2011 году, предлагается признать утратившей силу статью 8.24 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.

ПАТРОНАТ ОТМЕНЕН

Областной закон о патронатном воспитании утратил силу. Такое решение приняли областные депутаты. Как доложил председатель Думы комитета по труду и социальной политике Игорь Чернышев, большинство норм действующего областного закона «О патронатном воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вступили в противоречие с рядом областных законов и федеральным законом «Об опеке и попечительстве», Семейным кодексом Российской Федерации. Устранить эти противоречия с одновременным сохранением концепции нормативного правового акта не представляется возможным. В связи с депутаты приняли решение признать его утратившим силу.

Как пояснил докладчик председатель комитета по труду и социальной политике Игорь Чернышев, в течение пяти лет в области проводилась работа с патронатными воспитателями (во всех муниципалитетах), чьи договоры были переоформлены в соответствии с действующим законодательством, регулирующим вопросы организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству.

В настоящее время данная форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется лишь в одном муниципальном образовании Томской области (Зырянский район). Патронатных воспитателей – 21, на воспитании которых находится 26 детей. В рамках предложенного законопроекта договоры, заключенные до 1 сентября 2008 года, сохраняют свою силу (семь детей — пять патронатных воспитателя), три патронатных воспитателя (трое детей под патронатом) согласны переоформить договоры. Оставшимся патронатным воспитателям будет предложено переоформить договоры в рамках действующих законов, регулирующих вопросы организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в индивидуальном порядке.

ГОСУСЛУГИ – ПО ЗАКОНУ

В двух чтениях принят закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области», которые приводятся в соответствие с требованиями федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

С 1 июля 2012 года согласно федеральному законодательству органы власти не вправе требовать от заявителя при предоставлении государственных услуг предъявления документов и информации, которые находятся в распоряжении госорганов или органов местного самоуправления, за редким исключением, установленным федеральным законодательством. Эти документы будут запрашиваться посредством межведомственного информационного взаимодействия. То есть специалисты будут запрашивать у заявителей только документы, находящиеся в личном пользовании граждан. Остальные сведения чиновники должны будут получить самостоятельно по каналам связи, без участия заявителя. Вместе с тем, у заявителя остается право предоставить указанные документы и информацию по собственной инициативе. Новый формат работы, по мнению разработчиков законопроекта, поможет сократить количество взаимодействия заявителей со структурами.

На территории региона на сегодняшний день предоставляется 64 региональные и муниципальные услуги. Если бы кто-то захотел получить их одновременно, пришлось бы собрать 828 документов! При переходе на новый формат работы порядка 300 документов будут запрошены посредством межведомственного взаимодействия. Таким образом, нагрузка с граждан и юридических лиц по сбору документов снизится на 35 процентов. Изменения вступают в силу с 1 июля 2012 года, в части некоторых законодательных актов – с 1 января 2013 года.

Александр Терещенко спросил у докладчика: насколько муниципальные образования готовы к электронному документообороту?

Представитель областной администрации пояснила, что большая работа проводится в муниципальных образованиях, в некоторых поселениях есть проблемы, в том числе низкая техническая обеспеченность. Если где-то не хватает финансирования по приобретению программных продуктов, администрация решает эти вопросы.

Председатель комитета Думы по труду и социальной политике Игорь Чернышев предложил принять законопроект в двух чтениях, поскольку «с 1 июля работа должна кипеть, и нам необходимо обеспечить администрацию данным нормативным правовым актом»:

– От качества реализации этого закона будет зависеть качество предоставления социальных услуг, – отметил депутата. – Нужно держать этот вопрос на контроле не в плане критики, а в целях разъяснительной работы с населением.

Решение было принято.

ЗАГОТОВКА ДРЕВЕСИНЫ – ПО ПОРЯДКУ

В первом чтении депутаты приняли поправки к закону «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд». По словам председателя комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике Ивана Кляйна, проект закона подготовлен в связи с протестом прокурора, в котором предлагается рассмотреть вопрос о совершенствовании нормативной правовой базы, определяющей порядок и условия заготовки гражданами древесины для нужд отопления бань при наличии центрального отопления или газификации. Сегодня вводится корректировка, предлагаем убрать двойное толкование, принимаются уточняющие поправки. При этом суть закона не меняется.

Во время обсуждения документа депутат Николай Вяткин предложил администрации предоставить информацию о реализации данного областного закона, поскольку есть обращения от избирателей, которые не могут им воспользоваться.

МЕДРАБОТНИКИ СМОГУТ ПОЛУЧИТЬ ЗЕМЛИ ПОД СТРОИТЕЛЬСТВО НА ЛЬГОТНЫХ УСЛОВИЯХ

Во втором чтении приняты поправки в закон «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области». В число льготных категорий граждан, имеющих приоритетное право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, включаются медицинские работники, имеющие высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающие в сельском населенном пункте и (или) переехавшие на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта. Основанием для расширения льготных категорий послужили изменения федерального законодательства.

Николай Вяткин поднял вопрос о большой очередности льготников на получение земли под строительство.

Докладчик Алексей Трынченков ответил, что проблема есть, в настоящее время работает постоянно действующая комиссия по этому вопросу, приглашаем депутатов подключиться к этой работе.

Геннадий Видяев поднял другую проблему: законом установлены сроки – 5 лет, за которые льготники должны построить дом и зарегистрировать собственность. – Считаю, это короткие сроки, поскольку есть проблема у ряда льготников, когда за два года только удается подготовить участок под строительство. Не надо забывать, что льготники – это и инвалиды и семьи с детьми с инвалидностью.

Решено было обсудить этот вопрос в рабочем порядке. Проект закона принят во втором чтении.

ТОМСК ГОТОВ ВЗЯТЬ ПОЛНОМОЧИЯ ПО КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКЕ СВОИХ ЗЕМЕЛЬ

Первое чтение прошел новый проект закона «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Томской области».

Законопроектом предлагается наделить органы местного самоуправления муниципального образования «Город Томск» полномочиями по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов, которую необходимо провести в 2012 году.

Финансирование управленческих функций при проведении кадастровой оценки и опубликование утвержденных результатов кадастровой стоимости органы местного самоуправления Города Томска готовы осуществлять за счет средств местного бюджета.

Разработчики документа уверены в том, что законопроект способствует наибольшей заинтересованности органов местного самоуправления в результатах государственной кадастровой оценки земель. Кроме того, у них есть объективные сведения о недвижимости, возможность самостоятельно и оперативно на местах регулировать размер уплачиваемого налога налоговыми ставками. Что касается затрат, стоимость данных полномочий по Томску составляет 4.7 млн рублей. В случае принятия закона бюджету Томска будут переданы субвенции на эту сумму из областного бюджета.

Представитель областной администрации также пояснил, что взять эти полномочия предлагалось всем органам местного самоуправления, но согласился только Томск. Большинство муниципальных образований оказались не готовы к проведению мероприятий по кадастровой оценке.

Депутаты одобрили проект закона в первом чтении.

ОБЛАСТНОЕ ИМУЩЕСТВО - НА СОЦИАЛЬНЫЕ ЦЕЛИ

На 9-м собрании думы депутаты согласовали передачу ряда объектов областного недвижимого имущества в безвозмездное пользование.

Благотворительному фонду помощи бездомным животным «Зоозащита» предоставлено сроком на пять лет нежилое строение общей площадью 109.1 кв. м., расположенное по адресу: Томская область, г. Томск, Алеутская улица, д. 24 в целях реализации благотворительной программы стерилизации бездомных животных.

Региональному отделению «Российского детского фонда» переданы сроком на пять лет нежилые помещения общей площадью 47.4 кв.м., в г. Томске в целях защиты прав детей и оказания благотворительной помощи семьям и детям, детским домам, школам-интернатам, социально-реабилитационным центрам для несовершеннолетних, детским организациям и учреждениям на территории Томской области.

«Ветеринарной ассоциации Томской области» переданы сроком на пять лет помещения бывшей газовой котельной в с. Кафтанчиково в целях изучения и распространения положительного опыта в области оказания ветеринарных услуг.

Колпашевской центральной районной больнице переданы сроком на пять лет нежилые помещения общей площадью 51.1 кв.м., в целях размещения медицинского пункта в Доме ветеранов г. Колпашево.

Вместе с этим признано утратившим силу постановление о предоставлении в безвозмездное пользование сроком на три года Донскому Д.В. жилого дома, расположенного в с. Бакчар в связи с досрочным расторжением договора безвозмездного пользования с Донским Д.В.

В РАЗВИТИЕ ЖСК

В первом чтении принят законопроект, устанавливающий категории граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительного кооператива, создаваемого в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства».

Закон также утверждает основания включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены такого кооператива, правила формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива.

Основания включения граждан в списки, имеющих право быть принятыми в члены такого кооператива, установлены в зависимости от:

– стажа работы, который установлен по аналогии с областным законом «Об улучшении жилищных условий государственных гражданских служащих Томской области, работников областных государственных учреждений, рабочих, занятых в органах государственной власти Томской области, и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Томской области»;
– отсутствия земельного участка у граждан и принятия их на учет в качестве нуждающихся, по аналогии с соответствующим постановлением российского правительства.

Разграничение формулировки постановки на учет нуждающихся связано с периодами действий Жилищного кодекса РСФСР, Жилищного кодекса РФ:

– до 1 марта 2005 года принимали на учет «нуждающихся в улучшении жилищных условий», согласно Жилищному кодексу РСФСР;
– после 1 марта 2005 года принимают на учет нуждающихся в жилых помещениях, согласно Жилищному кодексу РФ.

Земельные участки, предоставляемые под жилищное строительство, являются федеральной собственностью и передаются кооперативам в безвозмездное срочное пользование Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства.

ПОЛНОМОЧИЯ ПЕРЕДАНЫ

Депутаты приняли закон «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области (положений законодательных актов) в части наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями».

Согласно документа с января 2013 года будет прекращено осуществление органами местного самоуправления ЗАТО Северск отдельных государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В этой связи признаются утратившими силу ряд законодательных актов (положений законодательных актов), которыми данные полномочия передавались органам местного самоуправления ЗАТО Северск. Согласие органа местного самоуправления имеется. Указанные полномочия будут осуществляться областным учреждением «Центр социальной поддержки населения» ЗАТО Северск, подведомственным областному департаменту социальной защиты.

Депутат Максим Кормашов поинтересовался, что будет с сотрудниками центра жилищных субсидий в Северске, не потеряют ли они работу в связи с прекращением этих полномочий. Как пояснила начальник Департамента социальной защиты населения Томской области Ирина Трифонова, у этого учреждения есть и другие полномочия. Так, в Северске есть и другие меры соцподдержки, которые приняты на уровне местного самоуправления.

В свою очередь депутат Сергей Звонарев попросил ответить разработчика законопроекта о том, как люди будут получать полагающиеся им субсидии.

Ирина Трифонова ответила, что в Северске сегодня насчитывается 4212 человек - получателей субсидий. До января 2013 года достаточно времени для работы с этими людьми и с новыми получателями. До всех будет доведена нужная информация и в связи с принятием закона никаких проблем для людей возникнуть не должно.

ГРАНИЦЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В СООТВЕТСТВИИ ЗАКОНОМ

Депутаты внесли изменения в закон «О порядке подготовки и принятия решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов…». Суть поправки в том, чтобы не распространять действующее основание отказа в принятии решения о включении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в границы населенного пункта в отношении земель, предоставленных гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства.

Кроме того, законопроектом предлагается установить обязательность направления в уполномоченный орган копии запроса мнения муниципального района о включении земельного участка в границы населенного пункта с отметкой о его поступлении в случае, если ответ на этот запрос органом местного самоуправления городского округа, поселения не получен.

Законопроект принят во втором чтении.