Новое в российском законодательстве (25 мая 2012 г. – 21 июня 2012 г.)

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Постановление Конституционного Суда РФ от 18.05.2012 № 12-П
«По делу о проверке конституционности положений части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 3 части 4 статьи 5 и пункта 5 части 3 статьи 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в связи с жалобой гражданина С.А. Каткова»

Участие в публичном мероприятии большего, чем было заявлено его организатором в уведомлении, количества участников само по себе еще не является достаточным основанием для привлечения его к административной ответственности

Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения части 2 статьи 20.2 КоАП РФ, пункта 3 части 4 статьи 5 и пункта 5 части 3 статьи 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не противоречащими Конституции РФ, поскольку они позволяют рассматривать несоответствие реального количества участников публичного мероприятия предполагаемому их количеству, указанному в уведомлении о проведении данного публичного мероприятия, в качестве основания привлечения его организатора к административной ответственности за нарушение установленного порядка проведения публичного мероприятия только в том случае, если будет установлено, что именно это несоответствие, возникшее по вине организатора публичного мероприятия, создало реальную угрозу для общественного порядка и (или) общественной безопасности, безопасности участников данного публичного мероприятия, равно как и лиц, в нем не участвовавших, причинения ущерба имуществу физических и юридических лиц.

Федеральный закон от 08.06.2012 № 65-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»

Усилена административная ответственность за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования

В Кодекс РФ об административных правонарушениях внесен ряд изменений, предусматривающих ужесточение административной ответственности за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

В частности:

увеличены максимальные размеры административного штрафа для граждан по санкциям статей 5.38, 20.2, 20.2.2, 20.18, части 4 статьи 20.25 – до трехсот тысяч рублей, а для должностных лиц по санкциям статьи 5.38, частей 1 – 4 статьи 20.2, статей 20.2.2, 20.18 – до шестисот тысяч рублей;

статья 20.2 «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования» изложена в расширенной редакции в семи частях, в которых дифференцируются размеры административных штрафов и сроков обязательных работ по каждому составу правонарушения;

виды административных наказаний дополнены новым наказанием в виде обязательных работ, при этом обязательные работы отнесены к основным видам административных наказаний;

установлена административная ответственность за уклонение от отбывания обязательных работ;

к процессуальным полномочиям судей районных судов (а не мировых судей) отнесено рассмотрение дел о нарушениях законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях;

нарушения законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях отнесены к категории дел, по которым сроки исковой давности составляют один год со дня совершения административного правонарушения;

обязательные работы, наряду с административным арестом и административным приостановлением деятельности, отнесены к видам административных наказаний, принесение протеста на постановления о которых не приостанавливают исполнение этих постановлений.

Изменениями и дополнениями, внесенными в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в числе прочего установлено, что:

организатором публичного мероприятия не может быть лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления против основ конституционного строя и безопасности государства или преступления против общественной безопасности и общественного порядка либо два и более раза привлекавшееся к административной ответственности за нарушения законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию;

организатор публичного мероприятия несет гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный участниками публичного мероприятия;

участники публичных мероприятий не вправе: скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; иметь при себе оружие или похожие на него предметы, взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества; иметь при себе и (или) распивать алкогольные напитки; находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения;

время окончания публичного мероприятия изменяется с 23 часов на 22 часа по местному времени.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

ВП-П8-2322. Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года
(утв. Правительством РФ 24.04.2012 № 1853п-П8)

В России принята комплексная программа развития биотехнологий на период до 2020 года, среди приоритетов которой создание новых сортов полезных растений и животных с использованием современных генетических и биотехнологических методов

Цели Программы:

– выход России на лидирующие позиции в области разработки биотехнологий, в том числе по отдельным направлениям биомедицины, агробиотехнологий, промышленной биотехнологии и биоэнергетики, и создание глобально конкурентоспособного сектора биоэкономики, который наряду с наноиндустрией и информационными технологиями должен стать основой модернизации и построения постиндустриальной экономики;

– развитие к 2015 году внутреннего спроса и экспорта биотехнологической продукции;

– создание производственно-технологической базы для формирования новых подотраслей промышленности, способных в долгосрочной перспективе заменить существенную часть продуктов, производимых методом химического синтеза, продуктами биологического синтеза; создание технологической и опытно-промышленной базы для формирования биотопливной промышленности;

– создание к 2020 году институциональных условий для проведения глубокой модернизации технологической базы соответствующих отраслей промышленности за счет массового внедрения в производство методов и продуктов биотехнологий;

– интеграция научно-технологического сектора России в международную систему производства знаний с выходом на опережающее развитие научного потенциала, ориентированного на создание знаний и технологий, способных наряду с нанотехнологиями и информационными технологиями обеспечить модернизацию промышленного сектора.

Среди задач Программы:

– создание инфраструктуры развития биотехнологии в России;

– формирование и реализация приоритетных инновационных и инвестиционных проектов в биотехнологии;

– широкомасштабное развертывание биоиндустрии в регионах России по всем секторам биотехнологии;

– поддержка развития науки о жизни и физико-химической биологии;

– создание современных образовательных программ и системы подготовки кадров в области биотехнологии;

– сохранение и развитие биоресурсного потенциала Российской Федерации как основы биоиндустрии;

– решение актуальных социально-экономических, энергетических, экологических и других проблем страны методами и средствами биотехнологии;

– интеграция отечественной биотехнологии в мировую биоэкономику;

– совершенствование правовой, экономической, информационной и организационной базы для развития биотехнологии.

Постановление Правительства РФ от 20.05.2012 № 511
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»

Увеличены объемы финансирования федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»

Установлено, что теперь общий объем финансирования Программы, в том числе подпрограммы «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе», на 2008 – 2013 годы составит 9643 ?.34 млн. рублей (ранее – 8917 ?.73 млн. рублей), в том числе за счет: средств федерального бюджета – 4208 ?.28 млн. рублей (ранее – 3770 ?.19 млн. рублей); средств бюджетов субъектов Российской Федерации – 66135.48 млн. рублей (было 62089.25 млн. рублей); средств бюджетов муниципальных образований – 3534.32 млн. рублей (ранее – 3369.45 млн. рублей); внебюджетных средств – 4737 ?.26 млн. рублей (было – 4492 ?.84 млн. рублей).

Также соответствующие изменения и дополнения внесены в некоторые разделы и приложения к Программе.

Постановление Правительства РФ от 24.05.2012 № 508
«О внесении изменений в Государственную программу «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009 – 2013 годы»

Общий объем финансирования Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009 – 2013 годы» снижен с 1603.99 до 1338.86 млн. рублей

Уточнен также перечень мероприятий, осуществляемых в рамках программы, и суммы затрат на их реализацию.

Постановление Правительства РФ от 24.05.2012 № 510
«Об утверждении Правил формирования и ведения реестра органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) и реестра экспертов по аккредитации, а также предоставления содержащихся в них сведений»

Определен порядок формирования реестра органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) и реестра экспертов по аккредитации

Данные Реестры формируются Росаккредитацией. Установлен перечень сведений, подлежащих занесению в реестры, а также порядок их внесения и порядок получения доступа к ним заинтересованных лиц.

Доступ к сведениям Реестров осуществляется через официальный сайт Росаккредитации, а также по письменным запросам и через Единый портал государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru). Сведения предоставляются бесплатно.

Указ Президента РФ от 30.05.2012 № 755
«О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325»

Заявитель на приобретение российского гражданства сможет подтвердить владение русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме, также документом об образовании, выданным на территории иностранного государства, в котором русский язык является одним из государственных языков (для граждан этого государства)

Указанное дополнение призвано упростить приобретение гражданства РФ гражданами иностранных государств, в которых русский язык является одним из государственных языков.

Ранее было установлено, что владение русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды, необходимо было подтвердить одним из следующих документов:

документом государственного образца о получении образования (не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением (организацией):

до 1 сентября 1991 г. – на территории государства, входившего в состав СССР;

после 1 сентября 1991 г. – на территории РФ;

сертификатом о прохождении государственного тестирования по русскому языку (в объеме не ниже базового уровня общего владения русским языком), выданным образовательным учреждением (организацией) на территории РФ или за рубежом, которому (которой) Министерством образования и науки РФ разрешено проведение государственного тестирования граждан зарубежных стран по русскому языку как иностранному языку;

документом об образовании, выданным на территории иностранного государства и имеющим в приложении запись об изучении курса русского языка, с нотариально удостоверенным переводом и свидетельством об эквивалентности документа об образовании.

Постановление Правительства РФ от 31.05.2012 № 533
«О некоторых вопросах организации деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и Федерального медико-биологического агентства»

Реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения будет осуществлять Министерство здравоохранения Российской Федерации

Кроме того, Министерство будет осуществлять функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, обеспечения их качества и безопасности, медицинской помощи и медицинской реабилитации, фармацевтической деятельности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, а также по управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения, оказанию государственных услуг, включая оказание высокотехнологичной медицинской помощи и проведение судебно- медицинских и судебно-психиатрических экспертиз.

Министерство здравоохранения РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, Федерального медико-биологического агентства, а также координацию деятельности Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Центральный аппарат Министерства будет размещаться по адресу: г. Москва, Рахмановский пер., д. 3/25, строения 1 – 4, Славянская пл., д. 4, строение 3.

Постановление Правительства РФ от 31.05.2012 № 534
«Вопросы Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока»

Определен перечень функций, возложенных на Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока

Установлено, что Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим на территории Дальневосточного федерального округа функции:

по координации деятельности по реализации государственных программ и федеральных целевых программ, в том числе долгосрочных, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством РФ;

по управлению федеральным имуществом (за исключением лесного фонда и особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также имущественных комплексов открытых акционерных обществ, федеральных государственных предприятий, включенных в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Президентом РФ) в порядке и пределах, установленных актами Президента РФ и Правительства РФ;

по контролю за осуществлением органами государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации, переданных им в соответствии с законодательством РФ.

Министерство будет размещаться в гг. Москве и Хабаровске.

Постановление Правительства РФ от 31.05.2012 № 535
«Вопросы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации»

Функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов возложены на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

Кроме того, Министерство будет осуществлять функции по нормативно-правовому регулированию в сфере оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (кроме вопросов оплаты труда), социальной защиты и социального обслуживания населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, оказания протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов и проведения медико-социальной экспертизы, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.

Министерство труда и социальной защиты РФ будет осуществлять координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости, а также координацию деятельности Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ.

Центральный аппарат Министерства будет размещаться по адресу: г. Москва, ул. Ильинка, д. 21.

Постановление Правительства РФ от 31.05.2012 № 536
«Вопросы Министерства спорта Российской Федерации»

На Министерство спорта РФ возложены функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, а также по оказанию государственных услуг (включая предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта

Кроме того, установлено, что Министерство спорта РФ самостоятельно осуществляет правовое регулирование, а также разрабатывает и представляет в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ по следующим основным вопросам:

развитие массовой физической культуры и спорта в Российской Федерации, включая совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения;

совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва, включая развитие детско-юношеского спорта, студенческого спорта и проведение мероприятий по подготовке спортивных сборных команд Российской Федерации к Олимпийским играм и другим международным спортивным соревнованиям и участию в таких соревнованиях;

организация всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий, включая проведение на территории РФ Олимпийских игр, чемпионатов и кубков мира, чемпионатов и кубков Европы и иных международных спортивных соревнований;

пропаганда физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни.

Министерства спорта РФ будет размещаться по адресу: г. Москва, ул. Казакова, д. 18.

Письмо Роспотребнадзора от 31.05.2012 № 01/6170-12-32
«О приеме и учете уведомлений в электронном виде»

С 20 июня 2012 года Роспотребнадзор начинает прием и учет уведомлений о начале осуществления отдельных видов работ и услуг в электронном виде через портал государственных услуг

Руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам РФ, по железнодорожному транспорту поручено:

руководствоваться в работе Административным регламентом предоставления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг согласно перечню, предусмотренному Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 25.04.2012 № 404н;

информировать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о возможности заявителя направлять и регистрировать уведомление в электронной форме с использованием единого портала.

Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761
«О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы»

Определены основные направления и задачи государственной политики в интересах детей на период до 2017 года

Ключевыми принципами Национальной стратегии на период 2012 – 2017 годы являются:

реализация основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье;

защита прав каждого ребенка;

максимальная реализация потенциала каждого ребенка;

сбережение здоровья каждого ребенка;

технологии помощи, ориентированные на развитие внутренних ресурсов семьи, удовлетворение потребностей ребенка и реализуемые при поддержке государства;

особое внимание уязвимым категориям детей;

обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе с каждым ребенком и его семьей;

партнерство во имя ребенка.

Реализацию Национальной стратегии предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям: семейная политика детствосбережения; доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей; здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни; равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства; создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия; дети – участники реализации Национальной стратегии.

Национальная стратегия призвана обеспечить достижение существующих международных стандартов в области прав ребенка, формирование единого подхода органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и граждан к определению целей, задач, направлений деятельности и первоочередных мер по решению наиболее актуальных проблем детства.

Федеральный закон от 05.06.2012 № 50-ФЗ
«О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике»

Российские граждане и российские юридические лица, которые планируют осуществлять деятельность в Антарктике, должны будут получать разрешение

Федеральным законом определяются основные направления государственного регулирования деятельности в Антарктике как в отношении осуществления деятельности в интересах Российской Федерации, так и деятельности, осуществляемой российскими гражданами и юридическими лицами по собственной инициативе, определяется порядок планирования такой деятельности, порядок обеспечения функционирования Российской антарктической экспедиции, осуществления в Антарктике контрольных и иных властных полномочий от имени Российской Федерации, в том числе проведения расследований.

В целях выполнения международных обязательств Российской Федерации регламентируются также вопросы, касающиеся:

получения разрешений на осуществление деятельности в Антарктике;

обеспечения безопасности осуществления деятельности в Антарктике, включая необходимость удаления имущества и отходов, образующихся в результате такой деятельности;

финансового обеспечения ответственности осуществления деятельности в Антарктике;

возмещения стоимости действий по ликвидации вреда окружающей среде в Антарктике лицами, по вине которых причинен этот вред.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 8 «Финансовое обеспечение гражданской ответственности операторов» и статьи 12 «Гражданско-правовая ответственность операторов за причинение вреда окружающей среде Антарктики», вступающих в силу с 1 января 2013 года.

Федеральный закон от 05.06.2012 № 51-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике»

В некоторые законодательные акты РФ внесены изменения, направленные на совершенствование правового регулирования деятельности в Антарктике

В частности, согласно изменениям, внесенным в ГК РФ, к нотариально удостоверенным завещаниям будут приравниваться также завещания граждан, находящихся в антарктических экспедициях, удостоверенные начальниками российских антарктических станций или сезонных полевых баз.

Изменениями, внесенными в УПК РФ, установлено, что возбуждение уголовного дела и выполнение неотложных следственных действий возложено, в том числе, на начальников российских антарктических станций и сезонных полевых баз.

КоАП РФ дополнен положениями, устанавливающими ответственность за нарушение требований к осуществлению деятельности в Антарктике и условий ее осуществления.

Федеральный закон от 05.06.2012 № 52-ФЗ
«О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и статьи 6.7 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Установлена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей

Поводом для внесения изменений в КоАП РФ послужили многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в том числе приводящие к групповой заболеваемости среди детей, выявленные в период проведения детских оздоровительных кампаний.

За нарушение указанных требований установлены штрафы: в отношении должностных лиц в размере от 3 до 7 тыс. рублей, в отношении юридических лиц – от 30 до 70 тыс. рублей.

Такие же размеры штрафов будут применяться и в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, а также к техническим и иным средствам воспитания и обучения детей. Ранее за данные нарушения штрафы составляли: в отношении должностных лиц – от 2 до 3 тысяч рублей; юридических лиц – от 20 до 30 тысяч рублей.

Указ Президента РФ от 13.06.2012 № 808
«Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу»

Утверждено новое Положение о Федеральной службе по финансовому мониторингу

Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию в этой сфере, по координации соответствующей деятельности других федеральных органов исполнительной власти, а также функции национального центра по оценке угроз национальной безопасности, возникающих в результате легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, финансирования терроризма и распространения оружия массового уничтожения, по выработке мер противодействия этим угрозам.

Руководство деятельностью Росфинмониторинга будет осуществлять Президент РФ.

Определены полномочия, права и организация деятельности Росфинмониторинга. К новым полномочиям Росфинмониторинга отнесено, в частности, получение информации о движении средств по счетам (вкладам) клиентов кредитных организаций.

Росфинмониторинг возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ.

Постановление Правительства РФ от 13.06.2012 № 578
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие судебной системы России» на 2007 – 2012 годы»

Уточнен объем финансирования ФЦП «Развитие судебной системы России» на 2007 – 2012 годы»

Объем средств, направляемых в 2012 году на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в общем объеме финансирования Программы снижен с 3.1852 млн. рублей до 1.6852 млн. рублей. При этом объем средств, направляемых на прочие расходы, увеличен с 2682.911 млн. рублей до 2684.411 млн. рублей.

Кроме того, скорректированы также:

перечень мероприятий Программы;

перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых в 2009 – 2012 годах за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Программы.

Постановление Правительства РФ от 13.06.2012 № 579
«О внесении изменений в подпрограмму «Создание системы кадастра недвижимости (2006 – 2012 годы) « федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 – 2008 годы) «

Объем средств, выделяемых на создание системы кадастра недвижимости в 2006 – 2012 годах, увеличен с 52876.82 млн. рублей до 52878.32 млн. рублей

Кроме того, уточнены мероприятия подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006 – 2012 годы) « федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 – 2008 годы) «.

Постановление Правительства РФ от 13.06.2012 № 581
«О лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники»

Обновлен порядок лицензирования работ по разработке вооружения и военной техники, их производству, реализации, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту и утилизации

В частности, среди новых лицензионных требований – наличие структурных подразделений, обеспечивающих контроль качества, в соответствии с требованиями Федерального закона «О техническом регулировании», а также наличие у лицензиата военного представительства Минобороны России (или наличие соответствующих договорных отношений).

Кроме того, одно из новых требований – выполнение лицензиатом требований по защите сведений, составляющих гостайну, мероприятий в области защиты гостайны и мероприятий по противодействию иностранным техническим разведкам, в случае использования сведений, составляющих гостайну.

Порядок не распространяется на выполнение НИОКР, связанных с разработкой вооружения и военной техники.

Постановление Правительства РФ от 13.06.2012 № 586
«Об утверждении Положения о регистрации в Министерстве иностранных дел Российской Федерации организаций, направляющих граждан Российской Федерации за пределы территории Российской Федерации»

Определен порядок регистрации в МИД России организаций, направляющих российских граждан за границу, в целях оформления и выдачи документов, удостоверяющих личность таких граждан за пределами России

Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определено, что МИД России может оформить и выдать паспорт российскому гражданину, проживающему на территории РФ, по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному через организацию, направляющую его за пределы территории России и зарегистрированную в МИД России в установленном порядке.

Определено, что регистрация таких организаций осуществляется в срок до 2 недель со дня предоставления всех документов. Установлен перечень документов, предоставляемых вместе с заявлением на регистрацию.

К заявлению прилагаются, в частности:

– нотариально заверенные копии учредительных документов;

– паспорт руководителя либо иной документ, удостоверяющий личность (в случае если руководитель не гражданин РФ);

– разрешение на работу руководителя организации, если он не российский гражданин;

– выписка из ЕГРЮЛ;

– документ об оплате госпошлины.

Сведения о таких организациях вносятся в соответствующий реестр. Реестровый номер вносится в удостоверение о регистрации, действительное в течение одного года.

МИД отказывает в регистрации в случае непредоствления необходимых документов, а также в случае предоставления организацией недостоверных сведений об изменениях в ее учредительных документах.

Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года
(утв. Президентом РФ)

Определены цели, принципы, задачи, основные направления и механизмы реализации государственной миграционной политики Российской Федерации

В перечень задач государственной миграционной политики Российской Федерации входит:

создание условий и стимулов для переселения в РФ на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан;

разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы;

содействие развитию внутренней миграции;

содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности;

выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов;

содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом;

противодействие незаконной миграции.

Реализация государственной миграционной политики будет осуществляться в три этапа.

Первый этап (2012 – 2015 годы) включает в себя, в частности:

создание центров содействия иммиграции в РФ и медицинского освидетельствования иммигрантов, в том числе за рубежом;

создание инфраструктуры для проживания трудовых мигрантов на основе государственно-частного партнерства;

создание инфраструктуры для интеграции и адаптации трудовых мигрантов, включая центры информационной и правовой поддержки, курсы изучения языка, истории и культуры РФ.

На втором этапе (2016 – 2020 годы), в числе прочего, планируется:

обобщать и анализировать правоприменительную практику принятых нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию целей, задач и основных направлений государственной миграционной политики РФ;

расширять использование информационных технологий для анализа миграционной ситуации и обеспечения государственной миграционной политики РФ.

По итогам реализации второго этапа предполагается к 2021 году приостановить миграционный отток населения из районов Сибири и Дальнего Востока.

На третьем этапе (2021 – 2025 годы) будет проводиться:

оценка эффективности принятых программ в рамках реализации основных направлений государственной миграционной политики;

уточнение основных стратегических ориентиров, приоритетов и основных направлений реализации государственной миграционной политики РФ и корректировка соответствующих программ.

По итогам реализации третьего этапа предполагается к 2026 году обеспечить миграционный приток населения в районы Сибири и Дальнего Востока.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9
«О судебной практике по делам о наследовании»

Пленумом Верховного Суда РФ даны разъяснения по наследственным правоотношениям

В частности, сообщается, что:

– суды общей юрисдикции рассматривают дела:

по спорам о включении в состав наследства имущества в виде акций, долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, паев членов кооперативов, земельной доли, полученной наследодателем при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земель;

по требованиям о выплате действительной стоимости доли наследодателя в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества либо о выдаче соответствующей ей части имущества в натуре, о выплате стоимости пая умершего члена производственного кооператива и т. п. Дела по заявлениям, содержащим, наряду с требованиями, возникшими из наследственных правоотношений, требования, подведомственные арбитражному суду, разделение которых невозможно, согласно части 4 статьи 22 ГПК РФ подлежат рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции;

– все дела по спорам, возникающим из наследственных правоотношений, в том числе дела по требованиям, основанным на долгах наследодателя (например, дела по искам о взыскании задолженности наследодателя по кредитному договору, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по платежам в возмещение вреда, взысканным по решению суда с наследодателя и др.), подсудны районным судам. Дела по требованиям, основанным на обязательствах, которые возникают у наследников после принятия наследства (например, по уплате после открытия наследства процентов по кредитному договору, заключенному наследодателем, по коммунальным платежам за унаследованную квартиру и др.), подсудны мировому судье в качестве суда первой инстанции при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

– суд отказывает в принятии искового заявления, предъявленного к умершему гражданину, со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, поскольку нести ответственность за нарушение прав и законных интересов гражданина может только лицо, обладающее гражданской и гражданской процессуальной правоспособностью. В случае, если гражданское дело по такому исковому заявлению было возбуждено, производство по делу подлежит прекращению в силу абзаца седьмого статьи 220 ГПК Российской Федерации с указанием на право истца на обращение с иском к принявшим наследство наследникам, а до принятия наследства – к исполнителю завещания или к наследственному имуществу (пункт 3 статьи 1175 ГК РФ);

– получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника, поэтому отсутствие такого свидетельства не может служить основанием для отказа в принятии искового заявления по спору о наследстве (статья 134 ГПК РФ), возвращения такого искового заявления (статья 135 ГПК РФ) или оставления его без движения (статья 136 ГПК РФ).

Федеральный закон от 05.06.2012 № 61-ФЗ
«О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

Положение Закона о государственной регистрации аренды недвижимого имущества в отношении участков недр приведены в соответствие с действующим законодательством

Основанные на конституционных нормах положения закона РФ «О недрах» запрещают отчуждение прав на участки недр, в том числе передачу их в аренду.

Однако пунктом 2 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривается возможность регистрации права аренды участков недр, чем создается недопустимая правовая коллизия между законодательством о недрах и гражданским законодательством. В этой связи из названного пункта Закона исключены слова об участках недр.

Постановление Конституционного Суда РФ от 05.06.2012 № 13-П
«По делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Ю.Г. Тимашова»

Плательщики единого налога на вмененный доход, обязанные соблюдать порядок ведения расчетных и кассовых операций в наличной и безналичной формах, установленный законодательством РФ, имеют возможность использовать соответствующие первичные документы для подтверждения утраченного дохода от предпринимательской деятельности

Конституционный Суд РФ признал положение пункта 2 статьи 1086 ГК РФ о включении в состав утраченного в результате повреждения здоровья заработка (дохода) гражданина – индивидуального предпринимателя, применяющего систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, его доходов от предпринимательской деятельности на основании данных налоговой инспекции не противоречащим Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования указанное законоположение не препятствует использованию – для подтверждения дохода, фактически полученного потерпевшим, – иных достоверных сведений, надлежащим образом зафиксированных в предусмотренных законодательством документах, отражающих формирование суммы доходов и расходов.

Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что для граждан – индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, определение размера вреда, причиненного здоровью, в части утраченного дохода – как оно предусмотрено пунктом 2 статьи 1086 ГК РФ и с учетом того, что налоговое законодательство отношения по поводу возмещения вреда не регулирует, – на основании условных (предположительных) данных налоговой декларации, представляемой в налоговые органы потерпевшим как налогоплательщиком и содержащей лишь расчет вмененного дохода, предполагает возможность опровержения в установленном порядке презумпции соответствия вмененного дохода фактически полученному.

Поскольку различия в режимах налогообложения, обусловленные порядком исполнения гражданином его обязанности платить законно установленные налоги, как не влияющие на отношения из причинения вреда, возникающие между частными лицами, не могут выступать критерием дифференциации размера возмещения вреда в рамках гражданско-правовых обязательств, иной подход к определению утраченного дохода от предпринимательской деятельности, для которой применяется единый налог на вмененный доход, – исключающий признание за потерпевшим возможности достоверно подтвердить иными законными способами получение за соответствующий период реального дохода, превышающего по размеру вмененный доход, указанный им в налоговой декларации, – приводил бы к ущемлению этой категории граждан в их праве на возмещение причиненного вреда в полном объеме, а также ставил бы их в неравные условия с другими лицами, оказавшимися в сходной ситуации, но получившими за соответствующий период реальный доход в размере, равном или меньшем, чем вмененный доход, или применяющими иную систему налогообложения.

Федеральный закон от 14.06.2012 № 77-ФЗ
«О внесении изменения в статью 84.2 Федерального закона «Об акционерных обществах»

Сделано еще одно исключение из правила об обязательном направлении публичной оферты о приобретении акций открытого общества

Закон об акционерных обществах обязывает лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций открытого общества с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, направить акционерам – владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг.

Исключения из данного правила перечислены в пункте 8 статьи 84.2 указанного Закона. Согласно внесенному дополнению данное правило не применимо также в случае передачи акций:

– из федеральной собственности в собственность субъекта РФ или муниципальную собственность,

– из собственности субъекта РФ в федеральную или муниципальную собственность,

– из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта РФ.

СЕМЬЯ

Федеральный закон от 05.06.2012 № 62-ФЗ
«О присоединении Российской Федерации к Конвенции о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей»

Россией ратифицирована Конвенция о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей, подписанная в Гааге 19 октября 1996 года

Конвенция охватывает обширный перечень мер как частного, так и публичного характера, целью которых является защита личных и имущественных прав ребенка. Конвенцией, в частности, регулируются вопросы, связанные с исполнением, прекращением, лишением, ограничением родительских прав, установлением опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних, определением места их жительства, возможности временного проживания их в ином месте, межгосударственного сотрудничества в данной сфере, а также обеспечения признания решений компетентных органов в договаривающихся государствах. Однако Конвенция не применяется к вопросам, касающимся установления и оспаривания отцовства, усыновления, определения имени и фамилии ребенка, алиментных обязательств, наследования и иммиграции.

Конвенция вступила в силу 1 января 2002 года. Участниками Конвенции являются 35 государств, в том числе Австрия, Армения, Германия, Ирландия, Испания, Нидерланды, Португалия, Украина, Финляндия, Франция, Швейцария; 5 государств подписали Конвенцию, но не ратифицировали, в том числе Великобритания, Швеция, Италия и США.

Нормы Конвенции применяются ко всем лицам в возрасте до 18 лет вне зависимости от того, были ли они признаны полностью дееспособными в соответствии с правом страны своего проживания до этого возраста. Подсудность дел определяется исходя из места жительства ребенка. Рассмотрение дел, составляющих предмет Конвенции, не отнесено к исключительной подсудности российских судов. Конвенцией в виде исключения допускается и иная подсудность, исходя из гражданства ребенка, места нахождения его имущества, места рассмотрения дела о разводе родителей или наличия иной тесной связи ребенка с данным государством, если компетентный орган сочтет, что компетентный орган другого государства в конкретном случае лучше разрешит дело в интересах ребенка.

Конвенция принята с рядом оговорок, в частности, определена исключительная юрисдикция органов РФ в вопросах принятия мер, направленных на защиту имущества ребенка, находящегося на территории РФ; за РФ сохранено право не признавать родительскую ответственность или какую-либо меру, если она несовместима с какой-либо мерой, принимаемой органами РФ в отношении этого имущества.

ЖИЛИЩЕ

Приказ Минрегиона России от 24.11.2011 № 543
«Об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»

Адрес www.minregion.ru. определен в качестве адреса официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами

Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать:

общую информацию об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;

основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;

сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Письмо Минрегиона России от 28.05.2012 № 12793-АП/14
«О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354»

Разъяснены отдельные вопросы соотношения утвержденных Правительством РФ правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и правил предоставления коммунальных услуг

На основе анализа положений Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» от 21.07.2008 и «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011 Минрегион России определил основной принцип соотношения упомянутых «Правил» – регулирование «Правилами предоставления коммунальных услуг..». отношений между абонентом-гражданином и поставщиком газа в части, не урегулированной «Правилами поставки газа..»., а именно отношений, касающихся:

порядка поставки газа, потребляемого на нужды нежилого помещения в многоквартирном доме (в частности, определение объема потребленного газа и определение размера платы за него);

порядка расчета объемов потребленного газа в связи с демонтажем прибора учета (в частности, применение соответствующих норм «Правил поставки газа..». и «Правил предоставления коммунальных услуг..». в зависимости от оснований и времени демонтажа прибора учета);

порядка перерасчета размера платы за потребленный газ за период временного отсутствия абонента (указывается соответствующий раздел «Правил предоставления коммунальных услуг..».);

срока предоставления абонентами показаний приборов учета (обязанность предоставления абонентом поставщику газа показаний приборов учета в сроки, предусмотренные «Правилами предоставления коммунальных услуг..». в случае, если условие о сроке предоставления показаний приборов учета не включено в договор поставки газа).

Федеральный закон от 05.06.2012 № 55-ФЗ
«О внесении изменения в статью 56 Жилищного кодекса Российской Федерации»

Граждане, имеющие трех и более детей, не будут подлежать снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им земельного участка для строительства жилого дома

Данное дополнение внесено в статью 56 Жилищного кодекса РФ, предусматривающую случаи снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Действие нового положения распространяется на правоотношения, возникшие с 17 июня 2011 года.

Постановление Правительства РФ от 06.06.2012 № 558
«Об утверждении типового устава жилищно-строительного кооператива, создаваемого в целях обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, предусмотренных законодательством Российской Федерации»

Утвержден типовой устав жилищно-строительного кооператива, создаваемого в целях обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий российских граждан

Категории таких граждан установлены постановлением Правительства РФ от 09.02.2012 № 108.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минздравсоцразвития России от 27.04.2012 № 423н
«Об утверждении перечня территорий, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда в 2012 году»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.05.2012 № 24340.

Перечень территорий с напряженной ситуацией на рынке труда в 2012 году по сравнению с 2011 годом не изменился

Перечень включает 15 территорий, в том числе:

Республика Адыгея;

Республика Алтай;

Республика Бурятия;

Республика Дагестан;

Республика Ингушетия;

Кабардино-Балкарская Республика;

Забайкальский край;

Курганская область.

Порядок отнесения территорий к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда определен Постановлением Правительства РФ от 21.11.2000 № 875.

Минздравсоцразвития России ежегодно формирует перечень, утверждает его по согласованию с Минэкономразвития России и направляет в федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ для принятия мер по стабилизации положения на рынке труда.

Постановление Правительства РФ от 24.05.2012 № 506
«Об утверждении Правил проверки соответствия знаний и умений лица, принимаемого на подземные работы, соответствующим квалификационным требованиям»

Проверять знания и умения лица, принимаемого на подземные работы, должна специально создаваемая комиссия

Проверка предусматривает:

оценку соответствия теоретических знаний лица, принимаемого на подземные работы, знаниям, предусмотренным соответствующими квалификационными характеристиками по профессии (должности);

оценку соответствия практических умений и навыков лица, принимаемого на подземные работы, умениям и навыкам, предусмотренным соответствующими квалификационными характеристиками по профессии (должности).

Проверка теоретических знаний проводится в форме устного (письменного) экзамена и (или) компьютерного тестирования. Проверка практических умений и навыков проводится на специально оборудованных для этой цели полигонных площадках и (или) тренажерах. Такая проверка в реальных условиях проведения подземных работ не допускается.

Проверка знаний и умений лица, принимаемого на подземные работы, проводится комиссией не позднее 7 календарных дней со дня подачи этим лицом заявления о приеме на подземные работы.

Результат проверки знаний и умений сообщается лицу, принимаемому на подземные работы, незамедлительно после завершения процедуры проверки. Лица, не сдавшие экзамен и (или) тестирование, к подземным работам не допускаются.

Федеральный закон от 05.06.2012 № 63-ФЗ
«О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»

Признаны утратившими силу отдельные законодательные акты и положения законодательных актов, касающиеся оплаты труда работников федеральных государственных учреждений

В связи с введением с 1 декабря 2008 года Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 № 583 новых систем оплаты труда для работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также в соответствии со статьей 144 Трудового кодекса РФ, предусматривающей, что системы оплаты труда работников федеральных государственных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, признаны утратившими силу:

Федеральный закон от 04.02.1999 № 22-ФЗ «Об оплате труда работников федеральных государственных учреждений»;

статья 113 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации..»., предусматривающая, что тарифные ставки (оклады) второго и последующих разрядов Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений определяются исходя из размера тарифной ставки (оклада) первого разряда и утверждаемых Правительством РФ межразрядных тарифных коэффициентов.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 30.05.2012 № 525
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления единовременной выплаты средств пенсионных накоплений»

Уточнены основания и порядок обращения за получением средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты

В акты Правительства РФ по вопросам осуществления единовременной выплаты (Постановления от 21.12.2009 № 1047, № 1048) внесены изменения и дополнения, конкретизирующие, в частности, категории лиц, которые вправе обратиться за единовременной выплатой, а также процедуру обращения за выплатой.

Установлено, например, что: лицо, не имеющее подтвержденного регистрацией места жительства, подает заявление о единовременной выплате по месту фактического пребывания на территории РФ (при обращении в НПФ в заявлении указываются сведения о фактическом месте пребывания застрахованного лица); лицо, осужденное к лишению свободы, подает заявление в территориальный орган ПФР по месту нахождения исправительного учреждения, через администрацию этого учреждения; заявление недееспособного, ограниченного в дееспособности лица подается его законным представителем в территориальный орган ПФР по месту жительства законного представителя.

Информация ПФ РФ
«О личной явке граждан в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в целях продолжения выплаты пенсии»

Пенсионным фондом РФ разъяснены требования к содержанию акта, составляемого в случае личной явки гражданина для продолжения выплаты ему пенсии за границей

Выплата пенсии лицам, постоянно проживающим за пределами Российской Федерации, может производиться при условии представления в ПФР документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых (выдаваемого, в частности, дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ за границей), а также в случае личной явки гражданина в ПФР, о чем должен быть составлен акт по утвержденной форме.

В акте должны быть отражены в том числе сведения: о гражданине, в отношении которого составлен акт; о сотрудниках, составивших акт; также должны быть указаны дата и время явки гражданина в ПФР; вид назначенной пенсии; адрес места жительства гражданина за пределами РФ; реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина.

Обращено внимание на то, что в отношении пенсий, назначенных на нетрудоспособных граждан (не достигших 18 лет) или граждан, признанных недееспособными, и выплачиваемых их законным представителям, подтверждающие документы (о нахождении гражданина в живых) представляются как на получателя пенсии, так и на гражданина, на которого назначена пенсия.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

«Кодекс профессиональной этики аудиторов»
(одобрен Советом по аудиторской деятельности 22.03.2012, протокол № 4)

Основные принципы этики аудитора включают в себя честность, объективность, профессиональную компетентность и должную тщательность, конфиденциальность профессиональное поведение

Кодекс профессиональной этики аудиторов представляет собой свод правил поведения, обязательных для соблюдения аудиторскими организациями, аудиторами при осуществлении ими аудиторской деятельности.

В Кодексе приведены основные принципы профессиональной этики аудиторов и общее руководство по их соблюдению, которое аудитор должен применять при:

– выявлении угроз нарушения основных принципов этики;

– оценке значимости выявленных угроз;

– принятии мер предосторожности для устранения угроз или сведения их до приемлемого уровня, при котором соответствие основным принципам этики не подвергается опасности.

Кроме того, в Кодексе описано, как применять концептуальный подход к соблюдению основных принципов этики в конкретных ситуациях. Приведены примеры мер предосторожности, уместных в отношении угроз нарушения основных принципов этики, и описание ситуаций, в которых невозможно принять достаточные меры предосторожности против угроз, и, следовательно, необходимо избегать действий или отношений, ведущих к возникновению таких угроз.

Требования профессиональной этики, содержащиеся в Кодексе, применимы во всех случаях оказания аудиторских и прочих связанных с аудиторской деятельностью услуг, если Кодексом не предусмотрено иное.

Постановление Правительства РФ от 21.05.2012 № 500
«Об установлении размера оплаты необходимых расходов по инвестированию средств выплатного резерва, размера вознаграждения государственной управляющей компании средствами выплатного резерва и состава необходимых расходов по инвестированию средств выплатного резерва»

Вознаграждение государственной управляющей компании, осуществляющей инвестирование средств выплатного резерва, может составлять 10 процентов величины дохода от инвестирования таких средств

Выплатной резерв формируется за счет средств пенсионных накоплений и является источником финансового обеспечения выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости. Средства выплатного резерва передаются в доверительное управление.

Правительством РФ установлен размер вознаграждения государственной управляющей компании средствами выплатного резерва, сформированного ПФР, а также размер оплаты необходимых расходов по инвестированию этих средств и их состав.

Так, например, определено, что размер оплаты необходимых расходов по инвестированию средств выплатного резерва не может превышать 1.1 процента средней стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении, за отчетный год.

Если стоимость чистых активов, находящихся в доверительном управлении, уменьшилась в результате инвестирования по сравнению с предшествующим годом, то размер вознаграждения управляющей компании составляет 0 процентов.

В состав необходимых расходов включены, в частности: оплата услуг специализированного депозитария и компенсация понесенных им расходов в качестве номинального держателя ценных бумаг, в которые инвестированы средства; оплата услуг аудиторских организаций; расходы, связанные с осуществлением учета прав на ценные бумаги и хранением сертификатов документарных ценных бумаг, в которые инвестированы средства выплатного резерва, и пр.

Постановление Правительства РФ от 30.05.2012 № 524
«Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

Работодателю не будет предоставлена в 2012 году скидка к страховому тарифу, если в 2010 году в организации были несчастные случаи со смертельным исходом

Страховые взносы в ФСС РФ уплачиваются исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемой фондом.

Согласно утвержденным «Правилам установления скидок и надбавок к страховым тарифам..». для рассмотрения вопроса об установлении скидки работодателю необходимо не позднее 1 июля 2012 года обратиться в фонд с заявлением. Скидка устанавливается с 1 января 2012 года.

В 2012 году скидка и надбавка рассчитываются исходя из показателей, определенных по итогам деятельности работодателя за 2008 – 2010 годы.

Методика расчета скидок и надбавок должна быть разработана Министерством труда и социальной защиты РФ по согласованию Минфином России и ФСС РФ.

Федеральный закон от 05.06.2012 № 48-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»

На основании оптимистичного прогноза роста цен на нефть почти на 7 процентов увеличены предполагаемые поступления в доходную часть федерального бюджета 2012 года

Ожидается, в частности, что поступления в доходную часть бюджета составят не 11 779.855 млрд. рублей, как это было запланировано ранее, а 12 677, 006 млрд. рублей.

Расходы бюджета в объеме 12 656.444 млрд. рублей увеличены до 12 745, 151 млрд. рублей.

Соответственно бюджетный дефицит составит не 876.6 млрд. рублей (1.5 процента ВВП), как это ожидалось ранее, а всего лишь 68.1 млрд. рублей (т.е. 0.1 процента ВВП).

Федеральный закон от 05.06.2012 № 49-ФЗ
«О внесении изменения в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Установлен новый размер госпошлины за регистрацию гражданских воздушных судов

Ранее размер госпошлины дифференцировался в зависимости от класса воздушного судна (I класса – 4000 рублей, II – III класса – 3000 рублей, IV класса – 2000 рублей).

Теперь применяемая в Налоговом кодексе РФ терминология приведена в соответствие с Воздушным кодексом РФ и установлены следующие размеры госпошлины за регистрацию:

– гражданских воздушных судов, за исключением

легких ГВС – 4000 рублей;

– легких ГВС – 2000 рублей;

– сверхлегких ГВС – 1000 рублей.

Информационное сообщение ФНС России

Информацию о запланированных сроках направления налоговыми органами уведомлений на уплату имущественных налогов можно будет получить, воспользовавшись новым информационным сервисом ФНС России

Интернет-сервис позволит налогоплательщикам заранее спланировать свои расходы и своевременно исполнить обязанность по уплате налогов.

В настоящее время налоговые органы проводят работу по формированию налоговых уведомлений на уплату налога на имущество физических лиц, земельного и транспортного налогов за 2011 год. Уведомления планируется направить в период с апреля по август 2012 года.

Данное обстоятельство объясняется изменением сроков уплаты данных налогов: налог на имущество должен уплачиваться до 1 ноября, транспортный и земельный налоги – в соответствии со сроками, установленными законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, но не ранее 1 ноября.

<Информационное сообщение> ФНС России

С 31 мая 2012 года возможность подать документы при регистрации компании или индивидуального предпринимателя через Интернет-сервис ФНС России «Подача документов на государственную регистрацию в электронном виде» доступна пользователям всех субъектов РФ

Налогоплательщики, которые имеют квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (СКП) и соответствующий ему ключ электронной подписи, могут направлять документы самостоятельно либо обратиться к нотариусу, участвующему в эксплуатации названного Интернет-сервиса ФНС России. СКП должен быть выдан одним из удостоверяющих центров, входящих в сеть доверенных удостоверяющих центров ФНС России.

После отправки документов в электронном виде налогоплательщик получит электронное сообщение с уникальным номером, подтверждающим доставку документов. С помощью сервиса также можно ознакомиться с ходом рассмотрения налоговым органом представленных документов. Электронные документы, подтверждающие регистрацию, с электронной подписью налогового органа направляются заявителю по адресу электронной почты, указанному им при их направлении. Также документы, подтверждающие факт регистрации, можно получить на бумаге любым удобным способом: по почте, лично, либо через представителя в налоговом органе.

<Информационное сообщение> ФНС России

ФНС России информирует об эффективности сдачи отчетности в налоговые органы на бланках со штрих-кодом

Налогоплательщикам, которые не имеют возможности представлять декларации и отчеты на электронных носителях, ФНС России рекомендует воспользоваться утвержденными формами налоговой отчетности, размещенными на сайтах ФНС России и ФГУП ГНИВЦ ФНС России. Данные формы документов представлены с двухмерным штрих-кодом, содержащим данные листа, который формируется автоматически при печати документов.

Сообщается также, что представление документов с двухмерным штрих-кодом позволит свести к минимуму риск возникновения технических ошибок при начислении налогов и оптимизировать процесс расчета налоговых вычетов.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Федеральный закон от 14.06.2012 № 79-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и Федеральный закон «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг»

Для размещения и/или организации обращения за пределами Российской Федерации государственных ценных бумаг получение разрешений федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг на размещение и/или на организацию обращения ценных бумаг не требуется

Изменениями, внесенными в Федеральные законы «О рынке ценных бумаг» и «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг», установлено, в частности, следующее:

для осуществления выпуска внешнего облигационного займа субъекта РФ при государственной регистрации условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг субъекта РФ эмитент, в числе прочего, должен представить документальное подтверждение получения в соответствии с международными стандартами кредитного рейтинга от не менее чем двух ведущих международных рейтинговых агентств не ниже уровня, установленного Правительством РФ, и письмо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, подписанное руководителем этого органа и содержащее информацию о предполагаемых датах размещения указанных ценных бумаг;

эмитент государственных или муниципальных ценных бумаг после завершения отчетного финансового года, но не позднее 1 февраля текущего финансового года, принимает документ в форме нормативного правового акта РФ, нормативного правового акта субъекта РФ или правового акта местной администрации, содержащий отчет об итогах эмиссии государственных или муниципальных ценных бумаг;

отчет об итогах эмиссии государственных ценных бумаг субъекта РФ или муниципальных ценных бумаг не подлежит государственной регистрации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Письмо Минрегиона России от 29.12.2011 № 36190-ДС/11
«О лицах, имеющих право готовить заключения государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий»

С 1 апреля 2012 года физические лица, аттестованные органами государственной экспертизы субъектов РФ, не вправе осуществлять подготовку заключений экспертизы проектной документации или экспертизы результатов инженерных изысканий

С указанной даты подготовку заключений государственной экспертизы проектной документации или государственной экспертизы результатов инженерных изысканий вправе осуществлять физические лица, аттестованные в соответствии со статьей 49.1 Градостроительного кодекса РФ, устанавливающей порядок аттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации или экспертизы результатов инженерных изысканий, по направлению деятельности эксперта, указанному в квалификационном аттестате.

Физические лица, аттестованные в установленном порядке до 1 апреля 2012 года Минрегионом России на право подготовки заключений государственной экспертизы проектной документации или государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, вправе осуществлять подготовку заключений экспертизы проектной документации или экспертизы результатов инженерных изысканий по направлениям деятельности эксперта, указанным в квалификационном аттестате, до истечения срока действия такого аттестата. При этом прохождения указанными физическими лицами аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации или экспертизы результатов инженерных изысканий в соответствии со статьей 49.1 Градостроительного кодекса РФ не требуется.

Также отмечается, что переаттестация государственного эксперта проводится по правилам проведения аттестации претендента на получение статуса государственного эксперта, если квалификационные требования к профессиональному образованию или опыту работы по выбранной государственным экспертом сфере деятельности отличаются от тех, соответствие которым было подтверждено ранее по результатам аттестации.

Приказ Минрегиона России от 23.03.2012 № 126
«Об утверждении Порядка обжалования заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.05.2012 № 24284.

Заключение экспертизы проектной документации или экспертизы результатов инженерных изысканий может быть обжаловано застройщиком или техническим заказчиком в течение 3-х лет со дня его утверждения

Для обжалования заключения экспертизы заявителем представляются в Минрегион России необходимые документы, в том числе:

шесть заверенных копий обжалуемого заключения экспертизы;

возражения к обжалуемому заключению, содержащие сведения о допущенных нарушениях и подписанных экспертами, аттестованными на право подготовки заключений экспертизы по соответствующим направлениям деятельности с учетом характеристик объекта капитального строительства;

сведения о кандидатурах двух экспертов для включения в состав экспертной комиссии, с приложением их письменных согласий участия в ее работе.

Экспертная комиссия рассматривает обжалуемое заключение экспертизы и принимает решение в срок, не превышающий двух месяцев с даты представления материалов, необходимых для вынесения решения. По результатам рассмотрения принимается решение о подтверждении или о неподтверждении заключения экспертизы. Решение экспертной комиссии вступает в силу со дня его принятия и является обязательным для организации, проводившей экспертизу. Вступление в силу указанного решения приостанавливается в случае обжалования его в суде в установленном порядке.

Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442
«О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии»

Утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, направленные на защиту интересов добросовестных потребителей и поставщиков и обеспечивающие развитие конкуренции при сохранении надежности электроснабжения

Основные положения определяют в том числе:

круг субъектов розничных рынков (потребители, исполнители коммунальной услуги, гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации, производители электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации, субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, осуществляющие оперативно-диспетчерское управление на розничных рынках);

правила деятельности гарантирующих поставщиков;

требования, в соответствии с которыми осуществляется обслуживание гарантирующим поставщиком потребителей (покупателей) электрической энергии;

правила заключения договоров между потребителями (покупателями) и гарантирующими поставщиками, правила их исполнения;

порядок осуществления расчетов за электрическую энергию (мощность);

правила организации учета электрической энергии на розничных рынках;

порядок присвоения организациям статуса гарантирующего поставщика.

Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии устанавливают основы регулирования отношений, связанных с введением полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) – участниками оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе его уровня, которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных случаях.

Кроме того, внесены изменения в акты Правительства РФ, и признан утратившим силу ряд актов Правительства РФ по вопросам функционирования розничных рынков электрической энергии, в том числе Постановление Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии».

Постановление Правительства РФ от 24.05.2012 № 505
«О внесении изменений в Положение о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок»

Уточнен перечень документов, представляемых перевозчиком в орган транспортного контроля и надзора для получения допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок

Установлено, что в числе прочего перевозчику необходимо представлять копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании предполагаемых к использованию транспортных средств и их государственную регистрацию, полиса ОСАГО и документов, подтверждающих профессиональную компетентность ответственного специалиста.

Исключено условие о необходимости наличия лицензии на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, для допуска российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам.

Подача заявлений о выдаче допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок, продлении срока действия удостоверения и карточек допуска на транспортное средство, на котором будут осуществляться международные автомобильные перевозки, переоформлении удостоверения, а также уведомления об устранении нарушений, повлекших за собой приостановление действия удостоверения, осуществляется заявителем в письменной форме, в том числе посредством почтового отправления, либо в электронной форме с использованием электронной подписи в порядке, установленном Правительством РФ, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) «.

Постановление Правительства РФ от 04.06.2012 № 548
«О внесении изменений в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»

Регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии могут устанавливаться с разбивкой по категориям потребителей с учетом региональных и иных особенностей

Также дополнениями, внесенными в «Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, предусмотрено, что регулируемые цены (тарифы) и их предельные (минимальный или максимальный) уровни (если установление таких предельных уровней предусмотрено законодательством) устанавливаются с календарной разбивкой исходя из равенства величины цен (тарифов) и их предельных уровней в первом полугодии очередного годового периода регулирования и соответствующих цен (тарифов) и их предельных уровней во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования, если иное не установлено актами Правительства РФ.

Постановление Правительства РФ от 07.06.2012 № 570
«О внесении изменений в Правила выдачи разрешений на право организации розничного рынка»

Уточнены требования к порядку представления документов для получения разрешения на право организации розничного рынка

Определено, в частности, что документы, указанные в абзаце седьмом пункта 3 Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 № 148, представляются заявителем самостоятельно.

Документы, указанные в абзацах восьмом и десятом пункта 3, запрашиваются уполномоченным органом, проводящим проверку, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным или местным органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если они не были представлены заявителем самостоятельно.

В случае если заявление на получение разрешения оформлено не в соответствии с требованиями правил, а в приложении к нему отсутствуют документы, указанные в абзаце седьмом пункта 3 правил, заявителю направляется уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления или о представлении отсутствующего документа.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 30.05.2012 № 530
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в области лесных отношений»

Определены задачи федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)

В постановлении Правительства РФ от 22.06.2007 № 394 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора» и по тексту Положения слова «государственный лесной контроль и надзор» заменены словами «федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) «.

Уточнены права должностных лиц органов исполнительной власти и государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), являющихся государственными лесными инспекторами или лесничими.

Так, установлено, что указанные должностные лица будут задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять их в правоохранительные органы, а также изымать у граждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы.

Постановление Правительства РФ от 06.06.2012 № 559
«О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных на выдачу разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте»

Федеральное агентство водных ресурсов и Федеральное агентство морского и речного транспорта уполномочены на выдачу разрешений на создание искусственного земельного участка на водном объекте

Указанные ведомства будут осуществлять выдачу разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, который находится в федеральной собственности, полностью расположен на территориях соответствующих субъектов РФ и использование водных ресурсов которого осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов РФ, либо на водном объекте (его части), который находится в федеральной собственности и не расположен на территориях субъектов РФ, в следующих случаях:

Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) – за исключением случая создания искусственного земельного участка на водном объекте в границах морского порта;

Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) – в случае, если искусственный земельный участок создается на водном объекте в границах морского порта.

Федеральный закон от 14.06.2012 № 74-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах»

На Правительство РФ возложены полномочия по определению порядка расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах

По мнению законодателя, такие меры позволят обеспечить единую методологию расчета размера причиненного государству вреда, а также возмещать в полном объеме вред, причиненный недрам.

Также установлено, что лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства РФ о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413
«Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования»
Зарегистрировано в Минюсте России 07.06.2012 № 24480.

В соответствии с новым образовательным стандартом для старших классов, количество учебных занятий на одного обучающегося должно составлять не менее 31 часа в неделю и не более 37

Учебным планом должно предусматриваться также изучение обязательных учебных предметов, учебных предметов по выбору из обязательных предметных областей, дополнительных учебных предметов, курсов по выбору и общих для включения во все учебные планы учебных предметов, в том числе на углубленном уровне.

Стандарт определяет перечень обязательных предметных областей, в том числе:

– Филология (включает такие предметы как «Русский язык и литература», «Родной нерусский язык и литература»);

– Иностранные языки;

– Математика и информатика;

– Общественные науки;

– Естественные науки;

– Физическая культура, экология и основы безопасности жизнедеятельности.

По окончании 11 класса аттестация обучающихся будет проводиться в форме ЕГЭ по трем обязательным учебным предметам: «Русский язык и литература», «Математика: алгебра и начало анализа, геометрия», «Иностранный язык». При этом ученик сможет самостоятельно выбрать уровень (базовый или углубленный), в соответствии с которым будет проводиться итоговая аттестация.

Постановление Правительства РФ от 21.05.2012 № 501
«О проведении в 2012 – 2014 годах эксперимента по обучению уволенных военнослужащих на основе предоставления государственных именных образовательных сертификатов»

С 1 сентября 2012 года по 30 июня 2014 года будет проводиться эксперимент по обучению уволенных военнослужащих на основе предоставления государственных именных образовательных сертификатов

Сертификат представляет собой документ, подтверждающий право его владельца на дополнительные меры государственной поддержки в части оплаты его обучения по дополнительной программе профессиональной переподготовки. Сертификат предоставляется прошедшему отбор увольняемому военнослужащему однократно.

Отбор проводится в порядке и в соответствии с критериями, которые устанавливаются Минобороны России, МВД России, МЧС России и ФСО России, из числа военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в отношении которых выполняются определенные требования.

В период проведения эксперимента должны быть созданы условия для обучения не менее 2000 увольняемых военнослужащих.

Постановление Правительства РФ от 30.05.2012 № 531
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 220»

Правительство РФ продолжит оказывать поддержку проведению научных исследований под руководством ведущих ученых

В 2010 году Правительством РФ были учреждены гранты в размере до 150 млн. рублей каждый на проведение под руководством ведущих ученых в российских образовательных учреждениях высшего профессионального образования научных исследований в 2010 – 2013 годах.

Теперь гранты будут выделяться также научным учреждениям государственных академий наук и государственным научным центрам РФ.

Гранты будут выделяться в размере до 90 млн. рублей каждый на проведение научных исследований в течение 3 лет с возможным их продлением на 2 года. Необходимым условием принятия решения о выделении гранта определено привлечение внебюджетных средств в размере не менее 25 процентов размера гранта Правительства РФ.

Минфину России поручено обеспечить направление в 2013 – 2016 годах ассигнований федерального бюджета на выплату грантов в размере 10.98 млрд. рублей.

Распоряжение Рособрнадзора от 05.06.2012 № 2590-10
«Об установлении минимального количества баллов единого государственного экзамена по истории, подтверждающего освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования»

Минимальное количество баллов единого государственного экзамена по истории, подтверждающее освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования, составляет 32 балла

Освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией выпускников по русскому языку и математике.

Экзамены по другим общеобразовательным предметам – литературе, физике, химии, биологии, географии, истории, обществознанию, иностранным языкам (английский, немецкий, французский и испанский языки), информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) – выпускники сдают на добровольной основе по своему выбору.

Распоряжение Рособрнадзора от 05.06.2012 № 2591-10
«Об установлении минимального количества баллов единого государственного экзамена по биологии, подтверждающего освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования»

Минимальное количество баллов единого государственного экзамена по биологии, подтверждающее освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования, составляет 36 баллов

Освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией выпускников по русскому языку и математике.

Экзамены по другим общеобразовательным предметам – литературе, физике, химии, биологии, географии, истории, обществознанию, иностранным языкам (английский, немецкий, французский и испанский языки), информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) – выпускники сдают на добровольной основе по своему выбору.

Распоряжение Рособрнадзора от 05.06.2012 № 2592-10
«Об установлении минимального количества баллов единого государственного экзамена по информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ), подтверждающего освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования»

Минимальное количество баллов единого государственного экзамена по информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ), подтверждающее освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования, составляет 40 баллов

Освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией выпускников по русскому языку и математике.

Экзамены по другим общеобразовательным предметам – литературе, физике, химии, биологии, географии, истории, обществознанию, иностранным языкам (английский, немецкий, французский и испанский языки), информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) – выпускники сдают на добровольной основе по своему выбору.

Постановление Правительства РФ от 07.06.2012 № 563
«О назначении и выплате стипендии Президента Российской Федерации молодым ученым и аспирантам, осуществляющим перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики»

В 2012 году на выплату стипендии Президента РФ молодым ученым и аспирантам, осуществляющим перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики, выделено 120 млн. рублей

Кандидатами на назначение стипендии могут быть молодые (до 35 лет) ученые и аспиранты, которые являются российскими гражданами и осуществляют перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики, имеют опубликованные научные труды в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, отражающие основные научные результаты работы молодого ученого или аспиранта, работают на должностях научных работников в российских научных организациях или ВУЗах, либо обучаются в аспирантуре образовательных учреждений и научных организаций по очной форме обучения.

Назначение стипендии осуществляется по результатам конкурсного отбора на срок выполнения программы и календарного плана научных исследований и разработок, но не свыше 3 лет, и до достижения молодым ученым возраста 35 лет.

Кандидаты на назначение стипендии выдвигаются учеными (научными, научно-техническими) советами научных организаций или образовательных учреждений.

Начиная с 2013 года общий объем средств, выделяемых на данные цели, составит 255 млн. рублей в год, в том числе 240 млн. рублей – на выплату стипендии, 15 млн. рублей – на организационно-техническое и информационное обеспечение.

«Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов»
(утв. Президентом РФ 03.04.2012)

Утверждены базовые принципы построения и основные задачи общенациональной системы выявления и развития молодых талантов России

Согласно Концепции миссия государства в сфере поиска и поддержки одаренных детей и молодежи состоит в том, чтобы создать эффективную систему образования, обеспечив условия для обучения, воспитания, развития способностей всех детей и молодежи, их дальнейшей самореализации независимо от места жительства, социального положения и финансовых возможностей семьи.

Основное внимание, по мнению разработчиков Концепции, должно быть уделено повышению профессионального мастерства учителей и наставников, обеспечению высококачественного содержания образовательных программ, внедрению современных средств обучения.

Предусмотрено, что координацию функционирования общенациональной системы выявления молодых талантов на федеральном уровне осуществляет национальный координационный совет по поддержке молодых талантов России.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздравсоцразвития России от 16.04.2012 № 363н
«Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.05.2012 № 24308.

Регламентировано оказание медицинской помощи в оздоровительных учреждениях детям с функциональными отклонениями, а также с хроническими заболеваниями в стадии ремиссии

В оздоровительные учреждения направляются дети, не нуждающиеся в специальных коррекционно-терапевтических условиях и не имеющие противопоказаний для активного отдыха.

Оказание медицинской помощи включает в себя два основных этапа. На первом этапе врачами-педиатрами (врачами общей практики) перед выездом в учреждение проводится организационно-подготовительная работа, в том числе: комплектование медпункта лекарственными средствами и медицинскими изделиями, проверка медицинской документации, осмотр детей, сопровождение их в учреждение. На втором этапе, в период нахождения детей в оздоровительном учреждении, осуществляется оказание медпомощи указанными врачами и медсестрами, прошедшими специальную подготовку.

Определены требования к организации деятельности медпункта, установлены штатные нормативы медперсонала, рекомендуемый стандарт оснащения медпункта, а также примерный перечень лекарственных средств и медицинских изделий для оказания помощи в период оздоровления.

Приказ Минздравсоцразвития России от 16.04.2012 № 366н
«Об утверждении Порядка оказания педиатрической помощи»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2012 № 24361

Оказание педиатрической помощи всеми медицинскими организациями, независимо от их организационно-правовой формы, должно осуществляться в соответствии с утвержденным порядком

Порядком определены, в частности: виды медицинской педиатрической помощи (первичная медико-санитарная помощь, скорая медицинская помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь), а также условия ее оказания и перечень включающих мероприятий (в т.ч. неотложная помощь, консультация специалистов, санитарно-авиационная эвакуация).

Порядок устанавливает также требования к организации деятельности, штатные нормативы и стандарты оснащения необходимым оборудованием: кабинета врача-педиатра участкового; детской поликлиники (отделения) в медицинских организациях; консультативно-диагностического центра для детей в медицинских организациях; педиатрического отделения в медицинских организациях.

Приказ Минздравсоцразвития России от 26.04.2012 № 406н
«Об утверждении Порядка выбора гражданином медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.05.2012 № 24278.

Для выбора медицинской организации, оказывающей бесплатную медицинскую помощь в рамках ОМС, необходимо обратиться в нее с письменным заявлением

Заявление должно содержать сведения о медицинской организации, принявшей заявление, информацию о гражданине (его представителе), номер полиса ОМС, наименование страховой медицинской организации и другие сведения в соответствии с установленным перечнем.

Кроме того, необходимо предъявить оригиналы некоторых документов, в том числе: свидетельство о рождении (для детей до 14 лет), документ, удостоверяющий личность (для граждан РФ – паспорт), полис ОМС, вид на жительство (для иностранных граждан) и пр.

Гражданин должен быть проинформирован о врачах данной организации, о территориях обслуживания, о количестве граждан, выбравших данное лечебное учреждение.

Выбор медицинской организации для оказания специализированной медицинской помощи в плановом порядке осуществляется по направлению лечащего врача. При этом гражданин должен быть проинформирован о медицинских организациях, в которых возможно оказание такой помощи с учетом сроков ожидания, установленных территориальной программой.

<Информация> Роспотребнадзора от 23.05.2012
«Что нужно знать потребителю, приобретая услугу по организации туристского похода (маршруты повышенной опасности) «

Лица, осуществляющие турагентскую и туроператорскую деятельность, обязаны при подготовке туристов к путешествию и во время его совершения предоставить исчерпывающие сведения об особенностях путешествия, об опасностях, с которыми могут столкнуться туристы, и осуществить предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов

Роспотребнадзор напоминает, что при заключении договора о реализации туристского продукта туристам следует внимательно изучить текст предлагаемого договора, потребовать пояснений по всем непонятным им пунктам, проследить, чтобы в договоре были отражены все вопросы, имеющие непосредственное отношение к безопасности турпродукта.

Безусловной обязанностью туроператора (турагента) является указание в договоре всех его существенных условий, к которым, в частности, относятся:

– размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение;

– общая цена туристского продукта в рублях;

– информация о потребительских свойствах (качестве) туристского продукта – программе пребывания, маршруте и условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке потребителя в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика и инструктора-проводника, а также дополнительных услугах;

– права, обязанности и ответственность сторон;

– условия изменения и расторжения договора о реализации туристского продукта;

– сведения о порядке и сроках предъявления потребителем претензий к исполнителю в случае нарушения исполнителем условий договора о реализации туристского продукта;

– сведения о порядке и сроках предъявления потребителем требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и банковской гарантии.

Вред, причиненный жизни или здоровью потребителя вследствие необеспечения безопасности, подлежит возмещению исполнителем в полном объеме и независимо от его вины. Право требовать возмещения вреда признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с исполнителем услуги или нет.

Потребители могут обратиться в Роспотребнадзор по телефону горячей линии 8-800-100-0004 в рабочие дни с 10-00 до 17-00, звонок бесплатный из любого населенного пункта страны.

ОБОРОНА

Федеральный закон от 14.06.2012 № 80-ФЗ
«О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих»

Уточнены основания предоставления социальных гарантий членам семей погибших (умерших) военнослужащих

В соответствии с пунктом 4 и пунктом 5 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» за членами семей погибших (умерших) военнослужащих сохраняется право на социальные гарантии, которыми они пользовались при жизни военнослужащего.

На практике широкое распространение получили случаи непредоставления соответствующих социальных гарантий, если по каким-либо причинам при жизни военнослужащего члены его семьи не воспользовались этими социальными гарантиями, хотя и имели на это право.

В связи с неоднозначным толкованием и произвольным применением государственными органами и их должностными лицами указанных норм в названных выше пунктах исключены слова «которыми они пользовались при жизни военнослужащего».

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Указ Президента РФ от 14.06.2012 № 851
«О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства»

Уровень террористической опасности на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) может быть окрашен в синий, желтый или красный цвет

Повышенный («синий») уровень террористической опасности устанавливается при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения террористического акта;

высокий («желтый») – при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения террористического акта;

критический («красный») – при наличии информации о совершенном террористическом акте либо о совершении действий, создающих непосредственную угрозу террористического акта.

Уровень террористической опасности может устанавливаться на срок не более 15 суток.

В соответствии с установленным уровнем террористической опасности могут приниматься дополнительные меры по обеспечению безопасности личности, общества и государства, в частности:

– при повышенном («синем») уровне террористической опасности:

выставление на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах, местах проведения публичных и массовых мероприятий, в других общественных местах усиленных патрулей, в том числе с привлечением специалистов кинологической службы;

усиление контроля в ходе проведения досмотровых мероприятий в аэропортах, морских и речных портах, на объектах метрополитена, железнодорожных вокзалах и автовокзалах с использованием специальных технических средств;

проведение проверок и осмотров объектов инфраструктуры, теплопроводов, газопроводов, газораспределительных станций, энергетических систем в целях выявления возможных мест закладки взрывных устройств;

проведение инженерно-технической разведки основных маршрутов передвижения участников публичных и массовых мероприятий, обследование потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан в целях обнаружения и обезвреживания взрывных устройств;

своевременное информирование населения о том, как вести себя в условиях угрозы совершения террористического акта;

– при высоком («желтом») уровне террористической опасности (наряду с мерами, принимаемыми при установлении повышенного («синего») уровня террористической опасности):

усиление контроля за соблюдением гражданами РФ, в том числе должностными лицами, порядка регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту их пребывания и по месту жительства в пределах участка территории Российской Федерации, на котором установлен уровень террористической опасности, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации;

проверка готовности персонала и подразделений потенциальных объектов террористических посягательств, осуществляющих функции по локализации кризисных ситуаций, и отработка их возможных действий по пресечению террористического акта и спасению людей;

перевод соответствующих медицинских организаций в режим повышенной готовности;

– при установлении критического («красного») уровня террористической опасности (наряду с мерами, применяемыми при введении повышенного («синего») и высокого («желтого») уровней террористической опасности):

приведение в состояние готовности группировки сил и средств, созданной для проведения контртеррористической операции;

перевод соответствующих медицинских организаций в режим чрезвычайной ситуации;

усиление охраны наиболее вероятных объектов террористических посягательств;

создание пунктов временного размещения людей, удаленных с отдельных участков местности и объектов, в случае введения правового режима контртеррористической операции, обеспечение их питанием и одеждой;

принятие неотложных мер по спасению людей, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействие бесперебойной работе спасательных служб;

приведение в состояние готовности: транспортных средств – к эвакуации людей, медицинских организаций – к приему лиц, которым в результате террористического акта может быть причинен физический и моральный ущерб, центров экстренной психологической помощи – к работе с пострадавшими и их родственниками;

усиление контроля за передвижением транспортных средств через административные границы субъекта РФ, на территории которого установлен уровень террористической опасности, проведение досмотра транспортных средств с применением технических средств обнаружения оружия и взрывчатых веществ.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 05.06.2012 № 53-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

На прокурора возложено полномочие возбуждать перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей по уголовному делу, направляемому в суд с обвинительным заключением или обвинительным актом

Изменения, внесенные в УПК РФ, направлены на реализацию позиции Конституционного Суда РФ, указавшего, что отдельными положениями УПК РФ не допускается возможность содержания обвиняемого под стражей без судебного решения после направления прокурором или вышестоящим судом уголовного дела на рассмотрение в суд.

Также установлено, что вопрос об избрании меры пресечения в виде залога, домашнего ареста или заключения под стражу либо о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей может быть рассмотрен судьей как в судебном заседании, так и на предварительном слушании.

Федеральный закон от 05.06.2012 № 54-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 230 и 232 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлена уголовная ответственность за склонение к потреблению аналогов наркотических средств или психотропных веществ и за организацию либо содержание притонов для их потребления

Соответствующие изменения внесены в статьи 230 и 232 Уголовного кодекса РФ.

Кроме того, согласно Федеральному закону уточнена подсудность уголовных дел, связанных с контрабандой наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов и незаконным производством, сбытом или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

ПРАВОСУДИЕ

Федеральный конституционный закон от 08.06.2012 № 1-ФКЗ
«О внесении изменений в статьи 13 и 14 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и статьи 21 и 22 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»

Сняты ограничения для Председателя Верховного Суда РФ и заместителей Председателя Верховного Суда РФ при назначении этих лиц на должность по истечении срока их полномочий

Предусмотрено, что одно и то же лицо может быть назначено на должность Председателя Верховного Суда РФ неоднократно. То же установлено в отношении назначения на должность заместителя Председателя Верховного Суда РФ.

Ранее было установлено ограничение: назначение возможно не более двух раз подряд.

Также на Председателя Верховного Суда РФ не будет распространяться установленный федеральными конституционными законами и федеральными законами предельный возраст пребывания в должности судьи.

Федеральный закон от 08.06.2012 № 66-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 6.1 и 11 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»

Предельный возраст пребывания в должности судьи – 70 лет, если иное не установлено соответствующим федеральным конституционным законом

Также определено, что одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же суда неоднократно, но не более двух раз подряд, если иное не установлено соответствующим федеральным конституционным законом.

Федеральный закон от 14.06.2012 № 76-ФЗ
«О внесении изменения в статью 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»

Истечение сроков рассмотрения судом поданных в период избирательной кампании заявлений о защите избирательных прав не повлечет прекращения производства по делу

Предусмотренные частью шестой статьи 260 ГПК РФ сроки рассмотрения судом поданных в период избирательной кампании заявлений по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, препятствовали суду по истечении установленных в них сроков разрешить соответствующее дело по существу и служили основанием прекращения производства по делу.

В этой связи внесено дополнение, согласно которому истечение указанных выше сроков не влечет прекращения производства по делу и не препятствует судам, включая суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, разрешить данное дело по существу.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Постановление Правительства РФ от 25.05.2012 № 515
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Увеличен размер вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда

Изменениями, внесенными в Постановление Правительства РФ от 04.07.2003 № 400, установлено, что размер вознаграждения за 1 день участия составит:

с 1 июля 2012 года – не менее 425 рублей и не более 1200 рублей, а за день, являющийся нерабочим или выходным, и в ночное время – не менее 850 рублей и не более 2400 рублей;

с 1 января 2013 года – не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а за день, являющийся нерабочим праздничным или выходным, и в ночное время – не менее 1100 рублей и не более 2400 рублей.

В настоящее время размер оплаты установлен в размере не менее 275 рублей и не более 1100 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, и в ночное время – не менее 550 рублей и не более 2200 рублей.

Размер вознаграждения адвоката ежегодно будет увеличиваться в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен) одновременно с увеличением должностных окладов судей РФ. Решение об этом будет принимать Правительство РФ начиная с 2014 года.

Также внесено уточнение в Правила оказания адвокатами юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.07.2005 № 445. Предусмотрено, что при оказании адвокатами юридической помощи военнослужащим вознаграждение адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, определяется в размере, установленном Постановлением Правительства РФ от 04.07.2003 № 400.