| Новости |
| Календарь |
| Избирателю |
| Структура и состав |
| Законодательная деятельность |
| Взаимодействие с ОМСУ |
| Информационные материалы |
| Награды и конкурсы |
| История |
| Форум |
| Карта сайта |
|
 Трансляция 10 собрания |
Начало свою работу деcятое собрание Законодательной Думы Томской области V созыва. Прямая трансляция собрания доступна в сети Интернет. На сайте опубликована аннотированная повестка собрания и тексты проектов законов, вынесенных на рассмотрение депутатов.
Открывая работу парламентской сессии, к депутатам с традиционным спичем обратилась Председатель Думы Оксана Козловская. В своем выступлении она, в частности, сказала:
- В течение последнего месяца в мире витает ожидание кризиса и это накладывает отпечаток на все крупные политические и экономические события. Поиском путей преодоления глобального кризиса был ознаменован Саммит «большой двадцатки» в Мексике. Антикризисный курс властей, нацеленный на жесткую экономию, поддержан в ходе повторных парламентских выборов в Греции. С антикризисным уклоном прошел и Санкт-Петербургский Экономический форум. По мнению Владимира Путина, мировому сообществу не хватает решительных действий в борьбе с финансовым кризисом. А полумеры только усугубляют ситуацию. НО общий вывод: готовых рецептов в мире нет. Правительство России, как и другие государства, разработало свой антикризисный план. Томской области предстоит сделать то же самое в ходе подготовки бюджета на ближайшие три года.
Полный текст выступления Оксаны Козловской
ЗАЯВЛЕНИЯ ДЕПУТАТОВ
Виталий Оглезнев, руководитель фракции ЛДПР, председатель думской комиссии по культуре поднял вопрос недофинансирования культуры в сельских поселениях:
– Сегодня пришло время серьезнейшим образом пересмотреть политику в сфере культуры. Стоит внимательно посмотреть на то, что происходит с культурой в сельских поселениях. Положение дел, надо признать, оставляет желать лучшего. Мы видим позитивные результаты от государственных мер по решению проблем в образовании, здравоохранении. Однако о культуре мы продолжаем забывать. Если на уровне муниципальных образований учреждения хоть как-то выживают и могут выполнять свои функции, то с учреждениями в сельских поселениях ситуация катастрофическая. Отсутствие штата, сильнейшее недофинансирование, денег нет на элементарные вещи. В свете бюджетной кампании, которая нам предстоит, я прошу администрацию Томской области и депутатов Законодательной Думы особое внимание обратить на этот вопрос. Ведь культура как воздух, которым мы дышим. И от того, насколько лучше он будет, тем лучше будет самочувствие общества.
Поддержал мнение Виталия Оглезева и депутат Олег Громов:
– Вопрос очень серьезный. Хорошо, что город Томск является центром, где сосредоточены все культурные учреждения: театры, музеи, кинотеатры. Но жители сел оторваны от этих достояний культуры. Во многих селах сегодня нет даже библиотек и клубов, а там где они есть ситуация действительно удручающая. Поэтому падает культурный уровень на селе. Поэтому необходимо сделать так, чтобы достояния томской культуры были доступнее, но без государственной поддержки, без областного финансирования поселения эту проблему не решат. Необходима новая программа в сфере культуры. Тем более президент России Владимир Путин и спикер ГосДумы РФ Сергей Нарышкин заявили о новой культурной политике в стране.
Руководитель фракции КПРФ Наталья Барышникова обратила внимание коллег на законопроект «О выборах губернатора Томской области». Она отметила, что новый документ наглядно иллюстрирует те процессы, которые происходят в нашей стране. По ее мнению, законопроект сам по себе дискредитирует прямые выборы. При этом принцип выбора губернатора определен самый антидемократичный.
Депутат Владимир Казаков заострил внимание депутатов на проблеме растущего муниципального долга города Томска и вопросах финансирования дорогостоящих проектов городской администрации.
Депутат Валерий Осипцов поднял вопрос о дальнейшем совершенствовании законодательства в сфере ограничения потребления и реализации алкогольной продукции в области. Он пояснил, что сегодня некоторые предприниматели нашли лазейки и возможности продавать алкоголь в обход законодательства. Депутат призвал представителей всех ветвей власти объединить усилия в вопросе реализации областного и федерального законодательства, направленного на борьбу с алкоголизацией населения.
ПРЯМЫЕ ВЫБОРЫ ГУБЕРНАТОРА
В Томской области возвращаются прямые всенародные выборы губернатора региона. Областные депутаты приняли в двух чтениях закон «О выборах Губернатора Томской области». Выслушав доклад председателя Избирательной комиссии Томской области Эльмана Юсубова, депутаты задали ему вопросы и высказали свое мнение по ряду ключевых положений законопроекта. Прежде всего, законом вводится институт прямых выборов губернатора Томской области на основе тайного голосования сроком на пять лет. Правом выдвигать кандидатов обладают официально зарегистрированные политические партии. Кандидату необходимо заручиться поддержкой 10 процентов депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований, избранных всенародно. В абсолютных цифрах – это 159 подписей статусных лиц. Причем подписи необходимо будет собрать как минимум в 15-ти муниципальных районах и городских округах Томской области. Подлинность подписи на листе поддержки кандидата должна быть нотариально засвидетельствована. Предельная сумма расходов одного кандидата не должна превышать 60 миллионов рублей. Как отметил Эльман Юсубов, «впервые в нашем законодательстве так откровенно в юридическом смысле органы власти обязаны будут взаимодействовать с органами местного самоуправления, ранее никогда органы власти не ставились в такую прямую зависимость от местного самоуправления».
Эльман Юсубов отметил, что выборы обязательно должны быть альтернативными, одного кандидата в списке не должно быть, формирование института так называемого «технического кандидата» тоже невозможно, потому что избирательное объединение вправе выдвинуть только одного кандидата, кроме того, не предусмотрена возможность самовыдвижения.
Руководитель фракции ЛДПР Виталий Оглезнев спросил, с чем было связано увеличение процента поддержки до 10 процентов?
Эльман Юсубов ответил, что решение об увеличении процента было принято на заседании комитета Думы по законодательству. На наш взгляд, необходимо укрепить социальную базу власти.
Руководитель фракции КПРФ Наталья Барышникова отметила, что, по их данным, всего около 40 депутатов муниципального уровня представлены оппозиционными партиями.
– Каким образом кандидат от КПРФ сможет принять участие в выборах?
Эльман Юсубов ответил, что в октябре состоятся выборы на муниципальном уровне, и нужно ориентироваться на результаты этих выборов. Мы еще посчитаем соотношение сил на местном уровне. На сегодняшний день из 1600 статусных лиц от «Единой России» избрано 496 депутата представительных органов местного самоуправления.
Иван Кляйн спросил: зачем проверять комиссией нотариально заверенные подписи?
– Нотариальные службы – это федеральный орган, который сам обязан всё проверять. Кроме того, не нарушает ли закон политические права тех, кто не хочет быть членом ни одной партии?
Также свои вопросы задали депутаты Алексей Федоров, Игорь Чернышев, Лев Пичурин, Борис Мальцев.
Председатель комитета Думы по законодательству, государственному устройству и безопасности Владимир Кравченко отметил, что рабочая группа по доработке проекта закона заседала в ежедневном режиме. Он напомнил, что в состав рабочей группы вошли председатель Думы, председатель Избирательной комиссии Томской области, председатели комитетов Думы, руководители всех думских фракций, члены Совета общественных инициатив при Законодательной Думе Томской области, представители областной прокуратуры, Минюста РФ, областной администрации, аппарата Думы, Совета муниципальных образований Томской области.
– Все эти вопросы обсуждались с участием всех политических фракций областной думы. Что касается поправок, то поправка, касающаяся 10 процентов поддержки, была предложена и депутатом Олегом Шутеевым и главой Кожевниковского района Александром Емельяновым.
Алексей Федоров внес поправку о снижении процента поддержки кандидата до 5 процентов. Поправка не была поддержана большинством голосов.
Наталья Барышникова внесла поправку ввести процедуру самовыдвижения кандидата. Поправка не была принята.
По итогам голосования проект закона был принят во втором чтении в редакции, предложенной комитетом по законодательству.
– Все равно должно быть не менее двух кандидатов. При этом партия может поддержать и достойного человека, который не будет являться ее членом. Это нормальная практика. Кстати, до конца года мы будем принимать еще один важный законопроект. О нем часто забывают, а ведь он идет в связке с этим документом. Закон об отзыве губернатора – это принципиально новый серьезный институт. Поэтому любая политическая партия, по сути, будет нести еще большую ответственность за ту кандидатуру, которую она поддержит на выборах губернатора.
– Можно долго спорить, а что же демократичнее: поддержка кандидата со стороны 5 или 10 процентов депутатов и глав муниципальных образований, – сказала Оксана Витальевна. – Законопроект готовился очень тщательно, был проведен мониторинг законодательства других субъектов Федерации. И я должна вам сказать, что в Томской области не так много людей, депутатов, глав районов и поселений, которые могут принять участие при сборе подписей в поддержку кандидатов в губернаторы в соответствие с федеральным законодательством. У нас это 1594 человека, в других регионах цифра в два, а то и в пять раз выше. Если брать пример республики Тыва, где процент установлен ниже, но там и население в два раза меньше, чем в Томской области. Поэтому говорить о том, что новая процедура выборов губернатора абсолютно недемократична, с моей точки зрения, неправильно. А вот если поставить барьер в 5 процентов, понимая, что тогда право подписи будут иметь всего 70 человек на территории Томской области, когда в Новосибирске их более 300, в Иркутске еще больше. Вот тогда и возникает вопрос демократичности такого выборного процесса. У «Единой России» на сегодняшний день порядка 500 мандатов депутатов и глав городов, сельских поселений из 1600. Основная часть депутатов является независимыми.
РЕГИОНАЛЬНЫЙ МАТКАПИТАЛ ПОМОЖЕТ СЕМЬЯМ УЛУЧШИТЬ ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ
Во втором чтении приняты поправки к закону «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей». Так, средства регионального материнского (семейного капитала) помимо оговоренных законом направлений можно будет использовать и на приобретение или строительство жилого помещения, реконструкцию индивидуального жилого дома, погашение ипотечных кредитов (займов), проведение ремонта и газификацию жилья.
По мнению председателя комитета Думы по труду и социальной политике Игоря Чернышева, представлявшего поправки, новелла позволит семьям улучшить свои жилищные условия не только путем приобретения нового жилья, но и путем расширения имеющегося жилья за счет реконструкции, что наиболее актуально для жителей сельской местности. А также улучшить качество проживания за счет проведения ремонта или газификации жилого помещения.
Депутат Екатерина Собканюк поинтересовалась: какое количество семей смогут воспользоваться этим законом?
Игорь Чернышев ответил, что закон направлен поддержку семей, у которых после 1 июля родятся третьи и последующие дети:
– Каждый год в Томской области рождается порядка 10-11 тысяч детей. Третий ребенок рождается примерно в 10 процентах случаях, большая часть из них является малоимущими, то есть попадает под действие данного закона.
Депутаты поддержали принятие поправок во втором чтении.
ДЕТСКИЕ ПОСОБИЯ КАК СПОСОБ ПОВЫСИТЬ РОЖДАЕМОСТЬ
Депутаты поддержали в двух чтениях проект поправок к закону «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей». Дополнения в закон были разработаны во исполнение Указа Президента «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации». Депутатам было предложено ввести дополнительную меру социальной поддержки гражданам, в семье которых после 31 декабря 2012 года родится третий и последующий ребенок. Стоит отметить, что право на получение ежемесячной денежной выплаты получат малоимущие семьи, и выплачиваться она будет до достижения ребенком возраста 3-х лет. Порядок признания семьи нуждающейся в выплате будет определяться Губернатором Томской области.
Размер ежемесячной денежной выплаты будет определяться на уровне величины прожиточного минимума, ежеквартально устанавливаемого Губернатором Томской области, для детей по группам районов на территории соответствующего муниципального образования по месту жительства семьи на момент получения ежемесячной денежной выплаты. По предварительной оценке указанная мера социальной поддержки может быть предоставлена на 1104 ребёнка. В случае принятия закон планируется ввести с 1 января 2013 года. Размер ежемесячного пособия – 7.871 рубль на 2013 год; 8.561 на 2014 год и 9.263 рубля – 2015 год. На реализацию законопроекта из областного бюджета в 2013 году потребуются средства в объеме 57.047 млн. рублей.
Как отметила начальник областного департамента социальной защиты населения Ирина Трифонова, до 1 августа будет сформирован список регионов, в которых неблагоприятная демографическая ситуация, и они будут финансироваться из федерального бюджета на условиях софинансирования. В Томской области коэффициент показателя рождаемости один из самых низких в Сибирском федеральном округе.
Иван Кляйн спросил: в дальнейшем обязательства по финансированию этих расходов будет переложено на регион?
Ирина Трифонова ответила, что Указом Президента установлено, что с 2013 года до 90 процентов этих расходов Федерация берет на себя. К 2018 году соотношение Федерация\регион будет сведено к 50\50. Что касается пособия для детей, которые воспитываются в семьях с низкими доходами, по действующему законодательству предоставляется. Размер выплаты в зависимости от состояния семьи колеблется от 250 до 354 рублей. Получается, этим же семьям по новому закону значительно поднимается пособие. Нашими законами установлен ряд мер поддержки нуждающихся семей с несовершеннолетними детьми.
Иван Кляйн отметил, что в соответствии с принимаемым законом три года будем платить исправно ежемесячную выплату, а по истечении трех лет что получим:
– Семья уйдет из разряда нуждающихся? Если мы берем на себя эти обязательства, то надо понимать, что тремя годами не ограничимся. Чем дальше будут защищены эти дети?
Игорь Чернышев отметил, что неоднозначное отношение к принимаемой мере высказали депутаты комитета Думы по труду и социальной политике, но, в целом, рекомендовали поддержать проект закона.
Депутаты приняли поправки в двух чтениях.
РОДИТЕЛЯМ УМЕРШИХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
С 1 января 2013 года родители военнослужащих, умерших в результате заболевания, приобретенного в период прохождения военной службы, будут получать доплату к пенсии на 500 рублей больше, то есть ежемесячная выплата для этой категории граждан составит 1500 рублей. Областные депутаты утвердили размер выплаты и её ежегодную индексацию, начиная с 1 января 2014 года, приняв в двух чтениях поправки к областному закону «Об индивидуальных доплатах к пенсиям родителям военнослужащих, умерших в результате заболевания, приобретенного в период прохождения военной службы». В настоящее время индивидуальную доплату к пенсии получают 29 человек. На реализацию законопроекта в 2013 году потребуется 522.0 тыс.руб.
Председатель комитета Думы по законодательству Владимир Кравченко попросил уточнить, каков размер доплаты к пенсии родителям, чьи дети погибли в боевых действиях? Так, в соответствии с областным законом «О ветеранах» ежемесячная денежная выплата родителям и женам военнослужащих, которые погибли при исполнении обязанностей, составляет 2875 рублей.
Депутаты единогласно поддержали проект закона.
РАСХОДЫ НА МЕДИЦИНУ
Областные депутаты большинством голосов поддержали в двух чтениях проект закона «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области за 2011 год». Директор Территориального фонда ОМС Томской области Виктор Козлов доложил, что доходы бюджета Фонда в 2011 году составили 6 994.102 млн. рублей (102.3 процента от плана), темп роста к 2010 году – 148.8 процентов. Расходы бюджета Фонда исполнены за 2011 год в сумме 6 886.8 млн. рублей (99.6 процентов от плана), темп роста к 2010 году – 148 процентов. Бюджет Фонда за 2011 год исполнен с профицитом 107.3 млн. рублей. Остаток средств на счетах Фонда по состоянию на 01.01.2012 составил 190.6 млн. рублей.
Областные депутаты начали обсуждение документа с актуальных проблем в здравоохранении. В частности, Екатерина Собканюк отметила, что избиратели часто жалуются на платные услуги в поликлиниках:
– Нового медицинского оборудования стало больше, а платных услуг меньше не стало, почему?
Алексей Федоров спросил о приобретении программных продуктов для лечебных учреждений, которые также достаточно дороги.
Борис Мальцев поднял вопрос об очередях в поликлиниках:
– Очень много времени приходится пациентам просиживать в очередях, потому что одновременно врач ведет прием и платников, и проводит медосмотры, и профосмотры. Практически не остается времени на тех, кто пришел по полису ОМС.
Игорь Чернышев поддержал коллегу:
– Поликлиники должны исполнять программу госгарантий, а вместо этого, они проводят медосмотры, оказывают платные услуги. Необходимо менять ситуацию.
Екатерина Василевская, и.о. председателя Контрольно-счетной палаты Томской области, подтвердила достоверность представленных данных в отчете фонда, вместе с тем, указала на неисполнение руководством фонда протокольного поручения согласительной комиссии Думы, согласно которому дополнительные доходы фонд обязан направлять на выполнение программы госгарантий.
Депутаты обратились к представителю Губернатора в Законодательной Думе, заместителю Губернатора Александру Феденеву с предложением взять вопрос под личный контроль. В целом, как отметил заместитель председателя Думы Александр Куприянец, доходная и расходные части бюджета фонда в 2011 году выросли по отношению к 2010 году. Комитет рекомендовал принять законопроект в двух чтениях.
Большинством голосов документ был принят.
БЮДЖЕТ 2011 ИСПОЛНЕН И ОДОБРЕН
В двух чтениях принят областной закон «Об исполнении областного бюджета за 2011 год». Об основных показателях исполнения бюджета доложил заместитель Губернатора Александр Феденев.
Доходы областного бюджета в 2011 году составили 42 881.6 млн. рублей (97.8 процентов от кассового плана), темп роста к 2010 году – 125.5 процентов. Налоговые и неналоговые доходы получены в сумме 27 319.6 млн. рублей (96.9 процентов от плана), темп роста к 2010 году – 120.7 процентов; безвозмездные поступления – в сумме 15 562.0 млн. рублей (99.5 процента от кассового плана), темп роста 134.7 процентов к 2010 году.
Расходы областного бюджета за 2011 год исполнены в сумме 41 886.0 млн. рублей (91.6 процента от плана по бюджетной росписи), темп роста к 2010 году – 123.2 процента.
Областной бюджет за 2011 год исполнен с профицитом 995.7 млн. рублей при плановом дефиците 2 122.6 млн. рублей.
Объем государственного долга Томской области на 1 января 2012 составил 6 942.7 млн. рублей и уменьшился на 0.3 процента по сравнению с 1 января 2011. Расходы на обслуживание государственного долга в 2011 году составили 466.2 млн. рублей и уменьшились по сравнению с 2010 годом на 20.4 процента.
В отчете об исполнении областного бюджета за 2011 год не превышены установленные бюджетным законодательством предельные значения основных параметров бюджета – дефицита областного бюджета, государственного долга Томской области и расходов на его обслуживание.
Олег Громов попросил прояснить ситуацию с неисполнением областных программ по физкультуре и спорту и по энергосбережению.
Виталий Оглезнев попросил уточнить расходы на госуправление.
Алексей Федоров поднял вопрос о строительных организациях – должниках, которые не платят за аренду земельных участков. Александр Феденев уточнил, что сегодня строители не отвечают заявленным темпам развития строительной отрасли. Есть обращение в налоговую инспекцию с просьбой рассмотреть эти вопросы.
Екатерина Собканюк попросила уточнить, какие именно строительные организации являются должниками по налогам в областной бюджет, иначе складывается впечатление, что все строители нарушают.
Александр Феденев ответил, что эти данные есть в налоговой инспекции, но они защищены соответствующими законами.
Олег Громов отметил улучшение в работе с областным бюджетом, вместе с тем, обратил внимание на то, что «вопрос диверсификации экономики Томской области до сих пор не продвинулся»:
– Контрольно-счетная палата Томской области представила данные: на 800 меньше стало индивидуальных предпринимателей, все показатели по инвестиционной деятельности, прибыли и законам – только за счет нефтедобывающего комплекса. 110 млрд – консолидированный бюджет и 6 млрд дает малый бизнес. Президент РФ ставит задачу – доведение этой доли до 40 процентов. Нужно серьезно приложить усилия в этом направлении.
Игорь Чернышев выразил неудовлетворение ходом строительства радиологического корпуса онкологического диспансера:
– В области здравоохранения онкология является приоритетом. Если у нас такое отношение к контролю и исполнению приоритетного проекта, что можно сказать об остальном. Необходимо на это обратить внимание.
Проект закона принят в двух чтениях.
ПРОЕКТ НА БЛАГО ВСЕЙ СТРАНЫ
В двух чтениях депутаты приняли ряд изменений в закон Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов». Первые поправки касались расширения сферы применения трансферта «на решение вопросов местного значения по организации благоустройства территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений и городских округов, осуществляемых с участием средств самообложения граждан». Теперь его использование разрешено для организации водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.
Депутат Александр Френовский отметил, что не все смогут воспользоваться этим разрешением: «Хотя это замечательная возможность что-то сделать на местах».
Спикер Законодательной Думы Оксана Козловская отметила, что сейчас важно отработать алгоритм действий, а следующим этапом станет доработка закона, чтобы как можно больше муниципалитетов использовать эту поддержку из областного бюджета на решение своих актуальных проблем.
Предполагаемый объем расходов областного бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов, направленных на решение вопросов местного значения, осуществляемых с участием средств самообложения граждан на 2012 год, составляет 450.0 тыс.руб. (с учетом принципа предоставления трансфертов: на 1 рубль собранных средств 3 рубля из областного бюджета).
Также депутаты проголосовали за включение в законопроект расходного обязательства Томской области – межбюджетный трансферт бюджету Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на строительство мостового перехода через реку Вах.
В областном бюджете предусмотрен трансферт на первый этап строительства мостового перехода на автомобильной дороге Нижневартовск – Стрежевой. В 2012 году – 100.0 млн. рублей, в 2013 году – 114.673 млн. рублей, 2014 году – 951.262 млн. рублей. Общий объем финансирования этого масштабного проекта из разных источников составит 9 млрд. рублей.
В первую очередь областные депутаты подняли вопрос о том, какова общая доля Томской области в этом проекте. Как пояснил замгубернатора Игорь Шатурный, доля вложений Томской области в строительство дороги составит 25 процентов, это порядка 1.5 млрд. рублей. При этом, Федерация планирует взять на себя часть обязательств Томской области. Окончательное решение будет принято после утверждение федерального бюджета.
Включение данного межбюджетного трансферта не повлечет увеличение расходной части бюджета, так как бюджетные ассигнования по департаменту архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области уже предусмотрены Законом Томской области «Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов».
Депутат Андрей Тютюшев обратил внимание коллег на то, что после строительства моста доля местных товаров на рынке этой территории серьезно снизится, поэтому стоит предусмотреть компенсацию части затрат на транспорт местным товаропроизводителям.
– Я понимаю, что значит этот проект с государственной точки зрения, – высказал свое мнение депутат Лев Пичурин. – Это не третий мост через Томь и не левобережная дорога. Это лицо нашего севера. Поддержка данного решения – это политический и экономический акт, направленный на благополучие России, а не отдельной деревни или города.
Депутат Игорь Чернышев поблагодарил коллег за поддержку этого проекта:
– Я обязательно передам стрежевчанам, что принято положительное решение по такому важному и серьезному вопросу, как строительство моста через реку Вах. Город Стрежевой мечтал об этом, наверное, 25 лет.
ОБЛАСТНОЕ ИМУЩЕСТВО ДОЛЖНО ИСПОЛЬЗОВАТЬСЯ ЭФФЕКТИВНЕЕ
Областные депутаты рассмотрели отчеты:
Доходы от приватизации
Так, доходы областного бюджета в 2011 году от приватизации государственного имущества Томской области составили 21.3 млн. рублей (28.8 процентов от плана 73.95 млн. рублей), в 2010 году доходы от приватизации – 0.6 млн. рублей. Приватизированы: доля уставном капитале ООО «Томскгеонефтегаз» (30 процентов); 8 объектов движимого имущества; 2 нежилых здания с земельным участком в Каргасокском районе. Основная причина невыполнения плана приватизации, по данным и.о. начальника областного департамента по управлению государственной собственностью Алексей Трынченкова, это несостоявшаяся приватизация нежилого строения с земельным участком по адресу: г.Томск, ул.Обруб, 4 (планируемый доход – 45.9 млн. рублей).
Расходы областного бюджета в 2011 году на приобретение в государственную собственность Томской области недвижимого имущества составили 118.7 млн. рублей (96.7 процентов от плана 122.8 млн. рублей), в 2010 году расходы на приобретение – 13.6 млн. рублей. Приобретены 44 жилых помещения (квартиры, жилые дома) и 4 газопровода высокого и низкого давления общей протяженностью 8 108.6 п. м (с. Тогур Колпашевского района).
Иван Кляйн спросил: в чем причина невостребованности здания по ул.Обруб,4?
– Цена небольшая – 1600 кв. метров за 45 млн. рублей. Считаю, неправильно было включать это здание в план приватизации. На мой взгляд, здание должно приносить пользу, и как это осуществить – задача исполнительной власти в том числе.
Алексей Федоров также считает необходимым пересмотреть целевое назначение этого здания.
Андрей Тютюшев высказал свою позицию: если бизнес не покупает это здание, значит, оно не выгодно, а вы предлагаете переложить все на плечи бюджета.
Алексей Трынченков ответил, что, безусловно, играют роль и охранные обязательства, которые идут в качестве обременения, потому что там нужно сохранять все конструктивные элементы, своды, фасады. Еще один момент – это здание не имеет нормальных коммуникаций. Со стороны некоторых бизнесменов интерес к этому зданию был, но пришли к выводу, что, наверное, им невыгодно. У нас есть намерение с одним из федеральных учреждений решить вопрос о проведении капитального ремонта здания, а затем посмотрим.
Контрольно-счетная палата Томской области подтвердила достоверность представленных данных. Председатель бюджетно-финансового комитета Думы Александр Куприянец предложил утвердить отчет. Депутаты поддержали это предложение.
Доходы от аренды
Доходы областного бюджета в 2011 году от сдачи в аренду недвижимого и движимого областного имущества составили 47.7 млн. рублей, то есть 82.4 процентов от плана 57.9 млн. рублей. Кроме того, были получены доходы от передачи в аренду земельных участков в размере 7.2 млн. рублей (146 процентов от плана 4.9 млн. рублей), темп роста к 2010 году – 145.6 процентов. Основная причина невыполнения плана по доходам от аренды – невыполнение обязательств ОАО «Томскгражданпроект» по арендным платежам.
Игорь Чернышев спросил докладчика об исполнении протокольного поручения: «разработать механизм, чтобы в системном порядке заниматься ремонтом областного имущества».
Алексей Трынченков ответил, что этот порядок утвержден распоряжением областной администрации. Также работает межведомственная комиссия, которая коллегиально рассматривает заявки на проведение ремонтов, после этого выносится вопрос на бюджетную комиссию, а межведомственная комиссия утверждает суммы расходов на проведение капитального ремонта.
Алексей Федоров спросил о том, почему незначительно изменилась цена аренды нефтяных скважин?
Иван Кляйн спросил: не целесообразнее ли эти скважины продать?
Александр Куприянец предложил рассмотреть этот вопрос в рабочем порядке, чтобы посмотреть, насколько эффективно используются эти активы.
Оксана Козловская взяла слово, сказав, что «в течение 10 лет областная администрация уговаривала недропользователян взять в аренду эти скважины, потому что в противном случае государство обязано было их законсервировать.
– Консервация скважины стоит от 700 тысяч до 1.5 млн рублей. И тогда не было бы вопросов к власти, как к собственнику этих активов. Предлагаю создать рабочую группу, и пора уже поставить точку в этом вопросе.
Виталий Оглезнев спросил, что случилось с Томскгражданпроектом, почему они не платят?
Алексей Трынченков пояснил, что принято решение о ликвидации этого предприятия, дело находится в арбитражном суде Томской области.
Депутаты приняли отчет об аренде и безвозмездном пользовании областным государственным имуществом за 2011 год.
Управление областным имуществом
259 организаций созданы в Томской области на основе или с использованием областного государственного имущества: 5 ОГУП; 223 ОГУ; 27 хозяйственных обществ, участников (акционером) которых является область; 4 иных организации, созданных на основе или с использованием областного государственного имущества.
Общая площадь объектов недвижимого имущества, закрепленных за ОГУ на праве оперативного управления – 936 079.24 кв.м, переданных учреждениям в безвозмездное пользование – 21 405.7 кв.м, в аренду – 18 934.18 кв.м.
Балансовая стоимость имущества, закрепленного за ОГУ на праве оперативного управления – 51 429.7 млн. рублей.
На 1 января 2012 в собственности Томской области находятся акции 20 акционерных обществ общей номинальной стоимостью 558.9 млн. рублей и доли в уставном капитале семи обществ с ограниченной ответственностью номинальной стоимостью 274.6 млн. рублей. Общий сальдированный результат деятельности хозяйственных обществ за 2011 год – прибыль в общей сумме 40 888.3 млн. рублей.
Алексей Федоров и Виталий Оглезнев спросили о банкротстве Региональное ипотечное агентство Томской области, придется ли областному бюджету гасить их задолженность?
Алексей Трынченков пояснил, что РИАТО — не банкрот, разработана программа выхода этого общества из кризиса. И даже, если оно не погасит облигации самостоятельно, мы потом сможем взыскать с них потраченные бюджетные средства в порядке регресса.
– Что можно в качестве регресса получить от этого общества? – спросил депутат Иван Кляйн.
– Конечно, пока агентство не продало ничего из того, что построило. Но у него еще есть такие шансы, и имеется еще один земельный участок. Таким образом, возможно, у РИАТО будут активы, которые позволят удовлетворить бюджетные требования. Но если нет, конечно, все понесенные расходы областной казны останутся невозмещенными, – ответил докладчик.
Депутаты приняли отчет, также решили рассмотреть вопрос о системе управления областным имуществом на заседании комитетов Думы – по экономической политике и бюджетно-финансового комитета.
О деятельности ОГУПов
В настоящее время государственный сектор экономики представлен пятью действующими областными государственными унитарными предприятиями, находящимися в ведомственном подчинении трех структурных подразделений Администрации Томской области или исполнительных органов государственной власти Томской области, курирующих их деятельность. Это предприятия дорожного хозяйства (ДРСУ), расположенные в районах области, обслуживающие территориальные дороги и имеющие сугубо областное значение; Областной аптечный склад; Томский областной центр технической инвентаризации.
Снижение общей рентабельности деятельности ОГУП обусловлено увеличением роста затрат на рубль выручки (ОГУП «Областное ДРСУ») вследствие изменения пакета работ (вахтовый метод), а также значительным отвлечением денежных средств на ремонт фасада и крыши недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия («Губернская аптека» по адресу: ул. Ленина, 54).
В течение 2012 года в процессе оптимизации государственного сектора экономики планируется сокращение количества предприятий до четырех единиц в связи с приватизацией Областного ДРСУ путём преобразования в открытое акционерное общество со 100-процентной долей Томской области.
Депутаты задали интересующих их вопросы. В частности, Андрей Тютюшев попросил прояснить ситуацию с убытками Областного аптечного склада. И.о. начальника областного департамента по управлению государственной собственностью Алексей Трынченков пояснил, что убытки возникли в результате того, что был проведен внеплановый ремонт фасада и кровли здания. Что касается покрытия убытков, то подготовлен соответствующий план.
Андрей Тютюшев попросил пояснить, каковы результаты деятельности службы хозяйственного обеспечения. И кто осуществляет управление гостиницы «Октябрьская»?
Докладчик ответил, данное учреждение осуществляет функции по предоставлению служебного транспорта, по обеспечению техникой, оргтехникой, ремонта, обслуживание здания. Гостиницей управляет это учреждение.
Алексей Федоров спросил, кто будет отвечать за банкротство ОГУПов?
Игорь Чернышев спросил, почему не могли загрузить работой Томскгражданпроект?
Алексей Трынченков ответил, что ОАО «Томскгражданпроект» наравне с остальными организациями участвовал на конкурсной основе в получении заказов, и не выиграл.
Иван Кляйн обозначил позицию комитета Думы по экономической политике: утвердить отчет. Вместе с тем, Иван Кляйн подчеркнул, что на комитете депутаты задавали вопросы на предмет необходимости сохранения дорожных ОГУПов:
– Мы не видим необходимости их содержания в виде ОГУПов, и одобряем решение департамента включить ДРСУ в план приватизации 2013 года.
Андрей Тютюшев предложил предприятия и учреждения, которые имеют отношения к областной собственности, разделить на коммерческие и социальные:
– Подобные учреждения, поскольку у них нет желания зарабатывать, приносят меньше налогов в областной бюджет и мешают развитию других подобных предприятий.
Оксана Козловская отметила, что большое количество активов стоит на балансе области, если делаем протокольное поручение и просим оценить эффективность использования всех активов, находящихся в собственности области, это потребует колоссальных затрат.
Депутаты утвердили отчет. Вместе с тем, предложили областной администрации представить «дорожную карту» оценки эффективности использования активов, которые есть в области.
БЮДЖЕТНЫЕ БАТАЛИИ
На минувшем собрании думы областные депутаты утвердили увеличение общей суммы доходов и расходов областного бюджета на 2012 год в одинаковом размере 898,4 млн рублей. Таким образом, доходы бюджета текущего года равны расходам и составляют 40 199,9 млн рублей.
Как доложила первый заместитель начальника областного департамента финансов Вера Плиева, доходы увеличились как за счет безвозмездных поступлений - 73,6 млн рублей, так и за счет налоговых и неналоговых доходов - 824,8 млн рублей.
В рамках обсуждения поправок к бюджету депутат Александр Френовский отметил, что 51,8 млн рублей предлагается направить в виде субсидии местным бюджетам на развитие инфраструктуры дошкольного образования и 71,2 млн - на ремонт дворовых территорий. Депутат попросил уточнить, в каких именно муниципальных образованиях планируется расходовать эти средства.
Александр Куприянец выразил позицию бюджетно-финансового комитета:
- Комитет не согласился с предлагаемым уменьшением бюджетных ассигнований на 19.8 млн рублей по строительству радиологического корпуса областного онкологического диспансера в областном центре. Депутаты посчитали нужным восстановить сумму на данный объект. Сумма была восстановлена. В целом, рекомендуем принять законопроект в двух чтениях.
Большинством голосов депутаты поддержали это предложение.
- В каждой статье дополнительных расходов присутствует г.Томск, - отметила спикер Оксана Козловская, отвечая на вопросы томских журналистов во время традиционной пресс-конференции. – Например, в принимаемых поправках более 200 млн рублей выделяется на завершение строительства и ввод в эксплуатацию объектов на прилегающей к Северной площадке ТВЗ. За счет этого проекта фактически полностью реконструированы инженерные сети огромных микрорайонов. Это тепло, вода, газ, электроэнергия. 33,7 млн рублей пойдет на ремонт школы №55 и гимназии №24 в г.Томске. Проблема в другом: депутаты сельских районов остро ставят вопрос, что опять все деньги уводим в г.Томск. В сравнении с 2011 годом сегодня объем финансирования из областного бюджета на программы развития г.Томска сократился, но это происходит по всем муниципальным образованиям. Надо понимать, что есть средства на развитие, а есть средства на текущее содержание. Все, что касается обязательств бюджета перед бюджетными учреждениями, оно равномерно распределяется на всех, а все, что касается развития – нет, этого просто невозможно сделать.
Итак, дополнительные доходы решено было распределить следующим образом:
- 192,0 млн рублей – на доведение учительской зарплаты до средней заработной платы в экономике; на введение федерального образовательного стандарта; на введение норматива на дистанционное обучение детей-инвалидов;
- 6,0 млн рублей – субсидии бюджету г.Томска на осуществление функций областного центра;
- 33,7 млн рублей – субсидии Томску на ремонт школы №55 и гимназии №24;
- 10,0 млн - субвенции на льготное лекарственное обеспечение жителей ЗАТО «Северск»;
- 11,0 млн. рублей - субсидии бюджету муниципального образования «городской округ Стрежевой» на ремонт спортивных сооружений;
- 51,8 млн - субсидии местным бюджетам на развитие инфраструктуры дошкольного образования муниципальных образований Томской области;
- 71,2 млн - субсидии бюджетам муниципальных образований на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;
- 201,7 млн - на реализацию ДЦП «Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2011-2014 годы» на завершение строительства и ввод в эксплуатацию объектов на прилегающей к Северной площадке территории особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории г. Томска;
- 163, 0 млн - на реализацию ДЦП «Социальное развитие села Томской области до 2014 года» для продолжения строительства общеобразовательных учреждений;
- 26,0 - (резерв) на призовые выплаты для приобретения жилья спортсменам Томской области, завоевавшим звания чемпионов и призёров Олимпийских игр, участникам Олимпийских игр и их тренерам;
- 16,0 млн - для завершения работ и ввода в эксплуатацию объекта «Газификация жилого массива «Воинов Интернационалистов» в с. Кривошеино Томской области»;
- 2,3 млн. рублей - для завершения работ и ввода в эксплуатацию объекта «Газификация с. Ново-Кривошеино Кривошеинского района (в т.ч. техинвентаризация, оформление земли)»;
- 10,0 млн – на лекарственное обеспечение областных льготников;
- 1,6 млн – на предоставление мер социальной поддержки добровольным пожарным;
- 3,0 млн – на организацию и проведение VI Регионального фестиваля театров кукол Сибирского региона «Сибирские кукольные игры»;
- 19,0 млн – обеспечение деятельности Администрации Томской области в связи с изменением законодательства;
- 1,5 млн - на разработку «Стратегии развития жилищно-коммунального комплекса Томской области на период 2012-2015 годов с перспективой до 2020 года», на разработку программы развития строительной отрасли, производства основных видов строительных материалов, в том числе производственной базы индустриального домостроения на период до 2020 года в Томской области;
- 4,4 млн рублей - на обеспечение адресной поддержки, стимулирование трудовой мобильности членов студенческих отрядов по трудоустройству на социально – значимые работы в другой местности;
- 0,5 млн - на выполнение мероприятий по переводу услуг в электронный вид.
За счет средств федерального бюджета расходы увеличены на сумму 73,6 млн рублей на следующие цели:
- 68,8 млн – на реализацию подпрограммы «Автомобильные дороги» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)» на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения (подъезд к д. Конинино в Томском районе Томской области, подъезд к д. Победа в Асиновском районе Томской области – реконструкция, корректировка);
- 4,6 млн рублей - на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации;
- 157,9 тыс. рублей - на содержание депутатов Государственной Думы и их помощников;
- 91,3 тыс. рублей - на содержание членов Совета Федерации и их помощников.
СТИПЕНДИИ ДЛЯ ЛУЧШИХ УЧЕНИКОВ И УЧИТЕЛЕЙ
На минувшем собрании Думы широкое обсуждение депутатов вызвали поправки в закон «О предоставлении межбюджетных трансфертов», касающиеся стипендий для лучших школьников области. Изменения предусматривают трансферты на выплаты ежемесячной стипендии Губернатора Томской области обучающимся и лучшим учителям муниципальных образовательных учреждений.
Иван Кляйн поинтересовался у докладчика законопроекта, сколько средств выделяется на стипендии и как определяют лучших учеников, насколько эти критерии конкурсной комиссии объективны.
Начальник Департамента общего образования Томской области Александр Щипков пояснил, что 100 стипендий, это только начало, и в дальнейшем эта цифра может увеличиться. Пока в год на школьные стипендии необходимо 1 млн. 200 тысяч рублей, на стипендии лучшим учителям - 21 млн. 960 тысяч рублей. В этом году на 100 стипендий для школьников было подано порядка 200 заявок. И выбраны самые достойные ребята. Конкурсная комиссия определила два критерия для определения этих лучших - хорошая учеба и успехи в дополнительном образовании. Поэтому здесь нет никакой дискредитации идеи поощрения талантливых ребят.
Депутат Виталий Оглезнев выразил опасения:
- Сегодня мы приучим школьников к стипендиям, а потом вдруг не сможем выплачивать в дальнейшем. Это может вызвать определенную социальную напряженность. Вопрос здесь непростой.
Депутат Паруйр Яврумян отметил важность данного законопроекта:
- Ребят надо мотивировать, и я хочу сказать, что они охотно отзываются на любую поддержку и стремятся победить, получить эти премии, стипендии. У меня большая практика в этом вопросе. Больше десяти лет в средней школе нашего района я выплачивал премии отличникам и хорошистам. И положительный эффект был. В этом году в Володинской школе для самых лучших учеников выделил два ноутбука. Несмотря на то, что население там достаточно благополучное, эти призы вызвали большое воодушевление среди ребят. Они изо всех сил стремились получить ноутбук.
В свою очередь депутат Алексей Федоров высказал сомнения по поводу действенности такого поощрения школьников:
- Мы с детства учим детей, что хорошо учиться можно только за подарки и призы. Не вижу смысла. Может на эти деньги лучше стимулировать педагогов: повысить зарплату, строить общежития, давать квартиры лучшим учителям?
Депутат Лев Пичурин поддержал законопроект:
- По всей стране снижается интерес к учебе у детей. Стимулирование деньгами, может, не самое лучшее, но важное. В свое время я сам среди лучших учеников получил в школе премию в 300 рублей. Это было важно и значимо.
Законопроект принят в первом чтении.
|
|
|