Аналитический отчет: «Тень защиты детей. Кому нужна ювенальная юстиция?»Результаты анкетного опроса Настало время подвести итоги анкетного опроса по теме «Тень защиты детей. Кому нужна ювенальная юстиция?». Таблица 1 – Результаты ответа на вопрос: «Оцените, пожалуйста, степень значимости проблемы «неблагополучного детства» (детей из неблагополучных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) для Томской области?» (в % %)
Аудитория признает значимость проблемы «неблагополучного детства», однако о том, что она «крайне значима» говорит только чуть более трети опрошенных – 38 %. Конкретные точки проблематизма представлены ниже – таблицы 2, 3. Таблица 2 – Результаты ответа на вопрос: «Какая, на Ваш взгляд, проблема в сфере защиты прав детей является сегодня в России наиболее острой?» (в % %)
В сфере прав защиты детей – это, прежде всего, проблема низкого уровня жизни семей (66 %). На втором месте находится комплекс проблем, связанных с качеством и доступностью образования. Менее актуальны с точки зрения респондентов проблемы жесткого обращения с детьми, доступности медицинского обслуживания и имущественных прав детей. Таблица 3 – Результаты ответа на вопрос: «Какие основные проблемы, по Вашему мнению, испытывают дети из неблагополучных семей чаще всего?» (в % %)
В качестве главных проблем, которые испытывают сами дети, респонденты указывают безнадзорность и заброшенность со стороны близких (67 %), а также алкоголизм (54 %). По мнению аудитории, в основании проблемы детей из неблагополучных семей заложен родительский фактор. Таблица 4 – Результаты ответа на вопрос: «Как Вы считаете, какие главные факторы формируют проблему детей из неблагополучных семей?» (в % %)
Это, прежде всего, алкоголизм и наркомания родителей (61 %). Следующая группа факторов связана с последствиями экономического и ценностного кризиса современного российского общества, а именно с разрушением семейных ценностей (49 %) и низким уровнем жизни, бедностью (43 %). Низкая эффективность работы органов опеки и попечительства и нормативно-правовой базы оценивается респондентами как незначительный фактор. В то же время, среди аудитории велики ожидания относительно того, что именно органы власти должны решать проблемы детей из неблагополучных семей. Таблица 5 – Результаты ответа на вопрос: «Как Вы считаете, кто должен решать проблемы детей из неблагополучных семей в Томской области, прежде всего?» (в % %)
Данные таблицы демонстрируют, что наряду с родственниками (65 %) главными субъектами решения проблемы должны выступать органы региональной (55 %) и муниципальной (52 %) власти. Другие возможные субъекты не воспринимаются респондентами в качестве тех, кто может и должен решать проблему детей из неблагополучных семей. Можно говорить о том, что пока само общество в лице общественных и религиозных организаций, соседей не видит себя как активного участника данной проблемы. В то же время, более половины опрошенных имеют личный опыт помощи детям из неблагополучных семей. Таблица 6 – Результаты ответа на вопрос: «Оказывали ли Вы лично помощь детям из неблагополучных семей?» (в % %)
Этот факт свидетельствует о том, что сами граждане не остаются равнодушными к этой проблеме и потенциал общественного участия в ее решении достаточно высок. Далее респондентам было предложено высказать свои предложения и оценки возможных путей решения проблемы детей из неблагополучных семей – таблицы 7 – 10. Начнем с рассмотрения предложений по улучшению существующей системы работы с детьми из неблагополучных семей, полученных путем ответа на соответствующий открытый вопрос. Таблица 7 – Результаты ответа на вопрос: «Что необходимо улучшить в существующей системе работы с детьми из неблагополучных семей?» (в % %)
Результаты контент-анализа полученных ответов отражают лидерство категории предложений, связанных с необходимостью определения стратегического направления работы с проблемой детей из неблагополучных семей (23 %). Это и разработка четких критериев неблагополучной семьи и выработка единой и системной политики по работе с ними. В меньшей степени респонденты предлагают следующие меры: усиление финансовой и социальной поддержки (13 %), более активное привлечение общественных организаций (13 %), ужесточение механизмов контроля (12 %) и др. Схожие результаты получены в результате анализа формализованных оценок респондентов относительно эффективности предлагаемых мер для решения проблемы из неблагополучных семей. Таблица 8 – Результаты ответа на вопрос: «Оцените эффективность предлагаемых в настоящее время мер для решения проблемы детей из неблагополучных семей» (по пятибалльной шкале, где «1» – самая низкая, а «5» – самая высокая степень эффективности)
Характер полученных оценок свидетельствует о достаточно скептическом отношении аудитории относительно эффективности предлагаемых мер. Ни одна из них не воспринимается как «панацея»- быстрый и эффективный способ решения проблемы. В качестве более эффективной оценивается такая мера, как «национальная стратегия действий в интересах детей», наименее эффективной мерой считается «введение ювенальной юстиции». В целом исследование выявило негативный характер отношения аудитории к перспективе введения ювенальной юстиции в нашей стране. Таблица 9 – Результаты ответа на вопрос: «Лично Вы за или против следующих мер, предлагаемых для решения проблемы детей из неблагополучных семей?» (в % %)
Из всех предложенных вариантов ответа на вопрос, только ювенальная юстиция вызвала у респондентов однозначно негативную реакцию. Против нее высказались 68 % опрошенных. Остальные меры поддерживаются большинством респондентов. Как и при ответах на предыдущий вопрос, наиболее поддерживаемой мерой явилась «национальная стратегия действий в интересах детей». В то же время, респонденты указывают на необходимость учета национальных и религиозных особенностей при решении проблемы детей из неблагополучных семей. Таблица 10 – Результаты ответа на вопрос: «Как Вы считаете, следует ли учитывать национальные и религиозные особенности при разработке нормативно-правовых актов, направленных на решение проблемы детей из неблагополучных семей или нет?» (в % %)
Итак, в качестве итогов анкетного опроса можно сформулировать следующие выводы: 1) По мнению аудитории, проблему детей из неблагополучных семей должны решать прежде всего сами родственники и государственные структуры. Тем не менее, существует потенциал общественного участия в решении проблемы, проявляющийся в том, что многие респонденты уже сейчас имеют локальный опыт помощи таким детям. 2) Суждения и оценки респондентов демонстрируют явное неприятие ювенальной юстиции как предлагаемого государством механизма решения проблемы. Поэтому актуализируется необходимость определения стратегического направления работы с проблемой, которая носила бы консенсусный характер и совмещала как интересы государства, так и интересы семьи и детей. Итоги обсуждения на Форуме
Архив материалов по проекту «Тень защиты детей. Кому нужна ювенальная юстиция?» |