Обзор: Новое в российском законодательстве 22 июня 2012 г. – 21 июля 2012 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный закон от 10.07.2012 № 99-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О наименованиях географических объектов»

Уточнен порядок присвоения наименований географическим объектам и переименования географических объектов, а также финансирования этих работ

В Федеральный закон «О наименованиях географических объектов» внесены изменения, направленные на приведение отдельных норм в соответствие с требованиями административной реформы федеральных органов исполнительной власти, а также на оптимизацию порядка присвоения наименований географическим объектам и переименования географических объектов.

Кроме того, в новой редакции излагается порядок финансирования мероприятий по переименованию географических объектов с целью исключения необоснованных затрат бюджетов бюджетной системы РФ и оптимизации финансового обеспечения соответствующих работ.

Федеральный закон от 10.07.2012 № 115-ФЗ
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»

В России установлен новый день воинской славы – 7 июля – День победы русского флота над турецким флотом в Чесменском сражении

Принятие данного закона связано с многочисленными обращениями ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Чесменского района Челябинской области с просьбой об установлении Дня победы русского флота над турецким флотом в Чесменском сражении как дня воинской славы России.

В результате Чесменского сражения русскому флоту удалось серьезно нарушить коммуникации противника в Эгейском море и установить блокаду Дарданелл. Победа в Чесменском сражении – одна из самых великих морских побед за всю историю существования русского флота – положила начало постоянному военно-морскому присутствию русского флота на Средиземном море и сыграла важную роль при заключении Кючук-Кайнарджийского мирного договора.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Письмо Росстандарта от 02.04.2012 № 130-42/845
«Об маркировании продукции»

Росстандартом разъяснен порядок маркирования продукции

Сообщается, в частности, следующее.

До введения Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» действуют требования к маркировке, установленные действующим законодательством, для продукции, на которые приняты технические регламенты (ТР), – в соответствующих ТР.

Продукция, соответствие которой подтверждено требованиями технических регламентов в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», маркируется знаком обращения на рынке.

Продукция, включенная в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, или Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме декларации о соответствии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 982, маркируется знаком соответствия.

Маркирование продукции и услуг знаком соответствия национальным стандартам, которое подтверждается на добровольной основе, регламентирует ГОСТ Р 1.9-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Знак соответствия национальным стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок применения».

Если продукция замаркирована знаком соответствия стандарту, отсутствие номера стандарта не позволяет потребителю определить, чему она соответствует, т.е. вводит его в заблуждение.

Приказ МЧС России от 02.05.2012 № 248
«Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по подготовке в пределах своей компетенции заключений по результатам рассмотрения деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.06.2012 № 24693.

Регламентирован порядок подготовки МЧС России заключений по результатам рассмотрения деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов

Регламент определяет состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, проводимых МЧС России при рассмотрении таких деклараций, порядок взаимодействия органов МЧС России с заявителями, а также разграничение полномочий между органами МЧС России, участвующими в подготовке заключений.

В приложении к Регламенту приведены сведения о месте нахождения, контактных телефонах, интернет-адресах органов МЧС России.

Письмо Росреестра от 21.05.2012 № 14-3648-ГЕ
«О некоторых вопросах государственной регистрации прав на основании решений третейских судов»

Росреестр представил свои рекомендации по вопросам процедуры регистрации прав на недвижимое имущество на основании решений третейских судов

По результатам изучения практики регистрационной деятельности и с учетом содержания постановления Конституционного Суда РФ, в котором содержится анализ соответствующих законодательных норм, Росреестр разъяснил, в частности:

вопрос о правомочности государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения третейского суда, принятого не в связи с наличием спора, и, соответственно, сторон спорных правоотношений, а также не в связи со спором, затрагивающим гражданско-правовую сферу, при отсутствии определения государственного суда о принудительном исполнении или об отказе в отмене (полностью или частично) решения третейского суда;

вопрос о правомочности отказа в государственной регистрации прав только лишь по той причине, что решение третейского суда, отвечающее требованиям законодательства, содержит также положение об обязании регистрирующего органа совершить какое-либо действие;

вопрос о правомочности государственной регистрации прав при отсутствии у одной из сторон спора определения государственного суда о принудительном исполнении решения третейского суда, но наличии определения государственного суда об отказе в отмене решения третейского суда, принятого по заявлению другой стороны;

отсутствие обязанности регистрирующих органов при наличии выданного компетентным судом исполнительного листа проводить проверку обстоятельств, связанных собственно с порядком (условиями, предметом и т.д.) третейского разбирательства;

необходимость, в связи с возможностью одновременного принятия государственными судами различных звеньев судебной системы определений как о принудительном исполнении решения третейского суда, так и об отмене этого же решения, направления запросов в соответствующие суды.

В Письме также приведены подробные перечни документов, подлежащих представлению для государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения третейского суда, различные для случаев добровольного и принудительного его исполнения.

Приказ МЧС России от 28.05.2012 № 291
«Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2012 № 24799.

Регламентирован порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемого МЧС России

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц МЧС России при предоставлении данной государственной услуги, а также требования к порядку их выполнения.

В Регламенте приведена контактная информация главных управлений МЧС России по субъектам РФ.

Приказ МЧС России от 28.05.2012 № 292
«Об утверждении форм документов, используемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в процессе лицензирования в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2012 № 24800.

МЧС России разработаны формы документов, используемые в процессе лицензирования деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах, лесных пожаров и деятельности по монтажу, обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий

Утверждены, в частности, следующие формы:

заявление о предоставлении лицензии (для юридического лица, для индивидуального предпринимателя);

уведомление об отказе в предоставлении лицензии;

предписание лицензирующего органа;

заявление о переоформлении лицензии (для юридического лица, для индивидуального предпринимателя);

выписка из реестра лицензий на осуществление деятельности;

акт проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Приказ Минюста России от 31.05.2012 № 87
«Об утверждении Методических рекомендаций по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации»

Минюстом России утверждены Методические рекомендации по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов РФ на предмет их соответствия Конституции и федеральному законодательству РФ

Документ разработан для использования в центральном аппарате и территориальных органах Минюста России и содержит описание административных процедур, выполняемых в процессе экспертизы.

Приказ Минюста России от 31.05.2012 № 88
«Об утверждении Методических рекомендаций по проведению государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований»

Минюстом России утверждены Методические рекомендации по проведению государственной регистрации уставов муниципальных образований

Документ разработан для использования при организации работы в территориальных органах Минюста России и содержит описание административных процедур, выполняемых в процессе регистрации.

Приказ Росфинмониторинга от 06.06.2012 № 192
«Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по финансовому мониторингу и ее территориальными органами государственной функции по осуществлению контроля и надзора за выполнением юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушение этого законодательства»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.07.2012 № 24771

Регламентирован порядок осуществления Росфинмониторингом контроля и надзора за выполнением юридическими и физическими лицами требований законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушение этого законодательства

Определены состав, сроки, последовательность административных действий и полномочия должностных лиц Росфинмониторинга при проведении проверок в рамках такого контроля, а также требования к порядку их выполнения.

В приложении к Регламенту приведена информация о месте нахождения, контактных телефонах, адресах электронной почты, графике работы Росфинмониторинга и его территориальных органов.

Приказ Минюста России от 07.06.2012 № 114
«Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.06.2012 № 24723.

Регламентирован порядок организации Минюстом России приема граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения их обращений, принятия по ним решений и направления ответов заявителям

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Минюста России при предоставлении данной государственной услуги, а также требования к порядку их выполнения.

В приложении к Регламенту приведены сведения о месте нахождения, телефонных номерах территориальных органов Министерства, почтовых адресах и адресах электронной почты.

Приказ Минобрнауки России от 13.06.2012 № 483
«Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемыми переданные полномочия Российской Федерации в области образования, государственной услуги по государственной аккредитации образовательных учреждений»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.07.2012 № 24784

Регламентирован порядок государственной аккредитации образовательных учреждений региональными органами власти, осуществляющими переданные им федеральные полномочия в области образования

Установлены состав, сроки, последовательность административных действий и полномочия должностных лиц уполномоченного органа при аккредитации, а также требования к порядку ее осуществления.

Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 601
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420»

Расширен перечень полномочий, осуществляемых Федеральной службой государственной статистики

В перечень функций, осуществляемых Росстатом, включены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, включая функции, касающиеся внесения в Правительство РФ проекта федерального плана статистических работ и проектов нормативных правовых актов по вопросам проведения Всероссийской переписи населения, Всероссийской сельскохозяйственной переписи и иных федеральных статистических наблюдений.

Также уточняются полномочия руководителя Службы, касающиеся организации деятельности Росстата, с учетом компетенции руководителей федеральных служб, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, в том числе по внесению в Правительство РФ проекта положения о Службе, предложений о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 602
«Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, аттестации экспертов по аккредитации, а также привлечении и отборе экспертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации»

Обновлен порядок аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)

Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) осуществляется в целях подтверждения их компетентности, а также обеспечения доверия изготовителей, продавцов и потребителей к их деятельности.

Для получения аттестата заявитель представляет в Федеральную службу по аккредитации соответствующее заявление с приложением документов, подтверждающих соответствие заявителя критериям аккредитации. Такое заявление также можно подать через Единый портал государственных услуг (gosuslugi.ru).

Уточнен порядок приема документов Росаккредитацией, в частности, в заявлении на аккредитацию теперь можно указать просьбу о направлении заявителю информации по вопросам аккредитации.

Росаккредитация принимает решение об аккредитации, на основании оценки соответствия заявителя установленным критериям, в течение 90 дней со дня приема комплекта документов.

Установлено, что срок действия аттестата об аккредитации составляет 5 лет.

Обновлены, в том числе, порядок аттестации экспертов по аккредитации, а также порядок привлечения и отбора экспертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации.

Документы, выданные до вступления в силу данного постановления, сохраняют силу до окончания срока их действия.

Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 603
«О взаимодействии федеральных органов исполнительной власти с Евразийской экономической комиссией»

При осуществлении взаимодействия с Евразийской экономической комиссией федеральные органы исполнительной власти должны обеспечивать подготовку и согласование предложений для формирования позиции Российской Стороны по вопросам, требующим рассмотрения Комиссией

Утверждено положение, определяющее порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с Евразийской экономической комиссией, образованной в соответствии с Договором о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года.

Установлено, что Минэкономразвития России осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по взаимодействию с Комиссией, а МИД России обеспечивает проведение единой внешнеполитической линии Российской Федерации, в том числе при подготовке предложений Российской Стороны для рассмотрения Комиссией, реализации полномочий Российской Стороны по отмене или изменению решений Комиссии, принятых Коллегией Комиссии, подготовке позиции Российской Стороны по вопросам, вносимым на рассмотрение Совета Комиссии.

Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 604
«О Федеральной службе по оборонному заказу»

Расширены полномочия Рособоронзаказа

Рособоронзаказ теперь подчинен Правительству РФ, а не Минобороны РФ как это было ранее. Данное ведомство, являющееся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа и в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну, также уполномочено осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности.

Центральный аппарат Федеральной службы по оборонному заказу размещен в Москве по адресу Уланский пер., д. 16, корп. 1.

Положением установлены полномочия Федеральной службы по оборонному заказу и порядок организации ее деятельности.

Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 605
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственной молодежной политики»

Федеральное агентство по делам молодежи теперь относится к ведомству Минобрнауки России, а не к Минспорттуризму России, как это было ранее

Соответствующие изменения внесены в Положение о Федеральном агентстве по делам молодежи. Таким образом, функции Минспорттуризма России, касающиеся выработки и реализации государственной молодежной политики, а также создания условий для обеспечения здорового образа жизни, нравственного и патриотического воспитания молодежи, отнесены к сфере Минобрнауки России.

Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 606
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственного регулирования туристской деятельности в Российской Федерации»

Федеральное агентство по туризму теперь относится к ведомству Минкультуры России, а не к Минспорттуризму России, как это было ранее

Соответствующие изменения внесены в Положение о Федеральном агентстве по туризму.

Таким образом, функции Минспорттуризма России по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туристской деятельности отнесены к сфере Минкультуры России.

Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 607
«О Министерстве спорта Российской Федерации»

Минспорттуризма России преобразован в Минспорт России

Министерству спорта РФ переданы полномочиями, ранее осуществлявшиеся Минспорттуризма России, а также новые полномочия в части организации разработки и утверждения федеральных стандартов спортивной подготовки, установления порядка контроля за соблюдением организациями, осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки.

Функции по выработке государственной политики в области туризма и работы с молодежью переданы в Минкультуры России и Минобрнауки России соответственно.

Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 608
«Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации»

Установлены полномочия вновь созданного Министерства здравоохранения РФ (Минздрава России)

В рамках обновления системы федеральных органов исполнительной власти существовавшее ранее Минздравсоцразвития РФ было преобразовано в Министерство труда и социальной защиты РФ и Министерство здравоохранения РФ. Под ведомством последнего остались ФМБА России и Росздравнадзор.

К ведению нового Минздрава России отнесены, в частности, функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах:

– здравоохранения;

– обращения лекарственных средств для медицинского применения;

– обязательного медицинского страхования;

– медпомощи, медицинской реабилитации и медэкспертизы;

– фармацевтической деятельности, в т.ч. обеспечение качества, эффективности и безопасности лекарств, обращение медицинских изделий.

На него также возложена координация деятельности ФФОМС.

Положением установлены полномочия Министерства здравоохранения РФ и порядок организации его деятельности.

Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 609
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 206»

Уточнен перечень полномочий, осуществляемых Федеральным медико-биологическим агентством

Указом Президента РФ от 21 мая 2012 года № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство здравоохранения и социального развития преобразовано в Министерство здравоохранения и Министерство труда и социальной защиты, а функции по проведению медико-социальной экспертизы переданы Министерству труда и социальной защиты. При этом установлено, что Федеральное медико-биологическое агентство находится в ведении Министерства здравоохранения РФ.

В этой связи внесены изменения в Положение о Федеральном медико-биологическом агентстве, в части исключения функции по осуществлению медико-социальной экспертизы граждан. При этом осуществление медико-социальной экспертизы работников организаций и населения территорий, обслуживаемых ФМБА, сохраняется за ФМБА.

Также в Положение вносятся изменения технического и редакционного характера, связанные с изменением подведомственности ФМБА.

Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 610
«Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации»

Установлены полномочия, основные направления и организация деятельности Министерства труда и социальной защиты РФ

Указом Президента РФ от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство здравоохранения и социального развития преобразовано в Министерство здравоохранения и Министерство труда и социальной защиты.

Министерству труда и социальной защиты передаются функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное, социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (кроме вопросов оплаты труда), социальной защиты и социального обслуживания населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также оказания протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов, проведения медико-социальной экспертизы.

Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 611
«О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по труду и занятости»

Функции в сфере социальной защиты населения будет осуществлять Федеральная служба по труду и занятости

В перечень полномочий, осуществляемых Службой, включено, в числе прочего, осуществление контроля за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также деятельностью органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

Кроме того, на Роструд возложена проверка деятельности организаций, осуществляющих социальную защиту населения, других организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере социальной защиты населения, и организация предоставления социальных гарантий, установленных законодательством РФ для социально незащищенных категорий граждан.

Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 612
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с изменением организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека стала самостоятельным федеральным органом исполнительной власти

Указом Президента РФ от 21.05.2012 № 636 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ранее находившаяся в ведении бывшего Минздравсоцразвития РФ, была подчинена непосредственно Правительству РФ.

В развитие этого Указа Правительством РФ установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также (что было установлено и ранее) по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, и по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Этой федеральной службе также предоставлено право вносить в Минфин РФ предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения ее деятельности и утверждать положения о структурных подразделениях центрального аппарата Службы и ее территориальных органов.

Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 614
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 323»

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения

В соответствии с Указом Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Минздравсоцразвития России было преобразовано в Министерство здравоохранения РФ и Министерство труда и социальной защиты РФ.

К ведению Министерства здравоохранения РФ относится и Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения, которая ранее называлась «Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития».

Согласно изменениям, внесенным в Положение о Росздравнадзоре, данное ведомство более не осуществляет:

– контроль и надзор за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания;

– контроль за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– контроль за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

– прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством РФ.

Федеральный закон от 25.06.2012 № 84-ФЗ
«О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

Уточнены полномочия федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, в части регулирования тарифов коммунального комплекса

Из перечня этих полномочий, установленного Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», исключено такое полномочие, как определение порядка взаимодействия органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса. Это уточнение связано с передачей, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 237-ФЗ, полномочий по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса на уровень органов исполнительной власти субъектов РФ.

Федеральный закон от 25.06.2012 № 85-ФЗ
«О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О банке развития»

С 1 июля 2012 года Внешэкономбанк наделяется функциями государственной управляющей компании средствами выплатного резерва, осуществляющей доверительное управление средствами выплатного резерва и средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата

Эти функции сохраняются за Внешэкономбанком до 1 января 2014 года.

Как сообщается в пояснительной записке к законопроекту, принятие данного Закона позволит обеспечить наиболее надежные условия на начальном этапе формирования системы финансирования выплат за счет пенсионных накоплений.

Федеральный закон от 25.06.2012 № 93-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Органы местного самоуправления уполномочены на осуществление муниципального жилищного контроля

Муниципальный жилищный контроль, понятие которого введено в Жилищный кодекс РФ, представляет собой проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов РФ в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Порядок осуществления муниципального контроля устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта РФ и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Органы государственного жилищного надзора (он входит в компетенцию субъектов РФ) уполномочены на прием и учет представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с федеральным законом уведомлений о начале деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Порядок приема и учета указанных уведомлений, а также ведение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти сводного реестра уведомлений должны быть установлены Правительством РФ.

До 1 января 2017 года продлены полномочия субъекта РФ – города федерального значения Москвы по организации и проведению государственной экспертизы проектной документации уникальных объектов капитального строительства (и установлены в отношении метрополитена) и полномочия по осуществлению государственного строительного надзора за строительством и реконструкцией уникальных объектов.

Кроме этого, в частности, в ряд федеральных законов, затрагивающих вопросы государственного контроля и надзора в сферах здравоохранения, санитарии и экологии, внесены изменения, направленные на уточнение и унификацию применяемой терминологии.

Указ Президента РФ от 25.06.2012 № 881
«О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»

В перечень федерального имущества, управление которым не входит в компетенцию Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, помимо лесного фонда, особо охраняемых природных территорий федерального значения, стратегических предприятий и акционерных обществ, добавлены также участки недр

В Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» внесены соответствующие изменения. В этот Указ внесены также поправки редакционного характера, касающиеся полномочий Минсельхоза России.

Постановление Правительства РФ от 25.06.2012 № 629
«О внесении изменения в пункт 12 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»

Уточнен состав справки, прилагаемой к нормативному правовому акту, направляемому в Минюст РФ для государственной регистрации

Установлено, что такая справка должна содержать в том числе сведения о направлении проекта акта на заключение об оценке регулирующего воздействия, с приложением копии заключения, либо сведения об отсутствии оснований для направления проекта на такое заключение.

Постановление Правительства РФ от 25.06.2012 № 631
«О внесении изменений в Положение о Федеральной антимонопольной службе»

Расширены полномочия ФАС России

ФАС России уполномочена утверждать ряд дополнительных нормативных правовых актов, среди которых:

– порядок определения совокупной доли участия Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований и юридических лиц в уставных капиталах хозяйственных обществ, предусмотренный частью 3 статьи 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

– порядок уведомления заказчиков об изменении совокупной доли участия в уставном капитале хозяйственных обществ, предусмотренный вышеуказанным Законом.

Установлено также, что ФАС России ведет реестры недобросовестных поставщиков, предусмотренные Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Постановление Правительства РФ от 25.06.2012 № 634
«О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг»

При обращении за получением государственных и муниципальных услуг допускается использование простой электронной подписи и усиленной квалифицированной электронной подписи

Установлено, что при обращении в электронной форме за получением государственной или муниципальной услуги заявление и каждый прилагаемый к нему документ подписываются тем видом электронной подписи, который установлен федеральным законом, регламентирующим порядок оказания той или иной государственной или муниципальной услуги либо порядок выдачи документа, включаемого в пакет документов.

Если указанными федеральными законами вид используемой электронной подписи не установлен, то он определяется в соответствии с критериями, прилагаемыми к данному Постановлению и предусматривающими различные сочетания таких условий, как виды представляемых заявителем документов (документы, формируемые самим заявителем, документы, содержащие информацию о другом лице, документы, удостоверяющие юридические факты, электронные образы документов), необходимость выдачи заявителю документов или только справочной информации, необходимость личного присутствия заявителя.

Постановление Правительства РФ от 25.06.2012 № 635
«Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности»

Нормативные правовые акты Правительства РФ приводятся в соответствие с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности»

В постановлении Правительства РФ, регулирующем оборот бланков ценных бумаг, изменена (приведена в соответствие с законом) формулировка, касающаяся лицензирования производства указанной продукции, а из постановления, регулирующего пользование системами коммунального водоснабжения и канализации, исключено упоминание лицензирования таких видов деятельности, как «производство работ по присоединению к системам водоснабжения» и «эксплуатация узла учета».

Аналогичные изменения были внесены и в некоторые другие постановления Правительства РФ по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, а также производства продукции некоторых видов; отдельные постановления признаны утратившими силу.

Приказ МЧС России № 354 и Рослесхоза № 256 от 25.06.2012
«Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федерального агентства лесного хозяйства по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров»
Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2012 № 24813

Регламентирован порядок лицензирования Рослесхозом деятельности по тушению лесных пожаров, а также порядок лицензирования МЧС России деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Минкультуры России при предоставлении данной государственной услуги, а также требования к порядку их выполнения.

В приложениях к Регламенту приведены адреса территориальных органов Рослесхоза и МЧС России по регионам РФ.

Постановление Правительства РФ от 26.06.2012 № 642
«Об уполномоченных федеральных органах исполнительной власти по ведению официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Минэкономразвития России и Казначейство РФ уполномочены вести официальный сайт для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (www.zakupki.gov.ru)

Функционирование данного сайта предусмотрено Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Приказ МЧС России от 26.06.2012 № 358
«Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.07.2012 № 24877.

Утвержден новый административный регламент МЧС России, регулирующий процедуры осуществления государственного надзора в области гражданской обороны

Новый административный регламент разработан в соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 № 373, имеет более подробную структуру (в разделах выделены подразделы с заголовками) и устанавливает, в частности:

предмет государственного надзора;

порядок информирования об исполнении данной государственной функции (включает в себя сведения о почтовом адресе, телефоне, адресах сайта и электронной почты МЧС России, а также аналогичные сведения о его региональных управлениях);

внутренние процедуры МЧС России, связанные с исполнением государственной функции (в частности подробная регламентация планирования проверок);

срок исполнения данной государственной функции (максимальный срок проведения плановой и внеплановой проверки – 20 рабочих дней);

порядок проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок;

порядок осуществления контроля за исполнением требований данного регламента.

Аналогичный административный регламент, утвержденный Приказом МЧС России от 09.08.2010 № 381, разработанный в соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2005 № 679, признан утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 28.06.2012 № 648
«О лицензировании перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции»

С 1 июля 2012 года вступает в силу порядок лицензирования перевозок автомобильным транспортом этилового спирта и нефасованной продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов

Определено, что лицензирование перевозки этилового спирта и нефасованной продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов осуществляются Росакогольрегулированием – в отношении автомобильных перевозок, Ространснадзором – в отношении железнодорожных, внутренних водных и морских перевозок, и Росавиацией – в отношении воздушных перевозок.

Установлен порядок выдачи лицензий на перевозки такой продукции с использованием автомобильного транспорта, действие которого не распространяется на перевозку продукции, помещенной под таможенную процедуру таможенного транзита.

Под автомобильным транспортом, в данном случае, понимаются прошедшие государственную регистрацию транспортные средства, оборудованные емкостями со средствами для учета объема перевозок продукции, а также средствами регистрации движения, которые обеспечивают передачу данных о перемещении таких транспортных средств на территории РФ, в том числе данных о текущем местоположении, пройденном маршруте, времени и местах стоянок, по спутниковым навигационным системам в автоматизированную систему контроля.

Установлены, в частности, лицензионные условия и порядок подачи документов на получение лицензии. Лицензия выдается на срок, указанный соискателем лицензии, но не более чем на 5 лет.

Приказ ФАС России от 28.06.2012 № 433
«Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения кредитной организации»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2012 № 24927.

Установлены особенности проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения кредитной организации при осуществлении ею банковских операций

Если кредитная организация осуществляет иные операции (оказывает иные финансовые услуги), ее доминирующее положение устанавливается без учета особенностей, установленных данным приказом ФАС России.

В качестве исходных данных при проведении анализа используются в том числе сведения, полученные от ЦБ РФ, перечень которых устанавливается соглашением ФАС России с ЦБ РФ.

В ходе проведения анализа осуществляется, в частности: определение продуктовых границ товарного рынка (в т.ч. на основе опроса покупателей); выявление свойств банковской услуги (срок предоставления услуги, условия и способ ее реализации и пр.); проведение «теста гипотетического монополиста» (опрос о возможности замены услуги при определенных условиях); расчет общего объема оказанных услуг за определенный период времени в продуктовых и географических границах рассматриваемого рынка; доля кредитной организации на товарном рынке.

По результатам проведения анализа состояния конкуренции составляется и размещается на сайте ФАС России аналитический отчет.

Федеральный закон от 29.06.2012 № 96-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлен порядок постепенного устранения различий между региональным законодательством Москвы и присоединенных к ней территорий Московской области в сфере налогов, градостроительства, регистрации прав на недвижимое имущество, регулирования тарифов, экологии

Принятым законом сохранена на период до двух лет система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на тех присоединенных внутригородских территориях, где она была введена соответствующими местными органами власти. Ставки налога на имущество физических лиц на присоединенных территориях будут дифференцироваться в зависимости от места нахождения объекта налогообложения, если в соответствии с законом города Москвы этот налог отнесен к источникам доходов бюджетов соответствующих присоединенных муниципальных образований.

До 1 января 2025 года городу Москве предоставлено преимущественное право покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые отнесены в результате изменения границ Москвы к землям населенных пунктов.

До 1 декабря 2014 года в Москве, в связи с изменением ее границ, принятие решений о резервировании земель, изъятии земельных участков для государственных нужд, о переводе земель из одной категории в другую и о подготовке документации по планировке территории допускается при отсутствии генерального плана Москвы, а выдача разрешений на строительство – при отсутствии правил землепользования и застройки Москвы.

Уточненные сведения об адресах соответствующих объектов недвижимости в связи с изменением границ между субъектами РФ, муниципальными образованиями, населенными пунктами, будут вноситься в ЕГРП без повторной регистрации и без заявления правообладателя, а на основании правового акта об изменении упомянутых границ или в соответствии с кадастровым паспортом, содержащим новые сведения об объекте недвижимого имущества. Эти сведения должны представляться в органы регистрации органами государственной власти или органами местного самоуправления, либо, соответственно, организацией по государственному техническому учету или технической инвентаризации в течение трех месяцев со дня изменения упомянутых административных границ.

Цены и тарифы в сфере электроэнергетики и коммунальных ресурсов на присоединенных к Москве территориях (в части теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения – до 2017 года) могут устанавливаться на уровне, отличном от остальной территории Москвы, в зависимости от региональных и социально-экономических особенностей.

На территориях, включенных в состав Москвы, нахождение и эксплуатация ранее созданных объектов размещения отходов допускается до 2025 года (по общему правилу захоронение отходов в границах населенных пунктов запрещено).

Кроме этого, в частности, установлено, что отнесение к зеленому фонду лесопарковых зон и зеленых зон, в процессе присоединения к Москве лесов из земель лесного фонда, может осуществляться с уменьшением их площади.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2012 № 664
«О Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока»

Определен перечень полномочий, осуществляемых Минвостокразвития России

Министерство РФ по развитию Дальнего Востока является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим на территории Дальневосточного федерального округа функции по координации деятельности по реализации государственных программ и федеральных целевых программ, в том числе долгосрочных, по управлению федеральным имуществом, расположенным на территории Дальневосточного федерального округа, а также по контролю осуществления органами государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации, переданных им в соответствии с законодательством РФ, в порядке и пределах, установленных законодательством РФ.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2012 № 666
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Федерального агентства по рыболовству»

Уточнены полномочия Минсельхоза России в связи с переходом в его ведение Росрыболовства

Нормотворческие и ряд иных функций Агентства переданы Минсельхозу России, в частности: ведение государственного кадастра объектов животного мира, принадлежащих к объектам рыболовства; установление ограничений рыболовства и др.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2012 № 670
«О Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству»

Правительством РФ утверждено Положение о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой), подведомственном Минрегиону России

Госстрой является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции (не отнесенные к ведению Минрегиона России) по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и ЖКХ.

Среди полномочий нового агентства:

– утверждение правил пользования жилыми помещениями, порядка государственного учета жилищного фонда, методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, правил организации коммерческого учета воды и сточных вод и др.;

– координация деятельности государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ и Федерального фонда содействия развитию ЖКХ;

– проведение аттестации лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

– проведение проверок достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства.

В ведение Госстроя также передано федеральное автономное учреждение «Главное управление государственной экспертизы».

Постановление Правительства РФ от 30.06.2012 № 671
«О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления полномочий Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральным агентством лесного хозяйства»

Уточнен перечень полномочий, осуществляемых Минприроды России

Минприроды России переданы нормотворческие полномочия Рослесхоза. Кроме того, усилены полномочия Рослесхоза в сфере контроля за деятельностью региональных органов власти, осуществляющих переданные им полномочия в области обеспечения пожарной безопасности лесов.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2012 № 673
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам Министерства регионального развития Российской Федерации»

Уточнен перечень полномочий, осуществляемых Минрегионом России в связи с образованием в его структуре Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстроя)

Ряд полномочий Минрегиона России по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и ЖКХ передан Госстрою.

Постановление Правительства РФ от 04.07.2012 № 682
«О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности»

Установлены правила лицензирования деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности

Лицензируемая деятельность включает в себя проведение экспертизы:

– документации на капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;

– документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта;

– технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;

– зданий и сооружений на опасном производственном объекте;

– декларации промышленной безопасности, разрабатываемой в составе документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;

– документов, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта.

Лицензионным требованием к соискателю лицензии является наличие в штате соискателя лицензии как минимум одного эксперта, имеющего высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет, аттестованного в установленном порядке на знание специальных требований промышленной безопасности, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами, по заявляемым работам (услугам).

Постановление Правительства РФ от 04.07.2012 № 683
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 г. № 365»

Действие ФЦП «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 – 2014 годы» продлено до 2018 года

Объем финансирования мероприятий Программы увеличен с 36498.03 млн. рублей до 79698.49 млн. рублей.

В новой редакции изложены в том числе:

целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы;

методика оценки эффективности реализации Программы.

Определен порядок распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ по реализации мероприятий региональных программ по сейсмоусилению в рамках Программы.

Постановление Правительства РФ от 06.07.2012 № 686
«Об утверждении Положения о лицензировании производства лекарственных средств»

Установлен порядок лицензирования деятельности по производству лекарственных средств

Определены: перечень лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии на осуществление лицензируемой деятельности; перечень лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении деятельности по производству лекарственных средств; порядок представления документов в лицензирующий орган; порядок действий лицензирующего органа.

Федеральный закон от 10.07.2012 № 110-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 4 и 33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Усилены меры поддержки общественных объединений инвалидов и созданных ими организаций

Указанным организациям органы государственной власти и органы местного самоуправления смогут оказывать, помимо прочего, имущественную поддержку, в том числе путем предоставления имущества (включая здания и нежилые помещения) в безвозмездное пользование.

На организации, созданные общероссийскими общественными объединениями инвалидов (при соблюдении определенных условий), распространены меры поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В Закон об общих принципах организации местного самоуправления внесены дополнения, предоставляющие органам местного самоуправления полномочия по оказанию соответствующих мер поддержки общественным объединениям инвалидов и созданным ими организациям.

Федеральный закон от 10.07.2012 № 116-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов внутренних дел (полиции) будут также начальник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД и его заместитель

Изменениями, внесенными в Кодекс РФ об административных правонарушениях, предусмотрено в том числе уточнение:

порядка применения административных наказаний в виде лишения специального права (права управления транспортным средством), общих правил назначения административного наказания;

норм об ответственности за отдельные административные правонарушения в области дорожного движения;

перечня органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Постановление Правительства РФ от 11.07.2012 № 704
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. № 785 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 г. № 212»

Утверждены новые требования к порядку маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками

Установлено, в частности, что федеральные специальные марки размером 90 x 26 миллиметров должны наноситься:

с надписью «Крепкие спиртные напитки» – на алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта от 25 процентов объема готовой продукции, включая ликероводочные изделия и коньяки, за исключением водки;

с надписью «Водка» – на водку с содержанием этилового спирта от 38 процентов до 56 процентов объема готовой продукции включительно;

с надписью «Вина виноградные» – на вино с содержанием этилового спирта от 4.5 процента до 16.5 процента объема готовой продукции включительно, за исключением фруктовых вин, ликерных вин, игристых вин (шампанского) и винных напитков;

с надписью «Вина игристые (шампанские) « – на игристое вино (шампанское) с содержанием этилового спирта до 15 процентов объема готовой продукции включительно;

с надписью «Вина ликерные» – на ликерное вино с содержанием этилового спирта от 15 процентов до 22 процентов объема готовой продукции включительно.

Федеральные специальные марки с надписью «Крепкие спиртные напитки», «Водка» должны наноситься:

с надписью «до 0.5 л» – на алкогольную продукцию, объем которой в потребительской таре составляет от 0.25 литра до 0.5 литра включительно;

с надписью «до 0.75 л» – на алкогольную продукцию, объем которой в потребительской таре составляет от 0.5 литра до 0.75 литра включительно;

с надписью «до 1 л» – на алкогольную продукцию, объем которой в потребительской таре составляет от 0.75 литра до 1 литра включительно;

с надписью «свыше 1 л» – на алкогольную продукцию, объем которой в потребительской таре составляет свыше 1 литра.

Федеральные специальные марки с надписью «Вина виноградные», «Вина игристые (шампанские) «, «Вина ликерные», «Вина фруктовые» и «Винные напитки» должны наноситься:

с надписью «до 0.375 л» – на алкогольную продукцию, объем которой в потребительской таре составляет до 0.375 литра включительно;

с надписью «до 0.75 л» – на алкогольную продукцию, объем которой в потребительской таре составляет от 0.375 литра до 0.75 литра включительно;

с надписью «до 1.5 л» – на алкогольную продукцию, объем которой в потребительской таре составляет от 0.75 литра до 1.5 литра включительно;

с надписью «свыше 1.5 л» – на алкогольную продукцию, объем которой в потребительской таре составляет свыше 1.5 литра.

Также определено, что цена федеральной специальной марки теперь составляет 1600 рублей за 1000 штук без учета налога на добавленную стоимость, а не 1300, как было установлено ранее.

Постановление Правительства РФ от 11.07.2012 № 705
«Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций»

Установлен порядок проведения Минюстом России и его территориальными органами плановых и внеплановых документарных и выездных проверок некоммерческих организаций

В утвержденном Положении определены, в том числе:

задачи государственного надзора и предмет проведения проверок;

сроки и последовательность административных процедур при осуществлении государственного надзора;

перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный надзор, их права и обязанности.

По результатам проверки должностные лица органа государственного надзора принимают меры, предусмотренные федеральными законами «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», «О некоммерческих организациях», «Об общественных объединениях», «О противодействии экстремистской деятельности», Кодексом РФ об административных правонарушениях и иными нормативными правовыми актами.

Постановление Правительства РФ от 13.07.2012 № 711
«О вопросах Федеральной миграционной службы»

Утверждено новое Положение о Федеральной миграционной службе, определяющее основные задачи, полномочия и организацию деятельности Федеральной миграционной службы

ФМС России осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции.

К основным задачам Службы отнесены в том числе:

производство по делам о гражданстве РФ, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ;

осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ;

оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в РФ, проживания и временного пребывания в РФ.

ФМС России возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 13.07.2012 № 716
«О внесении изменений в Федеральную целевую программу развития образования на 2011 – 2015 годы и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 20 мая 2011 г. № 404»

Объем финансирования Федеральной целевой программы развития образования на 2011 – 2015 годы увеличен с 1397 ?.3 до 1407 ?.3 млн. рублей

Целью программы является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации.

Среди задач программы:

– модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития;

– приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда;

– развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22.05.2012 № 150

ВАС РФ представил судебную практику разрешения споров, связанных с отстранением конкурсных управляющих в процедурах банкротства

На примере конкретных судебных решений Президиум ВАС РФ разъяснил вопрос о правомерности, в частности:

рассмотрения арбитражным судом вопроса об отстранении конкурсного управляющего на основании поступившего в суд протокола собрания кредиторов, на котором было принято решение об обращении в суд с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего, без представления в суд собственно ходатайства;

совместного рассмотрения жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на действия конкурсного управляющего и ходатайства этого лица об отстранении конкурсного управляющего;

рассмотрения арбитражным судом вопроса об отстранении конкурсного управляющего на основании ходатайства комитета кредиторов, без принятия соответствующего решения собранием кредиторов;

отказа в удовлетворении ходатайства об отстранении конкурсного управляющего на основании факта неуказания в протоколе собрания кредиторов допущенных конкурсным управляющим нарушений, послуживших основанием для принятия решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего;

назначения заседания по вопросу об отстранении конкурсного управляющего при отсутствии ходатайства об этом лиц, участвующих в деле, либо собрания (или комитета) кредиторов, в случае выявления обстоятельств, препятствующих назначению конкурсного управляющего, после его назначения;

рассмотрения заявления конкурсного управляющего об освобождении от исполнения возложенных на него обязанностей в положенный процессуальный срок, независимо от факта наличия в производстве арбитражного суда ходатайства об отстранении этого конкурсного управляющего или жалобы на его действия или бездействие;

отстранения конкурсного управляющего по ходатайству лиц, участвующих в деле, без установления факта причинения или возможности причинения убытков в результате допущенного конкурсным управляющим нарушения;

отстранения конкурсного управляющего при отсутствии доказательств, подтверждающих точный размер убытков, так же как и при фактическом отсутствии убытков, если установлена возможность причинения убытков в результате допущенных им нарушений.

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 24.05.2012 № 151

ВАС РФ представил судебную практику разрешения споров, связанных с исключением участника из общества с ограниченной ответственностью

На примере конкретных судебных решений Президиум ВАС РФ разъяснил условия правомерности исключения участника общества с ограниченной ответственностью по таким основаниям, как:

грубое нарушение обязанности не причинять вред обществу;

совершение участником общества действий, заведомо противоречащих интересам общества, при выполнении функций единоличного исполнительного органа;

совершение участником общества действий, заведомо противоречащих интересам общества, при осуществлении полномочий, предоставленных ему на основании доверенности;

голосование участника общества по вопросам повестки дня общего собрания участников общества (рассмотрен случай участия в собрании только членов, решение которых причинило вред обществу);

голосование участника на общем собрании участников общества, при том что такое голосование заведомо влечет значительные неблагоприятные последствия для общества;

систематическое уклонение от участия в собраниях;

обращение участника общества в государственные органы, в том числе в правоохранительные или в суд, с жалобами и требованиями, содержащими недостоверную информацию о деятельности общества.

Кроме этого Президиум ВАС РФ разъяснил неправомерность исключения из общества с ограниченной ответственностью участника по такому основанию, как неполная оплата доли в уставном капитале, и условия правомерности исключения из общества участника, обладающего долей в размере более 50 процентов уставного капитала.

Распоряжение Правительства РФ от 20.06.2012 № 1035-р

Скорректирован порядок приватизации находящихся в федеральной собственности акций (части акций) крупнейших открытых акционерных обществ

Основными задачами государственной политики в сфере приватизации федерального имущества в 2011 – 2013 годах являются:

создание условий для привлечения внебюджетных инвестиций в развитие акционерных обществ на основе новых технологий;

сокращение государственного сектора экономики в целях развития и стимулирования инновационных инициатив частных инвесторов;

улучшение корпоративного управления;

стимулирование развития фондового рынка;

формирование интегрированных структур в стратегических отраслях экономики;

формирование доходов федерального бюджета.

Постановление Конституционного Суда РФ от 27.06.2012 № 15-П
«По делу о проверке конституционности пунктов 1 и 2 статьи 29, пункта 2 статьи 31 и статьи 32 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки И.Б. Деловой»

Признание гражданина недееспособным должно иметь место лишь в тех случаях, когда иные меры защиты его прав и законных интересов оказываются недостаточными

Конституционный Суд РФ признал:

взаимосвязанные положения пунктов 1 и 2 статьи 29, пункта 2 статьи 31 и статьи 32 ГК РФ соответствующими Конституции РФ постольку, поскольку они направлены на защиту прав и законных интересов граждан, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими, а также на обеспечение прав и свобод других лиц и охрану иных конституционно значимых ценностей;

взаимосвязанные положения пунктов 1 и 2 статьи 29, пункта 2 статьи 31 и статьи 32 ГК РФ не соответствующими Конституции РФ постольку, поскольку в действующей системе гражданско-правового регулирования не предусматривается возможность дифференциации гражданско-правовых последствий наличия у гражданина нарушения психических функций при решении вопроса о признании его недееспособным, соразмерных степени фактического снижения способности понимать значение своих действий или руководить ими.

Федеральному законодателю надлежит в срок до 1 января 2013 года внести необходимые изменения в действующее гражданско-правовое регулирование в целях наиболее полной защиты прав и интересов граждан, страдающих психическими расстройствами.

Впредь до вступления в силу нового правового регулирования взаимосвязанные положения пунктов 1 и 2 статьи 29, пункта 2 статьи 31 и статьи 32 ГК РФ подлежат применению в ныне действующей редакции.

Конституционный Суд РФ, в частности, отметил, что признание гражданина недееспособным вследствие психического расстройства означает существенное изменение его правового статуса: с момента вынесения судебного решения он на формально не определенный период считается утратившим возможность совершать гражданско-правовые сделки, а также исполнять обязанности и нести ответственность за свои действия.

Между тем обусловленная тем или иным психическим нарушением неспособность при осуществлении определенных прав и обязанностей в полной мере понимать значение своих действий или руководить ими далеко не всегда означает, что гражданин не в состоянии принимать осознанные самостоятельные решения во всех сферах социальной жизни и совершать юридически значимые действия, в частности мелкие бытовые сделки за счет собственной пенсии, направленные на удовлетворение собственных разумных потребностей и не нарушающие права и законные интересы других лиц.

Ограничение прав этих лиц, несоразмерное степени нарушения их психических функций, включая право лично, помимо опекуна, обращаться в органы публичной власти за защитой своих интересов, делает их социально уязвимыми и в значительной степени зависимыми от других лиц, в том числе если они проживают в психоневрологических интернатах и, следовательно, находятся вне системы семейных (родственных) отношений.

Избранная федеральным законодателем в качестве меры защиты прав и законных интересов лиц, страдающих психическими расстройствами, модель правового регулирования признания гражданина недееспособным и установления над ним опеки, не предполагающая учета индивидуальных особенностей конкретной личности и ее потребности в защите, не может рассматриваться как соответствующая современным стандартам прав человека.

Федеральный закон от 10.07.2012 № 108-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации «Ростехнологии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Срок отмены действия Федерального закона «Об электронной цифровой подписи» перенесен с 1 июля 2012 года на 1 июля 2013 года

Принятый Закон направлен на уточнение действия норм Федерального закона «О Государственной корпорации «Ростехнологии», федеральных законов «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами», «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», «Об электронной подписи».

В частности, предусмотрено, что годовой отчет Государственной корпорации «Ростехнологии» будет утверждаться не позднее 1 июля года, следующего за отчетным периодом (а не до 1 апреля, как это было установлено ранее).

Предусмотрено, что спортивные сооружения, принадлежащие на праве хозяйственного ведения федеральным государственным унитарным предприятиям, преобразуемым в открытые акционерные общества, сто процентов акций которых находится в федеральной собственности и передается Государственной корпорации «Ростехнологии» в качестве имущественного взноса РФ, могут быть приватизированы в составе имущественных комплексов указанных предприятий с сохранением назначения спортивных сооружений.

ЖИЛИЩЕ

Приказ Министра обороны РФ от 13.04.2012 № 800
«Об утверждении Правил формирования списков военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»

Определены Правила формирования списков военнослужащих, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, предусмотренных Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства»

Установлено, что в члены таких кооперативов могут быть приняты военнослужащие-контрактники (в том числе проходящие военную службу за пределами России), при наличии следующих оснований в совокупности:

– у военнослужащего отсутствует на праве собственности или аренды земельный участок, предоставленный исполнительными органами власти для индивидуального жилищного строительства после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

– военнослужащий не является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения;

– военнослужащий принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса РФ, федеральным законом, а также указом Президента РФ.

Для включения в список военнослужащих, имеющих право быть принятыми в члены вышеупомянутых кооперативов, необходимо подать в уполномоченный орган заявление по образцу, приведенному в приложении к данному документу. Такой список размещается на сайте Минобороны России в рубрике «Жилье военнослужащим».

Приказ Минрегиона России от 07.06.2012 № 225
«О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на второе полугодие 2012 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на третий квартал 2012 года»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.07.2012 № 24876

На II полугодие 2012 года норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по России утвержден в размере 32200 рублей

В I полугодии 2012 года данный показатель составлял 31 300 рублей.

Определена также средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам РФ, применяемая для расчета размеров социальных выплат, выделяемых для всех категорий граждан, которым указанные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений.

В III квартале 2012 года средняя рыночная стоимость составит, в частности, для:

Москвы – 88700 рублей (ранее – 81 400);

Санкт-Петербурга – 51950 рублей (ранее 48 550).

Федеральный закон от 25.06.2012 № 90-ФЗ
«О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статьи 9 и 13 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»

Для некоторых категорий военнослужащих устранена возможность неоднократного получения жилых помещений за счет средств федерального бюджета

Из числа участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих исключены лица, в отношении которых обязательства государства по их жилищному обеспечению уже исполнены одним из предусмотренных федеральными нормативными актами способом.

Определено также, что военнослужащие, поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса, не могут являться участниками накопительно-ипотечной системы, в случае если они были исключены из реестра участников данной системы по вышеуказанному основанию.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Указ Президента РФ от 25.06.2012 № 894
«О внесении изменений в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574, и в Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих»

Должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей включена в реестр должностей федеральной государственной службы

Кроме того, по данной должности установлен оклад в размере 9469 рублей в месяц и определен размер ежемесячного денежного поощрения – 13.5 окладов.

Указ Президента РФ от 25.06.2012 № 897
«О Дне работника автомобильного и городского пассажирского транспорта»

День работника автомобильного и городского пассажирского транспорта будет отмечаться в последнее воскресенье октября

Новый профессиональный праздник работников указанной сферы установлен вместо ранее отмечавшихся Дня работника автомобильного транспорта и Дня работников дорожного хозяйства. Указы Президента РФ, которыми были установлены упомянутые профессиональные праздники, признаны утратившими силу.

Федеральный закон от 27.06.2012 № 95-ФЗ
«О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»

В России учрежден новый праздник – День российского парламентаризма, отмечаемый 27 апреля

Эта дата является днем начала работы в 1906 году Государственной Думы. Согласно пояснительной записке к законопроекту, установление памятной даты России – Дня российского парламентаризма призвано способствовать привлечению внимания широких слоев населения к деятельности Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных органов власти субъектов РФ, популяризации этой деятельности, вовлечению граждан в общественно-политическую деятельность и повышению их активности при проведении выборов.

Федеральный закон от 10.07.2012 № 112-ФЗ
«О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности»

Работники организаций по добыче угля, осуществляющие руководство горными и взрывными работами, обязаны проходить повышение квалификации не реже чем один раз в 5 лет и, при необходимости, профессиональную переподготовку

Профессиональная переподготовка должна проходить в образовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию, в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительных профессиональных образовательных программ и уровню профессиональной переподготовки данных лиц.

Указанные федеральные государственные требования устанавливаются Минобрнауки России, по согласованию с Минэнерго России, Минздравом России и Ростехнадзором.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ ФСС РФ от 15.06.2012 № 223
«Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2012 № 24755.

Вводятся в действие новые формы реестров, представляемых работодателями в ФСС РФ для назначения работникам пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством

Утверждены формы реестров, содержащих сведения, необходимые для назначения и выплаты следующих видов пособий:

– по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

– единовременного пособия при рождении ребенка;

– ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В новых формах реестров предусматривается большее количество граф для отражения сведений, а также включены строки для указания контактного телефона и адреса электронной почты страхователя.

Как и ранее, Реестры должны составляться в электронном виде по форматам, установленным для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 613
«Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал 2012 г».

За I квартал 2012 года величина прожиточного минимума на душу населения определена в размере 6307 рублей

Прожиточный минимум для трудоспособного населения составил 6827 рублей, пенсионеров – 4963 рубля, детей – 6070 рублей. В предыдущем квартале данные показатели были несколько ниже и составляли соответственно 6710, 4902 и 5993 рубля.

Величина прожиточного минимума ежеквартально устанавливается Правительством РФ на основе оценки потребительской корзины, а также расходов на обязательные платежи и сборы и предназначается, в частности, для оценки уровня жизни населения РФ и при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ.

Постановление Правительства РФ от 25.06.2012 № 619
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1236»

Уточнен порядок определения размера ежемесячного социального пособия гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел, имеющим общую продолжительность службы от 15 до 20 лет

Определено, что ежемесячное социальное пособие таким гражданам с 1 января 2012 года выплачивается в размерах, установленных им по состоянию на 31 декабря 2011 года.

Гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел, ранее прикомандированным к ГФС России или ФМС России, пособие с 1 января 2013 года выплачивается в размерах, установленных им по состоянию на 31 декабря 2012 года.

Пособие выплачивается до истечения 5 лет со дня его назначения.

Постановление Правительства РФ от 26.06.2012 № 646
«О внесении изменений в Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»

Скорректирован перечень документов и порядок их представления для назначения компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособными гражданами

Ежемесячная компенсационная выплата (в размере 1200 рублей) назначается лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, престарелым, нуждающимся в постоянном уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Для назначения выплаты в орган, осуществляющий выплату пенсии, представляется пакет документов в соответствии с пунктом 6 «Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат..».. Теперь, согласно внесенным поправкам, в числе таких документов также упомянуты, в частности: документ, удостоверяющий личность, и трудовая книжка лица, осуществляющего уход, а также трудовая книжка нетрудоспособного гражданина; справка образовательного учреждения, подтверждающая факт обучения по очной форме лица, осуществляющего уход; согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства на осуществление ухода обучающимся, достигшим 14 лет, в свободное от учебы время.

Также, в частности, определено, что отдельные документы должны запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а заявления могут представляться в форме электронного документа через «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) «.

Постановление Правительства РФ от 07.07.2012 № 693
«Об утверждении Правил использования резерва негосударственного пенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию»

Выплаты за счет средств резерва негосударственного пенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию могут осуществляться в двух случаях

Правительством РФ утверждены Правила, устанавливающие порядок использования средств резерва по обязательному пенсионному страхованию, формируемого НПФ из средств пенсионных накоплений, не полученных правопреемниками умерших застрахованных лиц, в целях обеспечения устойчивости исполнения обязательств перед застрахованными лицами и их правопреемниками.

Правилами предусматривается, в частности, что выплаты за счет средств данного резерва осуществляются в следующих случаях:

– восстановление правопреемником в судебном порядке срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений (принятие фондом решения о выплате средств регламентировано Правилами, утвержденными Постановление Правительства РФ от 03.11.2007 № 742);

– обращение правопреемника за выплатой средств в случае, когда полагающаяся ему сумма была зачислена в резерв фонда (например, по причине невостребованности правопреемником средств в кассе фонда в течение трех лет). В этом случае решение о выплате средств правопреемнику должно приниматься не позднее 10 дней со дня его обращения в фонд с соответствующим заявлением.

Контроль за использованием средств резерва осуществляет ФСФР России.

Постановление Правительства РФ от 07.07.2012 № 694
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица»

Скорректированы положения Правил выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица в части, касающейся выплаты средств материнского капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии

Установлено, в частности, что остаток указанных средств, не выплаченный застрахованному лицу, подлежит выплате следующим лицам при соблюдении установленных условий:

– отцу (усыновителю) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у застрахованного лица возникло право на дополнительные меры господдержки;

– детям, не достигшим совершеннолетия, и (или) совершеннолетним детям, обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме до окончания обучения, но не дольше чем до достижения 23 лет.

С учетом данного обстоятельства уточнен порядок обращения правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений (в части представления необходимых документов), а также порядок рассмотрения заявлений правопреемников и расчета сумм средств пенсионных накоплений, подлежащих выплате.

Информация ПФ РФ

Со 2 июля 2012 года российские пенсионеры при наличии у них пенсионных накоплений могут подавать заявление в пенсионный фонд – ПФР или негосударственный пенсионный фонд – на назначение и выплату средств пенсионных накоплений

Сообщается, в частности, что:

для получения выплат из средств пенсионных накоплений должны совпасть два фактора: человек должен иметь право на назначение трудовой пенсии (или уже являться пенсионером) и иметь средства пенсионных накоплений;

за назначением выплаты необходимо обращаться в ту организацию, через которую гражданин их формирует, то есть либо в ПФР, либо в соответствующий негосударственный пенсионный фонд;

помимо единовременной выплаты законом предусмотрены еще два вида выплат пенсионных накоплений: срочная пенсионная выплата и накопительная часть трудовой пенсии по старости. Срочная пенсионная выплата формируется за счет всех возможных поступлений на накопительную часть трудовой пенсии и дохода от их инвестирования, за исключением взносов, которые работодатель уплачивал в счет будущей пенсии своего сотрудника в рамках обязательного пенсионного страхования. Важной особенностью срочной пенсионной выплаты является то, что, если гражданин умирает даже после назначения ему такой выплаты, невыплаченный остаток средств пенсионных накоплений вправе получить его правопреемники. При этом остаток средств материнского капитала на накопительной части пенсии, а также доход от их инвестирования, будет выплачен только правопреемникам по сертификату на материнский капитал – отцу ребенка или непосредственно детям;

срочная пенсионная выплата и накопительная часть трудовой пенсии по старости будут ежегодно – 1 августа – корректироваться с учетом поступивших взносов.

Все контактные данные НПФ размещены на сайте ПФР, Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) и самих фондов.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 34
«О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды»

Лицо не может быть привлечено к ответственности за публично-правовое правонарушение в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена

Соответствующий вывод содержится в разъяснении Пленума ВАС РФ по вопросу, касающемуся представления сведений (документов) в ПФР физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы во внебюджетные фонды.

Федеральным законом от 03.12.2011 № 379-ФЗ с 1 января 2012 года отменена обязанность указанных лиц представлять в Пенсионный фонд РФ сведения, ранее установленные пунктами 5 и 6 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете..»., а также расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам (часть 5 статьи 16 Федерального закона «О страховых взносах..». (в ред. Закона № 379-ФЗ) ).

Пленум ВАС РФ указал на следующее: несмотря на то, что положения законодательства, предусматривающие ответственность за непредставление соответствующих сведений, сохранены, после 31 декабря 2011 года решение о привлечении к ответственности на непредставление в ПФР упомянутыми лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено в неисполненной части.

Федеральный закон от 25.06.2012 № 81-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»

Внесены поправки в Закон о бюджете Пенсионного фонда РФ в части, касающейся отражения в бюджете фонда средств выплатного резерва

Приложение 2 «Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации» дополняется кодами источников финансирования дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ в части отражения операций по увеличению (уменьшению) выплатного резерва.

Помимо этого, в частности, внесены изменения в приложение 1 «Перечень главных администраторов доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации» и приложение 3 «Нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» с учетом указаний о порядке применения бюджетной классификации, утвержденных Приказом Минфина России от 21 декабря 2011 г. № 180н.

Федеральный закон от 25.06.2012 № 82-ФЗ
«Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2004 год»

Утвержден отчет об исполнении бюджета ПФР за 2004 год

Согласно отчету доходы бюджета за 2004 год составили 1 015 800.4 млн. рублей, расходы – 967 539.7 млн. рублей. Таким образом, общий профицит бюджета составил почти 48 261 млн. рублей.

Размер резерва бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2005 года определен в объеме, равном 66 503.0 млн. рублей, размер средств, связанных с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, по состоянию на 1 января 2005 года установлен в сумме 173 905.1 млн. рублей.

Федеральный закон от 25.06.2012 № 91-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

На муниципальные образования запрещено возлагать обязанности финансирования расходов, связанных с решениями органов власти вышестоящих уровней и решениями органов власти других муниципальных образований, принятыми в соответствии с их полномочиями

Соответствующая норма внесена в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с принятым ранее (29.03.2011) решением Конституционного Суда РФ, постановившим, что городские округа не обязаны нести расходы по оплате теплоснабжения, связанные с тарифными решениями вышестоящих органов власти.

Федеральный закон от 25.06.2012 № 94-ФЗ
«О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Скорректирован порядок применения действующих специальных режимов налогообложения, а положения о патентной системе налогообложения выделены в отдельную главу Налогового кодекса РФ

Принят Федеральный закон, направленный на совершенствование механизмов налогообложения субъектов малого предпринимательства.

Так, в частности, упрощенная система налогообложения индивидуальных предпринимателей на основе патента выделена в самостоятельный режим налогообложения, порядок применения которого урегулирован положениями новой главы Налогового кодекса РФ «Патентная система налогообложения».

Данная система будет вводиться и отменяться законами субъектов РФ в отношении определенных видов деятельности. Размеры потенциально возможного к получению годового дохода по видам предпринимательской деятельности будут также определяться законами субъектов РФ.

Согласно закону минимальный размер годового дохода, исходя из которого определяется стоимость патента, не может быть меньше 100 тыс. рублей и не может превышать 1 млн. рублей. По некоторым видам деятельности субъекты РФ смогут увеличивать максимальный размер потенциального дохода, но не более чем в 3 раза, а в городах с населением более 1 млн. человек – не более чем в 5 раз. Налоговая ставка определена в размере 6 процентов.

Также внесены изменения в положения НК РФ, регулирующие порядок применения ЕСХН, УСН и ЕНВД.

В частности, скорректированы порядок, сроки уплаты налогов на основе спецрежимов, а также уточнен порядок представления отчетности.

Так, например, применение ЕНВД перестанет быть обязательным. Согласно внесенным поправкам налогоплательщик сможет самостоятельно выбирать данный режим налогообложения наравне с другими спецрежимами.

Изменен срок подачи заявления о переходе на УСН. Заявление можно будет подавать до 31 декабря включительно, а не с 1 октября по 30 ноября, как это было ранее.

Установлена обязанность налогоплательщиков, применяющих спецрежимы, в случае прекращения деятельности, в отношении которой применялись такие режимы налогообложения, представить в налоговый орган соответствующее заявление.

Часть первая Налогового кодекса РФ дополнена положением, раскрывающим понятие «коэффициент-дефлятор». Согласно Закону это коэффициент, устанавливаемый ежегодно на каждый следующий календарный год и рассчитываемый как произведение коэффициента-дефлятора, применяемого для целей соответствующих глав Налогового кодекса РФ в предшествующем календарном году, и коэффициента, учитывающего изменение потребительских цен в РФ в предшествующем календарном году.

Письмо ФНС России от 25.06.2012 № ЕД-4-3/337@
«О предоставлении остатка имущественного налогового вычета, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщикам, получающим пенсии»

Разъяснен порядок переноса остатка имущественного налогового вычета по расходам на приобретение (строительство) жилого помещения, пенсионерам, не получающим дохода, облагаемого НДФЛ по ставке 13 процентов

С 1 января 2012 года остаток имущественного вычета в указанной ситуации может быть перенесен на предшествующие налоговые периоды, но не более трех (пп. 2 п. 1 ст. 220 НК РФ).

Сообщается, в частности, что право на перенос остатка имущественного вычета на предшествующие налоговые периоды не связывается с наличием у налогоплательщика в этих налоговых периодах права на получение данного вычета и возникает в налоговом периоде, в котором налогоплательщик обратился за его получением. Отмечено при этом, что трехгодичный срок для возврата излишне уплаченного налога отсчитывается начиная с налогового периода, непосредственно предшествующего налоговому периоду, в котором образовался переносимый остаток имущественного налогового вычета.

Федеральный закон от 29.06.2012 № 97-ФЗ
«О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»

По запросам налоговых органов, направленным на основании запросов уполномоченных органов иностранных государств в соответствии с условиями международных договоров, банки обязаны представлять информацию, в частности, о наличии счетов, вкладов (депозитов) и (или) об остатках денежных средств на них, выписки по операциям на счетах, вкладах (депозитах) физических лиц

В Налоговый кодекс РФ внесены поправки, направленные, в том числе, на совершенствование электронного документооборота между банками и налоговыми органами, уточнение порядка налогообложения процентного дохода по долговым обязательствам. Изменения, внесенные в банковское законодательство, коснулись положений о банковской тайне.

Установлено, например, что решение налогового органа о приостановлении (об отмене приостановления) операций по счетам организации в банке и переводов ее электронных денежных средств должно направляться в банк только в электронной форме (ранее предусматривалось два варианта – на бумажном носителе или в электронном виде).

Также, в частности, в главу о налоге на прибыль включены положения, дополняющие перечень случаев, когда налоговые агенты освобождаются от обязанностей по исчислению и удержанию сумм налога с доходов, выплачиваемых иностранным организациям (в т.ч. выплата процентного дохода по государственным и муниципальным ценным бумагам, выплата российскими организациями процентного дохода по обращающимся облигациям, выпущенным этими организациями в соответствии с законодательством иностранных государств, а также (при соблюдении определенных условий) выплаты процентных доходов по долговым обязательствам перед иностранными организациями). Дано определение понятия «обращающиеся облигации».

Федеральный закон от 10.07.2012 № 100-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 333.36 и 333.37 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 8 Федерального закона «Об инновационном центре «Сколково»

От уплаты государственной пошлины освобождены авторы результатов интеллектуальной деятельности по искам о предоставлении им права использования объекта интеллектуальных прав (принудительная лицензия)

Соответствующие дополнения внесены в Налоговый кодекс РФ. Напомним, что принудительная лицензия может предоставляться судом по требованию заинтересованного лица в случаях, если, например, изобретение или промышленный образец не используется либо недостаточно используется патентообладателем, что приводит к недостаточному предложению соответствующих товаров, работ или услуг на рынке.

Еще одно изменение – поправки, внесенные в Закон об инновационном центре «Сколково», – уточняют наименование органа, с которым необходимо согласовывать изменения, вносимые в учредительные документы управляющей компании, осуществляющей организационное руководство и координацию деятельности по реализации проекта.

Бюджетное послание Президента РФ
«О бюджетной политике в 2013 – 2015 годах»

Президентом РФ обозначены основные цели бюджетной политики на период 2013 – 2015 годов

В послании, обращенном к Федеральному собранию и органам государственной власти, Президентом РФ дана оценка основным результатам целенаправленных действий в сфере бюджетной политики, основной целью которых являлось, в частности, восстановление экономики страны после мирового кризиса, выполнение принятых государством социальных обязательств, а также обозначен ряд нерешенных задач.

С учетом стоящих перед государством задач в сфере социально-экономической политики особое внимание обращено на остроту существующих проблем, требующую кардинального повышения качества стратегического управления экономикой и общественными финансами.

Указано, в частности, что в целях повышения эффективности расходов необходимо разработать и внедрить систему ежегодного анализа эффективности расходов по каждому направлению, в том числе анализа динамики показателей эффективности. При этом систематический анализ эффективности расходов должен дополнять систему ответственности за достижение поставленных целей взамен действующего подхода контроля суммы расходов на то или иное направление.

Одновременно должна быть изменена структура бюджетных расходов в пользу тех, которые направлены на развитие. Расходы на образование, науку, инфраструктуру должны быть приоритетными, и их доля в общих расходах бюджетной системы Российской Федерации должна увеличиваться.

В послании говорится также о необходимости перехода к формированию и исполнению «программного бюджета», который должен сопровождаться внедрением современной государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», что должно позволить перейти на качественно новый уровень управления государственными финансами, а также обеспечить прозрачность финансово-хозяйственной деятельности участников бюджетного процесса.

В целях повышения качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг прежде всего в таких сферах, как образование, здравоохранение и культура, предлагается отказаться от неэффективной системы материального и морального стимулирования работников бюджетной сферы (когда одинаково финансируются организации, предоставляющие как качественные, так и некачественные услуги, когда одинаково оплачивается труд как добросовестных, так и недобросовестных работников). В этой связи предлагается осуществить переход к «эффективному контракту», который должен четко определять условия оплаты труда и «социальный пакет» работника в зависимости от качества и количества выполняемой им работы.

В целях обеспечения макроэкономической стабильности и бюджетной устойчивости при планировании расходов федерального бюджета целесообразно основываться на базовой, средней цене на нефть за пятилетний период с ежегодным увеличением расчетного периода на один год до достижения 10 лет. Предельные расходы федерального бюджета не должны превышать объем доходов при базовой цене более чем на один процент валового внутреннего продукта.

Предлагается при подготовке проекта федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов учесть вероятность неблагоприятного для Российской Федерации развития внешнеэкономической ситуации. С этой целью сообщается о необходимости предусмотреть в пределах утвержденных в соответствии с бюджетными правилами параметров бюджета механизмы возможного перераспределения ресурсов для реализации дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, рынка труда, отраслей социальной сферы и по социальному обеспечению населения.

Особое внимание в послании уделено дальнейшему развитию пенсионной системы, которое должно обеспечить ее надежность и долгосрочную сбалансированность с учетом демографических изменений в структуре населения.

Налоговая политика государства должна быть направлена на улучшение в том числе качества инвестиционного климата, повышение ее конкурентоспособности, прежде всего на рынках наукоемкой и высокотехнологичной продукции. Процедуры налогового администрирования должны стать максимально комфортными для добросовестных налогоплательщиков.

Налоговая нагрузка на несырьевые сектора экономики не будет повышаться по крайней мере до 2018 года.

Кроме того, ключевой задачей в среднесрочной перспективе будет являться также расширение самостоятельности и ответственности регионов.

Наряду с этим в послании отмечено, что возросшая волатильность рынков диктует необходимость перехода к методам активного управления государственным долгом и постоянного профессионального присутствия на финансовом рынке, к более разнообразным стратегиям инвестирования средств суверенных фондов. Решить эту задачу позволит учреждение Российского финансового агентства – принципиально новой структуры, призванной реализовывать на финансовых рынках политику государства в сфере управления суверенными фондами и долговыми обязательствами.

Информационное сообщение Минфина России
«Об изменениях в специальных налоговых режимах»

Минфином РФ подготовлена подробная информация о нововведениях, касающихся применения специальных режимов налогообложения с 1 января 2013 года

С указанной даты УСН на основе патента будет заменена патентной системой налогообложения (ПСН). В информации сообщены особенности ее применения и основные отличия от системы налогообложения, действующей в настоящее время.

Напоминается, в частности, о том, что законы субъектов РФ о введении с 1 января 2013 года патентной системы налогообложения должны быть опубликованы не позднее 1 декабря 2012 года. При этом индивидуальные предприниматели, планирующие ее применять с 1 января 2013 года, должны будут подать заявление о получении патента не позднее 20 декабря 2012 года.

Допустимая средняя численность наемных работников увеличена с 5 до 15 человек. ПСН можно будет применять как в отношении видов деятельности, поименованных в НК РФ (теперь их 47 вместо 69 из-за изменений в Общероссийском классификаторе услуг (ОКУН) ), так и в отношении видов деятельности, дополнительно включенных в перечень законом субъекта РФ.

Налоговой базой для исчисления налога является размер потенциально возможного годового дохода, величина которого закреплена в НК РФ (не меньше 100 тыс. рублей и не больше 1 млн. рублей). Законом субъекта РФ может увеличиваться максимальная величина годового дохода в отношении определенных видов деятельности, а также в зависимости от средней численности наемных работников, количества транспортных средств и обособленных объектов (площадей). Ставка налога – 6 процентов. Обращено внимание на то, что сумма налога, в отличие от действующего в настоящее время правила, не уменьшается на сумму страховых взносов в ПФР, ФСС РФ, фонды ОМС.

В информации Минфина России сообщается также о новшествах в правилах применения ЕСХН, УСН, ЕНВД. Отмечено, в частности, что переход на данные специальные режимы налогообложения (включая ЕНВД) является добровольным и носит уведомительный характер.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Федеральный закон от 25.06.2012 № 83-ФЗ
«О признании утратившими силу абзацев второго и четвертого части 2 статьи 7 Федерального закона «Об ипотечных ценных бумагах»

Изменены требования по соотношению определенных активов и пассивов, предъявляемые к кредитным организациям, осуществляющим эмиссию облигаций с ипотечным покрытием

Из перечня таких требований исключена обязанность соблюдения устанавливаемых Банком России:

минимального соотношения размера предоставленных кредитов с ипотечным покрытием и собственных средств;

максимального соотношения совокупной суммы обязательств кредитной организации перед кредиторами, которые в соответствии с федеральными законами имеют приоритетное право на удовлетворение своих требований перед владельцами облигаций с ипотечным покрытием, и собственных средств.

Эти изменения связаны с ранее включенной в указанный Закон нормой, предусматривающей, что имущество, составляющее ипотечное покрытие, залогом которого обеспечивается исполнение обязательств по облигациям с ипотечным покрытием, исключается из конкурсной массы.

«Положение о платежной системе Банка России»
(утв. Банком России от 29.06.2012 № 384-П)
Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2012 № 24797.

В целях обеспечения функционирования платежной системы Банка России определены критерии участия в ней, формы безналичных расчетов и порядок перевода денежных средств в рамках данной платежной системы, порядок осуществления платежного клиринга и расчета, а также регламент ее функционирования

Для участия в платежной системе Банка России необходимо наличие банковского (корреспондентского) счета (субсчета) участника в Банке России. Участие в платежной системе прекращается после прекращения договора счета либо, для кредитной организации, – с момента отзыва у нее лицензии на осуществление банковских операций.

Переводы денежных средств осуществляются на основании распоряжений клиентов Банка России, а также распоряжений участников расчетов (в электронном виде, на бумажном носителе, на отчуждаемых машинных носителях).

Перевод денежных средств осуществляется в следующих формах безналичных расчетов: платежными поручениями, инкассовыми поручениями, в форме перевода денежных средств по требованию получателя средств (прямое дебетование).

Платежный клиринг и расчеты осуществляются Банком России в течение операционного дня в порядке, предусмотренном Положением Банка России № 383-П с учетом некоторых особенностей, установленных в отношении процедур удостоверения права распоряжения денежными средствами, контроля достаточности денежных средств и др.

Платежная система Банка России функционирует ежедневно, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней, установленных законодательством РФ, если иное не определено Банком России. Конкретное время начала и окончания выполнения процедур доводится до клиентов в соответствии с условиями договора счета (в части, касающейся распоряжений на бумажном носителе) и договора об обмене (в части, касающейся распоряжений в электронном виде).

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Письмо ФАС России от 02.12.2011 № АК/44977
«О правовом регулировании рекламы алкогольной продукции с 23 июля 2012 года»

С 23 июля 2012 года проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов алкогольной продукции, допускается только в стационарных торговых объектах

При этом запрещается привлекать к участию в раздаче образцов алкогольной продукции несовершеннолетних и предлагать им данные образцы.

Также с указанной даты не допускается реклама о проведении стимулирующего мероприятия, условием участия в котором является приобретение алкогольной продукции, за исключением специализированных стимулирующих мероприятий, проводимых в целях реализации алкогольной продукции.

Поскольку с 1 июля 2012 года к алкогольной продукции относится пиво с содержанием этилового спирта более 0.5 процента объема готовой продукции, то стимулирующими мероприятиями будут являться в том числе такие, условием участия в которых является приобретение пива.

Информация о стимулирующем мероприятии, касающемся какого-либо товара, размещенная на упаковке данного товара, не является рекламой и не подпадает под правовое регулирование Федерального закона «О рекламе».

Реклама, в том числе в виде рекламных акций, алкогольной продукции (включая пиво) с содержанием этилового спирта не менее 5 процентов объема готовой продукции допускается в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции. При этом, по мнению ФАС России, киоски не могут быть отнесены к стационарным торговым объектам в силу своих конструктивных особенностей.

Письмо ФАС России от 15.05.2012 № АК/14984
«О порядке размещения рекламы на штендерах»

По мнению ФАС России, на размещение выносного штендера не требуется разрешение органа местного самоуправления

Также в отношении выносного штендера не распространяются положения Федерального закона «О рекламе», касающиеся порядка заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по результатам проведения торгов.

Согласно позиции ФАС России, по смыслу статьи 19 Федерального закона «О рекламе», к рекламным конструкциям, размещение которых регулируется данной статьей, относятся технические средства стабильного территориального размещения, к которым не относятся выносные штендеры.

Однако в случае, если штендер располагается стационарно (то есть прочно связан с землей, зданиями, объектами недвижимого имущества и не предназначен для перемещения), он может быть признан рекламной конструкцией и его размещение должно будет осуществляться с учетом требований статьи 19 Федерального закона «О рекламе».

Отмечается также, что специальных требований, касающихся размещения таких штендеров, в Федеральном законе «О рекламе» не содержится.

Приказ Росалкогольрегулирования от 30.05.2012 № 131
«Об установлении и введении с 1 июля 2012 года цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2012 № 24592.

С 1 июля 2012 года полулитровая бутылка коньяка в розничной продаже должна будет стоить не менее 219 рублей, у оптовиков – не менее 191 рубля, а производитель должен поставлять ее не менее чем за 174 рубля

Цена на бренди и другую алкогольную продукцию, произведенную из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов, за исключением коньяка, должна составлять, соответственно, 190, 166 и 151 рублей за 0.5 литра.

Установлена также таблица цен на водку, ликеро-водочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов, за исключением перечисленной. Согласно этой таблице, в частности, розничная цена на алкогольную продукцию с процентным содержанием спирта свыше 39 до 40 процентов должна составлять не менее 125 рублей за 0.5 литра, цена организации-перекупщика – не менее 109 рублей, а цена организации-производителя – не менее 99 рублей.

Приказ Минрегиона России от 01.06.2012 № 220
«О внесении изменений в Методику определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты в отношении объектов капитального строительства, реконструкция, капремонт или строительство которых осуществляется с привлечением бюджетных средств, определяется госзаказчиком по согласованию с главным распорядителем средств соответствующего бюджета

Методика определения стоимости строительной продукции на территории РФ дополнена новыми положениями, в соответствии с которыми, в частности, указанный резерв определяется исходя из итоговой суммы расчетов сметы в размерах, не превышающих:

– 2 процентов – для объектов непроизводственного назначения;

– 3 процентов – для объектов производственного назначения;

– 10 процентов – для уникальных объектов капитального строительства, а также объектов атомной энергетики, гидротехнических сооружений первого класса, объектов космической инфраструктуры, метрополитенов.

Приказ Минтранса России от 08.06.2012 № 163
«Об утверждении Порядка проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения»
Зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2012 № 24639.

Оценка уровня содержания автомобильных дорог может быть назначена в любое время, но не реже одного раза в месяц на всем протяжении автомобильной дороги

Оценка уровня содержания автомобильных дорог проводится с целью получения информации о фактическом уровне содержания автомобильных дорог и использования данной информации для целей управления качеством содержания автомобильных дорог, а также для принятия решения о величине оплаты выполненных работ.

В приложениях к Порядку проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения приведены виды дефектов содержания автомобильных дорог, показатели, характеризующие уровень содержания автомобильных дорог в весенне-летний и зимний период, и рекомендуемые образцы необходимых документов.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.06.2012 № 89
«О применении Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) «

Уточнен порядок применения Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к отдельным видам товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)

В связи со вступлением в силу с 1 июня 2012 года технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты», раздел 14 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (утв. Решением КТС от 28.05.2010 № 299), применяется в отношении продукции, произведенной и выпущенной в обращение на основании документов, выданных или принятых до 1 июня 2012 года, в соответствии с пунктами 3.2, 3.3, 3.4 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 № 616
«Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме»

Закупка компьютерной техники и автомобилей, услуг по их техническому обслуживанию, а также некоторых иных товаров и услуг осуществляется государственными компаниями, корпорациями и учреждениями в электронной форме

Правительством РФ определен перечень товаров, работ и услуг, закупка которых (при соблюдении установленных условий) осуществляется в электронной форме. Перечень утвержден в соответствии с Законом, регулирующим осуществление закупок, в частности, госкомпаниями, госкорпорациями, субъектами естественных монополий, унитарными предприятиями, автономными учреждениями.

Утвержденный перечень содержит наименования товаров, работ и услуг, а также их коды в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004-93.

Установлено также, что закупка в электронной форме не осуществляется, если, например, информация о закупке в соответствии с законом не подлежит размещению в Интернете, если потребность в закупке возникла вследствие произошедшей аварийной ситуации, если закупка осуществляется у единственного поставщика.

Постановление Правительства РФ от 28.06.2012 № 656
«Об утверждении перечня пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0.5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции»

Утвержден перечень пищевой спиртосодержащей продукции, не относящейся к категории алкогольной продукции

В перечень вошли, в частности, шоколад и шоколадные изделия, сахаристые и мучные кондитерские изделия, напитки брожения и квасы, сидры, медовые вина и напитки с содержанием этилового спирта от 0.5 до 1.2 процента включительно, кисломолочные продукты, мороженое и колбасные сырокопченые изделия.

Письмо Роспотребнадзора от 28.06.2012 № 01-09/1418
«О государственной регистрации товаров со дня вступления в силу технических регламентов»

Роспотребнадзор напоминает, что с 1 июля 2012 года прекращается выдача свидетельств о государственной регистрации на некоторые виды косметической продукции (декоративная косметика, косметика по уходу за лицом, телом, волосами для взрослых), а также не подлежит государственной регистрации упаковка (в том числе упаковка пищевых продуктов)

С 1 июля 2012 года вступают в силу технические регламенты Таможенного союза «О безопасности упаковки», «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» и «О безопасности парфюмерно-косметической продукции». Данные регламенты содержат перечень продукции, для которой необходимость государственной регистрации сохраняется.

Со дня вступления в силу регламентов не допускается выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства – члена Таможенного союза.

Документы, выданные до дня вступления в силу регламентов, действительны до окончания срока их действия, но не позднее даты истечения переходных периодов, предусмотренных регламентами. Документы, выданные или принятые до дня официального опубликования соответствующих решений Комиссии Таможенного союза, действительны до окончания срока их действия.

Оформление свидетельств о государственной регистрации в целях оценки соответствия продукции требованиям регламентов осуществляется по единой форме, утвержденной Решением КТС от 28.05.2010 № 299.

Решение ВАС РФ от 29.06.2012 № ВАС-4747/12

Отдельные положения Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса признаны недействующими, поскольку нарушают права управляющей компании, возлагая на нее обязанность по осуществлению расчетов за горячую воду с ресурсоснабжающими организациями в порядке, не предусмотренном нормативными правовыми актами

ВАС РФ признал:

абзац первый пункта 7 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ от 15.02.2011 № 47 (далее – Методические указания), в части слов «в которой не предусматривается использование сетевой воды (теплоносителя) потребителем путем ее отбора из тепловой сети», а также абзац четвертый пункта 7 Методических указаний не соответствующими Федеральному закону от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и Основам ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 520, и недействующими.

ВАС РФ, в частности, указал, что нормами Основ ценообразования не предусмотрено установление тарифов на горячую воду с применением такого показателя, как расход теплоносителя на цели горячего водоснабжения исходя из удельной стоимости подготовки 1 куб. метра воды в открытых системах теплоснабжения соответствующей теплоснабжающей организацией.

Из буквального толкования абзаца первого пункта 7 Методических указаний во взаимосвязи с абзацем четвертым следует, что тарифы (одноставочный или двухставочный) устанавливаются только для организаций коммунального комплекса, осуществляющих непосредственное производство горячей воды, в том числе с использованием центральных тепловых пунктов, и оказывающих услуги по горячему водоснабжению с использованием водяной системы теплоснабжения, в которой не предусматривается отбор сетевой воды (теплоносителя) потребителем. Такая система теплоснабжения поименована закрытой.

По смыслу абзаца четвертого пункта 7 Методических указаний при осуществлении горячего водоснабжения посредством открытой системы теплоснабжения, то есть той, в которой вся или часть сетевой воды (теплоносителя) используется путем ее отбора из тепловой сети для удовлетворения нужд потребителя в горячей воде, тариф на горячую воду не устанавливается, а потребители оплачивают тепловую энергию (мощность), используемую для целей горячего водоснабжения, по тарифам, установленным в соответствии с законодательством РФ в сфере теплоснабжения, и расход теплоносителя на цели горячего водоснабжения исходя из удельной стоимости подготовки 1 куб. метра воды.

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии у Министерства полномочий на утверждение Методических указаний в части установления в них системы регулируемых тарифов, не соответствующей пунктам 5, 6, 7 Основ ценообразования.

Информация ФТС России от 29.06.2012
«О технических регламентах Таможенного союза, вступающих в силу с 1 июля 2012 г».

В связи со вступлением в силу новых технических регламентов Таможенного союза ФТС России публикует временные перечни товаров, в отношении которых подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением одного из документов, подтверждающих соблюдение требований технических регламентов

ФТС России напоминает, что с 1 июля 2012 года вступает в силу ряд технических регламентов Таможенного союза, а именно: «О безопасности упаковки», «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», «О безопасности игрушек», «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» и «О безопасности продукции легкой промышленности».

С 1 июля 2012 года таможенный контроль товаров, подпадающих под действие данных регламентов, таможенные органы РФ будут осуществлять в соответствии с «Положением о порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию Таможенного союза» (утв. Решением КТС от 18.06.2010 № 319).

Евразийской экономической комиссией должны быть приняты решения об утверждении отдельных перечней продукции, в отношении которых подача таможенной декларации должна сопровождаться документом, подтверждающим соблюдение требований соответствующих Технических регламентов. Проекты таких решений в настоящее время готовятся Минпромторгом России.

ФТС России в приложении к данной Информации публикует вышеупомянутые временные перечни товаров, с указанием соответствующих кодов ТН ВЭД.

Федеральный закон от 30.06.2012 № 98-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 1 и 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе»

До 1 января 2013 года перевозки этилового спирта (в том числе денатурата), нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции могут осуществляться без лицензии

Устранена правовая неопределенность в сфере производства столовых вин и при введении лицензирования перевозок этилового спирта (в том числе денатурата), нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.

В частности, установлено, что при производстве столовых вин для увеличения содержания этилового спирта либо для подслащивания допускается осуществлять добавление концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла.

Кроме того, с 1 июля 2012 года на 1 января 2013 года переносится срок вступления в силу положений об обязательном лицензировании перевозок этилового спирта (в том числе денатурата), нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2012 № 662
«О сроке размещения при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

С 1 октября 2012 года на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для опубликования информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг будет размещаться информация о закупке

Данная информация может включать в себя положение о закупке, изменения, вносимые в такое положение, планы закупки и иную информацию о закупке, подлежащую в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и положением о закупке размещению на указанном официальном сайте.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2012 № 663
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178»

Внесены изменения в порядок регулирования деятельности территориальных сетевых организаций в 2012 году

Уточнены различные, зависящие от определенных условий, сроки пересмотра в 2012 году долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций, сроки перехода регулирования тарифов на услуги по передаче электроэнергии этими организациями с метода доходности инвестированного капитала на метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, и сроки представления органами исполнительной власти субъектов РФ предложений в ФСТ России о таком переходе.

Установлен порядок регулирования тарифов территориальных сетевых организаций с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки в зависимости от факта согласования с ФСТ России долгосрочных параметров регулирования этих организаций.

Кроме этого, в частности, ФСТ России поручено пересмотреть с 1 июля 2012 года цены (тарифы) на услуги коммерческого оператора, а Минэнерго России утвердить до 1 ноября 2012 года по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти инвестиционную программу ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» со сроком действия до 2018 года.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2012 № 672
«О внесении изменения в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности»

В определении требований экономической обоснованности цен, предлагаемых поставщиками электроэнергии, должны участвовать заинтересованные министерства и ведомства, регулирующие экономику и социальную сферу

Установлено, что федеральный антимонопольный орган должен определять требования экономической обоснованности ценовых заявок на продажу электрической энергии, а также ценовых заявок на продажу мощности по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере социально-экономической политики, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, и федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

При этом, как это было установлено и ранее, федеральный антимонопольный орган уполномочен утверждать методику определения соответствия ценовых заявок на продажу электрической энергии требованию экономической обоснованности.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2012 № 678
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2010 г. № 129»

На период весенне-полевых работ в июле – ноябре 2012 года сельхозпроизводителям будет предоставляться скидка на горюче-смазочные материалы

В целях обеспечения выполнения сельскохозяйственных работ в 2012 году региональные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления вправе заключать с производителями или поставщиками горюче-смазочных материалов соглашения о снижении или поддержании цен при поставке сельскохозяйственным товаропроизводителям отдельных видов горюче-смазочных материалов, необходимых для проведения сельскохозяйственных работ.

Такие соглашения заключаются в письменной форме на срок действия до 1 декабря 2012 года и предусматривают меры, предпринимаемые сторонами по снижению или поддержанию цен на горюче-смазочные материалы, реализуемые сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Цены по таким договорам устанавливаются со скидкой 20 процентов от оптовой цены, сложившейся во II квартале 2012 года в субъекте РФ, в котором осуществляют свою деятельность сельскохозяйственные товаропроизводители, но не ниже уровня себестоимости производства и реализации горюче-смазочных материалов.

Постановление Правительства РФ от 06.07.2012 № 688
«О Правилах ведения автоматизированной системы контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации»

Установлен порядок ведения автоматизированной системы контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории РФ

Автоматизированная система контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции содержит информацию о перевозках этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представляемую организациями-перевозчиками в электронном виде в формате, установленном Росалкогольрегулированием, а также информацию из федеральных информационных систем и информационных ресурсов.

Ведение системы контроля перевозок осуществляется в электронном виде посредством использования:

комплекса аппаратно-программных средств Росалкогольрегулирования, позволяющего принимать по спутниковым навигационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям сведения о перевозках продукции автомобильным транспортом;

комплекса аппаратно-программных средств организаций-перевозчиков, включающего в себя специальные технические средства регистрации в автоматическом режиме движения, которые обеспечивают передачу данных о перемещении автотранспортных средств на территории РФ.

Росалкогольрегулирование вносит в систему контроля перевозок сведения об организации-перевозчике и о каждой перевозке продукции, осуществляемой организацией-перевозчиком.

В процессе перевозки продукции организации-перевозчики посредством использования технических средств регистрации обеспечивают передачу информации в систему контроля перевозок по каждому автотранспортному средству, используемому для перевозки продукции, в том числе пройденный маршрут перевозки продукции (координатно-временное определение местонахождения), время и место стоянок автотранспортного средства (местоположение в конкретное время), дату и время начала и окончания перевозки продукции.

Федеральный закон от 10.07.2012 № 109-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Использование электроавтомобилей способствует энергосбережению и повышению энергетической эффективности

Установлено, что в региональные и муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включаться мероприятия по увеличению количества транспортных средств с электрическими двигателями, а также транспортных средств, использующих в качестве моторного топлива газовые смеси и сжиженный углеводородный газ (помимо природного газа, который был определен в качестве предпочтительного топлива и ранее).

Федеральный закон от 10.07.2012 № 118-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Определены новые меры по стимулированию строительства жилья экономического класса

Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства предоставлено право проводить аукционы, с особыми условиями определения начальной цены, на право заключения договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками фонда для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, и аукционы на право заключения договоров аренды этих земельных участков в тех случаях, когда аукционы на право заключения договоров безвозмездного срочного пользования признаны несостоявшимися.

Ходатайства о проведении аукционов на право заключения договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками фонда для строительства жилья экономического класса направляются в фонд уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ по предложениям органов местного самоуправления.

Правительству РФ предоставлено право определять отдельные категории граждан и основания их включения в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках фонда, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья. Правила формирования упомянутых списков граждан должны утверждаться субъектами РФ.

Приказ Росалкогольрегулирования от 12.07.2012 № 191
«Об утверждении образцов, перечня реквизитов и элементов защиты федеральных специальных марок»
Зарегистрировано в Минюсте России 13.07.2012 № 24898.

Утверждены 34 новых образца федеральных специальных марок

Федеральная специальная марка является документом государственной отчетности, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, а также носителем информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

С 1 января 2014 года утрачивают силу приказы Росалкогольрегулирования, которыми были утверждены действующие образцы, перечни реквизитов и элементы защиты федеральных специальных марок.

Постановление Правительства РФ от 13.07.2012 № 713
«О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации по вопросам ведения единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

Технические средства, которыми оснащается оборудование для фиксации информации и передачи ее в ЕГАИС, в случае их остановки должны обеспечивать сохранение результатов измерения и учета соответствующих показателей

Внесены изменения и дополнения в акты Правительства РФ, предусматривающие требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также устанавливающие правила функционирования ЕГАИС.

Помимо указанного выше, в частности, изменен перечень информации, представляемой в ЕГАИС, уточнен порядок представления заявки о фиксации, а также скорректирован перечень органов власти, которым предоставляется информация, содержащаяся в ЕГАИС.

Информация Росалкогольрегулирования от 16.07.2012
«О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками»

Использование марок старого образца для произведенной после 1 июля 2012 года винодельческой продукции возможно до 1 января 2013 года только для маркировки продукции в объеме, соответствующем расчетам, поданным до 20 июля 2012 года

Росалкогольрегулирование сообщает, что Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2012 года № 704 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. № 785 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 г. № 212» для винодельческой продукции вводятся в обращение федеральные специальных марки нового образца с надписями: «Вина виноградные», «Вина ликерные», «Вина фруктовые», «Винные напитки», «Вина игристые (шампанские) « с более высокой степенью защиты.

Постановление предусматривает переходные периоды:

– до 20 июля 2012 года разрешено выдавать организациям – производителям марки старого образца с надписью «Вина», «Вина шампанские и игристые», «Вина натуральные»;

– до 1 января 2013 года разрешено организациям – производителям маркировать винодельческую продукцию марками старого образца надписью «Вина», «Вина шампанские и игристые», «Вина натуральные».

В связи с этим, производимые после 1 июля 2012 года фруктовые вина, винные напитки, изготовленные без добавления этилового спирта, вина, в том числе столовые вина, маркируются марками старого образца с надписью «Вина натуральные»; ликерные вина – с надписью «Вина»; игристые и шампанские вина – с надписью «Вина шампанские и игристые».

Информационное сообщение Росалкогольрегулирования

Росалкогольрегулирование напоминает организациям, осуществляющим производство и оборот алкогольной продукции, о необходимости переоформления с 1 июля 2012 года лицензий на некоторые виды деятельности

Это связано с тем, что с указанной даты вступают в силу изменения, внесенные в законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе касающиеся уточнения основных понятий, таких как «этиловый спирт», «вино», «спиртосодержащая пищевая продукция», а также определения новых видов выпускаемой продукции «ликерное вино», «фруктовое вино», «винный напиток».

Переоформить действующие лицензии необходимо на следующие виды деятельности:

производство, хранение и поставки произведенных вин (столовых, столовых плодовых, специальных, плодовых специальных, ароматизированных, газированных, шипучих, сидров);

производство, хранение и поставки произведенных спиртных напитков (винных напитков, винных коктейлей);

производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции (винных, виноградных, плодовых, коньячных, кальвадосных, висковых спиртов или дистиллятов).

В Информации сообщается также о размере госпошлины, которую следует уплатить за переоформление лицензии, и приведены формы соответствующих заявлений.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2012 № 1125-р

Правительством РФ утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Совершенствование таможенного администрирования»

«Дорожная карта» призвана упростить порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации.

Целями «дорожной карты» являются:

сокращение количества документов, требуемых для совершения таможенных операций и таможенных процедур при ввозе товаров и транспортных средств в Российскую Федерацию и их вывозе из Российской Федерации;

сокращение сроков подготовки и получения документов, необходимых для завершения процедур экспорта и импорта товаров;

сокращение сроков прохождения всех процедур, связанных с ввозом товаров и транспортных средств в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации;

сокращение доли теневого оборота импортных товаров на российском рынке;

внедрение технологий таможенного декларирования и выпуска товаров, позволяющих сократить сроки прохождения административных процедур в связи с ввозом товаров и транспортных средств в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации до минимальных значений.

Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2012 № 1128-р

Утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта»

Реализация «дорожной карты» призвана обеспечить успешное продвижение российского несырьевого экспорта на рынки зарубежных стран, внедрение и закрепление с новой продукцией на новых рынках, что будет способствовать диверсификации экспорта, повышению его вклада в модернизацию отечественной экономики, обеспечению устойчивого хозяйственного роста.

Предусматривается, что реализация «дорожной карты» будет осуществляться с 2012 по 2015 год в целях:

увеличения числа организаций-экспортеров, в первую очередь за счет малых и средних предприятий, которые являются начинающими экспортерами;

увеличения объемов несырьевого экспорта, в первую очередь поставок инновационной продукции на традиционные и новые рынки;

повышения уровня товарной диверсификации экспорта за счет расширения круга экспортеров и ассортимента экспортируемой продукции.

Распоряжение Правительства РФ от 30.06.2012 № 1144-р

В целях облегчения условий подключения пользователей к энергетической инфраструктуре в России разработан комплекс мероприятий по реализации «дорожной карты» «Повышение доступности энергетической инфраструктуры»

Реализация «дорожной карты» позволит существенно уменьшить количество этапов присоединения (с 10 до 5), сократить время на прохождение всех этапов по получению доступа к энергосети (с 281 до 40 дней), а также снизить затраты на получение доступа к энергосети (с 1852 до 25 процентов от внутреннего валового продукта на душу населения) к 2018 году.

Реализация «дорожной карты» будет осуществляться с 2012 по 2017 годы.

Постановление Конституционного Суда РФ от 09.07.2012 № 17-П
«По делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора Российской Федерации – Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации»

Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации признан не противоречащим Конституции РФ

Конституционный Суд РФ признал:

не вступивший в силу международный договор Российской Федерации – Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации соответствующим Конституции РФ по порядку принятия – на стадии его подписания и одобрения Правительством РФ;

не вступивший в силу международный договор Российской Федерации – Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации соответствующим Конституции РФ по содержанию норм в той части, в какой его положения влекут за собой распространение на Российскую Федерацию прилагаемой к Марракешскому соглашению и являющейся его неотъемлемой частью Договоренности о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров, которая предусматривает учреждение и деятельность в рамках Всемирной торговой организации Органа по разрешению споров, а также в той части, в какой, ими устанавливаются специфические обязательства Российской Федерации в отношении допуска лиц к оказанию юридических услуг на территории Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ указал, в частности, следующее.

Решения о проведении переговоров и о подписании международных договоров Российской Федерации, заключаемых от имени Российской Федерации по вопросам, относящимся к ведению Правительства РФ, принимаются Правительством РФ. Полномочия на подписание таких международных договоров Российской Федерации также предоставляются Правительством РФ.

Во исполнение этих полномочий Правительство РФ для обеспечения процесса присоединения Российской Федерации к ВТО на решающем этапе, в ходе которого предстояло выработать предложения по конкретным условиям будущего членства в этой организации и провести переговоры с заинтересованными странами – членами ВТО, а впоследствии обеспечить полноправное участие России в ее деятельности, постановлением от 28 августа 1997 года № 1072 упразднило ранее созданную Межведомственную комиссию и образовало Комиссию Правительства РФ по вопросам Всемирной торговой организации.

На заседаниях Правительства РФ периодически рассматривался ход переговорного процесса по присоединению России к ВТО и намечались дальнейшие мероприятия, включая разработку и реализацию планов законопроектной работы, обеспечивающей учет в национальном законодательстве требований Марракешского соглашения и многосторонних торговых соглашений. Итогом этой деятельности стало распоряжение Правительства РФ от 13 декабря 2011 года № 2231-р, которым Минэкономразвития России поручалось подписать от имени Российской Федерации Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению. После его подписания Протокол был внесен на ратификацию в Федеральное Собрание.

Таким образом, не вступивший в силу международный договор Российской Федерации – Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации подписан и одобрен в порядке, не противоречащем конституционным основам деятельности органов государственной власти Российской Федерации в международной сфере.

Решение Суда Евразийского экономического сообщества от 12.07.2012 № 21
«О Регламенте Суда Евразийского экономического сообщества»

Регламентирован порядок рассмотрения дел в Суде Евразийского экономического сообщества

Регламентом Суда, в частности, установлено, что:

Суд рассматривает дела в составе Пленума, Большой коллегии, Коллегии и Апелляционной палаты;

процедура в Суде состоит из двух стадий: письменной и устной;

судопроизводство в Суде осуществляется на основе принципов независимости судей, гласности разбирательства, равенства сторон, состязательности, коллегиальности, учета баланса интересов сторон в целях вынесения справедливого решения;

судопроизводство осуществляется на русском языке; все документы представляются в Суд на русском языке;

Суд, рассматривая дело, применяет:

международные договоры, действующие в рамках ЕврАзЭС;

международные договоры, составляющие договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства;

решения органов ЕврАзЭС;

акты органов Таможенного союза и Единого экономического пространства;

международные договоры, участниками которых являются государства – стороны спора;

общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;

принципы и нормы права в соответствии с тем, как они были истолкованы в предыдущих судебных актах Суда;

судопроизводство в Суде осуществляется в пределах сроков, установленных международными договорами в рамках ЕврАзЭС, Таможенного союза и Единого экономического пространства, Регламентом Суда, либо в разумный срок, определенный Судом;

обращение в Суд государства – члена ЕврАзЭС, органов ЕврАзЭС и Таможенного союза не облагается пошлиной;

лица, участвующие в деле, обращаются к Суду и судьям со словами: «Высокий Суд!» или «Ваша честь!». Свои объяснения и показания Суду, вопросы и ответы на вопросы они дают стоя с разрешения председательствующего. Отступление от этого правила может быть допущено только с разрешения председательствующего в судебном заседании;

Постановление Суда окончательное и обжалованию не подлежит;

судебные акты Суда подлежат опубликованию на Интернет-сайте Суда, в печатном издании Суда, а также в национальных источниках официального опубликования государств – членов ЕврАзЭС, в официальных источниках опубликования решений и материалов органов Таможенного союза и Единого экономического пространства, в соответствующих реестрах правовой информации.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 26.06.2012 № 644
«О федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов»

С целью учета приобретаемых за государственный счет информационных систем в России будет создана соответствующая федеральная информационная система

Объектами учета такой системы будут информационные системы или компоненты ИТ-инфраструктуры, создаваемые, развиваемые, модернизируемые и эксплуатируемые государственными органами за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Один из принципов функционирования системы – открытый доступ к размещенным в системе сведениям об объектах учета на портале ведомственной и региональной информатизации (365.minsvyaz.ru) и на едином портале бюджетной системы РФ (budget.gov.ru).

Система имеет следующую структуру:

– подсистема учета информационных систем, предназначенная для размещения, хранения, ведения и обеспечения доступа к электронным паспортам объектов учета;

– подсистема мониторинга и анализа, предназначенная для обеспечения мониторинга использования государственными органами объектов учета, а также для построения рейтингов объектов учета и государственных органов по заданным критериям;

– подсистема информационного взаимодействия, предназначенная для обеспечения интеграции системы учета информационных систем и других (внешних) информационных систем, а также для обеспечения открытого доступа заинтересованных организаций и граждан к информации о состоянии информатизации государственных органов.

Государственный орган размещает в системе учета информационных систем сведения об объекте учета, в срок не более 10 рабочих дней со дня утверждения соответствующего решения о создании (закупке) объекта учета (с присоединением электронной копии решения), а именно:

– реквизиты решения о создании (закупке) объекта учета;

– наименование объекта учета;

– цель, назначение и область применения объекта учета;

– классификационные признаки объекта учета;

– функции и полномочия государственного органа, для исполнения которых требуется создание (закупка) объекта учета;

– предполагаемые сроки создания (закупки) объекта учета;

– сведения о должностных лицах государственного органа, ответственных за организацию работ по созданию (закупке) объекта учета;

– сведения об операторе информационной системы (если таковой определен решением о создании (закупке) объекта учета);

– функциональные характеристики объекта учета, планируемые к реализации;

– при необходимости сведения об информации, обрабатываемой с использованием объекта учета;

– при необходимости сведения об информационном взаимодействии объекта учета с иными информационными системами и объектами информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

– иные сведения, предусмотренные методическими указаниями по учету, разрабатываемыми Минкомсвязи России.

Сообщение ФНС России от 05.07.2012

На сайте nalog.ru запущен сервис «Узнать о жалобе», позволяющий получать информацию о ходе и результатах рассмотрения жалоб, заявлений, предложений, поступивших в ФНС России

С помощью новой услуги можно будет получить информацию о дате поступления своего обращения, его входящем номере, а также о дате и результатах рассмотрения обращения. Если обращение налогоплательщика содержит вопрос, находящийся вне компетенции ФНС России, сервис сообщит о ведомстве, в которое направлено обращение.

Чтобы найти необходимую информацию в базе сервиса пользователю достаточно указать свой статус (физическое или юридическое лицо) и заполнить одно из полей: «Наименование организации» («Фамилия», «Имя» для физического лица), «ИНН» или «Входящий номер жалобы».

Сервис будет содержать информацию, поступившую в ФНС России, как в письменном, так и в электронном виде и, по замыслу авторов проекта, избавит налогоплательщиков от необходимости звонить в ФНС, чтобы узнать о результатах рассмотрения обращения. Информация по каждому обращению будет обновляться ежедневно и храниться в течение года.

Письмо Казначейства России 06.07.2012 № 42-7.4-05/12.1-372

Федеральным казначейством обеспечены возможности по регистрации отдельных видов юридических лиц и размещения ими сведений о закупках на сайте www.zakupki.gov.ru/223

Для регистрации на данном сайте необходимо пройти идентификацию и аутентификацию в «Единой системе идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (ЕСИА), которая осуществляется с использованием квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи. Сообщается, что уполномоченный удостоверяющий центр Федерального казначейства не является аккредитованным, в связи с чем не осуществляет выдачу квалифицированных сертификатов ключей.

Также сообщается, что с 30.06.2012 служба технической поддержки сайта zakupki.gov.ru приступила к консультированию пользователей по вопросам регистрации заказчиков и размещения на сайте сведений о закупках в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». В разделе «Информация для заказчиков и поставщиков» размещены подробные инструкции по работе на сайте в части исполнения требований Закона № 223-ФЗ, в том числе Дорожная карта для организаций по регистрации на сайте.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2012 № 722
«Об утверждении Правил предоставления документов по вопросам лицензирования в форме электронных документов»

Заявитель вправе направить в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии в форме электронного документа посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или официального сайта лицензирующего органа в сети Интернет

Лицензирующий орган при получении документов заявителя в электронной форме по результатам их рассмотрения и принятия решения направляет заявителю копию описи с отметкой о дате их приема, уведомление о необходимости устранения выявленных в заявлении нарушений, лицензию или уведомление об отказе в ее предоставлении и иные документы по вопросам лицензирования.

Лицензирующие органы осуществляют обмен документами по вопросам лицензирования в форме электронных документов посредством межведомственных запросов, направляемых в иные государственные органы, участвующие в предоставлении государственных услуг.

При обмене документами по вопросам лицензирования в форме электронных документов участники информационного обмена используют электронную подпись.

Участники информационного обмена подлежат регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Указ Президента РФ от 25.06.2012 № 892
«О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 г. № 325 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи»

Оказание государственной поддержки талантливой молодежи будет продолжено в 2013 – 2014 годах

В целях поддержки талантливой молодежи в возрасте от 14 до 25 лет включительно Указом Президента РФ от 6 апреля 2006 г. № 325 были учреждены ежегодные премии.

В соответствии с данным Указом премии присуждаются, в частности, победителям и призерам международных, всероссийских и региональных олимпиад и иных мероприятий, проводимых на конкурсной основе.

Ранее предполагалось, что премии будут выплачиваться в 2006 – 2012 годах, теперь такие премии будут выплачиваться также в 2013 – 2014 годах.

Распоряжение Правительства РФ от 26.06.2012 № 1089-р

ФГНУ «Главный государственный экспертный центр оценки образования» уполномочено осуществлять функции по информационному обеспечению процедуры признания документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории РФ

В соответствии с Законом об образовании информационный центр обеспечивает бесплатное консультирование граждан и организаций, а также осуществляет формирование и ведение общедоступных государственных информационных ресурсов, предоставляющих бесплатно информацию об установленных в РФ уровнях образования (образовательных цензов), направлениях подготовки (специальностей), а также присваиваемых квалификациях (степеней); предоставляет информацию о выдаваемых в Российской Федерации документах государственного образца об уровне образования и (или) квалификации и образцы таких документов и пр.

Письмо Рособрнадзора от 28.06.2012 № 02-31

Действия конфликтной комиссии по отказу участнику ЕГЭ в рассмотрении правильности проверки заданий с выбором ответа и заданий с кратким ответом являются неправомочными

Сообщается, что при возникновении спорных вопросов по оцениванию заданий с развернутым ответом конфликтная комиссия устанавливает правильность оценивания экзаменационной работы участника ЕГЭ. В этом случае к рассмотрению апелляции могут привлекаться члены предметной комиссии по соответствующему общеобразовательному предмету.

При рассмотрении апелляций о несогласии с выставленными баллами по общеобразовательному предмету конфликтная комиссия вправе обратиться в уполномоченную организацию с запросом о дополнительных разъяснениях по содержанию заданий экзаменационной работы участника ЕГЭ, в том числе и по заданиям с выбором ответа и заданиям с кратким ответом.

Федеральный закон от 10.07.2012 № 111-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании»

Определен порядок оплаты услуг экспертов, привлеченных к проведению аккредитационной экспертизы образовательных учреждений, научных организаций

В Закон РФ «Об образовании» внесено дополнение, предусматривающее, в частности, что порядок и размеры оплаты услуг экспертов и возмещение понесенных ими расходов устанавливаются Правительством РФ.

Кроме того, в текст Закона внесены редакционные поправки – слова, касающиеся документа, подтверждающего наличие лицензии, заменены словом «лицензия».

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н
«Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.06.2012 № 24726

В России обновлены правила организации первичной медико-санитарной помощи

Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

Помощь включает следующие виды:

– первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья;

– первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, офисов врачей общей практики (семейных врачей), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики;

– первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Первичная доврачебная и первичная врачебная медико-санитарная помощь организуются по территориально-участковому принципу, который заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и их подразделениях. Распределение населения по участкам осуществляется руководителями медицинских организаций, в зависимости от конкретных условий оказания помощи населению в целях максимального обеспечения ее доступности и соблюдения иных прав граждан.

В целях обеспечения права граждан на выбор врача и медицинской организации допускается прикрепление граждан, проживающих либо работающих вне зоны обслуживания медицинской организации, к врачам-терапевтам участковым, врачам общей практики (семейным врачам) для медицинского наблюдения и лечения с учетом рекомендуемой численности прикрепленных.

Рекомендуемая численность прикрепленного населения (взрослого населения в возрасте 18 лет и старше) на врачебных участках составляет:

на фельдшерском участке – 1300 человек;

на терапевтическом участке – 1700 человек (для сельской местности – 1300 человек);

на участке врача общей практики – 1200 человек;

на участке семейного врача – 1500 человек взрослого и детского населения;

на комплексном участке – 2000 и более человек взрослого и детского населения.

В приложениях к документу приведены правила и стандарты организации оказания первичной медико-санитарной помощи различными видами медицинских организаций и их структурных подразделений.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2012 № 33
«Об упаковке, хранении и транспортировке пищевых продуктов» Зарегистрировано в Минюсте России 22.06.2012 № 24665.

В связи с вступлением в силу с 1 июля 2012 года Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011) Главный санитарный врач РФ напоминает о новых требованиях к упаковке

Согласно Регламенту, упаковка должна быть спроектирована и изготовлена таким образом, чтобы при ее применении по назначению обеспечивалась минимизация риска, обусловленного конструкцией упаковки и применяемыми материалами. Безопасность упаковки должна обеспечиваться совокупностью требований к применяемым материалам, контактирующим с пищевой продукцией, в части санитарно-гигиенических показателей, механическим показателям, химической стойкости, герметичности.

Главным государственным санитарным врачам по субъектам РФ и по железнодорожному транспорту предписано принять меры по осуществлению государственного контроля за выполнением организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по производству и обороту пищевых продуктов, требований, предъявляемых к их хранению и транспортировке, в том числе за наличием у них потребительской и транспортной или только транспортной герметизированной промышленной упаковки и обеспечением условий, исключающих загрязнение, соприкосновение поверхностей, изменение органолептических свойств продукции, и соблюдением температурно-влажностных параметров хранения и транспортировки при совместной транспортировке и хранении продовольственного сырья и полуфабрикатов промышленного изготовления и готовой продукции промышленного изготовления.

Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 615
«Об утверждении Правил ведения государственного реестра медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий»

С 1 июля 2012 года в России создается государственный реестр медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий

Ведение реестра осуществляется Росздравнадзором в электронном виде, путем внесения реестровых записей с присвоением уникального номера в реестр.

Реестр содержит следующие сведения:

– наименование медицинского изделия;

– дата государственной регистрации медицинского изделия и его регистрационный номер, срок действия регистрационного удостоверения;

– назначение медицинского изделия, установленное производителем;

– вид медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утверждаемой Минздравом России;

– класс потенциального риска применения медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утверждаемой Минздравом России;

– код Общероссийского классификатора продукции для медицинского изделия;

– наименование и место нахождения организации – заявителя медицинского изделия;

– наименование и место нахождения организации – производителя медицинского изделия или организации – изготовителя медицинского изделия;

– адрес места производства или изготовления медицинского изделия;

– сведения о взаимозаменяемых медицинских изделиях.

Сведения, содержащиеся в реестре, размещаются на официальном сайте Росздравнадзора, являются общедоступными и предоставляются органам государственной власти, органам местного самоуправления, иным юридическим лицам, а также физическим лицам бесплатно.

Запрос на получение сведений реестра направляется в Росздравнадзор в произвольной форме на бумажных носителях или в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru).

Федеральный закон от 25.06.2012 № 89-ФЗ
«О внесении изменения в статью 101 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Срок вступления в силу положения Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», разрешающего обращение на территории России только тех медицинских изделий, которые были зарегистрированы по новому порядку, перенесен на 1 января 2013 года

Первоначально предполагалось вступление в силу данного положения с 1 июля 2012 года, однако на сегодняшний день не принят нормативный правовой акт, утверждающий новый порядок регистрации медицинских изделий. Это касается всех этапов обращения медицинских изделий, включая их ввоз и государственную регистрацию, обязательную для легализации их обращения на территории РФ.

Письмо Росздравнадзора от 29.06.2012 № 04И-575/12
«Об обращении кодеинсодержащих лекарственных препаратов»

Комбинированные лекарственные препараты, содержащие кодеин или его соли, поступившие в гражданский оборот до 31 мая 2012 года включительно, имеющие в инструкции по медицинскому применению информацию «Отпускается без рецепта», подлежат обращению до истечения срока годности

Отпуск кодеинсодержащих лекарственных препаратов (вне зависимости от информации в инструкции по медицинскому применению) должен осуществляться аптечными организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, по рецептам, выписанным на рецептурных бланках учетной формы № 148-1/у-88. Организации – производители лекарственных средств обязаны обеспечить поступление в гражданский оборот кодеинсодержащих лекарственных препаратов, имеющих соответствующую маркировку и информацию в инструкции по медицинскому применению «Отпускается по рецепту».

Постановление Правительства РФ от 04.07.2012 № 681
«Об утверждении критериев разделения медицинских отходов на классы по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания»

Определены критерии отнесения медицинских отходов к тому или иному классу опасности

Согласно Федеральному закону «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские отходы – все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий.

Медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания на следующие классы: класс «А» – эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам; класс «Б» – эпидемиологически опасные отходы; класс «В» – чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы; класс «Г» – токсикологические опасные отходы, приближенные по составу к промышленным; класс «Д» – радиоактивные отходы.

Постановлением установлено, что критерием опасности отходов является:

– для класса «А» – отсутствие в их составе возбудителей инфекционных заболеваний;

– для класса «Б» – возможность инфицирования отходов микроорганизмами 3 – 4 групп патогенности, а также контакт с биологическими жидкостями;

– для класса «В» – возможность инфицирования отходов микроорганизмами 1 – 2 групп патогенности;

– для класса «Г» – наличие в их составе токсичных веществ;

– для класса «Д» – содержание в их составе радионуклидов с превышением уровней, установленных в соответствии с Федеральным законом «Об использовании атомной энергии».

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ МВД РФ от 27.04.2012 № 372
«О порядке проведения проверки у граждан Российской Федерации знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием в организациях, определяемых Правительством Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.06.2012 № 24648.

Проверка знания правил и наличия навыков безопасного обращения с гражданским оружием осуществляется обучающими этим правилам и навыкам образовательными учреждениями в области спорта и физкультурно-спортивными организациями

В комиссии по проверке, образуемые в этих учреждениях и организациях, включаются их руководители и сотрудники, а также должностные лица подразделений лицензионно-разрешительной работы территориальных (региональных или районных) органов МВД РФ.

Установлен также порядок проведения, определения и оформления результатов проверок теоретических знаний и практических навыков обращения с оружием, приобретенных гражданином в процессе обучения.

Обязанность граждан РФ, впервые приобретающих гражданское огнестрельное оружие, гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты, револьверы или охотничье пневматическое оружие, проходить подготовку в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием установлена Федеральным законом «Об оружии» в редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 398-ФЗ. В последующем владельцы оружия не реже одного раза в пять лет обязаны проходить проверку знания упомянутых правил и наличия навыков безопасного обращения с оружием. Право обучения граждан безопасному обращению с оружием было предоставлено образовательным учреждениям в области спорта и физкультурно-спортивным организациям, получившим соответствующую лицензию, Постановлением Правительства РФ от 05.09.2011 № 731.

Приказ МВД России от 27.04.2012 № 374
«Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, используемого для занятий спортом, спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7.5 Дж и патронов к нему»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2012 № 24802.

Регламентированы процедуры выдачи гражданам разрешений на хранение и ношение спортивных винтовок и ружей, а также спортивного пневматического оружия большой мощности

Утвержденным административным регламентом определены, в частности:

порядок информирования граждан об оказании данной государственной услуги (содержание информации, размещаемой в Интернете и на информационных стендах, а также предоставляемой по телефону);

перечни документов, предоставляемых для выдачи разрешения или для его продления, а также переоформления в случае изменения сведений о гражданине либо порчи выданного разрешения (для продления разрешения необходимо представить, в частности, копию спортивного паспорта или приказа спортивной организации, подтверждающего занятие соответствующими видами спорта, а для владельцев винтовок – копию спортивного паспорта или удостоверение спортсмена высокого класса);

процедуры принятия заявлений и прилагаемых документов (сроки, требования к помещениям приема);

процедуры запросов, направляемых органами внутренних дел для проверки полноты и достоверности сведений, указанных в представленных документах;

процедуры выдачи гражданину, переоформления и продления разрешения;

порядок осуществления контроля за исполнением данного административного регламента и порядок обжалования принятых при оказании государственной услуги решений.

К административному регламенту приложены формы документов, представляемых гражданами и выдаваемых им, а также документов, которыми оформляются процедуры внутреннего делопроизводства, осуществляемые в рамках оказания данной государственной услуги. К регламенту приложены также сведения о подразделениях органов внутренних дел, предоставляющих эту государственную услугу (таблица содержит сведения о 83-х подразделениях).

Приказ МВД России от 02.05.2012 № 398
«Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны и патронов к нему (без права ношения) «
Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2012 № 24801.

Регламентированы процедуры выдачи гражданам разрешений на хранение в целях самообороны гладкоствольных ружей

Утвержденным административным регламентом определены, в частности:

порядок информирования граждан об оказании данной государственной услуги (содержание информации, размещаемой в Интернете и на информационных стендах, а также предоставляемой по телефону);

перечни документов, предоставляемых для выдачи разрешения или для его продления, а также переоформления в случае изменения сведений о гражданине либо порчи выданного разрешения;

процедуры запросов, направляемых органами внутренних дел для проверки полноты и достоверности сведений, указанных в представленных документах;

процедуры выдачи гражданину, переоформления и продления разрешения;

порядок осуществления контроля за исполнением данного административного регламента.

Значительную часть административного регламента составляют формы документов, представляемых гражданами и выдаваемых им, а также документов, которыми оформляются процедуры внутреннего делопроизводства, осуществляемые в рамках оказания данной государственной услуги. К административному регламенту приложены также сведения о подразделениях органов внутренних дел, предоставляющих эту государственную услугу (таблица содержит сведения о 83-х подразделениях).

Федеральный закон от 25.06.2012 № 87-ФЗ
«О внесении изменения в статью 178 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

В УПК РФ закрепляется положение, согласно которому неопознанные трупы подлежат обязательному фотографированию и дактилоскопированию; кремирование неопознанных трупов не допускается

В случае если установить личность умершего человека не представляется возможным, неопознанный труп подлежит государственной геномной регистрации в порядке, установленном Правительством РФ.

Государственной геномной регистрацией является деятельность уполномоченных органов и учреждений по получению, учету, хранению, использованию, передаче и уничтожению биологического материала и обработке геномной информации. Биологический материал, содержащий геномную информацию, от неопознанных трупов получают в ходе судебно-медицинского вскрытия трупа при проведении судебной экспертизы или исследования в учреждениях судебно-медицинской экспертизы.

Федеральный закон от 25.06.2012 № 88-ФЗ
«О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О полиции» и статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Переходный период передачи полномочий от органов полиции к региональным органам власти РФ по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации, продлен до 1 января 2013 года

В соответствии с Федеральным законом «О полиции» обязанности по осуществлению административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы РФ должны быть переданы от полиции соответствующим органам и организациям в срок не позднее 1 января 2012 года. Региональные органы власти должны были создать соответствующие специальные учреждения для содержания таких лиц.

Однако в установленные сроки (т.е. до 1 января 2012 года) указанные специальные учреждения не были созданы в абсолютном большинстве субъектов РФ, что делало невозможным исполнение данных требований Закона.

Таким образом, полномочия полиции и судебных приставов в этой сфере продлены на 1 год.

Постановление Конституционного Суда РФ от 29.06.2012 № 16-П
«По делу о проверке конституционности положения части десятой статьи 13 Федерального закона «Об оружии» в связи с жалобами граждан Г.В. Белокриницкого и В.Н. Тетерина»

Запрет на приобретение нарезного охотничьего огнестрельного оружия гражданами, совершившими правонарушения, связанные с нарушением правил охоты и правил оборота оружия, должен устанавливаться с конкретизацией его срока в зависимости от степени общественной опасности и тяжести совершенного правонарушения

Положение части десятой статьи 13 Федерального закона «Об оружии», которой этот запрет установлен без определения указанных условий, признано не соответствующим Конституции РФ.

Федеральному законодателю предписано внести в Федеральный закон «Об оружии» соответствующие изменения. Установлено также, что до введения нового правового регулирования граждане, совершившие административные правонарушения, связанные с нарушением правил охоты или правил оборота оружия, вправе обращаться за получением лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом по истечении срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (один год со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, статья 4.6 КоАП РФ). Что касается граждан, совершивших преступления, связанные с нарушением правил охоты и правил оборота оружия, то они вправе обращаться за получением лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом после снятия и погашения судимости в соответствии со статьей 86 УК РФ.

При этом, как отметил Конституционный Суд РФ, не исключается право федерального законодателя по-иному определить срок действия указанного запрета, равно как в зависимости от тяжести противоправного деяния и иных характеризующих его обстоятельств установить возможность его бессрочного применения за отдельные виды правонарушений.

Федеральный закон от 10.07.2012 № 113-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии»

Уточнен порядок оборота оружия, имеющего культурную ценность

К такому оружию отнесено оружие, включенное в состав музейного фонда либо подпадающее в соответствии с решением уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти под действие Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей», в том числе старинное (антикварное) оружие – огнестрельное, метательное и пневматическое оружие, изготовленное до конца 1899 года (за исключением огнестрельного оружия, изготовленного для стрельбы патронами), а также холодное оружие, изготовленное до конца 1945 года.

Установлен порядок и условия подтверждения соответствия, ввоза, вывоза и регистрации такого оружия гражданами РФ и иностранными гражданами.

В некоторых случаях правила оборота оружия, имеющего культурную ценность, распространяются на копии и реплики (копии с творческим варьированием конструкции, внешнего вида или художественной отделки) антикварного оружия, а также на списанное оружие, предназначенное для использования при осуществлении культурной и образовательной деятельности.

Федеральный закон от 10.07.2012 № 114-ФЗ
«О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и статью 9 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»

Материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении судей районных судов могут быть рассмотрены не только судом по месту их проведения или по месту нахождения компетентного органа, ходатайствующего об их проведении, но и иным равнозначным судом, определенным решением Председателя Верховного Суда РФ или его заместителя

Федеральный закон принят в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 9 июня 2011 г. № 12-П. Согласно указанному Постановлению, положения пункта 7 статьи 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и части первой статьи 9 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» допускают изменение территориальной подсудности вопроса о даче разрешения на проведение в отношении судьи районного суда оперативно-розыскных мероприятий, связанных с ограничением его гражданских прав или нарушением его неприкосновенности, по инициативе органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, при наличии у этого органа обоснованных подозрений в том, что имеется опасность рассекречивания планируемых оперативно-розыскных мероприятий, путем передачи данного вопроса на рассмотрение в равнозначный суд (верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа), указанный в решении Председателя Верховного Суда РФ или его заместителя, принимаемом по ходатайству органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

Учитывая, что в законодательстве РФ механизм изменения подсудности указанного вопроса не был установлен, внесены соответствующие изменения в пункт 7 статьи 16 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и статью 9 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Федеральный закон от 10.07.2012 № 117-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания и сооружения

Принят Закон, практически полностью пересматривающий положения Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

В частности, установлено, что здания медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания с пребыванием людей на постоянной основе или стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

Вводится новая статья, устанавливающая требования пожарной безопасности к технологическому оборудованию с обращением пожароопасных, пожаровзрывоопасных и взрывоопасных технологических сред.

Пересмотрены классы пожарной опасности строительных материалов, перечень показателей, необходимых для оценки пожарной опасности строительных материалов.

Кроме того, в целый ряд статей Технического регламента вносятся уточнения редакционного характера и изменения, связанные с практикой его применения.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Указ Президента РФ от 25.06.2012 № 890
«О внесении изменения в Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. № 1500»

Учреждения уголовно-исполнительной системы и органы внутренних дел обязаны осуществлять оперативный обмен информацией о состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях лицах, обратившихся с ходатайствами о помиловании

Участвовать в оперативном обмене указанной информацией должны также органы прокуратуры, Следственный комитет РФ, ФСБ, ФСКН, МЧС и Федеральная служба судебных приставов. Положение о таком оперативном обмене информацией должно быть утверждено совместным нормативным правовым актом Минюста России и МВД России по согласованию с перечисленными органами.

Обобщенные сведения о ходатайствах о помиловании, порядок сбора которых дополнен данным Указом, периодически (не реже одного раза в квартал) представляются Президенту РФ.

Приказ Минюста России от 29.06.2012 № 125
«Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.07.2012 № 24837.

Утвержден новый административный регламент, регулирующий организацию рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей

Новый административный регламент разработан в соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 № 373. Регламент регулирует все аспекты оказания данной государственной услуги более подробно, в т.ч. имеет более подробную структуру (в разделах выделены подразделы с заголовками), и устанавливает, в частности:

порядок информирования осужденных и лиц, находящихся под стражей, о порядке предоставления данной государственной услуги (в частности порядок и содержание публичного и индивидуального информирования);

сроки рассмотрения обращений, в т.ч. сроки их переадресовки;

требования к помещениям, в которых осуществляется личный прием заявителей;

внутренние процедуры органов уголовно-исполнительной системы, связанные с предоставлением данной государственной услуги;

формы контроля за предоставлением данной государственной услуги;

порядок внесудебного обжалования решений и действий либо бездействия должностных лиц органов уголовно-исполнительной системы, связанных с предоставлением данной государственной услуги (с указанием системы подчиненности должностных лиц и органов УИС).

Приказ Минюста России от 26.12.2006 № 383, которым был утвержден аналогичный административный регламент, действующий в настоящее время, признан утратившим силу.

Федеральный закон от 10.07.2012 № 106-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации»

Увеличиваются размеры штрафов за воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, нарушение порядка финансирования избирательной кампании, фальсификацию избирательных документов и итогов голосования

Соответствующие изменения внесены в статьи 141, 141.1, 142, 142.1 Уголовного кодекса РФ.

В частности, фальсификация итогов голосования будет, в числе прочего, наказываться штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет (в настоящее время штраф составляет от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет).

Федеральный закон от 10.07.2012 № 107-ФЗ
«О внесении изменения в статью 104.2 Уголовного кодекса Российской Федерации»

В случае отсутствия либо недостаточности денежных средств, подлежащих конфискации взамен определенного предмета, судом может быть вынесено решение о конфискации иного имущества, стоимость которого соответствует стоимости предмета, подлежащего конфискации, либо сопоставима со стоимостью этого предмета

Изменения, внесенные в статью 104.2 УК РФ, направлены на совершенствование уголовного законодательства, касающееся вопросов конфискации денежной суммы, соответствующей стоимости имущества, подлежащего конфискации, в случае, когда изъять это имущество в натуре не представляется возможным.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 № 13
«О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»

Верховный Суд РФ разъяснил вопросы, возникающие у судов при применении главы ГПК РФ об апелляционном обжаловании, действующей в редакции Федерального закона от 09.12.2010 № 353-ФЗ

В постановлении затронуты все аспекты апелляционной процедуры, в том числе:

общие положения, в частности вопрос об обжаловании в суде апелляционной инстанции судебных приказов (невозможность апелляционного обжалования таких актов) и вопрос о праве на апелляционное обжалование лиц, не участвовавших в рассмотрении дела в суде первой инстанции;

срок и порядок подачи апелляционных жалоб и представлений (в частности исчисление сроков в случаях составления мотивировочной части решения суда первой инстанции после резолютивной, а также в некоторых случаях подачи жалобы посредством почтового отправления; рассмотрение апелляционной жалобы и одновременно поставленного вопроса о восстановлении пропущенного срока; обстоятельства, которые могут быть отнесены к уважительным причинам пропуска срока подачи апелляционной жалобы; основания оставления апелляционной жалобы без движения для исправления имеющихся недостатков процедуры ее подачи);

действия суда апелляционной инстанции после поступления дела с апелляционной жалобой или представлением (назначение к рассмотрению нескольких апелляционных жалоб по одному делу; отказ от апелляционной жалобы до вынесения апелляционного определения);

рассмотрение дела судом апелляционной инстанции (некоторые вопросы рассмотрения дела судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции с учетом и без учета особенностей, предусмотренных главой об апелляционном обжаловании; содержание понятия «интересы законности», с учетом которых суд апелляционной инстанции вправе проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований апелляционной жалобы; порядок рассмотрения апелляционной жалобы с учетом принятых судом дополнений к ней; обстоятельства, позволяющие признать уважительными причины невозможности представления новых доказательств в суде первой инстанции; допущенные судом первой инстанции нарушения, которые не могут быть отнесены к формальным и позволяющим отказать в удовлетворении апелляционной жалобы);

обжалование определений суда первой инстанции (определения, обжалование которых не предусмотрено ГПК РФ; процедуры направления и оформления поступивших частных жалоб и представлений прокурора; подсудность частных жалоб и представлений на определения суда первой инстанции о принудительном исполнении решения иностранного суда; право суда апелляционной инстанции по своей инициативе вызывать в судебное заседание, в котором рассматривается частная жалоба или определение, лиц, участвующих в деле);

другие вопросы, возникающие в связи с рассмотрением дела в суде апелляционной инстанции (рассмотрение замечаний на протокол, который велся в суде апелляционной инстанции; рассмотрение судом апелляционной инстанции вопросов о судебных расходах; процедуры вынесения дополнительного апелляционного определения; вынесение судом апелляционной инстанции частного определения, касающегося некоторых нарушений, допущенных судом первой инстанции).

«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2012 года»

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.06.2012)

(Извлечение)

В обзор судебной практики Верховного суда РФ включены разъяснения по вопросам, касающимся, в частности, налогообложения выплат по государственному пенсионному обеспечению, осуществления страховых выплат по ОСАГО, оснований расторжения трудового договора в связи с установлением ограничений на занятие педагогической деятельностью, подведомственности рассмотрения отдельных споров

Так, например, разъясняется, что ежемесячные доплаты за выслугу лет, выплачиваемые к трудовой пенсии как государственным гражданским служащим, так и муниципальным служащим за счет средств соответствующих бюджетов, являются одним из видов государственных гарантий пенсионного обеспечения, в связи с чем не подлежат налогообложению НДФЛ на основании пункта 2 части 1 статьи 217 НК РФ.

Если гражданская ответственность виновника ДТП – владельца автопоезда (тягача и прицепа к нему) застрахована разными страховыми компаниями, при наступлении страхового случая страховые выплаты должны быть произведены обоими страховщиками. При этом размер страховой выплаты определяется в долях, с учетом конкретных обстоятельств дела.

Федеральным законом от 23 декабря 2010 г. № 387-ФЗ установлен перечень лиц, которые не допускаются к осуществлению педагогической деятельности (в том числе лица, имевшие судимость или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и др.). Отмечено, что указанные ограничения действуют как в отношении лиц, уже состоящих в трудовых отношениях, так и в отношении тех, кто претендует на занятие педагогической деятельностью. Трудовые отношения, возникшие до вступления в силу названного Закона, подлежат прекращению на основании п. 13 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ.

Отдельное внимание в обзоре уделено вопросам определения подведомственности споров, содержащих: требования ФСС РФ (к банку о списании ошибочно зачисленных сумм с лицевого счета получателя средств после его смерти), ФНС России (к бывшему руководителю организации, признанной банкротом, о возмещении затрат на выплату вознаграждения арбитражному управляющему). Отмечено, в частности, что поскольку по своему характеру деятельность ФСС РФ, а также ФНС России предпринимательской или иной экономической деятельностью не является, указанные требования подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.

Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 17
«Об определении места постоянного пребывания суда по интеллектуальным правам»

Местом постоянного пребывания Суда по интеллектуальным правам (специализированного арбитражного суда) будет являться город Москва

Суд по интеллектуальным правам, рассматривающий в пределах своей компетенции дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав, должен быть создан, как это установлено Федеральным конституционным законом от 06.12.2011 № 4-ФКЗ, не позднее 1 февраля 2013 года. В связи с созданием Суда по интеллектуальным правам общая численность судей и работников аппаратов арбитражных судов увеличена на 30 единиц судей и 120 единиц работников аппаратов.

Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 33
«О внесении изменений в Регламент арбитражных судов Российской Федерации»

В целях обеспечения начала деятельности Суда по интеллектуальным правам внесены изменения в Регламент арбитражных судов Российской Федерации

Соответствующие изменения затронули, в частности, разделы, касающиеся порядка организации работы арбитражных судов, деятельности судебных коллегий арбитражных судов, организации рассмотрения дел в арбитражном суде.

Кроме того, в Регламент включены две новые главы: глава 11.2 «Президиум Суда по интеллектуальным правам» и глава 12.1 «Рассмотрение президиумом Суда по интеллектуальным правам дел по проверке законности вступивших в законную силу судебных актов Суда по интеллектуальным правам, принятых им в качестве суда первой инстанции».

Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35
«О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве»

ВАС РФ разъяснил некоторые процедурные вопросы подачи заявлений о признании должника банкротом, рассмотрения обособленных споров в деле о банкротстве, рассмотрения требований кредиторов, а также обжалования судебных актов по делу о банкротстве

В рамках указанных вопросов ВАС РФ определил, в частности:

судебные документы с необходимой информацией, копии которых должны быть приложены кредитором к заявлению о признании должника банкротом;

последствия отмены или приостановления исполнения судебного акта, на котором основано заявление кредитора о признании должника банкротом;

основания прекращения дела полностью или в части в случае выявления факта подачи заявления о признании должника банкротом лицом, не имевшим на это права;

последовательность рассмотрения и процессуальный статус нескольких заявлений о признании должника банкротом, поступивших в один суд;

подсудность дела о банкротстве в случае изменения должником места нахождения после его возбуждения;

процедурные особенности рассмотрения обособленных споров, т.е. споров, в каждом из которых непосредственно участвуют не все, а только некоторые из участвующих в деле о банкротстве или в арбитражном процессе по делу о банкротстве лиц;

условия, при которых сроки подачи кредиторами требований к должнику будут считаться соблюденными;

обстоятельства, которые суд должен учитывать при оценке достоверности факта наличия требования должника с целью недопущения включения в реестр необоснованных требований;

процедурные права кредиторов, зависящие от факта возникновения их требований к должнику до либо после возбуждения дела о банкротстве;

основания для пересмотра судебных актов по делам о банкротстве в том или ином из предусмотренных законом порядков обжалования таких судебных актов (главным образом – примерные перечни видов судебных актов, на которые распространяется тот или иной порядок их обжалования).

Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 37
«О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения»

ВАС РФ разъяснил порядок прекращения исполнения решений по административным делам в случае принятия закона, устраняющего либо смягчающего ответственность

В таких случаях привлекающий к ответственности орган может как отменить вынесенное им или нижестоящим органом решение, так и прекратить его исполнение, в том числе путем отзыва инкассовых поручений из банков или соответствующего исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя, а судебный пристав-исполнитель прекращает исполнительное производство или оканчивает его по основаниям, предусмотренным статьями 43 и 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности.

При этом, если данным лицом предъявлено требование о признании решения о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению.

ВАС РФ разъяснил также, что федеральный закон, устраняющий ответственность за совершение публично-правового правонарушения, подпадает под понятие федерального закона, предусматривающего прекращение исполнительного производства. Таким образом, в случае, если на основании судебного акта, предусматривающего взыскание соответствующей санкции, исполнительный лист еще не был выдан, после даты устранения ответственности исполнительный лист на основании такого судебного акта не выдается.

Федеральный закон от 25.06.2012 № 86-ФЗ
«О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием упрощенного производства»

Подписан Закон, направленный на повышение эффективности применения в арбитражных судах упрощенного порядка рассмотрения дел

Принятие Закона позволит минимизировать судебные издержки лиц, участвующих в деле, а также сократит сроки рассмотрения отдельных категорий дел, тем самым существенно повысив доступность правосудия.

Законом, в частности, существенно расширен перечень дел, которые должны рассматриваться в упрощенном порядке.

Так, в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела:

– по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц триста тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей – сто тысяч рублей;

– об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц, содержащих требования об уплате (взыскании) денежных средств либо обращение взыскания на иное имущество заявителя при условии, что оспариваемая сумма не превышает сто тысяч рублей;

– о привлечении к административной ответственности, а также об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, предусматривающей административное наказание только в виде штрафа, максимальный размер которого не превышает сто тысяч рублей;

– о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

Кроме того, в порядке упрощенного производства независимо от цены иска подлежат рассмотрению дела:

– по искам, основанным на документах, устанавливающих денежные обязательства, которые ответчиком признаются, но не исполняются, или на документах, подтверждающих задолженность по договору;

– по требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта.

По ходатайству истца при согласии ответчика или по инициативе суда при согласии сторон в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены также иные дела, если не имеется препятствующих этому обстоятельств.

Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела по корпоративным спорам, дела о защите прав и законных интересов группы лиц.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 16
«О практике применения судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве»

Вступивший в законную силу приговор, постановленный в отношении лица, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, не может предрешать вопрос о виновности соучастников, совершивших преступление совместно с таким лицом

В связи с возникшими у судов вопросами по применению норм главы 40.1 УПК РФ, регламентирующих особый порядок судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, Пленум Верховного Суда РФ постановляет, в частности, следующее:

при проведении судебного разбирательства и постановлении приговора в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, подлежат соблюдению общие для всех форм уголовного судопроизводства принципы осуществления правосудия. Недопустимо понижение уровня гарантий прав и законных интересов участников судебного разбирательства, установленных, в том числе, главой 40.1 УПК РФ;

по смыслу положений статьи 317.7 УПК РФ и статьи 316 УПК РФ одним из условий постановления в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, обвинительного приговора является его согласие с предъявленным обвинением. В случае, если подсудимый не согласен с предъявленным обвинением, суд принимает решение о прекращении особого порядка судебного разбирательства и назначает судебное разбирательство в общем порядке;

если установлено, что подсудимым были представлены ложные сведения или сокрыты от следователя либо прокурора иные существенные обстоятельства совершения преступления либо его содействие следствию заключалось лишь в сообщении сведений о его собственном участии в преступной деятельности или подсудимым не соблюдены все условия и не выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, суд принимает решение о прекращении особого порядка судебного разбирательства и назначает судебное разбирательство в общем порядке;

при назначении наказания лицу, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, в соответствии с частью 2 или частью 4 статьи 62 УК РФ положения части первой указанной статьи о сроке и размере наказания учету не подлежат. Положения частей 2 и 4 статьи 62 УК РФ не распространяются на дополнительные виды наказаний. В случае установления исключительных обстоятельств, а равно при активном содействии подсудимого раскрытию группового преступления суд вправе применить положения статьи 64 УК РФ, в том числе при наличии отягчающих обстоятельств.

Назначая наказание лицу, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, за неоконченное преступление, суд руководствуется положениями как статьи 66 УК РФ, так и частью 2 или частью 4 статьи 62 УК РФ.

При наличии совокупности преступлений положения части 2 или части 4 статьи 62 УК РФ применяются при назначении наказания за каждое из совершенных преступлений.

Решая вопрос о назначении наказания лицу, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, суд не должен учитывать положения части 7 статьи 316 УПК РФ.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17
«О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»

Судам даны разъяснения по вопросам применения законодательства, регулирующего отношения в области защиты прав потребителей

Пленум Верховного Суда РФ постановляет, в частности, следующее:

если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами РФ, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами;

законодательство о защите прав потребителей распространяется и на отношения по приобретению товаров (работ, услуг) по возмездному договору, если цена в таком договоре не указана;

к отношениям по предоставлению гражданам медицинских услуг, оказываемых медицинскими организациями в рамках добровольного и обязательного медицинского страхования, применяется законодательство о защите прав потребителей;

дела по спорам о защите неимущественных прав потребителей (например, при отказе в предоставлении необходимой и достоверной информации об изготовителе), равно как и требование имущественного характера, не подлежащее оценке, а также требование о компенсации морального вреда подсудны районному суду (статьи 23, 24 ГПК РФ);

судья не вправе, ссылаясь на статью 32, пункт 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, возвратить исковое заявление потребителя, оспаривающего условие договора о территориальной подсудности спора, так как в силу частей 7, 10 статьи 29 ГПК РФ и пункта 2 статьи 17 Закона о защите прав потребителей выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу;

при определении причиненных потребителю убытков суду в соответствии с пунктом 3 статьи 393 ГК РФ следует исходить из цен, существующих в том месте, где должно было быть удовлетворено требование потребителя, на день вынесения решения, если Законом о защите прав потребителя или договором не предусмотрено иное;

при определении разумного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 12 Закона, в течение которого потребитель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков, необходимо принимать во внимание срок годности товара, сезонность его использования, потребительские свойства и т.п.;

при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости;

при удовлетворении требования потребителя об обязании произвести определенные действия, связанные с исполнением (например, безвозмездное устранение недостатков, замену товара), суду в каждом случае следует указывать в резолютивной части решения срок, в течение которого после вступления решения в законную силу ответчик обязан совершить эти действия (часть 2 статьи 206 ГПК РФ).

Федеральный конституционный закон от 10.07.2012 № 2-ФКЗ
«О внесении изменения в статью 26 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»

В тексте Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» устранена несогласованность двух норм

Пунктом 3 части 3 статьи 26 указанного закона установлено, в частности, полномочие президиума верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа ежегодно представлять на утверждение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации составы судебных коллегий судей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, принимающих решения по вопросу о привлечении к административной ответственности судьи районного суда, арбитражного апелляционного суда, арбитражного суда первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах.

Из этого текста исключено упоминание перечисленных арбитражных судов, т.к. пунктом 6 части 4 статьи 14 этого закона полномочие по вынесению решений о привлечении к административной ответственности судей всех арбитражных судов, включая судей апелляционных арбитражных судов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации, отнесено к компетенции составов судебных коллегий Верховного Суда РФ.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 21 июля 2012 г. № 126-ФЗ «О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г».

Ратифицирован Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации (ВТО). Основные цели деятельности ВТО – снижение барьеров в международной торговле, либерализация таможенных пошлин и отказ от импортных квот. В данной организации состоят 80 % стран мира. На их долю приходится 97 % всего торгового оборота. Россия приняла на себя ряд обязательств по доступу на рынок товаров. Они касаются экспортных и импортных пошлин, объемов искажающей торговлю господдержки с/х, тарифных квот, экспортных субсидий. Так, импортные пошлины согласованы на уровне, который был до кризиса 2008 г. В среднем их ставки снизятся на 3.6 % по промышленным товарам (с 11.2 % до 7.6 %) и на 4 % по с/х продукции (с 18.6 % до 14.6 %). Максимальное падение ставок ожидается в отношении следующих товарных групп: мясо и субпродукты (с 29 % до 22 %), рыба (с 10 % до 4 %), хлебные злаки (с 28 % до 8 %), алкогольные и безалкогольные напитки (с 39 % до 22 %), фармацевтика (с 9 % до 3 %), косметика и парфюмерия (с 13 % до 6 %), пластмассы (с 11 % до 6 %), изделия из кожи (с 18 % до 13 %), из древесины (с 16 % до 8 %), печатная продукция (с 4 % до 1 %). Для рынка химической продукции тариф уменьшится в среднем с 10 % до 5 %. Будут заметно понижены или вовсе отменены ставки пошлин на технологическое, строительное, научное и измерительное оборудование. На новые легковые автомобили ставка пошлины сократится с 25 % до 15 % в течение 7 лет. Через 3 года после присоединения исчезнут ввозные пошлины на компьютеры, средства их производства и элементную базу. С 15 % до 7-9 % снизятся ставки пошлины на бытовую электротехнику и электронику. Нулевой пошлиной будет облагаться продукция информационных технологий. Экспортные пошлины на природный газ, нефть и нефтепродукты не изменятся. Россия по-прежнему будет применять режим тарифного квотирования при импорте говядины, свинины, мяса птицы и некоторых видов молочной сыворотки. Сохраняется госрегулирование цен на отдельные товары и услуги для внутреннего рынка, в т. ч. на газ и его транспортировку, необработанные алмазы, водку, водоснабжение, детское питание, медикаменты, общественный транспорт и ж/д перевозки. Россией согласован запрет на деятельность в нашей стране филиалов иностранных банков и 10-летний мораторий на открытие филиалов зарубежных страховых компаний.
Наше государство вправе закрыть доступ для иностранных организаций в 39 секторах услуг, таких как трубопроводный, ж/д и внутренний водный транспорт, добыча и переработка сырья, большинство медуслуг. В этом плане никаких ограничений не предусмотрено для оптовой и розничной торговли и франчайзинга. Предполагается, что членство в ВТО в масштабах всей страны будет иметь положительный эффект. Оно создаст новые возможности и системные преимущества для экономики России. Обеспечит предсказуемый и недискриминационный доступ на мировой рынок. Расширит источники инвестиций. Даст импульс для модернизации предприятий. Повысит конкурентоспособность отечественной продукции.

Сообщение МИД России от 01.06.2012
«Об изменении порядка оформления австралийских виз гражданам Российской Федерации»

С 1 июня 2012 года установлен упрощенный порядок выдачи австралийских виз гражданам России

С указанной даты отменяется обязательная вклейка в загранпаспорт визового талона. При положительном решении о выдаче визы заявителю будет направляться уведомление по электронной почте или заказным письмом, которое и надо будет предъявить авиаперевозчику при регистрации. Все необходимые сведения о выданной визе будут храниться в электронной базе данных.

Подробная информация о новой процедуре выдачи виз размещена на сайте Посольства Австралии в Москве по адресу: www.russia.embassy.gov.au.

Решение Суда Евразийского экономического сообщества от 21.06.2012 № 16
«О печатном издании Суда Евразийского экономического сообщества»

Утвержден официальный источник опубликования решений Суда Евразийского экономического сообщества

Полное наименование данного печатного издания – «Бюллетень Суда Евразийского экономического сообщества» (Бюллетень Суда), его местонахождение: Республика Беларусь, город Минск, улица Кирова, дом 5. Главной задачей Бюллетеня Суда является доведение решений Суда до всеобщего сведения.

Бюллетень Суда содержит следующие разделы:

– решения, консультативные заключения Суда, особые мнения судей, разъяснения и постановления Суда;

– решения организационных заседаний Суда, подлежащие публикации;

– официальные ежегодные доклады и комментарии;

– обзоры судебной практики;

– международно-правовые акты ЕврАзЭС, Таможенного союза и Единого экономического пространства, затрагивающие вопросы деятельности Суда;

– справочная и иная информация Суда.

Приложение Бюллетеня Суда содержит научные публикации, аналитические и иные материалы по тематике международного правосудия, международных организаций и международного права.

Бюллетень Суда издается на русском языке периодичностью не реже одного раза в полугодие, в формате А4, полноцветно иллюстрированный. Печатное издание Суда может сопровождаться официальным переводом на английский (французский) язык. Тираж печатного издания Суда составляет не более 4000 экземпляров.

Финансирование и распространение печатного издания осуществляется за счет средств Суда. Печатное издание распространяется Судом на безвозмездной основе. Электронная версия печатного издания размещается на сайте Суда.

Федеральный закон от 25.06.2012 № 92-ФЗ
«О ратификации Договора об Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза»

Россией ратифицирован Договор об Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза, подписанный 22 июня 2011 года в Москве

Договором предусмотрено учреждение сторонами Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза.

Основными задачами Объединенной коллегии являются координация деятельности таможенных служб государств – членов Таможенного союза, участие в формировании единой правовой базы Таможенного союза по вопросам таможенного дела в части, касающейся компетенции таможенных служб, обеспечение единообразного применения таможенного законодательства Таможенного союза, содействие реализации таможенной политики на единой таможенной территории.

Федеральный закон от 10.07.2012 № 101-ФЗ
«О ратификации Соглашения о применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного союза»

Ратифицировано Соглашение о применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного союза, подписанное 21 сентября 2010 года в городе Москве

Подписание Соглашения обусловлено необходимостью формирования договорно-правовой базы Таможенного союза, принятия единых правил электронного документооборота Таможенного союза, развития и применения информационных технологий для обеспечения процессов экономической интеграции, развития внешней и взаимной торговли на единой таможенной территории Таможенного союза.

Федеральный закон от 10.07.2012 № 102-ФЗ
«О ратификации Соглашения о создании, функционировании и развитии интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза»

Ратифицировано Соглашение о создании, функционировании и развитии интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза, подписанное 21 сентября 2010 года в Москве

Соглашение определяет основы создания, функционирования и развития интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза (ИИСВВТ) в соответствии с Концепцией создания ИИСВВТ, утвержденной Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС 19.07.2010 № 60.

Подписание Соглашения обусловлено необходимостью обеспечения эффективного регулирования внешней и взаимной торговли на единой таможенной территории Таможенного союза, осуществления таможенного, налогового, транспортного и других видов государственного контроля с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, обеспечения процессов экономической интеграции, организации эффективной работы Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества и Евразийской экономической комиссии.