Новое в российском законодательстве 23 июля 2012 г. – 21 сентября 2012 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Решение Конституционного Суда РФ от 17.07.2012
«Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2012 года»

Конституционный Суд РФ подготовил обзор наиболее важных решений, принятых им в первом квартале 2012 года

В обзоре приведены извлечения из дел, затрагивающих конституционные основы:

публичного права (в частности, права депутата регионального законодательного органа, применение налоговых вычетов, применение международных договоров, условия создания и деятельности местной религиозной организации, основания аннулирования разрешения на временное проживание иностранного гражданина, условия личного сбора подписей главой муниципального образования в поддержку своего выдвижения на выборах);

трудового законодательства и социальной защиты (право на получение ежемесячной компенсации чернобыльцев – сотрудников органов внутренних дел, размер компенсации на оплату проезда из районов Крайнего Севера к месту отдыха и обратно, порядок выплаты компенсации вместо предоставления жилья уволенным с военной службы, размер компенсации членам семьи погибшего сотрудника милиции или полиции);

частного права (приостановление судом производства по делу в связи с реорганизацией одного из участников, право собственника муниципального жилого фонда издавать нормативные правовые акты о порядке приватизации отдельных служебных жилых помещений, условия удержания алиментов из полученных по гражданско-правовым договорам доходов, обязанность бывшего наймодателя осуществлять капитальный ремонт приватизированных жилых помещений);

уголовной юстиции (правовое значение особого мнения судьи, процедура подачи ходатайства об условно-досрочном освобождении, возможность участия судьи суда надзорной инстанции в заседании суда кассационной инстанции, правомочность проведения оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката).

Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2012 №  19-П
«По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области»

Права, предоставленные гражданам Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», распространяются и на объединения граждан, включая юридические лица, а обязанности, установленные этим законом для государственных органов и органов местного самоуправления, распространяются на государственные и муниципальные учреждения и другие организации, осуществляющие публично значимые функции

Взаимосвязанные положения части 1 статьи 1 и статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они, в силу неопределенности нормативного содержания препятствуют упомянутому распространению положений этого закона на объединения граждан, включая юридические лица, а также на государственные и муниципальные учреждения и иные организации, осуществляющие публично значимые функции, в том числе препятствуют введению законом субъекта РФ положений о возможности рассмотрения обращений такими учреждениями и организациями.

Федеральному законодателю предписано урегулировать порядок рассмотрения обращений объединений граждан и юридических лиц государственными органами и органами местного самоуправления, а также гарантии рассмотрения обращений граждан государственными учреждениями и иными организациями, осуществляющими публично значимые функции. Впредь до введения в действие нового правового регулирования Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должен применяться исходя из данной правовой позиции Конституционного Суда РФ.

Федеральный закон от 20.07.2012 №  121-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента»

Участвующие в политической деятельности некоммерческие организации, получающие материальную помощь из иностранных источников («иностранные агенты»), будут находиться под особым контролем

При этом некоммерческая организация будет признаваться участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она участвует (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, будут обязаны, в частности:

подавать заявления о включении их в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента;

сопровождать издаваемые ими, а также распространяемые через средства массовой информации или Интернет материалы указанием на то, что эти материалы изданы или распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента;

ежегодно представлять в уполномоченный орган финансовую отчетность с аудиторским заключением, раз в полгода – отчет о своей деятельности и о персональном составе руководящих органов, ежеквартально – документы о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества;

один раз в полгода размещать сведения о своей деятельности в Интернете.

За злостное уклонение от исполнения обязанностей, возложенных на некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, установлена уголовная ответственность; наиболее строгая санкция за это преступление представляет собой лишение свободы на срок до двух лет.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Приказ МИД России от 09.06.2012 №  8912
«Об утверждении Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранных граждан и лиц без гражданства»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.09.2012 №  25395.

Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранных граждан и лиц без гражданства

Предоставление государственной услуги осуществляется МИДом России, представительствами, представительствами в пункте пропуска и загранучреждениями. Структурным подразделением МИДа России, ответственным за предоставление государственной услуги, является Консульский департамент.

В приложениях к Регламенту приведены, в частности, сведения о местах нахождения, графиках работы, справочных телефонах, адресах официальных сайтов, электронной почты представительств МИД России на территории РФ, представительств МИД России, находящихся в пункте пропуска через государственную границу РФ.

Признан утратившим силу Приказ МИД России от 20.11.2007 №  19265, которым был утвержден ранее применявшийся Административный регламент.

Приказ Минэкономразвития России от 13.06.2012 №  332
«О Порядке выбора контрольным органом кандидатуры арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий в деле о банкротстве финансовой организации»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2012 №  25089.

Регламентированы процедуры выбора контрольным органом кандидатуры арбитражного управляющего, предлагаемого арбитражному суду в делах о банкротстве финансовых организаций

Установлено, что для целей выбора кандидатуры арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий в конкретном деле о банкротстве финансовой организации, контрольный орган (в настоящее время – ФСФР России) должен формировать и опубликовывать на своем официальном сайте «Список арбитражных управляющих» и «Список саморегулируемых организаций арбитражных управляющих».

Эти списки формируются по заявкам арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций, для приема которых контрольный орган должен размещать на своем сайте объявление. Процедуры сбора заявок, в частности их содержание и различные процедурные сроки (сроки размещения на сайте сведений о поступивших заявках, уведомления заявителей о приеме заявок, сроки их рассмотрения, формирования и опубликования списков) приказом подробно регламентированы.

Выбор арбитражного управляющего либо саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий, осуществляется по порядковым номерам указанных списков.

Приказ Минобрнауки России от 13.06.2012 №  482
«Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области образования, государственной услуги по подтверждению документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях»
Зарегистрировано в Минюсте России 08.08.2012 №  25141.

Регламентирован порядок подтверждения уполномоченными региональными органами власти РФ документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях

Срок рассмотрения вопроса о подтверждении документа государственного образца и принятия решения о проставлении апостиля или об отказе составляет 45 дней с даты приема к рассмотрению по существу соответствующего заявления и прилагаемых к нему документов.

Определены состав, сроки и последовательность административных действий соответствующих региональных органов РФ при оказании данной услуги.

Приказ Минфина России от 22.06.2012 №  87н
«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.08.2012 №  25270.

Срок предоставления государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств не должен превышать пять рабочих дней со дня представления документов в налоговую инспекцию

Утвержденным Административным регламентом определен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, установлен перечень оснований для отказа в ее предоставлении, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронном виде.

В приложении к Регламенту приведены сведения о месте нахождения, справочных телефонах, адресах официальных сайтов ФНС России и управлений ФНС России по субъектам РФ.

Приказ ФАС России от 26.06.2012 №  413
«Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной антимонопольной службой по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за действиями субъектов оптового и розничного рынков в части установления случаев манипулирования ценами на электрическую энергию на оптовом и розничном рынках электрической энергии (мощности) «
Зарегистрировано в Минюсте России 28.08.2012 №  25297.

Утвержден новый административный регламент, устанавливающий общие положения процедур выявления Федеральной антимонопольной службой случаев манипулирования ценами на оптовом и розничном рынках электроэнергии

Новый административный регламент разработан в соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 №  373. Регламент имеет более подробную структуру (в разделах выделены подразделы с заголовками) и устанавливает, в частности:

перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение данной государственной функции (в нем упомянут, в т.ч., действующий «Порядок установления случаев манипулирования ценами на электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке электрической энергии (мощности) «, утвержденный Приказом ФАС России от 14.11.2007 №  378);

права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля;

сведения о почтовом адресе, телефонах, адресах сайтов и электронной почты ФАС России и ее территориальных органов;

срок исполнения данной государственной функции (три месяца со дня представления в антимонопольный орган соответствующих заявлений и материалов);

перечень источников, а также порядок приема и регистрации информации о манипулировании ценами на рынках электроэнергии;

общие положения процедуры проверки субъектов электроэнергетики и принятия решений по ее результатам;

порядок осуществления контроля за исполнением требований данного регламента.

Аналогичный административный регламент, утвержденный Приказом ФАС России от 05.12.2007 №  415, разработанный в соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2005 №  679, признан утратившим силу.

Приказ Минкультуры России от 27.06.2012 №  666
«Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по туризму государственной услуги по информированию в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.07.2012 №  24930.

Информирование Ростуризмом об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания по запросу заявителя осуществляется в течение 4-х рабочих дней с момента получения запроса

Административный регламент определяет:

круг заявителей;

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;

формы контроля за предоставлением государственной услуги.

Сообщение об угрозе безопасности размещается в сети Интернет на официальном сайте Ростуризма – www.russiatourism.ru.

Приказ Минприроды России от 27.06.2012 №  171
«Об утверждении Административного регламента исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора»
Зарегистрировано в Минюсте России 07.08.2012 №  25139

Регламентирован порядок осуществления региональными органами власти РФ федерального государственного охотничьего надзора

Предметом надзора является проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе правил охоты, лимитов и квот добычи и пр.

Определены состав, сроки и последовательность административных действий соответствующих региональных органов власти РФ при осуществлении надзора. Установлены должностные полномочия таких органов власти, а также права и обязанности субъектов проверки.

Приказ Минтранса России от 28.06.2012 №  185
«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2012 №  25003.

Определен перечень административных процедур при рассмотрении Федеральной службой по надзору в сфере транспорта обращений и организации приема граждан

Административным регламентом определены круг заявителей, требования к порядку информирования о предоставлении данной государственной услуги, состав, сроки и последовательность административных процедур, формы контроля за предоставлением государственной услуги.

В приложении к Регламенту приведены сведения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органах.

Приказ МЧС России от 28.06.2012 №  375
«Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности»
Зарегистрировано в Минюсте России 13.07.2012 №  24901.

Регламентирован порядок осуществления МЧС России надзора за выполнением требований пожарной безопасности

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц МЧС России при осуществлении такого надзора, а также требования к порядку их выполнения, в том числе права и обязанности субъектов проверок, проводимых в рамках надзора.

В приложениях к Регламенту приведены адреса территориальных органов МЧС России по регионам РФ.

Приказ Минкультуры России от 28.06.2012 №  683
«Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством культуры Российской Федерации государственной услуги по выдаче разрешения и задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения»
Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2012 №  25212.

Срок выдачи задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия – не более 30 рабочих дней с даты регистрации документов в Минкультуры России

В Административном регламенте предусмотрены круг заявителей, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, состав и последовательность административных процедур, а также формы контроля за предоставлением государственной услуги.

В приложении приведены образцы необходимых документов.

Приказ Минтруда России от 29.06.2012 №  10н
«Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2012 №  25012.

Пособие по безработице предоставляется два раза в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в центре занятости в установленные сроки

В Регламенте определены:

круг заявителей;

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.

Результатом предоставления государственной услуги является, в частности, осуществление социальных выплат в виде:

пособия по безработице;

материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице.

Приказ Минприроды России от 29.06.2012 №  196
«Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2012 №  25111.

Срок проведения Росприроднадзором проверок в рамках надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении юридического лица, осуществляющего свою деятельность на территории одного субъекта РФ, не должен превышать 20 рабочих дней

В Административном регламенте определены:

предмет федерального государственного надзора;

права и обязанности должностных лиц при осуществлении надзора;

требования к порядку информирования об исполнении государственной функции;

состав и последовательность административных процедур;

порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.

Приказ Минприроды России от 29.06.2012 №  204
«Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2012 №  25117.

Регламентирован порядок выдачи региональными органами власти разрешений на добычу охотничьих ресурсов (за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в красную книгу)

Заявителями на получение разрешения могут быть физические лица, сведения о которых содержатся в охотохозяйственном реестре, для осуществления ими охоты в общедоступных охотничьих угодьях.

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц региональных органов власти при предоставлении данной услуги. Срок выдачи разрешения в общем случае составляет 1 день – в случае личного обращения и 5 дней – в остальных случаях.

В приложении к документу приведены адреса региональных органов власти, уполномоченных на выдачу таких разрешений, по субъектам РФ.

Приказ Минфина России от 02.07.2012 №  99н
«Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов) «
Зарегистрировано в Минюсте России 29.08.2012 №  25312.

Определена последовательность административных процедур, осуществляемых ФНС России при предоставлении государственной услуги по информированию налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах

В Регламенте предусмотрены круг заявителей, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, состав административных процедур и сроки их исполнения, порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц налоговых органов.

В государственную услугу включены следующие административные процедуры:

публичное информирование (в том числе посредством размещения информации на официальных сайтах ФНС России, проведения семинаров, «круглых столов»);

индивидуальное информирование;

прием налоговых деклараций (расчетов), представленных заявителем на бумажном носителе непосредственно, по почте или представленных в электронной форме.

В приложениях приведены образцы необходимых документов.

Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 №  721
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 – 2010 годы и на период до 2013 года»

Объем финансирования федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 – 2010 годы и на период до 2013 года увеличен с 425715.5376 до 426715.5276 млн. рублей

Уточнен также перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет программы.

Цели программы – сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, а также создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.

Приказ Роспотребнадзора от 16.07.2012 №  764
«Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.09.2012 №  25357.

Регламентирован порядок осуществления государственного контроля за выполнением требований санитарного законодательства, законодательства РФ в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров

Утвержденным Административным регламентом определен состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также требования к порядку их выполнения.

Установлено, что при проведении проверки должностные лица Роспотребнадзора вправе, в частности:

требовать от лиц, подлежащих проверке, представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они являются объектами проверки или относятся к предмету проверки;

посещать с согласия граждан их жилые помещения в целях обследования их жилищный условий;

проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления их соответствия санитарным правилам.

В приложении к Регламенту приведен перечень управлений Роспотребнадзора по субъектам РФ.

Постановление Правительства РФ от 17.07.2012 №  724
«О ведении единого государственного реестра мощностей основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта»

Установлены форма, состав и порядок ведения единого государственного реестра мощностей основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта

Реестр ведется Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и является частью государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Организации, осуществляющие производство этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта, представляют в Росалкогольрегулирование по каждому заявленному виду продукции расчет производственной мощности.

Постановление Конституционного Суда РФ от 20.07.2012 №  20-П
«По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 125 и части первой статьи 152 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Р.Г. Мишиной»

До введения в действие нового правового регулирования рассмотрение дел по жалобам на решения и действия (бездействие) должностных лиц межрайонных следственных отделов при производстве предварительного расследования по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, должно осуществляться – безотносительно к месту расположения указанных следственных органов – тем районным судом, юрисдикция которого распространяется на место совершения деяния, содержащего признаки преступления

Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения части первой статьи 125 и части первой статьи 152 УПК РФ не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в силу своей неопределенности эти положения порождают возможность их неоднозначного истолкования и, следовательно, произвольного применения при определении территориальной подсудности жалоб на решения и действия (бездействие) должностных лиц межрайонных следственных отделов при производстве предварительного расследования в случаях, когда предварительное расследование осуществляется по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, расположенному за пределами административного района дислокации данного следственного органа.

Конституционный Суд РФ указал, что федеральному законодателю надлежит внести необходимые изменения в правовое регулирование территориальной подсудности жалоб на решения и действия (бездействие) должностных лиц межрайонных следственных отделов при производстве предварительного расследования по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

Постановление Правительства РФ от 20.07.2012 №  744
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы»

Объем финансирования федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы» увеличен с 149146.3 до 158726.8 млн. рублей

Целью программы является создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Среди задач программы:

– повышение интереса населения России к занятиям физической культурой и спортом;

– развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства;

– создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков.

Постановление Правительства РФ от 20.07.2012 №  745
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011 – 2015 годы»

Объем финансирования федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы увеличен с 626.32 до 627.02 млрд. рублей

Уточнены также основные целевые индикаторы программы.

Целями программы являются, в частности:

– формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;

– выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Среди основных задач программы:

– создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса;

– повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;

– обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями.

Постановление Правительства РФ от 25.07.2012 №  768
«О внесении изменений в Положение о регистрации системы добровольной сертификации»

Упрощен порядок подачи документов для регистрации систем добровольной сертификации

Установлено, что лицо, создавшее систему добровольной сертификации (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), обязано представлять в Росстандарт заявление, содержащее сведения о своем наименовании либо имени и фамилии, а также адресе, и, в отличие от действующего порядка, вправе не представлять копию документа, подтверждающего факт внесения сведений об этом лице в ЕГРЮЛ или в ЕГРИП. В таком случае Росстандарт должен получить официальную информацию о внесении заявителя в ЕГРЮЛ или в ЕГРИП в Федеральной налоговой службе через систему межведомственного электронного взаимодействия.

С 1 января 2013 года вступит в силу норма, устанавливающая возможность не представлять в Росстандарт и документ об оплате регистрации системы добровольной сертификации. Факт оплаты регистрации системы добровольной сертификации будет подтверждаться данными соответствующего территориального органа Федерального казначейства, также полученными Росстандартом по межведомственному запросу.

Приказ Минюста России от 25.07.2012 №  143
«Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче физическим и юридическим лицам информации, содержащейся в реестре государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.08.2012 №  25080

Регламентирован порядок выдачи Минюстом России информации, содержащейся в реестре государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Минюста России при оказании данной услуги. Срок предоставления услуги не может превышать 10 дней со дня получения Минюстом России соответствующего заявления.

Приказ Минюста России от 27.07.2012 №  146
«Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению аккредитации юридических и физических лиц, изъявивших желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.08.2012 №  25085.

Срок выдачи Минюстом России заявителю уведомления об аккредитации в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, – 25 рабочих дней со дня регистрации заявления

В Регламенте определены:

круг заявителей;

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

состав и последовательность административных процедур;

формы контроля за исполнением Регламента.

В приложениях приведены образцы необходимых документов.

Федеральный закон от 28.07.2012 №  133-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»

Оказание государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» будет осуществляться в различных сферах государственного управления

Изменения, устраняющие предпосылки для ограничения предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» (необходимость обращения за услугой исключительно в определенный орган, необходимость личного присутствия заявителя), внесены в ряд федеральных законов, регулирующих, в частности, занятость населения, защиту прав потребителей, социальное обеспечение, въезд и выезд из страны, регистрацию прав на недвижимое имущество, регистрацию актов гражданского состояния, регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, налоговые отношения, пользование недрами, градостроительство и т.д.

Установлена возможность либо упрощен действующий порядок оказания государственных и муниципальных услуг в перечисленных сферах посредством их оказания через многофункциональные центры, которые будут осуществлять межведомственные запросы необходимой информации и документов.

Субъекты РФ получили возможность определять один многофункциональный центр, расположенный на территории данного субъекта РФ, уполномоченный на предоставление государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, по соглашениям о взаимодействии с этими органами.

В целях повышения территориальной доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу «одного окна», многофункциональным центрам для осуществления своих функций предоставлено право привлекать иные организации. Требования к таким организациям и порядок их привлечения будут установлены Правительством РФ.

Федеральный закон от 28.07.2012 №  135-ФЗ
«О внесении изменения в статью 15.1 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике»

Президенту РФ предоставлено полномочие назначать руководителей коллегиальных органов управления федеральных государственных фондов

В соответствии с Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике» государственные фонды могут создаваться в форме бюджетных или автономных учреждений в целях поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности посредством финансового обеспечения такой деятельности.

Установлено также, что функции и полномочия учредителя федеральных государственных фондов, как это было установлено упомянутым законом и ранее, осуществляет Правительство РФ.

Федеральный закон от 28.07.2012 №  138-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле»

Предоставление гарантированного перечня услуг по погребению, а также выплаты социального пособия на погребение будут осуществляться в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. №  8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предоставление гарантированного перечня услуг по погребению, а также выплата социального пособия на погребение производилась в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней (28 недель) беременности.

Начиная с 1 января 2012 года, в связи с осуществлением с 2012 года перехода учета рождений в Российской Федерации на критерии, рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения, все случаи прерывания беременности в сроке 22 недели и более при массе плода 500 г и более расцениваются как роды, а не как самопроизвольные выкидыши.

Изменениями, внесенными в Федеральный закон «О погребении и похоронном деле», предусматривается предоставление гарантированного перечня услуг по погребению, а также выплаты социального пособия на погребение в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней (22 недель) беременности.

Постановление Правительства РФ от 02.08.2012 №  787
«О внесении изменений в Правила осуществления предварительного согласования сделок и согласования установления контроля иностранных инвесторов или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»

Уточнены процедуры согласования сделок, влекущих установление контроля иностранных инвесторов над российскими хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение

Установлено, что в случае осуществления хозяйственным обществом, в котором предлагается участие иностранного инвестора, деятельности по разработке, производству, торговле или утилизации вооружения и военной техники, авиационной техники, специальных сплавов, а также космической деятельности, запрос о предоставлении заключения о возможной угрозе обороне страны должен направляться также (помимо ФСБ России) и в Минобороны России. Ранее необходимость участия в подобных согласованиях Минобороны России была установлена федеральным законом.

Более подробно, с установлением сроков, регламентированы процедуры составления соглашения иностранного инвестора либо группы лиц с участием иностранного инвестора с ФАС России о выполнении обязательств по формированию органов управления хозяйственного общества лицами, допущенными к гостайне, по сохранению производства, объема госпоставок, среднесписочной численности работников.

Установлена обязанность иностранного инвестора либо группы лиц с участием иностранного инвестора, по ходатайству которых принято решение о согласовании определенной сделки, информировать ФАС России о ее реализации.

Постановление Правительства РФ от 03.08.2012 №  793
«О распоряжении исключительным правом Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии»

Право РФ на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии предоставляется заявителям на условиях простой (неисключительной) лицензии

Исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии от имени РФ распоряжаются (в пределах своей компетенции) федеральные органы исполнительной власти, разместившие государственный заказ, в результате которого получен данный результат интеллектуальной деятельности.

Распоряжение результатами такой деятельности осуществляется путем заключения лицензионного договора о предоставлении права использования результатов интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии, права на которые принадлежат РФ, между органом, распоряжающимся исключительным правом, и лицом, заинтересованным в приобретении такого права.

Для заключения лицензионного договора заявитель обращается в орган, распоряжающийся исключительным правом, с заявлением, в котором указываются срок, на который предлагается заключить договор, и условия использования результатов интеллектуальной деятельности.

Результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии предоставляются органам государственной власти РФ всех уровней и организациям, выполняющим работы по государственным или муниципальным контрактам, в целях, не связанных с осуществлением приносящей доход деятельности.

Указ Президента РФ от 10.08.2012 №  1153
«О внесении изменения в Положение о Государственном совете Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. №  1602, и о признании утратившим силу пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 23 июня 2008 г. №  992»

Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах включены в состав Государственного совета Российской Федерации

Соответствующее изменение внесено в Положение о Государственном совете Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 года №  1602.

Приказ Минкультуры России от 10.08.2012 №  865
«Об утверждении Административного регламента по исполнению Министерством культуры Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.09.2012 №  25360.

Регламентированы процедуры контроля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по сохранению объектов культурного наследия

Утвержденный Минкультуры России соответствующий административный регламент устанавливает, в частности:

перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение данной государственной функции (в нем упомянуто, в т.ч., Постановление Правительства РФ от 19.04.2012 №  349 «О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»);

предмет государственного контроля (воспроизводит положения соответствующего акта Правительства РФ, упоминая установленные им лицензионные требования – обязательное наличие в штате лицензиата – юридического лица работников с необходимыми образованием, квалификацией и стажем работы, наличие таких же образования, квалификации и стажа у лицензиата – индивидуального предпринимателя, и выполнения лицензиатом работ по сохранению объектов культурного наследия);

права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля;

сведения о почтовом адресе, телефонах, адресах сайтов и электронной почты Минкультуры России и его территориальных органов;

срок исполнения данной государственной функции (общий срок проведения проверки лицензиата – двадцать дней с даты начала проверки и до даты составления акта по ее результатам);

общие положения процедур документарной и выездной проверок лицензиатов;

процедуры осуществления мер, принимаемых по результатам проверок (вынесение предписаний, привлечение к административной ответственности, приостановление действия лицензии);

внутренние процедуры Минкультуры России, связанные с организацией проверок;

порядок осуществления контроля за исполнением требований данного регламента.

Постановление Правительства РФ от 11.08.2012 №  816
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Правительство РФ укрепляет исполнительскую дисциплину министерств и ведомств

Установлено в качестве общего правила, что срок исполнения поручений Правительства РФ, в том числе данных во исполнение поручений Президента РФ, не продлевается.

При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению поручений в срок, головной исполнитель не позднее чем за 5 дней до истечения половины срока представляет в Правительство обоснованные предложения по его корректировке. Ранее это правило было установлено только в отношении поручений Правительства РФ, данных во исполнение поручений Президента РФ; для корректировки срока исполнения других поручений Правительства действовали более мягкие правила.

Если срок исполнения поручения превышает два месяца, предложения по его корректировке должны представляться в Правительство не позднее 30 дней со дня подписания поручения (ранее – в первой половине срока, отведенного на исполнение поручения). Решение о корректировке срока исполнения поручения доводится до головного исполнителя в течение 3 дней со дня принятия этого решения.

При внесении документов в Правительство РФ головной исполнитель вместо указания даты отправки ему соответствующих предложений соисполнителями должен будет информировать Правительство только о соисполнителях, не представивших предложения в установленный срок.

В соответствии с другими изменениями, внесенными в Регламент Правительства РФ, установлен срок направления в Правительство предложений о корректировке сроков исполнения оперативных поручений Правительства – такие предложения должны направляться в течение одного рабочего дня со дня подписания поручения.

Распоряжение Правительства РФ от 14.08.2012 №  1464-р
«Об утверждении Федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года»

Утверждена концепция федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в РФ на период до 2017 года» с прогнозным объемом финансирования в 35800 млн. рублей

Концепция содержит обоснование соответствия целей программы приоритетным задачам социально-экономического развития России и предложения по основным направлениям финансирования, срокам и этапам реализации программы до 2017 года.

Координатором программы является МЧС России. Государственные заказчики программы – МЧС России, Минобрнауки России, Рослесхоз, Ространснадзор, Ростехнадзор, «Росатом».

Постановление Правительства РФ от 15.08.2012 №  826
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 18 июня 2012 г. №  878 «О Совете при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России»

В ряд актов Правительства РФ внесены изменения в связи с созданием Совета при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию России

Определено, в частности, что решениями Совета должны руководствоваться Правительственная Комиссия по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, научно-координационный совет, а также Минэкономразвития России, Минприроды России и оператор углеродных единиц при отборе, утверждении и проверке хода реализации проектов в соответствии с Положением о реализации статьи 6 Киотского протокола к рамочной Конвенции ООН об изменении климата.

Кроме того определено, что научно-координационный совет программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» осуществляет свою деятельность во взаимодействии с рабочей группой «Медицинская техника и фармацевтика» Совета при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию России.

Постановление Правительства РФ от 15.08.2012 №  830
«О внесении изменений в устав Федерального фонда обязательного медицинского страхования»

Устав Федерального фонда обязательного медицинского страхования приведен в соответствие с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»

Раздел устава о полномочиях ФФОМС изложен в новой редакции, воспроизводящей соответствующие нормы принятого в 2010 году Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», которые устанавливают, в частности, полномочия ФФОМС по изданию нормативных правовых актов, установлению форм отчетности, начислению и взысканию со страхователей штрафов и пеней, учету (ведению единых реестров) страховщиков, медицинских организаций, экспертов и застрахованных лиц, определению принципов построения и функционирования информационных систем в данной сфере и т.д.

Распоряжение Правительства РФ от 15.08.2012 №  1472-р

Объемы финансирования государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 – 2020 годы) « увеличен с 1212604656.95 до 1223604656.95 тыс. рублей

Среди задач программы:

– обеспечение предоставления гражданам и организациям услуг с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий;

– развитие технической и технологической основы становления информационного общества;

– предупреждение угроз, возникающих в информационном обществе.

Постановление Правительства РФ от 16.08.2012 №  840
«О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации»

Правительством РФ конкретизированы процедурные вопросы, касающиеся подачи и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов РФ

Общие требования к подаче и рассмотрению жалобы установлены Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В развитие положений названного закона определены, в частности:

– требования к содержанию жалобы (в обязательном порядке должны указываться сведения о заявителе, об обжалуемых решениях и действиях, а также доводы, на основании которых подается жалоба);

– способы подачи жалобы в письменной и электронной формах (непосредственно в месте оказания государственной услуги, по почте, посредством официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, либо посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг);

– сроки рассмотрения жалобы (по общему правилу – 15 рабочих дней со дня ее регистрации);

– основания для отказа в удовлетворении жалобы (в т.ч. наличие вступившего в законную силу решения суда по аналогичной жалобе).

Постановление Правительства РФ от 21.08.2012 №  841
«О соблюдении работниками государственных корпораций и государственных компаний положений статьи 349.1 Трудового кодекса Российской Федерации»

Работники госкорпораций и госкомпаний должны представлять сведения о своих доходах, доходах супругов и несовершеннолетних детей ежегодно, до 30 апреля года, следующего за отчетным

В случае если работник государственной корпорации (государственной компании) обнаружит, что в представленных им сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, он вправе представить уточненные сведения не позднее 30 июня года, следующего за отчетным. Такие уточненные сведения не будут считаться представленными с нарушением срока.

Сведения должны подаваться работодателю в письменной и электронной форме. Утвержденная форма справки о доходах предусматривает включение в справку сведений о различных видах доходов и сведений о различных возможных видах имущества, относящегося к недвижимому имуществу, транспортным средствам, денежным средствам на счетах в банках, ценным бумагам, а также сведений об обязательствах денежного характера.

Установлено также, что предусмотренный Трудовым кодексом РФ запрет на участие работников госкорпораций и госкомпаний в деятельности органов управления и контроля коммерческих организаций, за исключением участия с согласия высшего органа управления госкорпорации или госкомпании, действует во всех случаях. Исключение сделано только на участие работников госкорпорации «Агентство по страхованию вкладов» в органах управления и контроля кредитных организаций в связи с процедурами банкротства либо с мерами по предупреждению банкротства этих организаций.

Постановление Правительства РФ от 21.08.2012 №  847
«О федеральной целевой программе «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 – 2020 годы»

На охрану озера Байкал и защиту Байкальской природной территории от негативного воздействия антропогенных, техногенных и природных факторов будет выделено 58158.5 млн. рублей

Задача сохранения уникального озера, являющегося объектом всемирного природного наследия ЮНЕСКО, полностью соответствует приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации.

Федеральная целевая программа «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 – 2020 годы» предусматривает комплекс мер по проведению оценки экологического состояния территорий, разработке и реализации механизмов государственной поддержки работ по сокращению и ликвидации экологического ущерба, нанесенного в результате прошлой хозяйственной деятельности, а также по развитию системы особо охраняемых природных территорий федерального значения и др.

Реализацию Программы планируется осуществить в 2012 – 2020 годах в 2 этапа.

На I этапе (2012 – 2015 годы) будут реализованы наиболее приоритетные мероприятия. В результате выполнения I этапа будут выработаны подходы для реализации природоохранных мероприятий.

На II этапе (2016 – 2020 годы) предстоит завершить начатые на предыдущем этапе приоритетные проекты, а также существенно расширить охват экологическими мероприятиями Байкальской природной территории, обеспечив достижение целевых показателей Программы.

Досрочное прекращение реализации Программы может быть осуществлено по решению Правительства РФ в случае изменения приоритетов при решении общегосударственных задач, а также при неэффективном управлении Программой.

Постановление Правительства РФ от 25.08.2012 №  851
«О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения»

Информация о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения размещается на официальном сайте в сети Интернет regulation.gov.ru

Утверждены Правила, устанавливающие процедуру раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения.

Правила не распространяются, в частности, на проекты:

федеральных законов по вопросам федерального бюджета, ратификации и денонсации международных договоров РФ;

технических регламентов и административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.

Срок общественного обсуждения уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта определяется разработчиком и не может составлять менее 15 календарных дней.

Предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти размещают информацию о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения до 15 апреля 2013 года на своих официальных сайтах, а с 15 апреля 2013 года – на официальном сайте regulation.gov.ru.

Постановление Правительства РФ от 25.08.2012 №  852
«Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг»

С использованием усиленной квалифицированной электронной подписи заявитель вправе обратиться за получением любых государственных и муниципальных услуг, предоставление которых в электронной форме не запрещено законодательством

Возможность использования усиленной квалифицированной электронной подписи в любых случаях обращения в органы власти в электронной форме установлена утвержденными «Правилами использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг». Таким образом использование простой электронной подписи и усиленной неквалифицированной электронной подписи при обращениях в органы власти возможно только в случаях, установленных федеральными законами, либо, при отсутствии законодательной регламентации этого вопроса, такая возможность определяется в соответствии с критериями, ранее установленными Правительством РФ (Постановлением Правительства РФ от 25.06.2012 №  634).

Указанными «Правилами использования усиленной квалифицированной подписи..». установлена также обязанность заявителя, использующего усиленную квалифицированную электронную подпись, получить квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи в удостоверяющем центре, прошедшем аккредитацию. Орган государственной власти или местного самоуправления обязан провести процедуру проверки действительности усиленной квалифицированной подписи, с использованием которой подписан электронный документ (пакет электронных документов), общие положения которой регламентированы «Правилами..»..

Постановление Правительства РФ от 27.08.2012 №  860
«Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме»

Урегулированы основные организационные вопросы продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме

Установлено, в частности, что проведение продажи федерального имущества в электронной форме осуществляется Росимуществом, Минобороны России или иными лицами, определенными в соответствии с законодательством о приватизации (ими являются конкретные банки и инвестиционные компании, перечень которых утвержден Распоряжением Правительства РФ от 25.10.2010 №  1874-р).

Функциями указанных лиц являются обеспечение проведения оценки подлежащего продаже имущества, определение его начальной цены, шага аукциона, определение размера задатка, утверждение электронной формы заявки, а также, в частности, принятие решения о привлечении непосредственного организатора процедур продажи имущества и заключение с ним договора. Организатором продажи может быть юридическое лицо, включенное в утвержденный Правительством РФ специальный перечень; эти юридические лица должны владеть сайтом в Интернете, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования которым утверждаются Минэкономразвития России.

Установлена регламентация процедур продажи имущества в электронной форме, в т.ч. размещения сообщения о продаже, подачи и приема заявок участников продажи имущества, перечисления и возврата задатка, оформления результатов проведения продажи имущества. Более подробно регламентированы процедуры конкретных способов продажи имущества в электронной форме – аукциона, специализированного аукциона, продажи акций ОАО и долей ООО на конкурсе, продажи имущества посредством публичного предложения, продажи имущества без объявления цены.

Постановление Правительства РФ от 30.08.2012 №  871
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2007 г. №  208»

В процедурах рассмотрения разногласий между регулирующими органами и организациями ЖКХ будут более широко использоваться информационные технологии и принцип информационной открытости

Установлено, что заявления о разногласиях между указанными сторонами, т.е. между региональными и местными органами регулирования тарифов с одной стороны, и организациями коммунального комплекса с другой, могут представляться в ФСТ России на бумажном носителе либо в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) «.

Заявления, некоторые документы, связанные с процедурой рассмотрения разногласий, решения, принятые по результатам рассмотрения, кроме опубликования в информационном бюллетене ФСТ России должны также размещаться на официальном сайте этой федеральной службы и быть доступными для ознакомления с ними в течение трех лет.

Постановление Правительства РФ от 30.08.2012 №  874
«О внесении изменения в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг»

Расширен перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг

В указанный перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №  352, дополнительно включены следующие услуги:

образование позывных сигналов для опознавания радиоэлектронных средств гражданского назначения;

проверка радиочастотной службой соответствия судовых радиостанций требованиям международных договоров РФ и требованиям законодательства в области связи;

испытание вывозимых с территории РФ специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, в целях принятия решения о возможности вывоза этих специальных технических средств.

Постановление Правительства РФ от 01.09.2012 №  877
«Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих федеральных органах исполнительной власти»

На заседаниях общественных советов при федеральных органах исполнительной власти в обязательном порядке должны обсуждаться разрабатываемые этими органами государственные программы, федеральные целевые программы и нормативные правовые акты некоторых категорий

К нормативным правовым актам, подлежащим обсуждению на заседаниях общественных советов, отнесены акты:

внесенные в план законопроектной деятельности Правительства РФ;

разрабатываемые по результатам рассмотрения предложений граждан, направленных в Правительство РФ в порядке, определенном концепцией «российской общественной инициативы» (утверждена Правительством РФ во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 №  601);

устанавливающие публичные нормативные обязательства, определяющие размеры таких обязательств, порядок их индексации, а также порядок исполнения;

предварительное обсуждение которых на заседаниях общественных советов предусмотрено решением Правительства РФ.

Заключения общественных советов должны прилагаться к указанным нормативным правовым актам, направляемым на государственную регистрацию в Минюст России, а также к проектам нормативных правовых актов, разрабатываемым федеральными органами исполнительной власти и направляемым Президенту РФ или в Правительство РФ.

Постановление Правительства РФ от 06.09.2012 №  890
«О мерах по совершенствованию электронного документооборота в органах государственной власти»

Переход на обмен электронными документами при взаимодействии федеральных органов исполнительной власти между собой и с Правительством РФ должен быть завершен до 31 декабря 2017 года

Вступающие в силу с 1 марта 2013 года соответствующие изменения, связанные с переходом на электронный документооборот в органах государственной власти, внесены в Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, в Регламент Правительства Российской Федерации, в Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, в Положение о системе межведомственного электронного документооборота.

Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 №  897
«О Национальном координационном совете по поддержке молодых талантов России»

Обеспечение реализации общенациональной системы выявления и развития молодых талантов возложено на Национальный координационный совет по поддержке молодых талантов России

Основными задачами Совета, в частности, являются:

выработка предложений по интеграции механизмов поиска и поддержки одаренных детей и молодежи в общенациональную систему выявления и развития молодых талантов;

подготовка предложений и рекомендаций по созданию условий, обеспечивающих развитие и реализацию способностей детей и молодежи в целях достижения ими выдающихся результатов в избранной сфере профессиональной деятельности.

В состав Совета входят представители федеральных органов государственной власти, заслуженные деятели образования, науки, искусства, культуры и спорта. Председателем Совета является Заместитель Председателя Правительства РФ.

Постановление Правительства РФ от 11.09.2012 №  912
«Об уполномоченном органе Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»

Роспотребнадзор будет осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011)

Технический регламент разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к продукции, предназначенной для детей и подростков, обеспечения свободного перемещения продукции, предназначенной для детей и подростков, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

К продукции, на которую распространяется действие Технического регламента, относятся: изделия для ухода за детьми (соски молочные, соски-пустышки, посуда, столовые приборы, санитарно-гигиенические и галантерейные изделия, щетки зубные и массажеры для десен); одежда, изделия из текстильных материалов, кожи и меха, изделия трикотажные и готовые штучные текстильные изделия; обувь и кожгалантерейные изделия; коляски детские и велосипеды; издательская книжная и журнальная продукция, школьно-письменные принадлежности.

Постановление Правительства РФ от 11.09.2012 №  913
«Об утверждении Положения о государственном надзоре за проведением всероссийских лотерей»

Определено содержание государственного надзора за проведением всероссийских лотерей

Установлено, в частности, что осуществляющая этот надзор Федеральная налоговая служба вправе составлять по итогам проверки всероссийской государственной, негосударственной и стимулирующей лотерей акты, выносить предписания об устранении организатором лотереи выявленных нарушений, направлять обращения в адрес федерального органа исполнительной власти – организатора всероссийской государственной лотереи с предложением о расторжении соглашения с оператором лотереи, обращаться в суд с заявлением об отзыве выданного организатору негосударственной или стимулирующей лотереи разрешения на ее проведение и выносить решения о приостановлении разрешения, составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований к порядку проведения лотерей.

Постановление Правительства РФ от 11.09.2012 №  917
«Об уполномоченном органе Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек»

Расширен перечень полномочий, осуществляемых Роспотребнадзором

Установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным органом Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек».

Постановление Правительства РФ от 11.09.2012 №  918
«Об уполномоченном органе Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности»

На Роспотребнадзор возложены полномочия по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011)

Технический регламент разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности, обеспечения свободного перемещения продукции легкой промышленности, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

К продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие Технического регламента, относятся: материалы текстильные, одежда и изделия швейные и трикотажные, покрытия и изделия ковровые машинного способа производства, изделия кожгалантерейные, текстильно-галантерейные, войлок, фетр и нетканые материалы, обувь, меха и меховые изделия, кожа и кожаные изделия, кожа искусственная.

Постановление Правительства РФ от 11.09.2012 №  919
«О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы»

Объем финансирования мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы сокращен с 46888.33 млн. рублей до 46252.33 млн. рублей

Кроме того, Программа дополнена, в частности, Правилами, устанавливающими порядок предоставления субсидий открытому акционерному обществу «Первый канал», ОАО «Телекомпания НТВ» и ЗАО «Карусель» на возмещение затрат на приобретение производственно-технологического оборудования, необходимого для организации скрытого субтитрирования на указанных телеканалах, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на 2012 год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Минкомсвязи России.

Указ Президента РФ от 14.09.2012 №  1289
«О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»

С 31 декабря 2012 года вступает в силу новая редакция Государственной программы по содействию добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом

В число целей и задач программы теперь включены:

– осуществление мониторинга состава возможных участников программы, хода их переселения и обустройства на территории РФ, социального и медицинского обеспечения;

– разработка региональных программ переселения и проектов переселения;

– создание условий институтам гражданского общества для содействия в реализации программы.

Уточнен круг членов семьи участника Программы, включающий теперь бабушек, дедушек, совершеннолетних братьев и сестер, усыновленных детей. Расширено понятие территории вселения в части возможности отнесения к ней всей территории субъекта РФ, а не только его части, как это определено сейчас. Перечень приоритетных территорий вселения будет определяться Правительством РФ.

Уточнены также полномочия Межведомственной комиссии по реализации данной государственной программы. Определено, что заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие (ранее – не реже одного раза в квартал).

Свидетельства участников Государственной программы по содействию добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, выданные до 1 января 2013 года, действительны до 1 января 2015 года.

Постановление Правительства РФ от 14.09.2012 №  924
«О внесении изменений в Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»

Определены конкретные полномочия Росреестра, необходимые для исполнения возложенной на него функции по государственной кадастровой оценке

Установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) осуществляет:

формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке;

определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных или качественных характеристик;

создание комиссий по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости;

обеспечение сбора исходных данных, результатов проведения государственной кадастровой оценки, а также проведения мониторинга рынка недвижимости в целях ведения фонда данных государственной кадастровой оценки.

Напомним, что в сфере кадастровой деятельности Росреестр осуществляет также государственный кадастровый учет недвижимого имущества, ведение государственного кадастра недвижимости, предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, ведение государственного реестра кадастровых инженеров.

Кроме указанных изменений в «Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» (Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 №  457) внесены также изменения, уточняющие полномочия Росреестра по лицензированию геодезической и картографической деятельности; определение этих видов деятельности, подлежащих лицензированию, приведено в точное соответствие с формулировкой Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»: установлено, что Росреестр осуществляет лицензирование геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства).

Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 №  930
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части распределения полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию»

Уточнены полномочия Минкомсвязи России, Роскомнадзора и Минкультуры России в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию

Определено, что:

– порядок сопровождения информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания, сообщением об ограничении распространения информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередач утверждает Минкомсвязи России;

– порядок аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции, включая выдачу аттестатов аккредитации, приостановление или прекращение действия выданных аттестатов аккредитации, ведение реестра аккредитованных экспертов и экспертных организаций и контроль за деятельностью аккредитованных им экспертов и экспертных организаций утверждает Роскомнадзор;

– порядок размещения знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об ограничении ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма при кино- и видеообслуживании утверждает Минкультуры России.

Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 №  932
«Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана»

Установлены требования к планам закупок, предназначенным для информирования потенциальных поставщиков о предполагаемых закупках товаров (работ, услуг) госкорпорациями, госпредприятиями, субъектами естественных монополий и некоторыми другими юридическими лицами

Утвержденные «Правила формирования плана закупки товаров (работ, услуг) « воспроизводят основные требования к планам закупок, установленные Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», и дополняют их некоторыми деталями.

Заказчикам предлагается, в частности, формировать планы закупок с учетом таких сведений, как курс валют, биржевые индексы, и на основании производственных, ремонтных, инвестиционных и иных программ. План закупки должен иметь помесячную или поквартальную разбивку. Корректировка плана может осуществляться, в том числе, в случаях изменения потребности в товарах, работах и услугах, изменения более чем на десять процентов стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг), в иных случаях, установленных положением о закупке и документами заказчика.

Установлен также перечень сведений, которые должны содержать планы закупок, причем содержание планов закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств, которые в соответствии с законом должны сохраняться на официальных сайтах в течение пяти – семи лет, должно быть различным для разных частей указанного временного периода.

Постановление Правительства РФ от 18.09.2012 №  936
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы) «

Координация Государственной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы) « возложена на Ростуризм

Ранее координацию данной программы осуществлял Минспорттуризма России.

Уточнен также объем финансирования программы по основным направлениям расходования средств и государственным заказчикам.

Постановление Правительства РФ от 18.09.2012 №  944
«О внесении изменений в Положение о Федеральной антимонопольной службе»

Расширены контролирующие и регулирующие полномочия Федеральной антимонопольной службы

Перечень нормативных правовых актов, которые вправе принимать ФАС России, дополнен такими актами, как «порядок выдачи предупреждения о прекращении действий или бездействия, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства» и «порядок направления предостережения о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства должностным лицам хозяйствующих субъектов, публично заявляющим о планируемом поведении на товарном рынке, если такое поведение может привести к нарушению антимонопольного законодательства»; ФАС России должна утвердить и формы упомянутых предупреждения и предостережения.

ФАС России также будет определять порядок предоставления бирже хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, списка аффилированных лиц, порядок пересмотра предписания, выданного в процедурах согласования сделок, форму и содержание заявления о пересмотре принятого антимонопольным органом решения или выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства.

В ведение ФАС России включен контроль за манипулированием ценами на оптовом и розничном рынках электроэнергии. Перечень выдаваемых ФАС России предписаний, предупреждений и предостережений дополнен новыми их видами, касающимися товарных рынков и торгов по продаже государственного и муниципального имущества.

Уточнены полномочия ФАС России по контролю за иностранными инвестициями – она будет оформлять некоторые дополнительные документы в процедурах согласования сделок с иностранными инвесторами.

Постановление Правительства РФ от 18.09.2012 №  946
«О внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по проведению административной реформы»

Уточнены особенности функционирования Правительственной комиссии по проведению административной реформы

В число задач Правительственной комиссии по проведению административной реформы включены:

– выработка согласованных подходов к формированию показателей эффективности деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также их руководителей;

– организация и контроль за реформированием и развитием системы государственной службы.

Определено также, что при Комиссии создаются подкомиссии и рабочие группы, а также экспертный совет по вопросам совершенствования системы государственного управления.

В составы подкомиссий, рабочих групп и экспертного совета включаются представители соответствующих федеральных органов исполнительной власти, работники Аппарата Правительства РФ, представители предпринимательских структур, общественных и научных организаций, саморегулируемых организаций и профсоюзов.

Подкомиссии и рабочие группы обеспечивают общий контроль за ходом реализации федеральных программ развития государственной службы, осуществляют подготовку материалов и предложений по вопросам развития и повышения эффективности государственной службы, оптимизации численности ее кадрового состава.

«Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 – 2015 годов»
(разработан Минэкономразвития России)

В качестве базового варианта для разработки параметров федерального бюджета на 2013 – 2015 годы Минэкономразвития России предлагает умеренно-оптимистический вариант развития экономики

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов разработан на основе одобренных Правительством РФ сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации, исходя из ориентиров, приоритетов социально-экономического развития, сформулированных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, указах Президента РФ от 7 мая 2012 года и задач, поставленных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 года, в Бюджетном послании Президента РФ о бюджетной политике в 2013 – 2015 годы.

В прогнозе учтены итоги социально-экономического развития Российской Федерации в январе – июле 2012 года, а также прогнозные показатели федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и Банка России.

Разработка Прогноза осуществлялась на вариантной основе в составе трех основных (умеренно-оптимистичный, консервативный и сценарий фиксированного роста) и двух дополнительных (негативный и оптимистичный) вариантов.

Вариант умеренно-оптимистичный отражает относительное повышение конкурентоспособности российской экономики (что проявляется в усилении тенденции к импортозамещению) и улучшение инвестиционного климата при умеренном увеличении государственных расходов на развитие инфраструктуры и ускоренном повышении заработной платы в бюджетном секторе в 2014 – 2015 годах. Рост ВВП в 2013 – 2015 гг. прогнозируется на уровне 3.7 – 4.5 процента.

Консервативный вариант предполагает сохранение низкой конкурентоспособности по отношению к импорту и сдержанное восстановление инвестиционной активности при сокращении реальных государственных расходов на развитие. Сценарий предполагает стагнацию государственного инвестиционного спроса и реальной заработной платы бюджетников и денежного довольствия военнослужащих. Годовые темпы роста экономики в 2013 – 2015 гг. оцениваются на уровне 2.7 – 3.3 %.

Сценарий форсированного роста характеризуется интенсификацией всех имеющихся факторов экономического роста для достижения целевого параметра роста производительности труда к 2018 году в 1.5 раза относительно уровня 2011 года в условиях относительно стабильных мировых цен. Сценарий требует существенного наращивания инвестиций и увеличение их объема не менее чем до 25 % ВВП к 2015 году. Это предполагает качественный прорыв в улучшении бизнес-климата и интенсивный приток иностранного капитала, а также активизацию использования национальных сбережений в сочетании с ростом государственных расходов, направленных на развитие инфраструктуры и новой экономики. Сценарий также предполагает более благоприятные демографические тренды. Среднегодовые темпы роста экономики в 2013 – 2018 гг. увеличиваются до 6.1 %, в 2016 – 2018 гг. рост ВВП должен достигать почти 7 % в год. Сценарий характеризуется возросшей макроэкономической несбалансированностью. Существенно возрастут долги частного и государственного сектора, а сальдо счета текущих операций после 2015 года будет находиться в устойчивых негативных значениях. Это будет повышать уязвимость российской экономики по отношению к внешним шокам.

Дополнительный негативный вариант характеризуется ухудшением динамики мировой экономики (на грани стагнации в развитых странах), хотя он и не предполагает возобновления рецессии. В этих условиях ожидается снижение цены на нефть к 2013 году до 80 долларов за баррель, в 2014 – 2015 гг. предполагается небольшой рост цены на нефть на 1 – 2 % в год.

Учитывая большую зависимость российской экономики от внешнеэкономической конъюнктуры, этот сценарий обостряет риски для устойчивости банковской системы, платежного баланса и общего уровня уверенности экономических агентов. Прогнозируется замедление роста российской экономики в 2013 году до 0.5 % при значительном ослаблении курса рубля и в 2014 – 2015 гг. возобновление роста до 2 – 3 процентов.

В то же время сохраняется вероятность того, что углубление кризиса в Еврозоне может серьезно затронуть американскую экономику и перерасти в новую волну масштабного банковского и мирового экономического кризиса. На эту новую волну может наложиться падение цен на нефть до 60 долларов за баррель. В этом случае российская экономика может испытать падение ВВП, однако масштабы кризиса будут меньше, чем в 2009 году.

Оптимистичный вариант отражает сохранение относительно высоких темпов роста мировой экономики и мировых цен на нефть – в 2013 – 2014 гг. на уровне 110 – 115 долларов США за баррель с ускорением роста до 120 долларов за баррель в 2015 году. Темпы роста ВВП в 2013 – 2015 гг. оцениваются на уровне 3.9 – 4.6 % в год.

«Концепция формирования механизма публичного представления предложений граждан Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для рассмотрения в Правительстве Российской Федерации предложений, получивших поддержку не менее 100 тыс. граждан Российской Федерации в течение одного года»
(утв. Правительством РФ)

Создание условий для реализации «российской общественной инициативы» должно быть основано на принципах законности, открытости, обязательности рассмотрения и доступности

Процедура «российской общественной инициативы», предусматривающая создание технических, организационных и правовых условий для публичного представления предложений граждан с использованием сети Интернет (специализированного ресурса) для рассмотрения в Правительстве РФ предложений, получивших поддержку не менее 100 тыс. граждан в течение одного года, включает следующие этапы:

публичное представление предложения, в том числе направление гражданином предложения с использованием специализированного ресурса;

проведение предварительной экспертизы предложения оператором специализированного ресурса, принятие им решения о размещении предложения с использованием специализированного ресурса в разделе для голосования либо об отказе в его размещении;

голосование за предложение с использованием специализированного ресурса;

подведение итогов голосования по предложению и направление оператором специализированного ресурса предложения в рабочую группу либо снятие предложения с голосования;

рассмотрение предложения рабочей группой и принятие решения о целесообразности разработки проекта соответствующего нормативного правового акта или иного решения;

разработка федеральным органом исполнительной власти проекта нормативного правового акта, направленного на реализацию предложения;

принятие федеральным органом исполнительной власти нормативного правового акта или иного решения, либо внесение Правительством РФ проектов федеральных законов в Госдуму, либо представление проектов распоряжений и указов Президенту РФ.

Предусмотренные Концепцией процедуры допускают их уточнение и корректировку по мере реализации.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Решение Верховного Суда РФ от 18.06.2012 №  АКПИ12-503

Порядок применения ставок авторского вознаграждения за публичное исполнение произведений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21 марта 1994 года №  218, признан недействующим и не подлежащим применению

В Решении указано, что право Правительства РФ устанавливать минимальные ставки авторского вознаграждения за отдельные виды использования произведений закреплено пунктом 4 статьи 1286 Гражданского кодекса РФ, действующим с 1 января 2008 года.

Суд установил, что оспариваемый Порядок (раздел II Положения о минимальных ставках авторского вознаграждения за публичное исполнение произведений) не устанавливает минимальные ставки авторского вознаграждения за публичное исполнение произведений, а регулирует отношения, связанные с реализацией исключительного права автора на использование произведений, в том числе права на вознаграждение, входящего в состав исключительного права, тогда как указанные отношения непосредственно урегулированы главой 70 («Авторское право») ГК РФ.

Федеральный законодатель, наделяя высший исполнительный орган государственной власти РФ полномочиями на установление минимальных ставок авторского вознаграждения за отдельные виды использования произведений, тем самым четко определил круг вопросов, по которым Правительство РФ имеет право принимать нормативно-обязывающие решения, и не предусмотрел возможность для Правительства РФ принимать постановления, содержащие нормы гражданского права, регламентирующие иные вопросы, которые в соответствии с Конституцией РФ являются исключительной прерогативой законодателя и выходят за рамки требований пункта 4 статьи 3 ГК РФ об обеспечении Правительством РФ реализации законов, указов Президента РФ.

Федеральный закон от 20.07.2012 №  122-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Уточнены процедуры размещения заказов на поставки пищевых продуктов в образовательные учреждения, медицинские организации, учреждения социального обслуживания, организации отдыха и оздоровления детей и на поставки лекарственных средств

В частности, установлено, что в случае если предметом торгов, запроса котировок является поставка лекарственных средств, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) различные лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством РФ, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями.

Размещение заказов на поставки пищевых продуктов в образовательные учреждения и другие организации, осуществляющие образовательный процесс для детей, медицинские организации, учреждения социального обслуживания, организации отдыха детей и их оздоровления или на оказание услуг общественного питания для указанных учреждений и организаций путем проведения торгов, осуществляется по решению заказчика или уполномоченного органа в форме конкурса или открытого аукциона в электронной форме.

При размещении заказов на поставки пищевых продуктов в указанные учреждения и организации уполномоченный орган вправе установить также требование к участникам размещения такого заказа о наличии у них опыта исполнения соответственно двух контрактов на поставки одноименных товаров или на оказание одноименных услуг, стоимость каждого из которых составляет не менее чем 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится конкурс или открытый аукцион в электронной форме.

Письмо Роспотребнадзора от 23.07.2012 №  01/8179-12-32
«О постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года №  17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»

Роспотребнадзор изложил и дополнил наиболее важные разъяснения норм законодательства о правах потребителей, данные Верховным Судом РФ

Внимание территориальных органов Роспотребнадзора было обращено на такие вопросы, как:

предмет отношений, регулируемых законодательством о правах потребителей (понятия товаров, работ и услуг);

соотношение различных норм законодательства, затрагивающих права потребителей (в частности норм законодательства, регулирующих банковский кредит и страхование);

предварительный договор в комплексе норм, регулирующих защиту прав потребителей;

социальные услуги и законодательство о правах потребителей;

нотариальная, адвокатская деятельность и законодательство о правах потребителей (разъяснено, что указанные виды деятельности не являются предпринимательской деятельностью и, таким образом, права клиентов нотариусов и адвокатов защищаются иными нормами законодательства);

возможность применения законодательства о правах потребителей к сделкам между физическими лицами;

подведомственность и подсудность дел по искам, связанным с защитой прав потребителей;

процессуальный статус органов Роспотребнадзора;

судебные расходы в делах по искам, связанным с защитой прав потребителей;

разрешение судебных дел по спорам об уступке требований, вытекающих из кредитных договоров с потребителями (физическими лицами), с учетом различий в толковании соответствующих законодательных норм разными судебными органами.

Федеральный закон от 28.07.2012 №  144-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В ряд законодательных актов внесены изменения, касающиеся процедур банкротства

Наиболее многочисленные изменения, затрагивающие конкурсное производство, а также основания назначения и полномочия временной администрации, внесены в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций». В частности, в этот закон включены нормы, определяющие функционирование временной администрации кредитной организации, осуществляющей профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, а также подробно регламентирующие передачу конкурсным кредитором активов и обязательств кредитной организации – банкрота приобретателям этих активов и обязательств, передачу кредиторам отступного имущества, передачу оставшегося имущества учредителям кредитной организации, конкурсное производство принудительно ликвидируемой кредитной организации.

Значительная часть изменений, уточняющих и дополняющих регламентацию процедур конкурсного производства, внесена и в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) «. В этом законе также уточнены нормы, регулирующие оплату расходов при процедурах банкротства, оспаривание подозрительных сделок должника и продажу имущества должника при внешнем управлении.

Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 №  808
«Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Издан комплексный нормативный правовой акт, конкретизирующий положения Федерального закона «О теплоснабжении» и регулирующий гражданско-правовые, а также некоторые технологические и административные аспекты теплоснабжения

Утвержденными Правительством РФ «Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации» установлены, в частности:

порядок определения и присвоения статуса единой теплоснабжающей организации, отвечающей за теплоснабжение в конкретном населенном пункте;

содержание и порядок заключения договора теплоснабжения, порядок расчетов по договору теплоснабжения;

содержание, порядок заключения и исполнения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя;

порядок заключения договоров между теплоснабжающими, теплосетевыми организациями, функционирующими в пределах одной системы теплоснабжения;

порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям (в аварийных ситуациях, при неоплате, при нарушениях технологического режима);

порядок предоставления доступа представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации к приборам учета и теплопотребляющим установкам;

организация обеспечения надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов;

порядок рассмотрения органами местного самоуправления обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения (прием заявления, процедуры, в т.ч. сроки направления запросов и предписаний в теплоснабжающие организации, срок для дачи ответа заявителю).

<Письмо> Минфина России №  02-03-09/3502, Казначейства России №  42-7.4-05/5.3-515 от 03.09.2012

Разъяснен порядок документального оформления операций, связанных с передачей бюджетных и автономных учреждений из собственности одного публично-правового образования в собственность другого

В случае принятия решения о передаче учреждения в собственность другого публично-правового образования ранее открытые учреждению лицевые счета (в органах Федерального казначейства, в финансовых органах субъектов РФ (муниципальных образований), а также в кредитных организациях) подлежат закрытию.

В этой связи Федеральным казначейством сообщается перечень мероприятий, проводимых органами государственной власти (органами местного самоуправления), осуществляющими полномочия учредителя передаваемого учреждения, органами Федерального казначейства, а также передаваемыми учреждениями, в том числе по внесению изменений в сводную бюджетную роспись соответствующего бюджета и лимиты бюджетных обязательств, документальному оформлению проводимых операций, представлению необходимых документов в орган Федерального казначейства, отражению показателей на вновь открытых лицевых счетах, составлению промежуточной (окончательной) бухгалтерской отчетности.

ЖИЛИЩЕ

<Письмо> Минрегиона России от 17.02.2012 №  3224-НП/14

Если общедомовой прибор учета электроэнергии запрограммирован на дифференцированный по времени суток учет электроэнергии, исполнитель коммунальных услуг рассчитывается с ресурсоснабжающей организацией по такому общедомовому прибору учета, вне зависимости от наличия в помещениях дома индивидуальных приборов учета

Этот вывод Минрегион России сделал на основе анализа «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №  307, в редакции Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №  354.

Приказ Минрегиона России от 27.06.2012 №  252
«Об утверждении примерных условий энергосервисного договора, направленного на сбережение и (или) повышение эффективности потребления коммунальных услуг при использовании общего имущества в многоквартирном доме»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.08.2012 №  25277.

Рекомендованы условия энергосервисного договора, заключаемого между заказчиками и исполнителями коммунальных услуг

«Примерные условия энергосервисного договора..». предусматривают различные возможные варианты определения лиц, выступающих в качестве заказчика или исполнителя по энерогсервисному договору. В частности заказчиками могут быть собственники помещений в многоквартирном доме, а исполнителями – управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ресурсоснабжающие организации или иные организации, оказывающие энергосервисные услуги; в то же время управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК могут сами являться заказчиками, а исполнителями – ресурсоснабжающие организации, и т.д.

Другие пункты энергосервисного договора могут устанавливать, в частности, условия:

о выполняемых исполнителем работах и услугах (проведение энергетического обследования, установка и ввод в эксплуатацию коллективных приборов учета, обязательные мероприятия, предусмотренные органами власти субъекта РФ);

о периоде времени, в течение которого будут определяться объемы потребления коммунальных ресурсов, принимаемые за базовые;

о периоде времени, в течение которого будут определяться объемы потребления коммунальных ресурсов при использовании общего имущества в многоквартирном доме в целях подтверждения достижения величины экономии;

о факторах, учитываемых в целях сопоставления объемов потребления коммунальных ресурсов в отчетные периоды (в т.ч. количество проживающих в многоквартирном доме, температура наружного воздуха);

о гарантийном сроке, в течение которого исполнитель несет ответственность за сохранение достигнутого эффекта экономии;

об обязательствах сторон по обеспечению сохранения достигнутого эффекта экономии, в т.ч. по обучению персонала, ответственного за эксплуатацию установленного оборудования, соблюдению условий его эксплуатации, своевременному проведению технического обслуживания, поддержанию оптимальных режимов функционирования.

Федеральный закон от 20.07.2012 №  124-ФЗ
«О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

Уточнен порядок предоставления инвалидам льготы по оплате жилого помещения

В частности, в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» внесены изменения в части предоставления инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, льготы по оплате жилого помещения не ниже 50 процентов в отношении жилых помещений, относящихся к государственному или муниципальному жилищному фонду, а не к домам государственного или муниципального жилищного фонда, как это установлено в настоящее время.

Необходимость внесения изменений связана с возникающими трудностями по поводу отнесения жилых помещений к тому или иному виду жилищного фонда, так как жилые помещения в многоквартирных домах могут находиться как в собственности, так и предоставляться по договору социального найма или найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

Постановление Правительства РФ от 27.08.2012 №  857
«Об особенностях применения в 2012 – 2014 годах Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»

Определение размера платы за отопление в 2012 – 2014 годах будет осуществляться в особом порядке

Органам государственной власти субъектов РФ предоставлено право до 15 сентября 2012 года принять одно из двух решений, касающихся определения размера платы за предоставленную в 2012 – 2014 годах коммунальную услугу по отоплению.

В целях определения размера платы за отопление квартиры или индивидуального жилого дома, не оборудованных индивидуальными приборами учета тепловой энергии (нежилого помещения в многоквартирном доме, не оборудованном общедомовым прибором учета), может быть принято решение об осуществлении потребителями оплаты этой коммунальной услуги равномерно за все расчетные месяцы календарного года. В случае принятия такого решения размер платы должен осуществляться в соответствии с утвержденными данным Постановлением «Правилами расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в 2012 – 2014 годах» (определяют формулы расчета).

Субъекты РФ вправе принять другое решение – о применении порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №  307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года. При этом установлено, что пункты 15 – 28 указанных «Правил..». 2006 года и пункты 1 – 4 приложения №  2 к ним в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, будут действовать до 1 января 2015 года; ранее было установлено, что «Правила..». 2006 года утратят силу полностью (вместе с утвердившим их Постановлением Правительства РФ) с 1 сентября 2012 года, т.е. с даты вступления в силу нового аналогичного документа – «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №  354.

Установлено также, что органы государственной власти субъектов РФ, принявшие одно из двух указанных решений, могут в любой момент принять решение о применении порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предусмотренного упомянутыми «Правилами..». 2011 года, вступающими в силу, как уже говорилось, с 1 сентября 2012 года.

Постановление Правительства РФ от 29.08.2012 №  869
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. №  108»

Дополнен перечень лиц, которые могут быть приняты в жилищно-строительные кооперативы в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства»

В указанный перечень, в который ранее были включены работники федеральных научных организаций и вузов, а также военнослужащие, включены федеральные государственные гражданские служащие и работники федеральных государственных органов, работники федеральных государственных общеобразовательных учреждений, федеральных государственных учреждений здравоохранения и культуры.

Вновь включенные в перечень категории граждан также должны отвечать определенным требованиям; в данном случае, требованиями, предъявленными именно к ним, являются стаж работы в указанных организациях, отсутствие у них земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, и постановка на жилищный учет органами местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства» граждане всех перечисленных категорий, отвечающие, как уже упоминалось, определенным и подробным требованиям, могут быть приняты в специальные жилищно-строительные кооперативы, которым земельные участки для строительства многоквартирных домов передаются в безвозмездное срочное пользование.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 01.09.2012 №  875
«Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»

Предметом федерального государственного надзора в сфере труда является соблюдение работодателями требований трудового законодательства, в том числе полноты и своевременности выплаты заработной платы, соблюдения требований охраны труда, выполнения предписаний об устранении нарушений

Федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется федеральной инспекцией труда посредством проведения плановых и внеплановых проверок, выдачи предписаний, составления протоколов об административных правонарушениях.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных или выездных проверок.

Плановые проверки проводятся государственными инспекторами труда на основании разрабатываемых ежегодных планов не чаще чем один раз в 3 года.

Срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней.

По результатам проверки государственный инспектор труда составляет акт проверки по установленной форме.

Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 №  891
«О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы»

При подборе безработным гражданам подходящей работы должны учитываться, в числе прочего, опыт и навыки работы, размер среднего заработка за последние 3 месяца по последнему месту работы, характер и условия труда, транспортная доступность рабочего места, требования работодателя к кандидатуре работника

В соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» утверждены:

Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы;

Правила регистрации безработных граждан;

требования к подбору подходящей работы.

В частности, Правила регистрации безработных граждан устанавливают:

процедуры осуществления государственными учреждениями службы занятости населения постановки на регистрационный учет, ведения регистрационного учета и снятия с него;

перечень документов, необходимых для постановки на регистрационный учет;

случаи отказа в постановке на регистрационный учет безработных граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы;

случаи снятия с регистрационного учета безработных граждан.

Распоряжение Правительства РФ от 11.09.2012 №  1667-р
<О принятии мер федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими полномочия учредителя подведомственных федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений, и главными распорядителями средств федерального бюджета по увеличению с 1 октября 2012 года оплаты труда работников указанных учреждений>

С 1 октября 2012 года оплата труда работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений будет увеличена на 6 процентов

Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя подведомственных федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений, главным распорядителям средств федерального бюджета предписано принять меры по увеличению с 1 октября 2012 года на 6 процентов обеспечиваемой за счет средств федерального бюджета оплаты труда:

работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений;

работников федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 5 августа 2008 года №  583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений»;

работников государственных академий наук и подведомственных им учреждений.

<Письмо> Минтруда России от 18.09.2012

Минтрудом России подготовлены рекомендации в целях оказания методической помощи кадровым службам федеральных органов исполнительной власти в проведении с 1 января 2013 года ротации федеральных государственных гражданских служащих

Под ротацией гражданского служащего понимается предусмотренное служебным контрактом и осуществляемое в соответствии с планом проведения ротации назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы, включенную в перечень должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация, в том же или в другом федеральном органе исполнительной власти с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа государственной службы.

Ротация осуществляется в целях изменения содержания должностных обязанностей гражданского служащего и (или) круга лиц, с которыми гражданский служащий взаимодействует, посредством последовательной смены его подчиненности и (или) места прохождения гражданской службы.

Ротация может применяться только в отношении лиц, замещающих должности гражданской службы категории «руководители» в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции.

Ротация не является мерой поощрения или видом дисциплинарного взыскания. Вместе с тем, результаты исполнения гражданским служащим должностных обязанностей учитываются при определении иной должности, на которую гражданский служащий назначается в порядке ротации. В этой связи назначение в ходе ротации гражданского служащего на должность в порядке должностного роста должно основываться на положительной оценке результатов его профессиональной служебной деятельности.

Должность гражданской службы, на которую гражданский служащий назначается в порядке ротации, замещается на срок от трех до пяти лет.

Назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке ротации осуществляется с его согласия, которое должно быть получено в письменной форме.

В приложении к Рекомендациям приводится примерный план проведения ротации федеральных государственных гражданских служащих.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минтруда России от 03.07.2012 №  11н
«Об утверждении форм документов, необходимых для осуществления единовременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.08.2012 №  25076.

Обновлены формы документов, используемых при единовременной выплате Пенсионным фондом РФ средств пенсионных накоплений застрахованным лицам

Установлены новые формы для следующих документов:

– заявление о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

– расписка-уведомление о регистрации заявления о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

– решение территориального органа ПФР о назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

– решение территориального органа ПФР об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

– решение территориального органа ПФР о доплате к единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

– справка территориального органа ПФР о страховом стаже застрахованного лица и размере получаемой им пенсии.

Приказ Минтруда России от 03.07.2012 №  12н
«Об утверждении форм документов, необходимых для осуществления единовременной выплаты негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, средств пенсионных накоплений застрахованным лицам»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.08.2012 №  25077.

Обновлены формы документов, используемых при единовременной выплате негосударственным пенсионным фондом средств пенсионных накоплений застрахованным лицам

Установлены новые формы для следующих документов:

– заявление о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии;

– решение негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего обязательное пенсионное страхование, об осуществлении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии;

– решение негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего обязательное пенсионное страхование, об отказе в осуществлении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии;

– решение негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего обязательное пенсионное страхование, о доплате к единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии.

Приказ Минтруда России от 09.08.2012 №  49н
«Об утверждении форм документов, необходимых для осуществления выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.09.2012 №  25400.

Утверждены новые формы документов, применяемых территориальными органами ПФР при осуществлении выплат средств пенсионных накоплений правопреемникам застрахованного лица

Согласно действующему пенсионному законодательству правопреемники имеют право на получение средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета.

При обращении правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений территориальный орган ПФР принимает одно из следующих решений: о выплате правопреемникам средств пенсионных накоплений, о дополнительной выплате средств пенсионных накоплений, об отказе в выплате. О возможности получения средств пенсионных накоплений правопреемнику направляется извещение. Соответствующие формы документов утверждены Минтрудом России.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.12.2007 №  795, которым были утверждены ранее применяемые формы документов, признан утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 25.08.2012 №  854
«О внесении изменений в постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №  941»

Скорректирован порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел

Так, в частности, лицам, уволенным со службы с 1 января 2012 года, помимо ранее установленных периодов, в выслугу лет должны включаться также периоды замещения государственных должностей РФ; периоды замещения должностей (по которым предусмотрено присвоение классных чинов) в органах и учреждениях прокуратуры РФ, в таможенных органах, следственных органах и учреждениях Следственного комитета РФ, а также период работы судьей.

Помимо этого определен порядок включения в выслугу лет времени обучения граждан до их поступления на службу, а также периодов службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

Постановление Правительства РФ от 13.09.2012 №  921
«Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2012 г».

За II квартал 2012 года величина прожиточного минимума на душу населения определена в размере 6385 рублей

В предыдущем квартале данный показатель был несколько ниже и составлял 6307 рублей.

Также выросла величина прожиточного минимума для трудоспособного населения с 6827 до 6913 рублей, для пенсионеров – с 4963 до 5020 рублей, для детей – с 6070 до 6146 рублей.

Величина прожиточного минимума ежеквартально устанавливается Правительством РФ на основе оценки потребительской корзины, а также расходов на обязательные платежи и сборы и предназначается, в частности, для оценки уровня жизни населения РФ и при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ ФНС России от 29.06.2012 №  ММВ-7-6/435@
«Об утверждении Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика»
Зарегистрировано в Минюсте России 14.08.2012 №  25183.

Вводятся в действие новые правила присвоения ИНН

Утвержденный Порядок содержит положения, устанавливающие правила присвоения ИНН физическим лицам, а также российским и иностранным организациям.

Структура ИНН, а также порядок его формирования не изменились. Скорректирован порядок присвоения ИНН и КПП, изменения и признания ИНН недействительным (в частности исключены положения, касающиеся индивидуальных предпринимателей).

В связи с утверждением нового порядка признаны утратившими силу: глава I, отдельные положения глав II и III, глава IV Порядка, утвержденного Приказом МНС РФ от 03.03.2004 №  БГ-3-09/178, а также глава 4 приложения 1 Порядка, утвержденного Приказом МНС РФ от 28.07.2003 №  БГ-3-09/426.

Приказ Минфина России от 02.07.2012 №  100н
«Об утверждении Порядка размещения страховщиками средств страховых резервов»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2012 №  25102.

Утвержден новый порядок размещения страховщиками средств страховых резервов

Установлены более подробные требования к некоторым активам, принимаемым для обеспечения страховых резервов, в т.ч. к ценным бумагам (показателям их надежности), жилищным сертификатам (их эмитентами должны быть юридические лица, которые имеют права заказчика на строительство жилья) и недвижимому имуществу (его стоимость по балансу не должна превышать рыночную стоимость). Установлены также требования к простым векселям банков.

Изменены структурные соотношения видов активов, принимаемых для обеспечения страховых резервов, в частности увеличена разрешенная доля акций и облигаций (стоимости акций и облигаций в структуре активов), объектов недвижимости, суммарной стоимости активов, принимаемых для покрытия собственных средств, не относящихся к находящимся на территории РФ. Максимальная доля государственных ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг дифференцирована в зависимости от вида страхования, для которого предназначены страховые резервы (страхование жизни и иные виды страхования).

Признан утратившим силу Приказ Минфина России от 08.08.2005 №  100н, которым были утверждены действующие в настоящее время правила размещения страховщиками средств страховых резервов.

Постановление Конституционного Суда РФ от 16.07.2012 №  18-П
«По делу о проверке конституционности части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года №  216-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» в связи с запросом Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области»

Обложение налогом на доходы физических лиц как страховых взносов по договорам добровольного долгосрочного страхования жизни, перечисленных работодателями за работника, так и страховых выплат по этим же договорам противоречит положениям Конституции РФ

Не соответствующей Конституции РФ признана часть первая статьи 3.1 Федерального закона от 24.07.2007 №  216-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации..»., в той мере, в какой она допускает возможность обложения НДФЛ страховых выплат по договорам добровольного долгосрочного страхования жизни, предусматривающим уплату страховых взносов работодателем в интересах застрахованного физического лица как до 1 января 2008 года (дата вступления в силу указанного закона), так и после этой даты. Как установил Конституционный Суд РФ, на практике действие этой законодательной нормы приводит к тому, что в отношении договоров, заключенных до 1 января 2008 года, срок действия которых продолжается и после этой даты, НДФЛ уплачивается гражданином дважды – с перечисленных работодателем страховых взносов и с полученной страховой выплаты, налогообложение которой было установлено указанным законом.

Законодателю предписано внести в Федеральный закон от 24.07.2007 №  216-ФЗ соответствующие изменения, дополнив переходные положения, касающиеся порядка исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц по договорам добровольного долгосрочного страхования жизни, заключенным до 1 января 2008 года, страховые взносы по которым до этого дня были уплачены за физических лиц из средств работодателей не в полном объеме.

До внесения необходимых изменений на все договоры добровольного долгосрочного страхования жизни, заключенные до 1 января 2008 года, должен распространяться прежний порядок налогообложения страховых взносов и страховых выплат: страховые взносы, перечисляемые из средств работодателей страховым компаниям в интересах застрахованных физических лиц, подлежат обложению НДФЛ независимо от срока их уплаты, а страховые выплаты в пользу застрахованных физических лиц от налогообложения освобождаются. Положения статьи 213 НК РФ в действующей редакции, в соответствии с которыми НДФЛ облагаются не страховые взносы, а страховые выплаты, подлежат применению при определении налоговой базы только по тем договорам, которые заключены после 1 января 2008 года.

<Письмо> ФНС России от 26.07.2012 №  БС-4-11/12407@

В отношении земельных участков, принадлежащих организациям или физическим лицам на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования, границы которых не определены, земельный налог подлежит уплате в общеустановленном порядке

Соответствующее разъяснение Минфина России направлено в налоговые органы для сведения и руководства в работе. Вывод о налогообложении земельным налогом указанных земельных участков сделан с учетом анализа норм действующего законодательства, а также со ссылкой на судебную практику (Определение ВАС РФ от 11.08.2011 №  ВАС-10252/11).

Федеральный закон от 28.07.2012 №  127-ФЗ
«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»

Правительству РФ предоставлены дополнительные полномочия для обеспечения своевременной поддержки российской экономики

По мнению законодателя, во время экономического кризиса в 2009 году государственной власти Российской Федерации потребовалось определенное время для принятия изменений в федеральные законы в целях реализации антикризисных мер. Вследствие этого антикризисные меры принимались недостаточно оперативно.

В связи с этим, внесенными изменения, в частности, установлено, что:

Правительство РФ вправе в 2012 году при ухудшении экономической конъюнктуры осуществлять обмен облигаций федерального займа в объеме до 150 000 000.0 тыс. рублей в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 18 июля 2009 года №  181-ФЗ «Об использовании государственных ценных бумаг Российской Федерации для повышения капитализации банков», на привилегированные акции банковских кредитных организаций с возникновением права собственности Российской Федерации на соответствующую долю в уставном капитале банковских кредитных организаций;

Правительство РФ вправе в 2012 году при ухудшении экономической конъюнктуры обеспечивать эмиссию облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом со сроком погашения в 2022 году и их размещение путем заключения договора мены облигаций федерального займа на привилегированные акции банковских кредитных организаций в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 18 июля 2009 года №  181-ФЗ «Об использовании государственных ценных бумаг Российской Федерации для повышения капитализации банков», в целях проведения обмена облигаций федерального займа на привилегированные акции банковских кредитных организаций;

Правительство РФ вправе в 2012 году при ухудшении экономической конъюнктуры определять предельные объемы и условия размещения средств Фонда национального благосостояния на депозиты во Внешэкономбанке в целях реализации мер, направленных на повышение устойчивости экономического развития Российской Федерации;

Правительство РФ вправе принимать решения о направлении в 2012 году средств Резервного фонда либо средств, подлежащих перечислению в Резервный фонд, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 30 сентября 2010 года №  245-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации» в размере до 200 000 000.0 тыс. рублей.

Предусмотрено, что Правительство РФ одновременно с отчетом о результатах его деятельности за 2012 год представляет в Государственную Думу и Совет Федерации отчет о реализации мероприятий по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики РФ, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики в связи с ухудшением экономической конъюнктуры за 2012 год.

Федеральный закон от 28.07.2012 №  128-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и статью 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации»

С 1 сентября 2012 года за каждое колесное транспортное средство, ввозимое в РФ или произведенное, изготовленное в РФ, будет уплачиваться утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности

При установлении утилизационного сбора будет учитываться год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Установлено, что от уплаты утилизационного сбора освобождены, в частности, транспортные средства:

ввоз которых в РФ осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанных беженцами или вынужденными переселенцами;

принадлежащие диппредставительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимися привилегиями и иммунитетами, а также их сотрудникам и членам их семей;

с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния;

произведенные или изготовленные организациями, принявшими на себя обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты этими транспортными средствами своих потребительских свойств;

ввозимые в РФ с территорий государств – членов Таможенного союза и имеющие статус товаров Таможенного союза (при соблюдении условий, определенных Правительством РФ).

Федеральный закон от 28.07.2012 №  140-ФЗ
«О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

За непредставление резидентом в налоговый орган уведомления об открытии (закрытии) счета (вклада) или об изменении их реквизитов в банке, расположенном за пределами территории РФ, установлена административная ответственность

Предусматривается, что размер административного штрафа составит:

для граждан – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей;

для должностных лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

для юридических лиц – от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 14.08.2012 №  825
«О порядке предоставления в 2012 году государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных на повышение устойчивости экономического развития при ухудшении ситуации на финансовых рынках»

В случае ухудшения ситуации на финансовых рынках в 2012 году отдельным российским предприятиям будет оказываться помощь в виде государственных гарантий по кредитам либо облигационным займам

Гарантии в обеспечение обязательств по возврату суммы кредита либо выплате номинальной стоимости облигаций при их погашении, привлеченных на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения, в объеме до 70 процентов названных обязательств будут предоставляться наиболее важным предприятиям оборонно-промышленного комплекса, и в объеме до 50 процентов таких обязательств – иным организациям.

Условиями предоставления гарантии определены отсутствие у организации просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, а также по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы и принятие обязательств по сокращению размеров вознаграждений (премий, бонусов и иных стимулирующих выплат) руководящего состава (членов совета директоров или наблюдательного совета, членов коллегиального исполнительного органа, единоличного исполнительного органа и его заместителей, главного бухгалтера, руководителей самостоятельных структурных подразделений) организации на период оказания государственной гарантийной поддержки.

В случае, если объем гарантийной поддержки в отношении одной организации составляет до 5 млрд. рублей включительно, отбор организаций из числа организаций оборонно-промышленного комплекса для оказания поддержки будет осуществлять межведомственная комиссия при Минфине России, отбор иных организаций – Межведомственная комиссия по отбору инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов, созданная при Минэкономразвития России.

Отбор организаций, в отношении каждой из которых общий объем гарантийной поддержки составляет свыше 5 млрд. рублей, будет осуществлять Правительственная комиссия по экономическому развитию и интеграции, по представлению соответствующей межведомственной комиссии.

Информационное письмо ФНС России от 17.08.2012
«О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за июль 2012 года»

Коэффициент, корректирующий ставку НДПИ в отношении нефти, за июль 2012 года несколько выше, чем в прошлом налоговом периоде, и составляет 10.9087

Величина данного коэффициента ежемесячно определяется ФНС России исходя из цен на нефть и курса доллара к рублю.

В июле 2012 года значение коэффициента возросло с 9.8763 (в июне) до 10.9087.

Изменение величины коэффициента обусловлено ростом уровня мировых цен на нефть сорта «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья с 93.31 до 102.60 долл. США за баррель. Второй показатель, исходя из которого рассчитывается коэффициент, – среднее значение курса доллара США к рублю РФ за все дни этого налогового периода. В июле данный показатель определен в размере 32.5018.

<Письмо> ФНС России от 29.08.2012 №  ЕД-4-3/14293@
«О порядке представления имущественного налогового вычета»

Остаток имущественного налогового вычета по расходам на приобретение жилья, предоставленного налогоплательщику, ставшему впоследствии пенсионером, может быть перенесен на предшествующие налоговые периоды, в которых имелись доходы, облагаемые НДФЛ

В письме ФНС России сообщается, в частности, что указанный имущественный налоговый вычет предоставляется налогоплательщику в виде уменьшения дохода, подлежащего налогообложению НДФЛ по ставке 13 процентов, а не в виде возврата суммы произведенных им расходов на приобретение жилья.

Поскольку с дохода в виде пенсии НДФЛ не удерживается, то и налоговый вычет к указанным доходам не может быть применен. Поэтому при наличии у пенсионера права на получение имущественного налогового вычета и при отсутствии доходов, облагаемых НДФЛ по ставке 13 процентов, неиспользованный остаток налогового вычета может быть перенесен на предыдущие периоды (но не более трех), в которых такие доходы имелись.

«Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов»

В 2013 – 2015 годах решение задач социально-экономического развития будет осуществляться в условиях преемственности курса бюджетной политики на обеспечение макроэкономической стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, снижение зависимости бюджетов от внешнеэкономической конъюнктуры

В основу бюджетной политики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов положены стратегические цели развития страны, сформулированные в указах Президента РФ от 7 мая 2012 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также основные положения Бюджетного послания Президента РФ о бюджетной политике в 2013 – 2015 годах.

Основными целями бюджетной политики на 2013 год и среднесрочную перспективу являются:

укрепление макроэкономической стабильности и обеспечение бюджетной устойчивости;

разработка долгосрочной бюджетной стратегии на период до 2030 года;

определение параметров развития пенсионной системы;

обеспечение условий для формирования и исполнения федерального закона о федеральном бюджете на 2014 – 2016 годы в программном формате;

создание условий для оказания качественных государственных услуг;

разработка и реализация нового этапа развития межбюджетных отношений;

совершенствование системы управления государственными активами и обязательствами Российской Федерации;

обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса.

Основные социальные приоритеты бюджетной политики в 2013 – 2015 годах:

– безусловное исполнение законодательно установленных обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций в сфере социальной защиты населения (с учетом изменений законодательства РФ, направленных на повышение адресности предоставления социальной помощи, применение принципа оценки нуждаемости при установлении мер социальной поддержки);

– обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда РФ и дальнейшего развития пенсионной системы;

– обеспечение обязательств в сфере образования, здравоохранения, культуры с учетом определения объема гарантированных государственных (муниципальных) услуг в данных сферах и формирования единых нормативных затрат на их оказание, а также вступления в силу положений Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;

– обеспечение реализации первоочередных задач социальной сферы, поставленных в указах Президента РФ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», «О мерах по реализации демографической политики».

Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию расходных обязательств в сфере социальной политики составит в 2013 году 3 901.4 млрд. рублей, 4 008.5 млрд. рублей в 2014 году и 4 197.0 млрд. рублей в 2015 году.

Дефицит федерального бюджета в 2012 году ожидается на уровне 0.1 % ВВП (68.1 млрд. рублей). В 2013 – 2015 годах дефицит федерального бюджета проектируется в объеме: 1.5 % ВВП (991.9 млрд. рублей) в 2013 году, 0.6 % ВВП (459.7 млрд. рублей) в 2014 году и 0.1 % ВВП (92.2 млрд. рублей) в 2015 году. При относительно небольшом дефиците федерального бюджета объем ненефтегазового дефицита сохранится на достаточно высоком уровне (в 2013 г. – 10.1 % ВВП, в 2014 г. – 8.9 % ВВП, в 2015 г. – 8.6 % ВВП), что свидетельствует о сохранении зависимости российской экономики от цен на энергоресурсы на мировом рынке.

Основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета в 2013 – 2015 годах будут выступать государственные заимствования и поступления от приватизации федеральной собственности.

На 2013 – 2015 годы государственные заимствования запланированы в объеме, превышающем дефицит федерального бюджета. Это позволит воздержаться от траты Резервного фонда и пополнить его за счет части нефтегазовых доходов.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Информация Банка России от 24.07.2012
«О реализации курсовой политики Банка России»

Банком России предприняты меры, направленные на повышение потенциальной гибкости валютного курса

Департамент внешних и общественных связей Банка России сообщает, что с 24 июля 2012 года Банком России были реализованы следующие изменения параметров механизма курсовой политики:

– проведено симметричное расширение с 6 до 7 рублей операционного интервала допустимых значений рублевой стоимости бивалютной корзины (сумма 0.45 евро и 0.55 доллара США), используемого для сдерживания излишне резких колебаний валютного курса;

– нижняя и верхняя границы плавающего операционного интервала на 24 июля (на конец дня) составили 31.65 и 38.65 рубля соответственно;

– снижена величина накопленных интервенций, приводящих к сдвигу границ операционного интервала на 5 копеек, с 500 млн.долл. США до 450 млн.долл. США.

Указанные изменения были реализованы в рамках деятельности по постепенному переходу к режиму инфляционного таргетирования, что является приоритетной задачей Банка России в среднесрочной перспективе.

Указание Банка России от 13.09.2012 №  2873-У
«О размере ставки рефинансирования Банка России»

С 14 сентября 2012 года ставка рефинансирования Банка России устанавливается в размере 8.25 процента годовых

Ставка рефинансирования не изменялась с 26 декабря 2011 года, когда она была зафиксирована в размере 8 процентов годовых.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Федеральный закон от 28.07.2012 №  145-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В России появится еще один тип паевых инвестиционных фондов – биржевой паевой инвестиционный фонд

Владелец пая биржевого паевого инвестиционного фонда будет иметь не только право требовать от управляющей компании (в срок, установленный правилами) погашения пая с выплатой денежной компенсации либо выдела доли в праве общей собственности на имущество фонда, но и право требовать в любой рабочий день покупки инвестиционного пая по цене, соразмерной приходящейся на него доле в праве общей собственности на имущество, составляющее этот фонд, и право продать его на бирже, указанной в правилах доверительного управления паевым инвестиционным фондом, на предусмотренных такими правилами условиях.

Кроме этого, в частности, в целях стимулирования управляющих компаний закрытых паевых инвестиционных фондов и повышения доверия к таким фондам, управляющей компании закрытого паевого инвестиционного фонда предоставлено право в случае, если это предусмотрено в правилах доверительного управления фондом, приобретать инвестиционные паи при его формировании. При этом управляющая компания может передавать в оплату инвестиционных паев только денежные средства, а после приобретения инвестиционных паев не вправе совершать сделки с ними, за исключением продажи их части, превышающей долю в общем количестве выданных инвестиционных паев, которая может принадлежать управляющей компании. Инвестиционные паи закрытого паевого инвестиционного фонда не будут предоставлять управляющей компании права голоса на общем собрании владельцев инвестиционных паев. Изменение типа паевого инвестиционного фонда, инвестиционные паи которого принадлежат управляющей компании, не допускается.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Приказ Росстата от 06.04.2012 №  107
«Об утверждении Положения о ведении Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО) и внесении в него изменений»

«Положение о ведении Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО) и внесении в него изменений» изложено в новой редакции

Положение предназначено для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих ведение государственных информационных систем и информационных ресурсов, содержащих данные о хозяйствующих субъектах.

Положение определяет назначение и общую характеристику ОКПО, функции организаций, осуществляющих ведение ОКПО, порядок взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, других организаций с органами государственной статистики, порядок использования кодов ОКПО при межведомственном обмене информацией, а также порядок внесения изменений во второй раздел ОКАТО и его ведения.

Письмо ФАС России от 02.05.2012 №  АК/13623
«О рекламе на транспортных средствах и квалификации информации, размещенной на сайте»

ФАС России дает разъяснения, касающиеся использования транспортных средств в рекламных целях, а также размещения рекламы в Интернете

По мнению ФАС России, недопустимо использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в качестве рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей. Под данный запрет также попадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально. Кроме того, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте.

Специальных положений, устанавливающих требования к порядку размещения рекламы в Интернете, Федеральный закон «О рекламе» не содержит, однако такая реклама должна соответствовать общим требованиям, предъявляемым к рекламе.

Отмечается, что информация о товаре, его происхождении, комплектации, ассортименте, цене, потребительских свойствах и иной подобной информации, характеризующей товар для потребителя, размещенная на официальном сайте производителя или продавца товаров, не может быть квалифицирована как реклама. Однако, в отдельных случаях, когда размещаемая на сайте информация направлена не столько на информирование потребителей о деятельности организации или реализуемых товарах, сколько на выделение определенных товаров или самой организации среди однородных товаров, организаций (например, в виде всплывающего баннера), такая информация может быть признана рекламой.

<Письмо> Минрегиона России от 21.06.2012 №  15319-АП/08

Минрегион России разъяснил, какие сооружения связи не относятся к объектам капитального строительства

Сообщается, что при рассмотрении вопроса об отнесении конкретного сооружения к объектам капитального строительства необходимо учитывать в каждом случае его особенности, в том числе технические характеристики, длительность использования, связь с землей (возможность свободного перемещения данных объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению).

Таким образом, к объектам капитального строительства не относятся сооружения связи, у которых отсутствуют признаки капитальности, а именно:

отсутствует прочная связь с землей и заглубленный фундамент;

при возведении данных объектов не требуется проведение существенных земляных работ (рытье котлованов);

они не связаны с местностью инженерными сетями отопления, горячего/холодного водоснабжения, канализации.

Сооружения связи должны быть легковозводимыми, сборно-разборными конструкциями, для которых возможен неоднократный демонтаж, перемещение на другое место с последующей установкой при сохранении эксплуатационных качеств и проектных характеристик конструктивных элементов, без потери технических свойств и технологических функций.

Согласно Градостроительному кодексу РФ, в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства, выдача разрешения на строительство не требуется, государственная экспертиза и государственный строительный надзор не проводятся.

Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 №  717
«О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы»

На реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы из бюджета будет выделено 1509745406.93 тыс. рублей

Утвержденная Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий и показатели их результативности.

Целями Государственной программы являются:

обеспечение продовольственной независимости России в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации;

повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России в ВТО;

устойчивое развитие сельских территорий.

Приказ Минэкономразвития России от 19.07.2012 №  439
«Об утверждении Порядка оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны, в том числе перечня документов, прилагающихся к заявке»

Установлены правила оформления и подачи заявки на создание ОЭЗ

В приложении к утвержденному Минэкономразвития России «Порядку оформления и подачи заявки..». приводится перечень документов, прилагающихся к заявке на создание особой экономической зоны. Для создания одной ОЭЗ оформляется отдельная заявка.

Информационное письмо МЧС России от 19.07.2012 №  19-2-3-2855
«О порядке применения отдельных положений Федерального закона от 22.07.2008 №  123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в редакции Федерального закона от 10.07.2012 №  117-ФЗ) «

Разъяснен порядок применения отдельных положений Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Федеральным законом от 10 июля 2012 года №  117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» были исключены положения, устанавливающие требования к противопожарным расстояниям между объектами защиты различных классов функциональной пожарной опасности, к устройству проездов и подъездов для пожарной техники и некоторые другие.

В этой связи предлагается на переходный период, то есть до внесения соответствующих изменений в действующие своды правил, при размещении объектов защиты руководствоваться положениями статьи 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года №  123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которой со дня вступления в силу указанного закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами, в том числе согласованными федеральными органами исполнительной власти (в частности, строительными нормами и правилами (СНиП), подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей его требованиям.

Федеральный закон от 20.07.2012 №  119-ФЗ
«О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «О рекламе» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе»

С 1 января 2013 года вводится запрет на размещение рекламы алкогольной продукции в периодических печатных изданиях

Также установлено, что реклама алкогольной продукции не должна размещаться в числе прочего в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До 31 декабря 2012 года реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается в печатных изданиях с учетом положений пунктов 1 и 2 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13 марта 2006 года №  38-ФЗ «О рекламе», которыми предусмотрено, что реклама алкогольной продукции не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов и в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции.

Федеральный закон от 20.07.2012 №  120-ФЗ
«О внесении изменения в статью 55.21 Градостроительного кодекса Российской Федерации»

Президенты национальных объединений саморегулируемых организаций в сфере строительной деятельности не могут занимать эту должность более чем два срока подряд

Ранее занимать эту должность нельзя было «два срока подряд».

Установлено также, что уставы национальных объединений саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства должны быть приведены в соответствие с Градостроительным кодексом РФ (в редакции настоящего Федерального закона) на ближайшем со дня вступления закона в силу Всероссийском съезде саморегулируемых организаций соответствующего вида, а до этого уставы указанных национальных объединений саморегулируемых организаций действуют в части, не противоречащей Градостроительному кодексу РФ (в редакции настоящего Федерального закона).

При определении срока пребывания одного лица в должности президента Национального объединения саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, или архитектурно-строительного проектирования, или строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства учитывается только срок, на который такое лицо было избрано президентом соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций Всероссийским съездом саморегулируемых организаций соответствующего вида.

Приказ Минэнерго России от 23.07.2012 №  340
«Об утверждении перечня предоставляемой субъектами электроэнергетики информации, форм и порядка ее предоставления»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.09.2012 №  25386.

Обновлен перечень информации, предоставляемой субъектами электроэнергетики в Минэнерго РФ

В Минэнерго России в определенные сроки должны предоставляться сведения о различных чрезвычайных ситуациях в электроэнергетике, сведения о производстве, передаче и сбыте электроэнергии, об электрических сетях, о выполнении экологических требований, энергоэффективности, охране труда, а также более подробные, чем это было установлено ранее, сведения о техническом состоянии объектов электроэнергетики, их ремонте, об экономических показателях деятельности субъектов электроэнергетики и прогнозные показатели развития электроэнергетики. Кроме этого субъекты электроэнергетики и иные владельцы объектов электроэнергетики должны предоставлять подробные сведения, необходимые для организации оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике (их перечень содержит 32 пункта), в диспетчерские центры системного оператора.

Постановление Правительства РФ от 25.07.2012 №  767
«О проведении первичной регистрации радиоактивных отходов»

Первичная регистрация радиоактивных отходов будет осуществляться с 15 января 2013 года по 31 декабря 2014 года

Утверждены Правила, определяющие порядок проведения первичной регистрации радиоактивных отходов, образовавшихся до дня вступления в силу Федерального закона «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях выявления наличия и объема радиоактивных отходов, определения условий их размещения.

Орган государственного управления в области обращения с радиоактивными отходами на основании представленных федеральными органами исполнительной власти и организациями данных о наличии имеющихся у них радиоактивных отходов формирует перечень пунктов их хранения и разрабатывает график обследований, осуществляемых в связи с проведением первичной регистрации.

В целях организации работ по первичной регистрации в местах размещения радиоактивных отходов создается комиссия, которая на основании представленных материалов и фактического обследования пункта хранения радиоактивных отходов составляет акт первичной регистрации.

Письмо ФАС России от 25.07.2012 №  АЦ/23679
«Об отнесении к рекламе анонсов и логотипов газеты»

По мнению ФАС России, анонсы предстоящих публикаций в СМИ не относятся к рекламе

Информация, освещающая какие-либо вопросы, связанные с изданием или реализацией средства массовой информации (например, о сроках подписной кампании или о местах реализации газеты, журнала), не является рекламой, а относится к справочно-информационным материалам, поскольку по своей сути не направлена на формирование интереса к какому-либо объекту рекламирования.

Наименование (название) печатного издания, в том числе выполненное в виде логотипа, относится к информации, размещение которой обязательно в соответствии со статьей 27 Закона РФ «О средствах массовой информации». Таким образом, как разъяснила ФАС России, на такую информацию положения Федерального закона «О рекламе» не распространяются.

Федеральный закон от 28.07.2012 №  129-ФЗ
«О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации»

Уточнены требования к авиационному персоналу в части их соответствия нормам международных договоров

Предусмотрено, что к авиационному персоналу относятся лица, которые имеют профессиональную подготовку, осуществляют деятельность по обеспечению безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности, по организации, выполнению, обеспечению и обслуживанию воздушных перевозок и полетов воздушных судов, выполнению авиационных работ, организации использования воздушного пространства, организации и обслуживанию воздушного движения и включены в перечни специалистов авиационного персонала.

Перечни специалистов авиационного персонала по видам авиации утверждаются уполномоченными органами, осуществляющими государственное регулирование деятельности соответственно в области гражданской авиации, государственной авиации и экспериментальной авиации.

Установлено, что подготовка специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации осуществляется образовательными учреждениями и образовательными подразделениями организаций, прошедшими обязательную сертификацию.

Тренажерные устройства имитации полета, применяемые в целях подготовки и контроля профессиональных навыков членов летных экипажей гражданских воздушных судов, допускаются к применению в порядке, установленном уполномоченным органом в области гражданской авиации. Требования к таким тренажерным устройствам и порядок их применения устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Федеральный закон от 28.07.2012 №  130-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Для заключения договора ОСАГО заявитель должен будет представить страховщику вместо талона технического осмотра диагностическую карту

Диагностическая карта составляется в письменной форме в двух экземплярах и в форме электронного документа и содержит заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, заверенное подписью технического эксперта, проводившего проверку технического состояния транспортного средства. Форма диагностической карты будет утверждаться Правительством РФ, а правила ее заполнения – уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

При смене собственника транспортного средства диагностическая карта будет действовать до момента истечения указанного в ней срока.

Государственная пошлина за выдачу диагностической карты составит 300 рублей.

До 1 августа 2015 года при заключении договора ОСАГО наряду с диагностической картой допускается предъявление талона технического осмотра.

Федеральный закон от 28.07.2012 №  132-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственного регулирования торгового мореплавания в акватории Северного морского пути»

Система управления Северным морским путем приводится в соответствие с Морской доктриной Российской Федерации на период до 2020 года в части обеспечения национальных интересов в Арктике

Принят Закон, направленный на совершенствование законодательства РФ в сфере регулирования отношений, связанных с плаванием судов в акватории Северного морского пути

В соответствии с Законом, в частности:

обеспечение безопасности мореплавания и проводка судов в акватории Северного морского пути отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий;

в Кодекс торгового мореплавания РФ внесено определение акватории Северного морского пути, установлено содержание правил плавания в акватории Северного морского пути, утверждаемых Правительством РФ.

Закон вступит в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 30.07.2012 №  779
«О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств – участников соглашений о Таможенном союзе»

Определены правила распределения тарифных квот в отношении ели, пихты и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Таможенного союза

Распределение тарифных квот в отношении указанных лесоматериалов для их экспорта в Европейский союз осуществляется в порядке, предусмотренном международным договором РФ, посредством выдачи Минпромторгом России разовых лицензий. Лицензия выдается в порядке, установленном Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 года. Срок действия лицензии устанавливается:

– в 2012 году с 1 сентября по 31 декабря 2012 года;

– начиная с 2013 года ежегодно – с 1 января по 31 декабря года, на который установлена тарифная квота.

Тарифные квоты между участниками внешнеэкономической деятельности для экспорта в иные страны распределяются Минпромторгом России в соответствии с утвержденной им методикой расчета. Базовым периодом является:

– в 2012 году – период с 1 января 2009 года по 31 декабря 2011 года;

– начиная с 2013 года – период с 1 января по 31 декабря каждых трех лет, предшествующих году, на который установлена тарифная квота.

Установлены также размеры тарифных квот на 2012 и 2013 годы в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной.

Приказ Минтранса России от 31.07.2012 №  285
«Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов»
Зарегистрировано в Минюсте России 13.09.2012 №  25450.

Системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, предназначенные для мониторинга транспортных средств, должны обеспечивать информационное взаимодействие с автоматизированными центрами контроля и надзора Ространснадзора (АЦКН)

Приказом утверждены в том числе:

требования к системам и аппаратно-программным навигационным комплексам, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в части обеспечения информационного взаимодействия с автоматизированными центрами контроля и надзора Ространснадзора;

требования к аппаратуре спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, устанавливаемой на транспортные средства категории N, используемые для перевозки опасных грузов, категории M, используемые для коммерческих перевозок пассажиров;

спецификация протокола межсистемного взаимодействия, протокола транспортного уровня и протокола поддержки услуги вызова экстренных оперативных служб.

Предусмотрено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS реализует функции определения географических координат и параметров движения транспортного средства и выполняет одну из следующих функций:

периодическая передача информации о транспортном средстве в систему мониторинга;

передача сообщения о транспортном средстве при ДТП и установление двустороннего голосового соединения с экстренными оперативными службами.

Постановление Правительства РФ от 02.08.2012 №  786
«О минимальном уровне рентабельности производства этилового спирта и алкогольной продукции с использованием этилового спирта и о нормах минимального использования производственных мощностей»

Нормы минимального использования производственных мощностей при производстве алкогольной продукции с использованием этилового спирта (водки) составляют 20 процентов и выражаются в декалитрах

При производстве этилового спирта нормы минимального использования производственной мощности составляют 50 процентов.

Также установлено, что минимальный уровень рентабельности производства этилового спирта и алкогольной продукции с использованием этилового спирта определяется в процентах и рассчитывается как отношение годовой прибыли (убытка) от продаж к сумме себестоимости проданной продукции, коммерческих и управленческих расходов для организаций, осуществляющих производство:

этилового спирта из пищевого сырья (ректификованного этилового спирта, спирта-сырца) – в размере 5 процентов;

алкогольной продукции с использованием этилового спирта (водки) – в размере 5 процентов.

Постановление вступит в силу с 1 января 2013 года.

Заключение Минэкономразвития России от 03.08.2012
«Об экспертизе приказа МЧС России от 18 июня 2003 г. №  315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»

По результатам проведения экспертизы Приказа МЧС России от 18.06.2003 №  315, устанавливающего основные требования пожарной безопасности, Минэкономразвития России посчитало необходимым его отменить

Экспертиза нормативных правовых актов проводится в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.07.2011 №  633.

В ходе экспертизы были проведены публичные консультации, направлены запросы о предоставлении информации в МЧС России, а также в Торгово-промышленную палату РФ и Общероссийскую общественную организацию «Российский союз промышленников и предпринимателей» и другие организации.

По результатам проведения экспертизы сделаны, в частности, следующие выводы:

– вопросы оснащения объектов капитального строительства автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией в настоящее время детально урегулированы как Приказом МЧС России №  315, так и Сводом правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», принятым в соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон от 22.07.2008 №  123-ФЗ);

– избыточная регламентация указанной сферы неизбежно приводит к существенным расходам субъектов предпринимательской деятельности по причине соблюдения ими замечаний многочисленных надзорных организаций, которые из-за большого количества руководящих документов могут принципиально отличаться.

С учетом изложенного Минэкономразвития России считает необходимым отменить Приказ МЧС России №  315 во избежание необоснованного затруднения ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности вследствие предъявления различных требований к объектам капитального строительства.

Письмо ФАС России от 03.08.2012 №  АК/24981
«О рекламе алкогольной продукции в Интернете и печатных СМИ»

По мнению ФАС России, запрет размещения рекламы алкоголя в сети Интернет не распространяется на сайт производителя или продавца алкогольной продукции, на котором приведен ассортимент производимых или реализуемых товаров

ФАС России сообщает, что 23 июля 2012 года опубликован Федеральный закон от 20.07.2012 №  119-ФЗ «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «О рекламе» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе».

Согласно Закону, запрещается реклама алкогольной продукции (к которой в настоящее время относится пиво) в периодических печатных изданиях и в сети Интернет. Запрет на размещение рекламы алкогольной продукции в сети Интернет вступил в силу с 23 июля 2012 года.

ФАС России полагает, что под рекламой, распространенной в сети Интернет, понимается реклама, размещенная на сайтах, зарегистрированных в доменных зонах.SU,.RU и.РФ, а также на русскоязычных страницах сайтов в иных зонах, поскольку информация на данных страницах предназначена для потребителей в России.

Владелец (администратор) сайта, который должен признаваться рекламораспространителем, в данном случае несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе.

Также ФАС России напоминает, что не является рекламой информация о производимых или реализуемых товарах, размещенная на официальном сайте производителя или продавца данных товаров, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта об ассортименте товаров, условиях их приобретения, ценах и скидках, правилах пользования. Также не является рекламой информация о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компанией. На такую информацию положения Федерального закона «О рекламе» не распространяются.

Постановление Правительства РФ от 04.08.2012 №  800
«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 г. №  374»

Установлены особенности передачи имущества, используемого организациями, подведомственными Управлению делами Президента РФ, из собственности субъекта РФ (муниципальной собственности) в федеральную собственность

Постановление Правительства РФ от 13.06.2006 №  374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества..». дополнено положением, согласно которому предложения субъекта РФ или муниципального образования о передаче указанного имущества в федеральную собственность должны направляться в Управление делами Президента РФ соответствующим уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (уполномоченным органом местного самоуправления).

Постановление Правительства РФ от 04.08.2012 №  802
«Об утверждении Правил предоставления федеральными органами исполнительной власти сведений о содержании ведомственных картографо-геодезических фондов, находящихся в их ведении»

Федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся ведомственные картографо-геодезические фонды, обязаны ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным, предоставлять в Росреестр сведения для внесения их в государственный реестр картографо-геодезических фондов

Состав и объем сведений определяются в соответствии с перечнем материалов и данных, подлежащих включению в ведомственный картографо-геодезический фонд. Указанный перечень и форма предоставления сведений утверждаются Министерством экономического развития Российской Федерации.

В сведения включается информация обо всех материалах и данных, хранящихся в ведомственных картографо-геодезических фондах, а также о государственных контрактах на их создание и исполнителях работ в соответствии с такими государственными контрактами.

Сведения предоставляются на бумажном носителе, а также по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде.

Предоставленные сведения подлежат размещению на официальном сайте Росреестра в сети Интернет не позднее 1 месяца с момента их предоставления.

Распоряжение Правительства РФ от 04.08.2012 №  1424-Р
<О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 15.12.2008 №  1866-Р>

Обновлен перечень национальных стандартов, используемых при оценке соответствия молока и продуктов его переработки требованиям Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»

Перечень дополнен 59 новыми стандартами, среди которых, в частности:

– ГОСТ Р 52842-2007 (ИСО 18330:2003). Молоко и молочные продукты. Методы иммунологического или бактериально-рецепторного анализа для определения остатков антибактериальных веществ

– ГОСТ Р 52995-2008 (ИСО 17129:2006). Молоко сухое. Определение содержания соевого и горохового белков с использованием капиллярного электрофореза в присутствии додецил сульфата (SDS-CE). Метод разделения

– ГОСТ 8764-73. Консервы молочные и молокосодержащие. Методы контроля.

Из перечня исключены следующие документы:

– ГОСТ Р 51600-2000. Молоко. Методы определения антибиотиков

– ГОСТ 37-91. Масло коровье. Технические условия

– ГОСТ 7616-85. Сыры сычужные твердые. Технические условия

– ГОСТ 8764-73. Консервы молочные. Методы контроля

– ГОСТ 26781-85. Молоко. Метод измерения pH

– ГОСТ Р 51446-99 (ИСО 7218-96). Микробиология. Продукты пищевые. Общие правила микробиологических исследований

– ГОСТ 9225-84. Молоко и молочные продукты. Методы микробиологического анализа

– ГОСТ 30518-97 (ГОСТ Р 50474-93). Продукты пищевые. Методы выявления и определения количества бактерий группы кишечных палочек (колиформных бактерий)

– ГОСТ 30519-97 (ГОСТ Р 50480-93). Продукты пищевые. Метод выявления бактерий рода Salmonella.

Постановление Правительства РФ от 09.08.2012 №  815
«О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей»

Определены порядок представления деклараций об объеме производства, оборота или использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, и организации, их представляющие

Утверждены 12 форм деклараций, в том числе:

об объеме производства и оборота этилового спирта;

об объеме использования этилового спирта;

об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции;

об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции;

об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Декларации представляются ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за IV квартал – не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Предусмотрено, что организации, осуществляющие производство или оборот пива и пивных напитков, перевозку этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, использование мощностей основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта (производственных мощностей), организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, представляют декларации за I и II кварталы 2012 года до 20 сентября 2012 года.

Постановление Правительства РФ от 15.08.2012 №  833
«Об утверждении Правил оценки эффективности функционирования особых экономических зон»

Эффективность функционирования особых экономических зон будет оцениваться посредством сравнения запланированных и достигнутых показателей по привлечению инвестиций и созданию рабочих мест

Сравниваться будут также объем осуществленных резидентами ОЭЗ инвестиций и объем привлеченных бюджетных средств, направленных на развитие инфраструктуры, объем указанных бюджетных средств и объем уплаченных резидентами ОЭЗ налоговых и таможенных платежей. Кроме этого в оценке будут учитываться объем средств из внебюджетных источников финансирования, направленных на финансирование инфраструктурных проектов, объем выручки от продажи продукции, товаров, работ и услуг, объем полученных резидентами ОЭЗ налоговых льгот, а также количество резидентов ОЭЗ, получивших этот статус за год проведения оценки эффективности, и количество коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, утративших статус резидента ОЭЗ за тот же период.

Распоряжение Правительства РФ от 16.08.2012 №  1487-р

Реализация «дорожной карты» «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» призвана упростить и усовершенствовать административные процедуры на всех стадиях строительства

Определены цели разработанной Правительством РФ «дорожной карты»:

сокращение количества процедур, необходимых для реализации инвестиционно-строительных проектов;

сокращение совокупного времени прохождения всех административных процедур при реализации инвестиционно-строительных проектов;

снижение расходов, необходимых для прохождения всех административных процедур при реализации инвестиционно-строительных проектов;

развитие рынка аренды жилья.

Контрольными показателями успешной реализации «дорожной карты» выбран рейтинг Doing Business, подготавливаемый Всемирным банком на ежегодной основе. Целевым ориентиром реализации «дорожной карты» избрано вхождение Российской Федерации в топ-20 этого рейтинга (по комплексу из 10 показателей).

Предполагается, что позиция в рейтинге Doing Business по показателю получения разрешения на строительство составит в 2012 году – 178, в 2015 – 78 и в 2018 – 34.

Постановление Правительства РФ от 21.08.2012 №  842
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам розничной продажи алкогольной продукции и признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации»

Регламентирован перечень информации для потребителя в отношении алкогольной продукции, указываемой исполнителем в меню (винной карте)

В Правилах оказания услуг общественного питания предусмотрено, что в меню (винной карте) исполнителем указываются наименование алкогольной продукции, ее объем и цена в потребительской таре, если исполнитель предлагает и реализует алкогольную продукцию в потребительской таре, или наименование алкогольной продукции, объем и цена за порцию, не превышающую 1 литра алкогольной продукции (объем порции устанавливается по усмотрению исполнителя).

Также в Правила введено понятие порция – это определенный объем (вес) готового блюда продукции общественного питания (напитка), отпускаемого потребителю за определенную цену, которые устанавливаются исполнителем в меню (винной карте).

Кроме того, в Правилах продажи отдельных видов товаров установлено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, до подачи алкогольной продукции в торговый зал должны проверять подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам Росалкогольрегулирования.

Одновременно с 1 января 2013 года признан утратившим силу раздел Правил продажи отдельных видов товаров «Особенности продажи алкогольной продукции».

Письмо ФАС России от 28.08.2012 №  АК/27944
«О защите детей в рекламе»

ФАС России разъяснила вступающие в силу с 1 сентября 2012 года новые нормы Федерального закона «О рекламе», направленные на защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию

Разъяснено, что данное в указанном законе раскрытие термина «опасные ситуации», показ в которых несовершеннолетних как рекламного сюжета запрещен, а именно ситуации, побуждающие к совершению действий, представляющих угрозу жизни или здоровью несовершеннолетних, не являются единственно возможными опасными ситуациями. Соответственно, если в рекламе несовершеннолетние показываются в иных опасных ситуациях, такая реклама также должна признаваться нарушающей Федеральный закон «О рекламе».

Разъяснено также, что указание на возрастную категорию рекламируемой информационной продукции может быть сделано любым способом, а не только прямо указанным в Федеральном законе «О рекламе» (закон упоминает «знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении распространения информационной продукции среди детей»).

Постановление Правительства РФ от 30.08.2012 №  870
«Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств»

С 1 сентября 2012 года вступает в силу порядок взимания, исчисления и уплаты утилизационного сбора за колесные транспортные средства

Правила взимания, исчисления и уплаты утилизационного сбора (УС) не применяются в отношении транспортных средств, на которые паспорта транспортных средств выданы до 1 сентября 2012 года. Взимание УС осуществляет ФТС России.

Минимальный размер коэффициента для расчета утилизационного сбора установлен для ввозимых физическими лицами для личного пользования транспортных средств категории М1 (в том числе повышенной проходимости G) вне зависимости от объема двигателя, максимальный – для самосвалов, предназначенных для эксплуатации в условиях бездорожья, полной массой свыше 350 тонн.

Правительством РФ также утверждены:

правила условий, при соблюдении которых утилизационный сбор (УС) не уплачивается в отношении колесных транспортных средств, которые ввозятся в РФ с территорий государств – членов Таможенного союза и имеют статус товаров Таможенного союза;

правила принятия организациями – изготовителями колесных транспортных средств обязательства обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств;

перечень видов и категорий колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается УС, а также его размеров;

перечень видов и категорий колесных транспортных средств, с года выпуска которых прошло 30 и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и раму (при наличии), сохранены или отреставрированы до оригинального состояния и в отношении которых УС не уплачивается.

Постановление Правительства РФ от 06.09.2012 №  884
«Об установлении охранных зон для гидроэнергетических объектов»

С 1 января 2013 года вступает в силу порядок установления охранных зон для эксплуатируемых и строящихся гидроэнергетических объектов

Утвержденные Правила определяют порядок установления охранных зон для гидроэнергетических объектов в акваториях водных объектов, включающих в том числе прилегающие к гидроэнергетическим объектам участки водных объектов в верхних и нижних бьефах гидроузлов, на участках береговой полосы, участках поймы, а также устанавливают особые условия водопользования и использования участков береговой полосы в границах охранных зон.

Охранные зоны устанавливаются для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования и безопасной эксплуатации гидроэнергетических объектов, включающих в том числе плотины, здания гидроэлектростанции, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, судоходные шлюзы и судоподъемники, а также иные гидротехнические сооружения в составе гидроузлов.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ее границах.

Границы охранной зоны подлежат согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования или органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным осуществлять региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов.

Использование водных объектов (водопользование) в охранных зонах подлежит обязательному согласованию с оператором гидроэнергетического объекта (организацией, владеющей на праве собственности гидроэнергетическим оборудованием (гидротурбиной) эксплуатируемого (строящегося) гидроэнергетического объекта или имеющей проектную документацию на проектируемый гидроэнергетический объект).

В приложении приведены требования к установлению границ охранных зон для гидроэнергетических объектов.

Постановление Правительства РФ от 06.09.2012 №  889
«О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей»

Вывод из эксплуатации тепловых сетей должен быть согласован с органом местного самоуправления и потребителями тепловой энергии

Установлен порядок вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей.

Вывод в ремонт представляет собой временную остановку работы оборудования источников тепловой энергии и тепловых сетей, осуществляемую в целях проведения комплекса технических мероприятий, направленных на поддержание или восстановление исправного состояния указанных объектов либо на изменение технико-экономических показателей состояния этих объектов, и во время которой допускается ограничение или прекращение теплоснабжения потребителей тепловой энергии.

Вывод из эксплуатации – это окончательная остановка работы источников тепловой энергии и тепловых сетей, которая осуществляется в целях их ликвидации или консервации на срок более 1 года.

Вывод в ремонт осуществляется в соответствии со сводным годовым планом ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей, утверждаемым органом местного самоуправления на основании результатов рассмотрения заявок на вывод в плановый ремонт, а также уведомлений о внеплановом ремонте.

Вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к этим тепловым сетям в надлежащем порядке, осуществляется по согласованию с указанными потребителями. Согласование вывода из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей осуществляется на основании результатов рассмотрения уведомления о выводе из эксплуатации, направляемого в орган местного самоуправления собственником или иным законным владельцем указанных объектов.

В случае поступления в орган местного самоуправления уведомлений от нескольких владельцев источников тепловой энергии о выводе одновременно их из эксплуатации орган местного самоуправления должен осуществлять выбор оставляемых в эксплуатации источников тепловой энергии с учетом минимизации затрат потребителей тепловой энергии, требований энергетической эффективности и обеспечения надежности теплоснабжения.

Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 №  899
«Об утверждении Положения о передаче радиоактивных отходов на захоронение, в том числе радиоактивных отходов, образовавшихся при осуществлении деятельности, связанной с разработкой изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения»

Урегулированы основные организационные и технологические вопросы передачи радиоактивных отходов на захоронение

Установлено, в частности, что работы по захоронению оплачиваются собственниками радиоактивных отходов. Организации, в деятельности которых образуются радиоактивные отходы, собственными силами или с привлечением специализированных организаций осуществляют приведение радиоактивных отходов в соответствие с критериями приемлемости до истечения сроков их промежуточного хранения. На приведенные в соответствие с критериями приемлемости радиоактивные отходы составляется паспорт.

Подготовка радиоактивных отходов к отправке для передачи национальному оператору и их транспортирование осуществляется силами самой организации, производящей эти отходы, или с привлечением специализированных организаций.

Жидкие радиоактивные отходы подлежат передаче национальному оператору на захоронение в пунктах глубинного захоронения. Захоронение радиоактивных отходов, образующихся у организаций, деятельность которых связана с добычей и переработкой урановых руд, и очень низкоактивных радиоактивных отходов, образующихся у организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, по решению Правительства РФ может осуществляться в пунктах захоронения на используемых такими организациями земельных участках.

Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 №  909
«Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

С 1 января 2013 года сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов

На указанном сайте будет размещаться следующая информация, в частности:

о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства, индивидуального и малоэтажного жилищного строительства;

о проведении аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории;

о проведении аукционов на право заключения договора водопользования;

о проведении конкурсов и аукционов на право пользования участками недр;

о проведении конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка;

о проведении торгов по реализации имущества должника.

Минэкономразвития России определено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению официального сайта, а Минкомсвязи России – уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по эксплуатации официального сайта.

В связи с определением официального сайта внесены уточнения в отдельные нормативные правовые акты Правительства РФ.

Постановление Правительства РФ от 18.09.2012 №  943
«Об особенностях маркировки впервые выпускаемой в обращение продукции, в том числе знаком обращения на рынке или знаком соответствия, и о порядке информирования приобретателя, в том числе потребителя, о возможном вреде такой продукции и факторах, от которых он зависит»

Установлены особенности маркировки впервые выпускаемой в обращение продукции, соответствие установленным требованиям которой подтверждается изготовителем на основе собственных доказательств в связи с отсутствием соответствующих документов в области стандартизации либо их неприменимостью

Маркировка такой продукции должна сопровождаться надписью «Впервые выпускаемая в обращение продукция». Потребительская упаковка, этикетка, лист-вкладыш или сопроводительные документы, помещаемые в каждую потребительскую упаковку или прилагаемые к ней, должны также содержать надпись «Обязательная сертификация не осуществлялась» (если продукция обязательной сертификации подлежит, но она по упомянутым причинам не осуществлялась) или надпись «При принятии декларации о соответствии не использованы доказательства, полученные с участием третьей стороны» (если продукция подлежит декларированию соответствия на основании доказательств, полученных с участием третьей стороны, но изготовитель осуществил декларирование соответствия на основании собственных доказательств).

Установлено также, что информационная надпись в отношении неупакованной впервые выпускаемой в обращение продукции, реализация которой осуществляется организациями розничной торговли, должна доводиться до сведения приобретателя, в том числе потребителя, любым способом, обеспечивающим обоснованный выбор такой продукции.

<Информационное сообщение> Россельхознадзора
«О схеме совместных действий Компетентных органов стран – членов ТС и третьих стран – экспортеров на начальный период после завершения процесса присоединения к ВТО»

Присоединение России к ВТО должно способствовать развитию международной торговли, а схема совместных действий должна быть понятной, определенной и пониматься одинаково всеми участниками процесса

Как отмечается в сообщении, в связи с завершением процесса присоединения России к ВТО и вступлением в силу с 22 августа 2012 года изменений законодательства Таможенного союза Россельхознадзор предлагает участникам ВЭД и компетентным в СФС-сфере органам стран – членов ВТО схему совместных действий компетентных органов стран – членов Таможенного союза и третьих стран – экспортеров на начальный период после завершения процесса присоединения.

В соответствии с Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №  834, основным принципом, используемым странами – членами Таможенного союза для обеспечения безопасности при импорте после присоединения России к ВТО, будет являться проведение аудита зарубежной официальной системы надзора.

Особенность предстоящего сразу после завершения процесса присоединения периода состоит в том, что ни одна страна мира не прошла такой аудит. Соответственно, производителям подконтрольных товаров ни одной страны мира по этой технической причине не может быть предоставлено в ближайшее время право доступа на внутренний рынок Таможенного союза и России на основе положительных результатов аудита.

В этой ситуации Россельхознадзор считает необходимым создать согласованную временную схему действий для решения данной проблемы, которая будет действовать, пока большинство торговых партнеров не пройдет аудит.

Информационное сообщение Росалкогольрегулирования
«По вопросу оборота алкогольной продукции, произведенной до 1 июля 2012 г».

Использование марок старого образца для произведенной после 1 июля 2012 года винодельческой продукции возможно до 1 января 2013 года только для маркировки продукции в объеме, соответствующему расчетам, поданным до 20 июля 2012 года

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка рассмотрены некоторые вопросы, касающиеся оборота алкогольной продукции, произведенной до 1 июля 2012 года.

В частности, сообщается, что:

производимые после 1 июля 2012 года фруктовые вина, винные напитки, изготовленные без добавления этилового спирта, вина, в том числе столовые вина и вина с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения, маркируются марками старого образца с надписью «Вина натуральные»; ликерные вина, винные напитки с добавлением этилового спирта – с надписью «Вина»; игристые и шампанские вина – с надписью «Вина шампанские и игристые»;

при оформлении товарно-транспортных накладных на реализацию остатков вин (до их полной реализации), по лицензии, выданной на вид деятельности с 1 июля 2012 года, указывается прежнее наименование вина, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 года №  864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» в разделах справок «А» и «Б» указывается дата розлива продукции в индивидуальную упаковку (для алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением пива и пивных напитков);

с 1 июля 2012 года вступают в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 18 июля 2011 года №  218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе», касающиеся уточнения понятия спиртосодержащей пищевой продукции, из которого исключены дистилляты (спиртосодержащее сырье) виноградный, плодовый, коньячный (ранее – коньячный спирт), кальвадосный, висковый) и отнесены к понятию этилового спирта.

В соответствии с пунктом 12 статьи 19 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №  171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организациям, осуществляющим производство и оборот спиртосодержащей пищевой продукции на основании соответствующих лицензий с указанием дистиллятов (в том числе коньячных спиртов), необходимо переоформить лицензии путем исключения из лицензии дистиллятов (коньячных спиртов).

Информационное сообщение Росалкогольрегулирования
«О новых кодах этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

С 1 июля 2012 года введены новые коды видов этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Росалкогольрегулированием разработаны таблицы соотношения кодов видов продукции по классификатору видов продукции, в целях реализации Федерального закона от 18.07.2011 №  218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе».

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 19.07.2012 №  729
«О создании на территории Псковского района Псковской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа»

На территории Псковского района Псковской области будет создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино»

Особые экономические зоны создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей экономики, развития туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур, разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 №  57
«О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе»

С 1 июля 2014 года вступит в силу технический регламент Таможенного союза «О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе» (ТР ТС 028/2012)

Технический регламент устанавливает необходимые требования к взрывчатым веществам и изделиям на их основе, а также к связанным с ними процессами изготовления, применения, хранения, перевозки (транспортирования).

Действие технического регламента распространяется на:

взрывчатые вещества и изделия на их основе, разрабатываемые (проектируемые) и изготавливаемые для использования энергии взрыва в промышленных целях;

взрывчатые вещества, непосредственно не применяемые для использования энергии взрыва в промышленных целях, а используемые для производства взрывчатых веществ и изделий, указанных в подпункте а) настоящей статьи, за исключением инициирующих взрывчатых веществ;

эмульсии и матрицы окислителя на основе нитрата аммония, разрабатываемые (проектируемые) и изготавливаемые для получения водоэмульсионных и водногелевых взрывчатых веществ.

Действие технического регламента не распространяется на взрывчатые вещества и изделия на их основе, относящиеся к оборонной продукции, и на пиротехнические изделия.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 №  58
«О принятии технического регламента Таможенного союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств»

С 1 июля 2013 года на территории Таможенного союза будет применяться технический регламент «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (ТР ТС 029/2012)

Технический регламент устанавливает:

объекты технического регулирования;

требования безопасности к объектам технического регулирования;

правила идентификации объектов технического регулирования;

формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям Технического регламента.

Объектами технического регулирования Технического регламента являются выпускаемые в обращение и находящиеся в обращении на единой таможенной территории Таможенного союза:

пищевые добавки, комплексные пищевые добавки;

ароматизаторы;

технологические вспомогательные средства;

пищевая продукция в части содержания в ней пищевых добавок, биологически активных веществ из ароматизаторов, остаточных количеств технологических вспомогательных средств;

процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств.

Технический регламент не распространяется на осуществляемые гражданами в домашних условиях и (или) в личных подсобных хозяйствах процессы изготовления, хранения, перевозки, реализации, утилизации и применения пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств, предназначенных только для личного потребления и не предназначенных для выпуска в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 №  59
«О принятии технического регламента Таможенного союза «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям»

Технический регламент Таможенного союза «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям» (ТР ТС 030/2012) вступает в силу с 1 марта 2014 года

Технический регламент устанавливает требования к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям, к отработанным смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям, к продуктам, полученным в результате переработки отработанной продукции, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей), а также в целях ресурсосбережения.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 №  60
«О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним»

С 15 февраля 2015 года на единой таможенной территории Таможенного союза устанавливаются единые требования к колесным и гусеничным сельскохозяйственным и лесохозяйственным тракторам и прицепам к ним

Технический регламент Таможенного союза (ТР ТС 031/2012) распространяется на вновь изготавливаемые и ввозимые колесные и гусеничные сельскохозяйственные и лесохозяйственные тракторы и прицепы к ним, выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, независимо от страны происхождения. Технический регламент распространяется на тракторы и прицепы, имеющие максимальную расчетную скорость не менее 6 км/ч.

Требования технического регламента распространяются также на вновь изготавливаемые и ввозимые компоненты тракторов и прицепов, влияющие на их безопасность и выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза отдельно от тракторов и прицепов, независимо от страны происхождения.

Технический регламент не распространяется на:

тракторы и прицепы, изготавливаемые единично в индивидуальном порядке, а также в порядке индивидуального творчества;

тракторы и прицепы, ранее выпущенные в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, бывшие в употреблении, находящиеся в эксплуатации или подвергшиеся ремонту на единой таможенной территории Таможенного союза.

Постановление Правительства РФ от 27.07.2012 №  775
«Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции»

Ввоз алкогольной продукции, маркированной акцизными марками, изготовленными в соответствии с требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. №  786, допускается до 1 сентября 2013 года

Утверждены требования к образцам акцизных марок для маркировки алкогольной продукции.

Установлено, что цена акцизной марки для маркировки алкогольной продукции составляет 1600 рублей (без учета налога на добавленную стоимость) за 1000 акцизных марок и включает в себя расходы, связанные с изготовлением акцизной марки, ее хранением у изготовителя, доставкой в таможенный орган и фиксацией сведений о маркируемой ею алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Цена акцизной марки не включает в себя расходы, связанные с нанесением на акцизную марку сведений о маркируемой ею алкогольной продукции, передачей сведений о маркируемой ею алкогольной продукции в единую информационную систему и маркировкой ею алкогольной продукции.

С 1 ноября 2012 года прекращается изготовление акцизных марок, соответствующих требованиям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2005 года №  786 «Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции» (далее – Постановление №  786).

Реализация алкогольной продукции, маркированной акцизными марками, изготовленными в соответствии с требованиями, предусмотренными Постановлением №  786, допускается до 1 сентября 2015 года.

Постановление Правительства РФ от 27.07.2012 №  776
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. №  866»

Уточнен порядок маркировки алкогольной продукции акцизными марками

В частности, установлено, что акцизные марки, выдаваемые таможенными органами в соответствии с требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 27 июля 2012 г. №  775, должны наноситься:

с надписью «Крепкие спиртные напитки» – на алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта свыше 25 процентов объема готовой продукции;

с надписью «Водка» – на водку с содержанием этилового спирта от 38 процентов до 56 процентов объема готовой продукции включительно;

с надписью «Спиртные напитки до 9 %» – на алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта до 9 процентов объема готовой продукции включительно, за исключением вин, фруктовых вин и винных напитков;

с надписью «Спиртные напитки свыше 9 до 25 %» – на алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта свыше 9 процентов и до 25 процентов объема готовой продукции включительно, за исключением вин, фруктовых вин, ликерных вин, игристых (шампанских) вин и винных напитков.

Также в новой редакции изложена форма отчета об использовании ранее выданных акцизных марок.

<Письмо> Россельхознадзора от 21.08.2012 №  ФС-ЕН-7/10908

В связи с вступлением России в ВТО с 22 августа 2012 года изменяются правила ввоза в Россию продукции, подлежащей ветеринарному контролю

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 было отменено ведение реестра предприятий, осуществляющих производство подконтрольной продукции.

Ввоз в Россию указанной продукции из третьих стран будет осуществляться по ветеринарным сертификатам, выданным ветеринарной службой страны-экспортера, а также по ранее выданным Россельхознадзором разрешениям. Кроме того, сообщается, что ввоз продукции с предприятий, ранее не осуществлявших поставки в РФ, будет возможным, в частности, после проведения аудита систем ветеринарного надзора по соответствующим видам продукции.

Указ Президента РФ от 11.09.2012 №  1285
«О мерах по защите интересов Российской Федерации при осуществлении российскими юридическими лицами внешнеэкономической деятельности»

Информация, касающаяся деятельности российских юридических лиц, включенных в перечень стратегических предприятий, может быть предоставлена органам иностранных государств, международных организаций только с предварительного согласия уполномоченного федерального органа исполнительной власти

Без предварительного согласия может быть предоставлена информация, подлежащая опубликованию или раскрытию в соответствии с законодательством РФ, а также в соответствии с требованиями, предъявляемыми в связи с выпуском, обращением и приобретением ценных бумаг.

Кроме того, без предварительного согласия уполномоченного федерального органа исполнительной власти не допускается вносить изменения в договоры, заключенные с иностранными контрагентами, и в другие документы, касающиеся их коммерческой (ценовой) политики в иностранных государствах, а также отчуждать принадлежащие им доли участия в иностранных организациях, права на осуществление предпринимательской деятельности на территориях иностранных государств и недвижимое имущество, находящееся за рубежом.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти может отказать в согласии на осуществление указанных действий, если они способны нанести ущерб экономическим интересам Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 18.09.2012 №  942
«О порядке декларирования соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции»

До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции осуществляется на основании собственных доказательств изготовителя такой продукции (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя)

Декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции, относящейся к виду, типу продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, или к продукции, в отношении которой предусмотрено декларирование соответствия на основании доказательств, полученных с участием третьей стороны, если в отношении такой продукции отсутствуют или не могут быть применены нормативные правовые акты РФ и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие в соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» обязательные требования, осуществляется на основании собственных доказательств изготовителя такой продукции (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) в соответствии с Порядком принятия декларации о соответствии и ее регистрации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 7 июля 1999 года №  766.

В приложении приводится форма декларации о соответствии впервые выпускаемой в обращение продукции.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Роснедр от 15.06.2012 №  687
«Об утверждении Порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней»
Зарегистрировано в Минюсте России 20.07.2012 №  24960.

Регламентирована процедура подготовки, рассмотрения и согласования перечней участков недр местного значения в отношении участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые

В перечень участков недр местного значения органом государственной власти субъекта РФ включаются участки недр, расположенные на его территории.

Подготовленный органом государственной власти субъектов РФ проект перечня участков недр местного значения, включающий также информацию об отсутствии или наличии на указанных участках недр особо охраняемых природных территорий федерального значения, представляется в территориальный орган Роснедр.

Территориальный орган рассматривает проект и подготавливает информацию, находящуюся в его распоряжении и в распоряжении территориальных фондов геологической информации, на предмет отсутствия или наличия оснований для отказа в согласовании.

Территориальный орган не позднее 20-дневного срока с даты поступления проекта направляет проект в Федеральное агентство по недропользованию.

Федеральное агентство по недропользованию рассматривает полученные материалы и в 20-дневный срок с даты их получения подготавливает и направляет в орган исполнительной власти субъекта РФ письмо о согласовании или об отказе в согласовании перечней участков недр.

Приказ Ростехнадзора от 02.07.2012 №  377
«Об утверждении формы декларации безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений) «
Зарегистрировано в Минюсте России 23.07.2012 №  24978.

Утверждена форма декларации безопасности гидротехнических сооружений, представляемой декларантом в орган надзора

Декларация безопасности является основным документом, обосновывающим безопасность гидротехнических сооружений, их соответствие критериям безопасности, проекту, действующим техническим нормам и правилам, а также определяющим характер и масштаб возможных аварийных ситуаций и меры по обеспечению безопасной эксплуатации.

Приказ вступает в силу по истечении трех месяцев после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 19.07.2012 №  736
«О критериях значительного ухудшения экологической обстановки в результате использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли»

Установлены критерии значительного ухудшения экологической обстановки в результате ненадлежащего использования земельных участков сельскохозяйственного назначения

К таким критериям относятся:

– загрязнение почв химическими веществами, при котором суммарный показатель содержания в почве загрязняющих веществ, концентрация которых превышает установленные для химических веществ нормативы предельно допустимой концентрации, равен или превышает значение 30. Указанный показатель определяется как сумма отношений фактического содержания каждого загрязняющего вещества, концентрация которого превышает установленные для химических веществ нормативы предельно допустимой концентрации, к величине его норматива предельно допустимой концентрации;

– размещение отходов производства и потребления 1 – 4 классов опасности в пределах земельного участка на суммарной площади от 0.5 гектара и выше.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или значительное ухудшение экологической обстановки.

Постановление Правительства РФ от 03.08.2012 №  796
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу предоставления в электронной форме государственных услуг в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов»

В закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов будет отказано, если заявитель имеет неисполненную обязанность по уплате налогов за последний отчетный период, размер которой превышает 25 процентов балансовой стоимости активов

Изменения, касающиеся подачи заявки на закрепление долей квот добычи вылова водных биоресурсов в электронном виде, и указания в заявке дополнительных сведений внесены в том числе в:

Правила распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;

Правила распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

Правила распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства.

Постановление Правительства РФ от 13.08.2012 №  821
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. №  94»

Уточнен порядок определения минимального размера разового платежа за пользование недрами, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов

В частности, действие Правил определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.02.2009 №  94, распространено также на участки недр, предлагаемых к включению в границы участка недр, предоставленного в пользование, в случае изменения его границ.

Уточнен порядок определения среднегодовой мощности добывающей организации (среднегодовой добычи полезного ископаемого), а также расчет формул для определения минимального размера разового платежа.

Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 №  894
«О внесении изменений в Положение о предоставлении в аренду без проведения аукциона лесного участка, в том числе расположенного в резервных лесах, для выполнения изыскательских работ»

Установлен новый срок, в течение которого лесные участки, не прошедшие государственный кадастровый учет, могут быть предоставлены в аренду для выполнения изыскательских работ

Предоставление лесного участка, не прошедшего государственный кадастровый учет, в аренду гражданам и юридическим лицам для выполнения изыскательских работ разрешено до 1 января 2015 года. Ранее возможность предоставления таких лесных участков в аренду для указанных целей была установлена на срок до 1 января 2010 года.

Уточнена процедура предоставления лесных участков в аренду для выполнения изыскательских работ – выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП и сведения, подтверждающие факт постановки заявителя на налоговый учет, должны запрашиваться самим арендодателем у ФНС России в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Распоряжение Роскомнадзора от 29.06.2012 №  21
«Об утверждении методических рекомендаций по организации и проведению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации»

Контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации осуществляется в форме мероприятий систематического наблюдения без взаимодействия с проверяемыми лицами

Разработанные Роскомнадзором Методические рекомендации предназначены для использования при организации и проведении плановых и внеплановых мероприятий по контролю за соблюдением требований законодательства РФ о средствах массовой информации учредителями и редакциями периодических печатных изданий, электронных периодических изданий, телепрограмм, телеканалов, радиопрограмм, радиоканалов, сетевых изданий.

Методические рекомендации определяют, в частности, порядок и сроки проведения мероприятий систематического наблюдения, устанавливают правила оформления проведенных мероприятий систематического наблюдения и мониторинга, регламентируют требования действующего законодательства, подлежащие проверке.

Федеральный закон от 28.07.2012 №  139-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлен порядок обозначения категории информационной продукции соответствующим знаком или текстовым предупреждением об ограничении ее распространения среди детей

Определено, что обозначение осуществляется следующим образом:

– для детей до шести лет в виде цифры «0» и знака «плюс»;

– для детей старше шести лет в виде цифры «6» и знака «плюс» или текстового предупреждения «для детей старше шести лет»;

– для детей старше двенадцати лет в виде цифры «12» и знака «плюс» или текстового предупреждения «для детей старше 12 лет»;

– для детей старше шестнадцати лет в виде цифры «16» и знака «плюс» или текстового предупреждения «для детей старше 16 лет»;

– применительно к продукции, запрещенной для детей, в виде цифры «18» и знака «плюс» или текстового предупреждения «запрещено для детей».

Предусмотрено, что Интернет-сайт может содержать знак информационной продукции (в том числе в машиночитаемом виде) и (или) текстовое сообщение об ограничении ее распространения, соответствующие одной из вышеуказанных категорий. Классификация сайта осуществляется его владельцем самостоятельно.

Текстовое предупреждение об ограничении распространения информационной продукции среди детей выполняется на русском языке, а в ряде случаев – на государственных языках республик РФ, других языках народов РФ или иностранных языках.

Телевизионное вещание информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью или развитию детей, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти, в начале трансляции, а также в начале каждого возобновления трансляции после ее прерывания рекламой и иной информацией.

Значительно обновлены также положения, касающиеся проведения экспертизы информационной продукции.

Законом предусматривается создание единого реестра доменных имен и универсальных указателей страниц Интернет-сайтов и их сетевых адресов, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории РФ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 ноября 2012 года.

Приказ Минэкономразвития России от 31.07.2012 №  477
«Об утверждении Порядка регистрации федеральных органов исполнительной власти на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их публичного обсуждения, а также Порядка пользования официальным сайтом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их публичного обсуждения и требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.09.2012 №  25377.

Для размещения предложений по проектам нормативных правовых актов необходимо зарегистрироваться на официальном сайте РФ в сети «Интернет» и получить доступ к личному кабинету

Проекты нормативных правовых актов (НПА) размещаются на официальном сайте РФ в сети «Интернет» (regulation.gov.ru) для их публичного обсуждения.

Для этих целей определены:

– порядок регистрации федерального органа исполнительной власти на данном сайте (при наличии сертификата электронной цифровой подписи уполномоченным должностным лицом (Администратором) подается заявка в Минэкономразвития России);

– порядок пользования сайтом для размещения информации о разработке НПА и результатах публичного обсуждения (пользователям предоставляется возможность не только знакомиться с информацией о проектах НПА, но и размещать предложения в процессе их обсуждения посредством регистрации на сайте и использования личного кабинета);

– требования к технологическим, программным, лингвистическим средствам обеспечения пользования сайтом (в том числе в части ведения, обслуживания и развития сайта, а также предоставления выписок из электронных журналов учета операций).

Приказ Минюста России от 15.08.2012 №  160
«Об утверждении Порядка раскрытия нотариусом информации о существовании договора инвестиционного товарищества»
Зарегистрировано в Минюсте России 23.08.2012 №  25235.

Регламентированы процедуры информирования нотариусом неограниченного круга лиц о существовании удостоверенного им договора инвестиционного товарищества

Федеральным законом «Об инвестиционном товариществе» установлено, что реклама совместной инвестиционной деятельности, осуществляемой по договору инвестиционного товарищества, не допускается, но при этом информация о существовании заключенных договоров простого товарищества должна раскрываться нотариусами, удостоверявшими эти договоры. В соответствии с указанным законом доступ третьих лиц к хранящемуся у нотариуса экземпляру договора и приложениям к нему (в частности к инвестиционной декларации) осуществляется с письменного согласия уполномоченного управляющего товарища, осуществляющего ведение общих дел товарищей.

Минюст России определил, что раскрытие нотариусом информации о существовании договора инвестиционного товарищества осуществляется путем ее размещения на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты в сети Интернет.

Нотариус, занимающийся частной практикой, направляет эту информацию, а именно сведения о дате и номере договора, его наименовании и управляющем товарище (управляющих товарищах), в виде электронного сообщения в Единую информационную систему нотариата, в срок не позднее трех рабочих дней с момента вступления договора в силу. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, должен направлять информацию о существовании договора инвестиционного товарищества в Федеральную нотариальную палату почтовым отправлением в тот же срок, т.е. не позднее трех рабочих дней с момента вступления договора в силу; Федеральная нотариальная палата размещает эту информацию на сайте не позднее трех рабочих дней с момента ее поступления.

Постановление Правительства РФ от 21.08.2012 №  843
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2004 г. №  96»

Уточнен перечень организаций, включаемых в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса

Предусмотрено, что в указанный реестр включаются:

организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, включая оборудование и производственные площади, а также имеющие квалифицированные кадры для разработки, производства, ремонта и утилизации вооружения, военной и специальной техники, для производства вещевого имущества, предусмотренного кодами 1700000, 1800000 и 1900000 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг;

организации, в состав активов которых входят контрольные пакеты акций вышеуказанных организаций;

подведомственные Российской академии наук организации, осуществляющие фундаментальные и прикладные исследования в интересах обороны и безопасности страны.

Установлено, что Реестр ведется Минпромторгом России на основе документированной информации федеральных органов исполнительной власти и Госкорпорации по атомной энергии «Росатом», осуществляющих функции по выработке государственной политики в сферах экономики, в которых осуществляют деятельность организации, включаемые в реестр, а также на основе документированной информации Российской академии наук, касающейся ее подведомственных организаций, включаемых в реестр.

Постановление Правительства РФ от 21.08.2012 №  845
«О внесении изменений в стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»

Информация управляющей компании о деятельности в сфере управления многоквартирными домами должна раскрываться в СМИ при условии, если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет

Соответствующее уточнение внесено в Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 №  731, которым утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Установлено также, что раскрытие информации в сети Интернет должно осуществляться по формам, утвержденным Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 №  908
«Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке»

С 1 октября 2012 года вступает в силу порядок размещения информации о закупке на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг – www.zakupki.gov.ru

Размещение информации осуществляется с учетом функциональных требований к официальному сайту, формируемых Минэкономразвития России.

Информация о закупке размещается в общедоступной части официального сайта только после дописания документа, содержащего информацию о закупке, квалифицированным сертификатом ключа проверки электронной подписи лица, уполномоченного на размещение информации от имени заказчика, в закрытой части официального сайта, доступ в которую осуществляется с помощью электронной подписи, после прохождения регистрации на официальном сайте в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на ведение официального сайта.

Размещение информации осуществляется на русском языке. Наименования иностранных юридических и физических лиц и товарных знаков могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.

В Положении определен порядок размещения, в том числе: планов закупки товаров, работ, услуг;

извещения о закупке, документации о закупке и проекта договора;

информации об отказе от проведения закупки;

протоколов, составленных в ходе закупки, и информации об изменении договора.

Постановление Правительства РФ от 14.09.2012 №  928
«О базовых государственных информационных ресурсах»

Установлены новые требования к порядку формирования, актуализации и использования базовых государственных информационных ресурсов

Утверждены:

требования к порядку формирования, актуализации и использования базовых государственных информационных ресурсов;

Правила формирования, актуализации и использования реестра базовых государственных информационных ресурсов.

Предусмотрено, что базовые государственные информационные ресурсы формируются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами государственных внебюджетных фондов путем размещения в созданных или создаваемых государственных информационных ресурсах уникальных сведений об объекте либо о субъекте (физическом или юридическом лице), которые предназначены для использования при осуществлении межведомственного информационного взаимодействия в целях предоставления государственных и муниципальных услуг.

Минэкономразвития России определено уполномоченным органом по формированию, актуализации и использованию реестра базовых государственных информационных ресурсов, по утверждению формы реестра базовых государственных информационных ресурсов, а Минкомсвязь России – оператором федеральной государственной информационной системы «Единая система нормативной справочной информации», обеспечивающей автоматизированные формирование, актуализацию и использование реестра базовых государственных информационных ресурсов.

Распоряжение Правительства РФ от 15.04.2011 №  654-р «О базовых государственных информационных ресурсах» признано утратившим силу.

<Информационное сообщение> Роскомнадзора
«Рекомендации средствам массовой информации по применению Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»

Средствам массовой информации подготовлены рекомендации, касающиеся вопросов маркирования информационной продукции в теле- и радиопрограммах, печатных и сетевых СМИ, информационных агентствах, электронных периодических изданиях, распространяемых на электронных носителях

Сообщается, в частности, что при осуществлении телевизионного вещания знак информационной продукции указывается:

для каждой программы, передачи, публикуемой в программах телепередач;

в транслируемых программах и передачах, классифицированных как информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 №  436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»);

в отдельных музыкальных видеоклипах, транслируемых вне рамок маркируемых тематических блоков или не соответствующих маркировке этих блоков в сторону более высоких возрастных ограничений.

Кроме того, в соответствии со ст. 27 Закона РФ «О средствах массовой информации» при каждом выходе в эфир телепрограмм они должны сопровождаться сообщением об ограничении их распространения, а также знаком информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года №  436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

При осуществлении радиовещания знак информационной продукции указывается:

в публикуемых программах радиопередач для конкретной радиопередачи, должен соответствовать возрастной категории, указываемой в звуковом текстовом предупреждении к данной радиопередаче.

Сопровождение сообщением об ограничении распространения среди детей посредством радиовещания информационной продукции осуществляется вещателем не реже четырех раз в сутки при непрерывном вещании вместе с иными выходными данными или при каждом выходе в эфир радиопрограммы, также с иными выходными данными.

Без знака информационной продукции могут транслироваться:

радиопрограммы, радиопередачи, транслируемые в эфире без предварительной записи;

информационная продукция, имеющая значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества.

При производстве и распространении периодических печатных изданий знак информационной продукции указывается на первой полосе периодического печатного издания и должен соответствовать самой старшей возрастной категории информационной продукции, распространяемой в данном выпуске периодического печатного издания. Знак информационной продукции по размеру не должен быть меньше логотипа издания или шрифтов, используемых на полосе, при этом шрифт знака информационной защиты по начертанию, цвету должен отличаться от основного шрифта и цветных подложек, используемых на первой полосе периодического печатного издания.

Выпуск и распространение периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера, допускается без размещения знака информационной продукции.

При производстве и распространении сетевых изданий знак информационной продукции указывается на главной странице сетевого издания и должен соответствовать самой старшей возрастной категории информационной продукции, распространяемой в данном выпуске.

Знак информационной продукции должен располагаться в верхней части главной страницы, по размеру должен быть не меньше 75 % от заголовка второго уровня, или не меньше размеров шрифта основного текста с применением полужирного начертания, или не меньше 20 % от основной информационной колонки. По цвету знак информационной продукции должен соответствовать или быть контрастным цвету заголовка издания.

Новостная лента знаком информационной продукции не маркируется. Не маркируются комментарии и (или) сообщения, размещаемые по своему усмотрению читателями сетевого издания на сайте такого издания.

При производстве электронных периодических изданий, распространяемых на электронных носителях, знак информационной продукции указывается на обложке/футляре носителя и на самом носителе.

В остальном применяются те же правила, что и при производстве и распространении периодических печатных изданий.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки России от 26.06.2012 №  504
«Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.08.2012 №  25082.

Государственное и муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей может быть автономным, бюджетным или казенным

Утвержденное Типовое положение регулирует деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, в том числе следующих видов:

центры дополнительного образования детей, развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детского творчества, внешкольной работы, детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников, технического творчества учащихся), детского и юношеского туризма и экскурсий (краеведения, юных туристов), эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств), детско-юношеский центр, детский (подростковый) центр, детский экологический (оздоровительно-экологический, эколого-биологический) центр, детский морской центр, детский (юношеский) центр, детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр;

детские школы искусств;

детско-юношеские спортивные школы;

специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва;

детско-юношеские спортивно-адаптивные школы.

Приказ Минобрнауки России от 04.07.2012 №  521
«О внесении изменений в Порядок приема граждан в общеобразовательные учреждения, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 февраля 2012 г. №  107»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2012 №  24999.

Уточнен порядок подачи заявлений на прием граждан в общеобразовательные учреждения

Определено в частности, что при приеме граждан в общеобразовательное учреждение по личному заявлению родителей (законных представителей) ребенка данными лицами предъявляется оригинал документа, удостоверяющего личность.

Родители детей, которые проживают на территории муниципального района, закрепленной за конкретным образовательным учреждением, предоставляют оригинал (или заверенную копию) свидетельства о рождении ребенка и оригинал свидетельства о регистрации ребенка по месту пребывания на закрепленной территории.

Родители детей, не зарегистрированных на данной территории, но являющихся российскими гражданами, предъявляют оригинал свидетельства о рождении или заверенную копию документа, подтверждающую родство заявителя (или законность представления прав обучающегося).

Родители ребенка – иностранного гражданина, не зарегистрированного на закрепленной территории, предоставляют заверенные копии документа, подтверждающего родство заявителя, и документа, подтверждающего права заявителя на пребывание в России.

Копии предъявленных документов хранятся в учреждении на время обучения ребенка.

<Письмо> Минобрнауки России от 27.07.2012 №  АК-51/06
«О выдаче документов государственного образца»

Минобрнауки России дает разъяснения, касающиеся выдачи документов государственного образца по образовательным программам дополнительного профессионального образования

Сообщается, в частности, что лицам, завершившим обучение по образовательным программам дополнительного профессионального образования, выдаются документы как государственного, так и установленного образца.

Образовательное учреждение имеет право выдавать документы государственного образца только по аккредитованным образовательным программам. Документы государственного образца могут выдаваться лицам, завершившим обучение:

– по образовательным программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки, указанным в свидетельстве об аккредитации, если на момент завершения обучения у образовательного учреждения не истек срок государственной аккредитации по этим программам;

– по образовательным программам, реализуемым на основе федеральных государственных требований (ФГТ), в том случае, если образовательное учреждение имеет государственную аккредитацию по этим программам.

Если образовательное учреждение не имеет государственной аккредитации по реализуемым им образовательным программам, то в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации установленного образца. Форма таких документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения.

Если слушатель поступал в образовательное учреждение, имеющее государственную аккредитацию по образовательным программам, и во время обучения срок действия свидетельства о государственной аккредитации истек, и к образовательным программам не установлены ФГТ, то государственная аккредитация образовательных программ не может быть осуществлена и по ним не могут быть выданы документы государственного образца.

Федеральный закон от 28.07.2012 №  134-ФЗ
«О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и Федеральный закон «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций»

Российское общественное телевидение получило право осуществлять публичный сбор средств на формирование целевого капитала

Кроме объявления о сборе средств эта некоммерческая организация (некоммерческая организация, создаваемая «в целях функционирования общероссийского обязательного общедоступного телеканала общественного телевидения») должна разместить в Интернете также, в частности, свой финансовый план, сведения об управляющей компании и аудиторской организации, сведения о величине административно-управленческих расходов, отчет о формировании целевого капитала и его использовании.

Также в целях создания российского общественного телевидения Правительству РФ предоставлено право при учреждении автономной некоммерческой организации определять виды, порядок формирования и сроки полномочий органов управления такой организации, не предусмотренные Федеральным законом «О некоммерческих организациях».

Приказ Минобрнауки России от 06.08.2012 №  591
«Об утверждении критериев отнесения студентов первого и второго курсов федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающихся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости «хорошо» и «отлично», к категории нуждающихся»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.08.2012 №  25260.

Студенты, среднедушевой доход семьи которых ниже величины прожиточного минимума, могут претендовать на повышенную стипендию

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.07.2012 №  679 размер стипендии студентов, отнесенных к категории «нуждающихся», не может составлять менее 6307 рублей.

Претендовать на такую стипендию могут студенты первого и второго курсов, успешно обучающихся в вузах по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований, соответствующие определенным критериям. Помимо указанного выше, к категории нуждающихся отнесены, в частности, студенты, являющиеся детьми-сиротами либо оставшиеся без попечения родителей; студенты из числа лиц, пострадавших в результате радиационных катастроф, и др.

Приказ Минкультуры России от 16.08.2012 №  893
«Об утверждении Порядка размещения знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об ограничении ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма при кино- и видеообслуживании»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.09.2012 №  25399.

Знак информационной продукции и текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма в кинотеатре должны размещаться на афишах, входных билетах и на экране

Знак и (или) текстовое предупреждение на экране должны размещаться в центре экрана, продолжительность их демонстрации должна составлять не менее 10 секунд. Размер знака информационной продукции, что установлено и Федеральным законом «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», должен составлять не менее чем пять процентов площади экрана, афиши и входного билета.

В случае, если демонстрация фильма сопровождается демонстрацией нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий, знак и текстовое предупреждение должны соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории.

Основанием для размещения знака или текстового предупреждения являются сведения, полученные в результате классификации фильма его производителем или распространителем и указанные в прокатном удостоверении.

Постановление Правительства РФ от 27.08.2012 №  859
«Об утверждении Правил установления имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждениям среднего профессионального и высшего профессионального образования контрольных цифр приема граждан для обучения за счет средств федерального бюджета»

Объемы контрольных цифр приема граждан на бесплатное обучение в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования будут ежегодно устанавливаться Минобрнауки России

При определении объемов контрольных цифр будут учитываться предложения заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и других главных распорядителей средств федерального бюджета, учитывающих потребность экономики в квалифицированных кадрах.

Определено также, что контрольные цифры устанавливаются образовательным учреждениям по программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам подготовки специалистов, а также магистратуры по результатам проведения конкурсов для образовательных учреждений.

Распоряжение Рособрнадзора от 29.08.2012 №  3499-10
«Об установлении минимального количества баллов единого государственного экзамена по общеобразовательным предметам, подтверждающего освоение выпускником основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования»

Рособрнадзором определено минимальное количество баллов ЕГЭ по общеобразовательным предметам

Установлено, что минимальное количество баллов единого государственного экзамена, подтверждающего освоение выпускником основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования, составляет:

по русскому языку – 36 баллов;

по математике – 24 балла;

по физике – 36 баллов;

по химии – 36 баллов;

по информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) – 40 баллов;

по биологии – 36 баллов;

по истории – 32 балла;

по географии – 37 баллов;

по обществознанию – 39 баллов;

по литературе – 32 балла;

по иностранным языкам – 20 баллов.

Постановление Правительства РФ от 04.09.2012 №  880
«О внесении изменений в Положение о государственной историко-культурной экспертизе»

Уточнен порядок представления документов, необходимых для проведения историко-культурной экспертизы объекта культурного наследия

Установлено, что заказчик экспертизы (лицо, планирующее осуществить строительные, земляные, хозяйственные и т.п. работы, которые могут оказать воздействие на объект культурного наследия) или эксперт имеют право запросить необходимые документы, перечень которых данным Постановлением уточнен, у органов охраны объектов культурного наследия. В таких случаях некоторые из этих документов, в частности, выписки из ЕГРЮЛ, копии технического паспорта, схемы расположения земельных участков на кадастровых планах и т.д., органы охраны объектов культурного наследия должны получать у соответствующих государственных органов по межведомственному запросу, процедура которого Постановлением регламентирована, в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Письмо Минобрнауки России от 12.09.2012 №  ДЛ-150/08
«О сокращении объемов и видов отчетности, представляемой общеобразовательными учреждениями»

Школы будут освобождены от необходимости предоставления излишней отчетности

Минобрнауки России сообщает о недопустимости направления общеобразовательным учреждениям необоснованных информационных запросов, в частности:

– запросов информации, связанной с текущей и промежуточной аттестацией обучающихся: отчет по итогам учебной четверти, полугодия, годовой отчет об успеваемости, о пропусках учебных занятий, т.к. в соответствии с Законом РФ «Об образовании» такое учреждение самостоятельно в выборе системы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации учащихся;

– запросов такого рода информации, как планы работ методических объединений, отчеты о работе учителей-предметников, согласование учебных планов и программ, отчеты по участникам олимпиад и т.п.;

– запросов информации, не относящейся к реализации основных общеобразовательных программ.

Администрации образовательных учреждений в случае получения ими неправомерных запросов рекомендовано направлять их учредителю образовательного учреждения.

Минобрнауки России планирует отказаться от дублирующих запросов и унифицировать федеральные мониторинги сферы образования, а также в течении года ввести в эксплуатацию единую автоматизированную информационную систему мониторинга сферы образования.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

<Письмо> Минздрава России от 29.06.2012 №  12-1/10/2-362

По мнению Минздрава России, работник с высшим (средним) немедицинским профессиональным образованием, осуществляющий медицинскую деятельность в соответствии со своими трудовыми обязанностями, может быть отнесен к категории медицинских работников

Сообщается, что в соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 №  323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский работник – физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов или тканей, обращением донорской крови или ее компонентов в медицинских целях.

Приказом Минздравсоцразвития России от 25.07.2011 №  801н утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, в которой содержатся как должности работников, подлежащие замещению лицами с высшим (средним) медицинским образованием, так и должности работников, подлежащие замещению лицами с иным высшим (средним) профессиональным образованием.

Таким образом, в случае, если работник с высшим (средним) немедицинским профессиональным образованием в соответствии со своими трудовыми (должностными) обязанностями, установленными в трудовом договоре и должностной инструкции, осуществляет медицинскую деятельность в том смысле, который придает этому понятию Федеральный закон №  323-ФЗ, он может быть отнесен к категории медицинских работников.

Федеральный закон от 20.07.2012 №  125-ФЗ
«О донорстве крови и ее компонентов»

Обновлены правовые, экономические и социальные основы развития донорства крови и ее компонентов в России

Цель нового закона – формирование благоприятных социальных, правовых и экономических условий для более активного участия граждан в безвозмездном жертвовании собственной крови. Закон также наделяет граждан правом выбора между безвозмездной сдачей крови или сдачей крови за плату. Определение случаев, в которых возможна сдача крови или ее компонентов за плату, а также установление размеров такой платы отнесено к компетенции Минздрава РФ.

Установлены требования к донору, его права и обязанности, а также меры социальной поддержки, предоставляемые донору, безвозмездно сдавшему кровь. В частности, такой донор обеспечивается бесплатным питанием за счет принявшей кровь организации. Донору, безвозмездно сдавшему две максимально допустимые дозы крови или ее компонентов, предоставляется право на первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок на санаторно-курортное лечение. Для лиц, награжденных знаком «Почетный донор России», предусмотрена ежегодная денежная выплата из федерального бюджета в размере 9 959 рублей, подлежащая индексации раз в год с 1 января в соответствии с прогнозным уровнем инфляции.

Определены полномочия органов власти всех уровней в области организации и поддержки донорства, а также права некоммерческих организаций и общественных объединений в этой сфере. Установлена ответственность за несоблюдение требований безопасности технического регламента о безопасности крови.

В целях обеспечения контроля в сфере обращения донорской крови в России предусмотрено создание базы данных донорства крови и ее компонентов, в которую будут вноситься биометрические персональные данные донора.

Предусмотрен комплексный порядок вступления закона в силу. Часть положений начнет действовать только в 2016 году. С момента вступления в силу данного закона утрачивает силу раннее действовавший Закон РФ от 09.06.1993 №  5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов».

<Письмо> ФФОМС от 23.07.2012 №  5409/91-И
«О бланке бумажного полиса обязательного медицинского страхования»

С 1 августа 2012 года вводится в обращение усовершенствованный бланк бумажного полиса обязательного медицинского страхования

Данное решение принято в целях обеспечения возможности для застрахованных лиц удобного использования бумажного полиса обязательного медицинского страхования, включая возможность его компактного сложения.

Постановление Правительства РФ от 26.07.2012 №  770
«Об особенностях выбора медицинской организации гражданами, проживающими в закрытых административно-территориальных образованиях, на территориях с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами, включенных в соответствующий перечень, а также работниками организаций, включенных в перечень организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда»

Выбор медицинской организации гражданами, проживающими в ЗАТО, на территориях с опасными для здоровья человека факторами, а также работниками организаций, включенных в перечень организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда, для получения ими медицинской помощи осуществляется из числа федеральных медицинских организаций, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству, по месту их жительства или работы

В случае невозможности оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи медицинскими организациями, подведомственными ФМБА России, указанные граждане и работники осуществляют выбор медицинской организации в соответствии с законодательством РФ об охране здоровья граждан.

Федеральный закон от 28.07.2012 №  136-ФЗ
«О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 16 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

Уточнены особенности расторжения трудового договора со спортсменом и с тренером

Установлено, что в трудовых договорах с отдельными категориями спортсменов, тренеров могут быть предусмотрены условия об их обязанности предупреждать работодателей о расторжении трудовых договоров по их инициативе (по собственному желанию) в срок, превышающий месяц, если нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями по соответствующим виду или видам спорта, для этих категорий спортсменов, тренеров установлены ограничения перехода (условия перехода) в другие спортивные клубы, предусматривающие сроки предупреждения о переходе, превышающие месяц.

При этом продолжительность срока предупреждения о расторжении трудового договора по собственному желанию определяется сторонами трудового договора в соответствии с нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями по соответствующим виду или видам спорта.

Перечень видов спорта, для которых общероссийские спортивные федерации по соответствующим виду или видам спорта вправе утверждать нормы, устанавливающие ограничения перехода (условия перехода) отдельных категорий спортсменов, тренеров в другие спортивные клубы, будет устанавливаться федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Федеральный закон от 28.07.2012 №  137-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О донорстве крови и ее компонентов»

Военнослужащие имеют право на освобождение от исполнения ими обязанностей военной службы в день сдачи крови или ее компонентов, а также право на дополнительный день отдыха после каждого дня сдачи крови или ее компонентов

Также уточнены полномочия региональных и местных органов власти в связи с принятием Федерального закона «О донорстве крови и ее компонентов» и порядок вывоза и ввоза донорской крови или ее компонентов.

Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2012 №  1378-р
«Об установлении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2013 год»

В 2013 году перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов будет аналогичным перечню 2012 года

Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов утверждается ежегодно в целях обеспечения государственного регулирования цен на отдельные лекарственные препараты для медицинского применения. В 2012 году указанный перечень был утвержден Распоряжением Правительства РФ от 07.12.2011 №  2199-р.

Постановление Правительства РФ от 02.08.2012 №  789
«Об особенностях организации и финансового обеспечения оказания медицинской помощи населению закрытых административно-территориальных образований, территорий с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами, включенных в соответствующий перечень, работникам организаций, включенных в перечень организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда»

Определены особенности организации и финансирования оказания медицинской помощи населению ЗАТО, территорий с опасными физическими, химическими и биологическими факторами, а также оказания такой помощи работникам организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда

Установлено, что такая помощь в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи оказывается медицинскими организациями, подведомственными ФМБА России за счет федерального бюджета. Порядок оказания такой помощи устанавливается Минздравом России по согласованию с Минфином России. Оказание помощи в рамках территориальной программы ОМС осуществляется за счет средств ОМС в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 06.08.2012 №  43
«О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидсезоне 2012 – 2013 годов»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.08.2012 №  25194.

Главный государственный санитарный врач РФ дает рекомендации и указания относительно проведения профилактики гриппа и ОРВИ в эпидсезоне 2012 – 2013 годов

Руководителям органов исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано, в частности, обратить внимание на готовность лечебно-профилактических организаций, с оценкой имеющихся материальных ресурсов, а также предусмотреть выделение ассигнований на закупку противогриппозных вакцин и противовирусных препаратов.

Рекомендовано также оказать содействие в организации в осенний период 2012 года иммунизации против гриппа контингента групп риска (детей, школьников, студентов, работников медицины, образования и транспорта и др.).

Приказ Минздрава России от 13.08.2012 №  82н
«Об утверждении формы регистрационного удостоверения лекарственного препарата для медицинского применения»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.08.2012 №  25247.

Утверждена форма регистрационного удостоверения лекарственного препарата для медицинского применения

Новое регистрационное удостоверение лекарственного препарата для медицинского применения, также как и старое, оформляется на бланке, являющемся защищенной полиграфической продукцией со степенью защиты уровня «Б».

Установлено, что регистрационные удостоверения, выданные ранее, являются действующими до указанного в них срока.

В случае изменения сведений, содержащихся в регистрационном удостоверении лекарственного препарата для медицинского применения, оформляется измененное регистрационное удостоверение с тем же номером и датой регистрации, с указанием даты переоформления.

Утвержденная Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 №  745н форма регистрационного удостоверения лекарственного препарата для медицинского применения признана утратившей силу.

Постановление Правительства РФ от 21.08.2012 №  844
«О внесении изменения в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства»

Отдельные виды лекарственных препаратов исключены из перечня товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства

Из указанного перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №  642, исключены лекарственные препараты, закупаемые в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 №  1155 «О закупках лекарственных препаратов, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей».

Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 №  904
«Об утверждении Правил формирования перечня медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству здравоохранения Российской Федерации»

Медицинской организации, претендующей на включение в перечень медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь за счет бюджетных ассигнований, необходимо представить экспертному совету, в числе прочих документов, сведения об объемах высокотехнологичной медицинской помощи, оказанной за последние 2 года

Перечень ежегодно формируется Минздравом России на основании заключений экспертного совета по отбору медицинских организаций.

Медицинская организация, претендующая на включение в перечень, должна представить в экспертный совет не позднее 1 августа года, предшествующего году, на который он формируется, следующие документы:

заявку медицинской организации на включение в перечень по утвержденной форме;

копию лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи;

копии форм федерального статистического наблюдения, характеризующих деятельность медицинской организации по оказанию медицинской помощи в стационарных условиях и в условиях дневного стационара, за предшествующий отчетный год;

сведения об объемах высокотехнологичной медицинской помощи, оказанной медицинской организацией за последние 2 года, по видам такой помощи в соответствии с перечнем видов высокотехнологичной медицинской помощи, утверждаемым в установленном порядке, и планируемых объемах высокотехнологичной медицинской помощи с учетом технологических возможностей медицинской организации;

сведения о структуре медицинской организации и показателях ее деятельности по оказанию высокотехнологичных видов медицинской помощи, а также об обеспеченности медицинским оборудованием, необходимым для оказания отдельных видов высокотехнологичной медицинской помощи.

Экспертный совет в течение 30 календарных дней со дня получения указанных документов рассматривает их, анализирует содержащиеся в них сведения, оценивает соответствие медицинской организации критериям отбора и выносит соответствующее заключение.

Перечень утверждается Минздравом России не позднее 1 октября года, предшествующего году, на который он формируется.

Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 №  907
«Об утверждении критериев, при соответствии которым медицинским профессиональным некоммерческим организациям может быть передано осуществление отдельных функций в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Установлены критерии, при соответствии которым медицинским профессиональным некоммерческим организациям (МПНО) может быть передано осуществление отдельных функций в сфере охраны здоровья граждан в РФ

Определено, в частности, что одним из таких критериев является личное членство врачей одной специальности в МПНО, объединяющей более 50 процентов численности врачей соответствующей специальности на территории РФ. Вторым критерием определено членство такой организации в иной МПНО, объединяющей более 50 процентов профессиональных некоммерческих организаций, предусмотренных статьей 76 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также более 25 процентов МПНО, основанных на личном членстве врачей одной специальности и объединяющих более 50 процентов общей численности врачей соответствующей специальности на территории РФ.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 19.07.2012 №  727
«О внесении изменений в Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»

Уточнены требования к установке на транспортных средствах, используемых для обеспечения безопасности объектов государственной охраны, опознавательного знака «Федеральная служба охраны Российской Федерации»

Теперь на указанных транспортных средствах может быть установлен опознавательный знак «Федеральная служба охраны Российской Федерации», являющийся условным опознавательным знаком, в виде двух фонарей (ранее – одного или двух фонарей) с огнями синего цвета, работающих в мигающем режиме, расположенных не выше фар ближнего света.

Постановление Правительства РФ от 27.07.2012 №  778
«Об утверждении требований к обозначению и оборудованию участков путей международного железнодорожного и автомобильного сообщения от государственной границы Российской Федерации до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации»

Участки путей международного железнодорожного и автомобильного сообщения от государственной границы РФ до пункта пропуска через нее должны быть специально обозначены и оборудованы

Участки железных и автомобильных дорог в местах наиболее вероятной несанкционированной высадки людей, выгрузки грузов, товаров, животных и приема их на транспортные средства оборудуются комплексной системой контроля, включающей в себя ограждение с сигнализационной системой, систему видеонаблюдения, а также при необходимости детекторы, радиолокационные станции и другие технические средства.

Участки автомобильных дорог в пределах полосы, отведенной пограничным органам для надлежащего содержания государственной границы РФ, оборудуются средствами принудительной остановки транспорта.

Вид и тип технических средств, их количество и места размещения определяются Росграницей по предложению ФСБ России.

Федеральный закон от 28.07.2012 №  131-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В отдельные законодательные акты РФ внесены изменения, касающиеся обеспечения безопасности на транспорте

В частности, уточнены обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, по обеспечению безопасности.

Целый ряд поправок направлен на совершенствование нормативной правовой базы для обеспечения безопасности судоходства на внутренних водных путях РФ, повышения эффективности государственного регулирования в сфере внутреннего водного транспорта.

Установлен административный штраф за выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра, с заведомо подложными государственными регистрационными знаками, транспортного средства с установленными на нем без соответствующего разрешения устройствами для подачи специальных световых или звуковых сигналов.

Введена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Приказ МВД России от 22.08.2012 №  808
«О создании системы «горячей линии МВД России»
Зарегистрировано в Минюсте России 14.09.2012 №  25467.

До 1 октября 2012 года на официальном сайте МВД России будет размещен список номеров «телефонов доверия», по которым можно будет сообщить о преступлениях и правонарушениях сотрудников органов внутренних дел

Предусмотрено создание в МВД России, его территориальных органах на региональном уровне, управлениях на транспорте по федеральным округам, Восточно-Сибирском и Забайкальском линейных управлениях МВД России на транспорте системы «горячей линии МВД России» по приему и учету сообщений граждан о преступлениях и иных правонарушениях, совершенных сотрудниками органов внутренних дел, посредством обеспечения функционирования специально выделенных линий связи в дежурных частях указанных органов внутренних дел («телефонов доверия»).

Утвержден порядок функционирования и список абонентских номеров «телефонов доверия».

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

«Ответы на вопросы, поступившие из судов, по применению федеральных законов от 7 марта 2011 года №  26-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» и от 7 декабря 2011 года №  420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (утверждены Президиумом Верховного Суда РФ 27.06.2012)

Верховный Суд РФ разъяснил вопросы, возникающие у судов в связи с применением УК РФ в редакции федеральных законов, принятых в 2011 году и направленных на либерализацию уголовного законодательства

Исчерпывающие ответы даны на вопросы, которые касаются:

обратной силы уголовного закона;

применения штрафа;

применения исправительных работ;

применения принудительных работ (новая статья УК РФ);

лишения свободы (в частности определение лица как совершившего преступление впервые, назначение наказания в виде лишения свободы условно, замена условного наказания реальным);

назначения наказания при наличии смягчающих обстоятельств;

назначения наказания по совокупности преступлений;

отмены условного осуждения;

условно-досрочного освобождения;

освобождения от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности (новая статья УК РФ);

отсрочки отбывания наказания больным наркоманией (новая статья УК РФ);

квалификации контрабанды;

квалификации получения и дачи взятки.

Решение Верховного Суда РФ от 13.07.2012 №  АКПИ12-699

Сотрудники правоохранительных органов (в том числе и бывшие) в следственных изоляторах должны содержаться отдельно от других подозреваемых и обвиняемых

В связи с противоречием этому однозначному требованию, установленному Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», признан недействующим пункт 19 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (Приказ МВД России от 22.11.2005 №  950), в той части, в какой он предписывает соблюдение требования отдельного содержания указанных лиц «исходя из имеющихся возможностей».

Федеральный закон от 28.07.2012 №  141-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

За клевету, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, вновь установлена уголовная ответственность

Уголовный кодекс РФ дополнен статьями 128.1 и 298.1, в которых установлены санкции за:

клевету, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию;

клевету, содержащуюся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации;

клевету, совершенную с использованием своего служебного положения;

клевету в том, что лицо страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих, а равно клевету, соединенную с обвинением лица в совершении преступления сексуального характера;

клевету, соединенную с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления;

клевету в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава.

Постановление Правительства РФ от 13.09.2012 №  923
«Об утверждении перечня стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Спирт, драгметаллы, мясо осетровых рыб, янтарь, лесоматериалы, флора и фауна, находящиеся под угрозой исчезновения, включены в перечень стратегически важных товаров и ресурсов, за контрабанду которых предусмотрена уголовная ответственность

Федеральным законом от 07.12.2011 №  420-ФЗ в раздел IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» УК РФ введена новая статья 226.1, предусматривающая уголовную ответственность за контрабанду предметов, изъятых или ограниченных в гражданском обороте (ранее аналогичная норма содержалась в разделе VIII «Преступления в сфере экономики»).

Предметом преступления по данной статье являются, в том числе, стратегически важные товары и ресурсы, перечень которых утвержден Правительством РФ. Данный перечень содержит наименования стратегически важных товаров и ресурсов, а также соответствующие коды ТН ВЭД ТС. Всего в перечне 15 позиций, включающих помимо указанных выше также такие товары и ресурсы, как озоноразрушающие вещества, черные и цветные металлы, пушнина, нефть и нефтепродукты и пр.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Пленума ВАС РФ от 12.07.2012 №  42
«О некоторых вопросах разрешения споров, связанных с поручительством»

Пленум ВАС РФ разъяснил некоторые вопросы разрешения судами споров, касающихся действительности и условий соглашения об обеспечении обязательств поручительством, изменения подсудности дела посредством заключения договора поручительства, рассмотрения споров, связанных с поручительством по неденежным обязательствам, и другие вопросы

ВАС РФ разъяснил, в частности, следующее:

поручительство может обеспечивать обязательства из сделок, совершенных под отменительным или отлагательным условием (дано пояснение таких условий);

заключение договора поручительства после наступления срока исполнения основного обязательства, не исполненного должником, не является основанием для признания такого договора недействительной сделкой;

поручительство может быть дано в отношении обязательства, возникшего не из договора (в т.ч. возмещение причиненного вреда);

если договор поручительства заключен без ведома и согласия должника, то в случае предъявления иска кредитора к должнику и поручителю по месту нахождения последнего требование в отношении должника выделяется в отдельное производство и передается в суд по месту нахождения должника (изменение подсудности);

отсутствие в договоре условия об обеспечении иных обязательств, помимо основного долга, например, обязательства по уплате процентов, означает ограничение обеспечиваемых поручительством требований и не влечет незаключенности договора в целом;

в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) должником обязательств кредитор не вправе требовать от поручителя, принявшего решение о реорганизации, досрочного исполнения обязательств по договору поручительства. Правопреемник поручителя определяется передаточным актом или разделительным балансом.

Постановление Пленума ВАС РФ от 12.07.2012 №  43
«О внесении изменений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 №  12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №  228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»

ВАС РФ разъяснил некоторые вопросы возмещения судебных расходов

Дополнения, внесенные в постановление Пленума ВАС РФ, разъясняющее новые нормы АПК РФ, касаются порядка возмещения судебных расходов, в частности:

определения начала шестимесячного срока, в течение которого может быть подано заявление по вопросу о судебных расходах;

определения срока рассмотрения заявления по вопросу о судебных расходах;

порядка рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного шестимесячного срока, предусмотренного для подачи заявления по вопросу о судебных расходах;

возмещения расходов, понесенных стороной при рассмотрении заявления по вопросу о судебных расходах;

порядка подачи заявления по вопросу о судебных расходах, понесенных на стадии исполнения судебных актов.

Кроме этого уточнено, что данные ранее разъяснения, затрагивающие вопросы доказательства надлежащего извещения участников арбитражного процесса о тех или иных процессуальных действиях, распространяются и на процедуры рассмотрения заявлений по вопросу о судебных расходах.

Федеральный закон от 28.07.2012 №  142-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Уточнена подследственность уголовных дел об уничтожении или повреждении лесных насаждений

Федеральным законом от 29.12.2010 №  442-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 261 Уголовного кодекса РФ («Уничтожение или повреждение лесных насаждений») была дополнена новыми положениями (частями 3 и 4), устанавливающими ответственность за уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений общеопасным способом или в случае причинения крупного ущерба.

Однако указанным Федеральным законом не были внесены соответствующие изменения в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ в части, касающейся определения формы расследования и подследственности по новым составам преступлений.

Новым Законом определено, что по уголовным делам, предусмотренным частями первой и второй статьи 261 УК (преступления небольшой и средней тяжести), дознание производится дознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, по частям третьей и четвертой статьи 261 УК (тяжкие преступления) – предварительное следствие следователями органов внутренних дел РФ.

Федеральный закон от 28.07.2012 №  143-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

Изъятые в ходе досудебного производства, но не признанные вещественными доказательствами электронные носители информации подлежат возврату лицам, у которых они были изъяты

Законом уточнен порядок изъятия в ходе расследования уголовных дел электронных носителей информации, содержащих сведения о деятельности хозяйствующих субъектов, их возвращения и копирования.

Вещественные доказательства в виде электронных носителей информации хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность ознакомления посторонних лиц с содержащейся на них информацией и обеспечивающих их сохранность и сохранность указанной информации, и возвращаются их законному владельцу после осмотра и производства других необходимых следственных действий, если это возможно без ущерба для доказывания.

После производства неотложных следственных действий в случае невозможности возврата изъятых в ходе производства следственных действий электронных носителей информации их законному владельцу содержащаяся на этих носителях информация может быть скопирована по ходатайству их законного владельца.

Электронные носители информации, содержащие скопированную информацию, передаются законному владельцу изъятых электронных носителей информации.

Также уточнен порядок изъятия электронных носителей информации при производстве обыска и выемки.

Постановление Правительства РФ от 23.08.2012 №  848
«О порядке реализации или уничтожения предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено»

Определен новый порядок реализации или уничтожения Росимуществом предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено

Основаниями для передачи вещественных доказательств Росимуществу с целью реализации или уничтожения являются решение должностного лица органа, принявшего решение об изъятии вещественных доказательств, или органа предварительного расследования, в производстве которого находится уголовное дело, – в случае согласия их владельца либо решение суда, принятое в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством РФ, – в случае несогласия владельца или в случае, если владелец не установлен или его местонахождение не удалось установить.

Передача вещественных доказательств для реализации или уничтожения оформляется актом приема-передачи, в котором указываются характеристики передаваемых вещественных доказательств, а в случае направления их для реализации – стоимость, устанавливаемая путем проведения экспертизы.

Реализация вещественных доказательств осуществляется в соответствии с законодательством РФ с учетом специфики и особенностей передаваемых вещественных доказательств.

Положение о хранении и реализации предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 20.08.2002 №  620, признано утратившим силу.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 21.07.2012 №  126-ФЗ
«О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г».

Россия официально присоединилась к Всемирной торговой организации

Ратифицирован Протокол, предусматривающий, что Россия берет на себя все обязательства по Марракешскому соглашению об учреждении ВТО. Дополнительные условия членства, согласованные в ходе переговорного процесса, отражены в перечнях уступок и обязательств по доступу на рынок товаров и услуг.

Среди обязательств РФ, в частности, обязательства по экспортным, импортным пошлинам, объемам искажающей торговлю поддержки сельского хозяйства, тарифным квотам, экспортным субсидиям. В соглашении по тарифам зафиксированы начальный и конечный уровни ставок пошлин, уровень ежегодного снижения, а также переходный период, в течение которого должно произойти окончательное снижение пошлин. Переходные периоды для либерализации доступа на рынок составляют 2 – 3 года, по наиболее чувствительным товарам – 5 – 7 лет.

Протокол вступает в силу на тридцатый день после его принятия Российской Федерацией.

Федеральный закон от 28.07.2012 №  147-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки об упрощении визовых формальностей для граждан Российской Федерации и граждан Соединенных Штатов Америки»

Ратифицировано Соглашение между Россией и США об упрощении визовых формальностей для граждан этих стран, заключенное в форме обмена нотами от 1 и 19 ноября 2011 года

Соглашение направлено на создание более благоприятных условий для поездок граждан России и США, развитие экономических, культурных, научных, гуманитарных связей между двумя государствами, укрепление договорно-правовой базы двусторонних отношений.

Соглашение, в частности, содержит положения, касающиеся оформления деловых, частных, гуманитарных и туристических виз по прямым приглашениям принимающей стороны на срок до 3 лет с возможностью непрерывного пребывания в стране въезда до 6 месяцев, а также ограничение сроков обработки визового заявления 15 календарными днями.

Соглашением предусмотрена выдача многократных виз на срок до 1 года для осуществления краткосрочных официальных поездок с возможностью непрерывного пребывания в стране въезда до 3 месяцев с даты каждого въезда.

Федеральный закон от 28.07.2012 №  148-ФЗ
«О ратификации Договора между Российской Федерацией и Французской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей»

Ратифицирован Договор между Россией и Францией о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей, подписанный 18 ноября 2011 года в Москве

В соответствии с Договором усыновление ребенка может осуществляться только при содействии уполномоченной организации, кроме усыновления ребенка родственниками, если на территории государства происхождения осуществляют деятельность по усыновлению детей уполномоченные организации принимающего государства. При этом участники Договора на взаимной основе могут регулировать количество уполномоченных организаций, оказывающих содействие в усыновлении детей на территории государства происхождения.

Определены полномочия центрального органа принимающего государства, который в случае прекращения деятельности уполномоченной организации после предварительного уведомления центрального органа государства происхождения обеспечивает контроль за условиями жизни и воспитания усыновленных при участии указанной уполномоченной организации детей, представляет соответствующие отчеты и информацию о них и оказывает содействие в завершении уже начатых при ее участии в соответствии с законодательством государства происхождения процедур усыновления либо возлагает эти обязанности на другую уполномоченную организацию.

Предусматривается возможность установления в законодательстве принимающего государства обязанности кандидатов в усыновители пройти соответствующую подготовку и представить социально-психологическое заключение.

Решение об усыновлении ребенка, принятое компетентным органом государства происхождения, будет признаваться принимающим государством.

Определен порядок приобретения усыновленным ребенком гражданства принимающего государства и сохранения гражданства государства происхождения.

Федеральный закон от 28.07.2012 №  150-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Соединенным Штатам Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей»

Ратифицировано Соглашение между Россией и США о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей, подписанное 13 июля 2011 года в Вашингтоне

В соответствии с Соглашением усыновление ребенка из России может осуществляться только при содействии уполномоченной организации, кроме усыновления ребенка родственниками.

Соглашением предусматривается обязанность кандидатов в усыновители пройти соответствующую подготовку и представить социально-психологическое заключение в порядке, установленном законодательством Договаривающихся Сторон.

Исполнительный орган принимающего государства обязан незамедлительно проинформировать исполнительный орган государства происхождения о случаях отказа усыновителям перевезти в принимающее государство уже усыновленного согласно судебному решению ребенка.

Решение об усыновлении ребенка, принятое компетентным органом государства происхождения, будет признаваться принимающим государством.

Определен порядок приобретения усыновленным ребенком гражданства принимающего государства и сохранения гражданства государства происхождения, а также объем прав усыновленного ребенка на территории принимающего государства.

Установлено, что вопросы, связанные с отменой усыновления и (или) переустройством ребенка в другую семью, решаются в соответствии с применимым национальным законодательством Сторон.

Устанавливается порядок согласования принимаемых мер по защите ребенка с исполнительным органом государства происхождения. В частности, при переустройстве ребенка в другую семью исполнительные органы Сторон должны провести консультации с целью согласования мер, которые необходимо предпринять для обеспечения интересов ребенка. В случае, если того требуют интересы ребенка, исполнительные органы Сторон должны принять решение о необходимости его возвращения в государство происхождения.

Сообщение МИД России от 13.08.2012
«О вступлении в силу Соглашения между Российской Федерацией и США об упрощении визовых формальностей»

МИД России информирует о вступлении в силу с 9 сентября Соглашения между Российской Федерацией и США об упрощении визовых формальностей

Соглашением предусматривается, в частности, выдача гражданам двух стран многократных виз для пребывания на срок до 6 месяцев с даты каждого въезда и действительных в течение 36 месяцев с даты выдачи. В рамках Соглашения Российской Федерацией будут выдаваться деловые, частные, гуманитарные и туристические визы по прямым приглашениям принимающей стороны, а Соединенными Штатами Америки – визы категории В1/В2. Решения по заявлениям о выдаче визы будут приниматься, как правило, в течение 15 календарных дней с начала их обработки.

Указ Президента РФ от 21.08.2012 №  1198
«О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»

МИД России будет уделять больше внимания обеспечению безопасности российских граждан при возникновении в иностранных государствах кризисных и чрезвычайных ситуаций

Пункты, определяющие полномочия МИДа по отслеживанию назревания таких ситуаций, включая ситуации, возникающие вследствие угроз или актов международного терроризма, и принятию во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти необходимых мер по защите пребывающих в иностранных государствах российских граждан, включены в Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации.

В посольствах Российской Федерации должны быть созданы постоянно действующие кризисные штабы во главе с послом, в консульских учреждениях – отделения кризисных штабов, а в постоянных представительствах РФ при международных организациях – самостоятельные кризисные штабы либо отделения кризисных штабов посольств РФ в соответствующих государствах. Руководство постоянно действующими кризисными штабами загранучреждений будет осуществлять МИД России, в котором должен быть создан ситуационно-кризисный центр.