|
О наркоситуации в Томской области и результатах борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров за 9 месяцев 2012 года
Мониторинг складывающейся ситуации в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также их немедицинского потребления свидетельствует о сохранении в регионе достаточно высокого уровня наркотизации населения.
Данные тенденции подтверждают официальные учеты Минздравсоцразвития России . Так, в регионе на начало 2012 года зарегистрировано 6494 наркопотребителя. Данный показатель более чем на 50 % выше среднероссийского значения и более чем на 17 % показателя по СФО.
Не снижающиеся темпы наркотизации в Томской области подтверждаются данными станции скорой медицинской помощи и результатами административной практики Управления. Так, подразделениями ССМП ежесуточно осуществляется, в среднем, 4 выезда, связанные с немедицинским потреблением НС и ПВ. По сравнению с 2011 годом увеличение общего количества выездов ССМП составило 16 %, при этом количество подтвержденных на месте диагнозов, связанных с отравлением НС и ПВ, снизилось на 19 %.
Кроме того, за 9 месяцев 2012 года только Управлением за немедицинское потребление НС и ПВ к административной ответственности привлечено 258 лиц (АППГ – 311), при этом 16 % (АППГ – 20 %) из них привлекались в отчетном периоде неоднократно. В том числе, административно задержаны 5 студентов и учащихся, среди которых один несовершеннолетний. Наиболее тревожные тенденции наркопотребления продолжают оставаться в областном центре, а также в г.Стрежевой, в Асиновском и Колпашевском районах.
Тенденции, связанные с передозировками и смертностью от употребления ПАВ, могут свидетельствовать либо о низком качестве наркотиков, поступающих до наркопотребителей, либо об отравлении новыми видами НС, а также веществами, не запрещенными к свободному обороту на территории РФ.
Определенное воздействие на наркоситуацию в Томской области оказывает наличие учреждений пенитенциарной системы, где находится 5276 осужденных, пятая часть которых отбывает наказание за совершение преступлений, связанных с НОН. Из общего количества осужденных 14 % (738) зарегистрировано с диагнозом «наркомания». Отсутствие на государственном уровне полноценной системы реабилитации и социальной адаптации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, в т.ч. за наркопреступления, и являющихся наркозависимыми, приводит к возникновению рецидивов среди данной категории граждан.
Поступающая информация диктует необходимость принятия дополнительных мер по недопущению фактов участия в незаконном наркообороте осужденных, находящихся в местах лишения свободы. В связи с этим, во взаимодействии с УФСИН РФ по Томской области Управлением на постоянной основе ведется работа по пресечению поставок наркотических средств в учреждения пенитенциарной системы. Так, за 9 месяцев 2012 г. пресечено 9 таких фактов. Основным способом доставки наркотиков заключенным, по прежнему, являются «перекиды» через ограждения на территорию исправительных учреждений. По результатам взаимодействия с УФСИН возбуждено 11 уголовных дел, задержано 11 лиц, изъято около 90 г наркотических средств.
Обращают на себя внимание имеющиеся факты управления транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения. За 9 месяцев т.г. к административной ответственности привлечено 1989 таких водителей. Задержано 103 водителя с признаками наркотического опьянения, треть из которых привлечена к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии наркотического опьянения. Управлением на постоянной основе проводится работа по направлению в органы прокуратуры материалов в отношении водителей, привлечённых к административной ответственности за потребление НС и ПВ, для инициирования процесса лишения водительских прав. По результатам данной деятельности в 2012 году судами приняты решения о прекращении действия прав на управление транспортными средствами в отношении шести граждан.
Анализируя складывающуюся миграционную ситуацию, можно заключить, что необходим постоянный контроль со стороны правоохранительных органов для минимизации ее негативного влияния на наркообстановку. Правоохранительными органами пресечено 13 (АППГ – 15) наркопреступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства. К уголовной ответственности за указанные преступления привлечено четыре гражданина Азербайджана, по одному гражданину Казахстана и Узбекистана и три лица без гражданства.
Активная деятельность правоохранительных органов области, создающая определенный дефицит наркотиков, поступающих из других регионов, вынуждает наркопотребителей прибегать к кустарным их заменителям и развитию лекарственной наркомании. Данная тенденция совпадает с выявлением фактов потребления дезоморфина. Так, за 9 месяцев 2012 года к административной ответственности Управлением привлечено 140 лиц, употребляющих дезоморфин, 66 % из которых в г. Стрежевой. В сравнении с АППГ их общее количество повысилось на 25 %, в г. Стрежевом – на 18 %. Пресечена деятельность 39 наркопритонов по употреблению данного наркотика, что в два раза больше АППГ (21).
В рамках контроля за исполнением действующего законодательства Управлением совместно с другими заинтересованными органами во 2-ом и 3-ем кварталах 2012 г. проведены проверки 19 организаций, осуществляющих отпуск лекарственных препаратов, содержащих кодеин и его соли, в 8 из них выявлены нарушения. Материалы по фактам выявленных нарушений направлены в районные прокуратуры г.Томска для принятия решения по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) ).
В 2012 году на территории Томской области зафиксировано появление 8 новых видов веществ, не запрещенных к свободному обороту в РФ. Данные психоактивные вещества синтетического происхождения оказывают на организм человека действие, сравнимое с употреблением наркотиков, и приобретают все большую популярность в Томской области.
Результатом противодействия распространению наркотиков среди молодежи, стало привлечение правоохранительными органами к уголовной ответственности за совершение наркопреступлений 324 лиц в возрасте 18-29 лет, их доля в общем количестве таких лиц составила 47 % (в 70 % случаев наркопреступления связаны с хранением НС), треть указанных лиц являлись наркозависимыми. Число несовершеннолетних, совершивших наркопреступления, составило 11 человек (Управлением – 4). Кроме того, к уголовной ответственности привлечено 28 студентов и учащихся (Управлением – 11). Данные факты свидетельствуют о необходимости постоянной профилактической деятельности среди подростков и молодежи.
Значительное количество потребителей наркотических средств из разных социальных групп в определенной мере активизирует наркопреступников на удовлетворение имеющегося спроса. Насыщенность нелегального рынка области в истекший период обеспечивалась, в основном, героином, гашишем и наркотиками синтетического происхождения, а также марихуаной, изготавливаемой из местного сырья.
Наличие естественной сырьевой базы определяет преобладание изъятых наркотиков растительного происхождения. Так, за отчетный период 2012 г. правоохранительными органами из незаконного оборота изъято 199.7 кг данных видов НС, что составляет 87 % в общей структуре изъятия наркотиков в области.
В целях минимизации влияния растительных наркотиков на наркоситуацию ежегодно правоохранительными органами и администрациями муниципальных образований проводится работа по уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений. Уничтожение незаконных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений проводится в рамках межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Мак». Основные очаги произрастания указанных растений выявлены в Томском, Шегарском, Кривошеинском, Чаинском и Асиновском районах, общей площадью более 11.6 га
, при этом уничтожено более 97 тонн конопли.
Целенаправленная деятельность правоохранительных органов по противодействию наркопреступности дает определенные результаты. Так, в истекший период в области зарегистрировано 1508
наркопреступлений, что выше результата АППГ на 24 %. Рост данного показателя произошел за счет значительного увеличения количества преступлений, связанных с хранением НС и ПВ без цели сбыта.
В текущем году удельный вес зарегистрированных Управлением наркопреступлений в общем их количестве по области не превышал 40 %. Данный факт можно объяснить средоточием усилий Управления на приоритетных направлениях оперативно-служебной деятельности. Так, пресечена деятельность 52 наркопритонов (79 % от областного показателя). Расследовано 32 преступления, совершенных группой лиц по предварительному сговору (67 % от областного показателя), 35 – в составе организованных преступных групп (79 % от областного показателя). Кроме того, преступления связанные с контрабандой (3) и с легализацией преступных наркодоходов (4) в 100 % случаев расследованы Управлением.
Согласно данным УМВД по Томской области, за 9 месяцев 2012 года правоохранительными органами по возбужденным уголовным делам изъят 231 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, 60 % из которых приходится на долю органов наркоконтроля.
Отдельным направлением оперативно–служебной деятельности Управления является организация эффективного контроля за легальным наркооборотом. В отчетном периоде проведены проверки юридических лиц, выявлено четыре административных правонарушения, предусмотренных ст. 6.16 КоАП РФ (нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров). Кроме того, выдано 41 заключение о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. К работе с наркотическими средствами и психотропными веществами допущено 313 лиц.
Одним из действенных направлений профилактики в сфере предупреждения незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств является выявление и расследование дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов по контролю за оборотом наркотиков. В отчетном периоде выявлено 363 административных правонарушения, что на 11 % ниже уровня АППГ. Значительная часть выявленных правонарушений (89 %) связана с потреблением наркотических средств и психотропных веществ (ст. 6.9 и 20.20 ч.3 КоАП РФ).
Кроме того, за 9 месяцев 2012 г Управлением проведено 279 профилактических мероприятий, в которых приняли участие более 13000 человек, из них 95 % – подростки и молодёжь. Во взаимодействии с заинтересованными структурами подготовлены и проведены мероприятия по вопросам координации в сфере профилактики, участниками которых стали порядка 2000 человек.
Помимо этого, Управлением совместно с государственными учреждениями и общественными объединениями проводятся профилактические акции «Думай до, а не после», «Здоровье молодежи – богатство России» и др. В проводимых акциях приняли участие более 55000 человек.
На постоянной основе в Управлении ведется работа с обращениями граждан. Так, в отчетном периоде поступило 525 обращений, что на 38 % выше уровня АППГ. Из общего количества обращений 65 % поступили на «телефон доверия», 18 % – в письменном виде, 15 % – по сети «Интернет». При этом, 85 % обращений содержали информацию о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов. По результатам проверки возбуждено 14 уголовных дел, составлено 28 протоколов об административных правонарушениях.
Управлением немаловажное значение уделяется информированию населения области о противодействии наркопреступности и работе со СМИ. В отчетном периоде об оперативно-служебной деятельности Управления опубликовано более 2400 материалов. Кроме того, осуществляется размещение наружной антинаркотической рекламы и прокат социальных роликов в средствах массовой информации, как за счёт средств ОЦП «Профилактика правонарушений и наркомании в Томской области на 2010-2013 годы», так и на безвозмездной основе в рамках ранее достигнутых договорённостей. Также, социальные ролики транслируются на экранах, размещённых в учебных корпусах ряда ВУЗов г.Томска.
Информационно-аналитический отдел Управления ФСКН России по Томской области
[] Данные УМВД России по Томской области
Информационный бюллетень № 10 (139) октябрь 2012
| 
