Аннотированная повестка 13-го собрания (25.10.2012)

В Думу поступило заявление депутата Законодательной Думы Томской области Игоря Чернышева о досрочном прекращении полномочий в связи с избранием его членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителем от Законодательной Думы Томской области.

В этой связи в соответствии со статьей 64 Устава (Основного Закона) Томской области предлагается принять постановление о досрочном прекращении его депутатских полномочий.

Напомним, Игорь Чернышев дважды избирался в областной парламент – 2007 и 2011 годах – от Стрежевского одномандатного избирательного округа № 12. В четвертом и пятом созывах Думы возглавлял комитет по труду и социальной политике. Является автором 50 и соавтором 15-ти областных законов. Член всероссийской политической партии «Единая Россия». 28 сентября 2012 года в результате тайного голосования Игорь Чернышев был избран на должность члена Совета Федерации – представителя Законодательной Думы Томской области. Его поддержали 32 депутата из 36-ти.

10:30 – 10:35

2. О признании полномочий депутата Законодательной Думы Томской области С.Н. Брянского

Козловская Оксана Витальевна – Председатель Законодательной Думы Томской области

28 сентября 2012 года были досрочно прекращены полномочия депутата Законодательной Думы Томской области Виталия Оглезнева, назначенного на должность государственной гражданской службы Томской области – начальником областного департамента экспертно-аналитической работы. В декабре 2011 года он был избран в областной парламент в составе областного списка кандидатов, выдвинутого Томским региональным отделением политической партии «ЛДПР». Таким образом, вакантный мандат депутата Законодательной Думы Томской области передан Избирательной комиссией Томской области зарегистрированному кандидату в депутаты Думы пятого созыва из областного списка кандидатов от ЛДПР Сергею Брянскому. В соответствии с нормами Устава (Основного Закона) Томской области проектом постановления предлагается признать его депутатские полномочия. Сергея Брянский является координатором Томского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России».

10:35 – 10:50

3. О назначении на должности мировых судей судебных участков судебных районов Томской области и города Томска

Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности

Для назначения на должности мировых судей Томской области и города Томска Томским областным судом представлены:

на пятилетний срок полномочий:

Красов Александр Валерьевич – судебный участок Тегульдетского судебного района Томской области;

Исупова Татьяна Александровна – судебный участок № 1 Томского судебного района Томской области;

Субочева Ольга Владимировна – судебный участок № 3 Томского судебного района Томской области;

Носова Марина Александровна – судебный участок № 1 Ленинского судебного района города Томска.

10:50 – 11:15

NB 4. О проекте закона Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (1 чтение)

Козлов Виктор Георгиевич – директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области

Василевская Екатерина Даниловна – заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Томской области Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области –председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

Доходы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2013 год запланированы в сумме 9 млрд 659.9 млн рублей или 126 процентов к плану 2012 года. Все доходы планируется направить на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования, что превысит уровень 2012 года на 165.6 процентов.

Расчетная сумма страховых взносов на ОМС неработающего населения, передаваемых в бюджет Федерального фонда ОМС из областного бюджета, составляет 4.0 млрд рублей (158.5 процентов к плану 2012 года) и может быть уточнена после принятия закона о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период.

Межбюджетные трансферты из областного бюджета в сумме 536.6 млн рублей, передаваемые бюджету фонда, будут направлены на обеспечение расходов на оказание скорой медицинской помощи (за исключением специализированной скорой медицинской помощи).

Расходы бюджета Фонда на 2013 год запланированы в сумме 9 млрд 659.9 млн рублей, или 123.2 процента от плана 2012 года. Вся плановая сумма расходов направляется на финансирование территориальной программы ОМС, из них:

— 9 млрд 595.6 млн рублей – расходы на выполнение территориальной программы ОМС;

— 64.3 млн – расходы на осуществление Фондом управленческих функций

В проекте бюджета Фонда на 2013 год зарезервированы средства на повышение заработной платы медицинским работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации в сумме 991.6 млн рублей.

Нормированный страховой запас запланирован на 2013 год в сумме 302.8 млн рублей.

Бюджет Фонда на 2013 год сбалансирован по доходам и расходам, без наличия дефицита. Прогнозируемый остаток средств на счетах Фонда на конец 2013 года запланирован в размере 3.2 млн рублей.

Доходы и расходы бюджета Фонда на плановый период 2014 и 2015 годов сформированы по показателям, обеспечивающим финансирование и реализацию территориальной программы ОМС, на уровне 2013 года в размере 9 млрд 659.9 млн рублей.

NB 11:15 – 11:45 Пресс-конференция Председателя Законодательной Думы Томской области О.В. Козловской для СМИ, аккредитованных при Думе

11:45 – 12:15

NB 5. О проекте закона Томской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (1 чтение)

Феденёв Александр Михайлович – заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента финансов Томской области

Проект областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов сформирован в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Томской области на 2013-2015 годы, федеральным и областным налоговым и бюджетным законодательством.

В целом доходы областного бюджета на 2013- 2015 годы запланированы в следующих объемах:

2013 год – 40 511 270.1 тыс. рублей;

2014 год – 43 862 968.4 тыс. рублей;

2015 год – 46 563 567.6 тыс. рублей.

Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета по итогам 2012 года прогнозируются в объеме 31 479 821.0 тыс. рублей, на 2013 год запланировано увеличение данных доходов на 5 062 785.0 тыс. рублей (рост 16 процентов) до 36 542 606.0 тыс. рублей. На 2014 год налоговые и неналоговые доходы запланированы в объеме 41 010 058.0 тыс. рублей, темп роста по сравнению с прогнозом 2013 года составляет 112.2 процентов. На 2015 год налоговые и неналоговые доходы прогнозируются в объеме 46 555 382.0 тыс. рублей, темп роста по сравнению с прогнозом 2014 года составляет 113.5 процентов.

Основными источниками формирования налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, как и в предыдущие годы, будут налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, акцизы и налог на имущество организаций.

Объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета Томской области запланирован на 2013 год в сумме 3 960 478.5 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 2 844 724.8 тыс. рублей. После принятия федерального бюджета в первом чтении объем безвозмездных поступлений будет уточнен.

Расходы областного бюджета на 2013-2015 годы запланированы в следующих объемах:

2013 год – 40 511 270.1 тыс. рублей;

2014 год – 43 862 968.4 тыс. рублей;

2015 год – 46 563 567.6 тыс. рублей.

Структура расходов за счет средств областного бюджета не претерпела значительных изменений. Социальная направленность областного бюджета сохраняется: более 50 процентов расходов областного бюджета являются социально-значимыми. Так, в структуре расходов областного бюджета на 2013 году расходы на социально-культурную сферу составляют 25 003.5 млн. рублей (62 процента), на национальную экономику, ЖКХ, охрану окружающей среды – 6 722.9 млн. рублей (17 процентов), на национальную оборону, безопасность и правоохранительную деятельность – 800.7 млн. рублей (2 процента).

Проект областного бюджета на 2013 – 2015 годы сбалансирован по доходам и расходам и является бездефицитным.

Согласно представленному проекту закона, государственный долг Томской области в 2013 году составит 7 402.1 млн. рублей, в 2014 году – 7 334.9 млн. рублей, в 2015 году – 7 272.8 млн. рублей. Отношение государственного долга к доходам без учета безвозмездных поступлений не превысит допустимый предел, установленный Законом Томской области «О государственном долге Томской области» (не более 50 процентов).

12:15 – 12:40

NB 6. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (1, 2 чтение)

Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области –председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

Законопроект предусматривает увеличение в 2012 году доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 363.2 млн рублей. С учетом предлагаемых изменений общая сумма доходов бюджета Фонда на 2012 год составит 7 665 371.8 тыс. рублей.

Расходы бюджета Фонда на 2012 год предлагается увеличить на 550 646.7 тыс. рублей, в том числе:

— 366 395.3 тыс. рублей – на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования за счет дополнительных доходов (272 736.5 тыс. рублей) и остатка средств на начало года (93 658.8 тыс. рублей);

— 32 772.9 тыс. рублей – на реализацию национального проекта «Здоровье»;

— 71 478.5 тыс. рублей – на реализацию региональной Программы модернизации здравоохранения Томской области;

— 80 000.0 тыс. рублей – на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам.

С учетом предлагаемых изменений общая сумма расходов бюджета Фонда на 2012 год составит 7 852 841.9 тыс. рублей.

Дефицит бюджета Фонда, обеспеченный источниками внутреннего финансирования, предлагается установить на 2012 год в размере 187 470.1 тыс. рублей.

12:40 – 12:45

7. О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» (1, 2 чтение)

(в части предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на выплату денежного поощрения коллективам муниципальных образовательных учреждений — победителей конкурса)

Щипков Александр Андреевич – начальник Департамента общего образования Томской области

Межбюджетный трансферт местным бюджетам на выплату денежного поощрения коллективам муниципальных образовательных учреждений – победителям конкурса предлагается сделать бессрочным.

Настоящим законопроектом предлагается исключить ограничение по срокам предоставления иного межбюджетного трансферта местным бюджетам «на выплату в 2011 году денежного поощрения коллективам муниципальных образовательных учреждений Томской области, внедряющих инновационные образовательные программы (проекты), победивших в конкурсном отборе».

Напомним, коллективам лучших областных государственных и муниципальных образовательных учреждений Томской области, внедряющих инновационные образовательные программы (проекты), начиная с 2012 года, устанавливаются 40 денежных поощрений по результатам конкурсного отбора, в общем объеме 25 миллионов рублей. На основании результатов конкурсного отбора конкурсная комиссия формирует рейтинг образовательных учреждений и перечень образовательных учреждений – победителей конкурса, который утверждается распоряжением Администрации Томской области.

В областном бюджете предусмотрено ежегодное включение средств на поощрение коллективов общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы (проекты).

12:45 – 12:50

8. О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» (1, 2 чтение)

(в части предоставления иных межбюджетных трансфертов на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела)

Волк Павел Леонидович – начальник Департамента по культуре Томской области Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области – председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

Проектом закона предлагается установить новый вид иных межбюджетных трансфертов «на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела, с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки».

Трансферты предоставляются из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджету региона на основании соответствующего постановления Правительства Российской Федерации. Принятие данного законопроекта не повлечет за собой дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

12:50 – 13:00

9. О Законе Томской области «Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов Томской области от отдельных федеральных налогов» (1, 2 чтение)

Плиева Вера Ивановна – первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области

Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области – председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

В целях увеличения собственных доходов муниципальных образований, создания стимулов для проведения на местном уровне рациональной и ответственной налогово-бюджетной политики и эффективного использования налогового потенциала муниципальных образований законопроектом предлагается установить с 1 января 2013 года единые нормативы отчислений:

— от налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых в бюджеты муниципальных районов и городских округов в размере 100 процентов (в настоящее время налог распределяется по нормативам: 75 процентов – в областной бюджет, 25 процентов – в местные бюджеты);

— от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в бюджеты муниципальных районов и городских округов в размере 30 процентов (в настоящее время налог зачисляется в областной бюджет по нормативу 100 процентов).

Выпадающие доходы областного бюджета от передачи указанных федеральных налогов в местные бюджеты в 2013 году составят 440 млн. рублей. При этом доходы местных бюджетов увеличатся в среднем на 5.1 процент, что составит от 520 тыс. рублей (Зырянский район) до 23 млн. рублей (Томский район). Бюджет города Томска по этим двум доходным источникам дополнительно получит 322 млн. рублей.

13:00 – 14:00 Перерыв на обед

14:00 – 14:30

NB 10. «Час Губернатора»: Информация Администрации Томской области о реализации долгосрочной целевой программы «Чистая вода Томской области» на 2012-2017 годы»

Шатурный Игорь Николаевич – заместитель Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре

14:30 – 15:00

NB 11. Отчет о деятельности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области за 9 месяцев 2012 года

Митрофанов Игорь Анатольевич – Начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области

В соответствии с изменениями, внесенными в инструкцию по организации и проведению отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России, отчет начальника УМВД РФ по Томской области рассматривается на собрании Думы ежегодно в октябре. В этой связи в Думу представлен отчет о деятельности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области за 9 месяцев 2012 года.

По итогам заслушивания отчета Дума принимает постановление.

15:00 – 15:15

NB 12. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (1, 2 чтение)

Плиева Вера Ивановна – первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области

Общая сумма доходов и расходов областного бюджета на 2012 год увеличена на сумму 543.6 млн рублей, без изменения дефицита.

Доходы увеличены в том числе:

1) 15.6 млн (уменьшение) – за счет внесения изменений на 2012 год в прогнозный план приватизации государственного имущества Томской области в связи с исключением имущества, расположенного в с. Итатка (нежилые строения, земельные участки, движимое имущество) из-за несостоявшихся аукционов по причине отсутствия заявок и в Томске (нежилое здание, земельный участок на ул. Водяная, 88 стр. 1) в связи с разделом земельного участка и обращением Областного аптечного склада о закреплении за ним данного помещения для хранения закиси азота;

2) 559.2 млн рублей – увеличены за счет целевых федеральных средств.

В связи с ожидаемым недоиспользованием средств в текущем году расходы областного бюджета уменьшены на сумму 75.4 млн рублей за счет экономии, сложившейся в результате снижения фактической численности детей-сирот в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях по отношению к плановой численности. Эти сэкономленные 75.4 млн рублей предлагается направить на решение следующих неотложных вопросов:

1) 29.7 млн – на осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания ВУЗа или переехавшим из другого населённого пункта на работу в городской населённый пункт (город, рабочий посёлок) с численностью менее 50 тыс. человек;

2) 30.1 млн – на реализацию региональной программы по проведению противоаварийных мероприятий в зданиях школ Томской области (Староювалинская, Вороновская средние школы Кожевниковского района, Кафтанчиковская СОШ Томского района, Каргалинская школа Шегарского района);

3) 15.6 млн – на уменьшение дефицита областного бюджета, образовавшегося в результате уменьшения на данную сумму неналоговых доходов областного бюджета.

С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2012 год запланированы в объеме 41 520 959.5 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 32 162 779.2 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 9 358 180.3 тыс. рублей (из федерального бюджета – 9 063 508.3 тыс. рублей, из Фонда содействия реформированию ЖКХ – 293 672.0 тыс. рублей, от негосударственных организаций – 900.0 тыс. рублей, прочие безвозмездные поступления – 100.0 тыс. рублей), расходы областного бюджета запланированы в объеме 42 768 092.6 тыс. рублей, дефицит 1 247 133.1 тыс. рублей (3.9 процента).

15:15 – 15:20

13. О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2012 год» (1, 2 чтение)

Плиева Вера Ивановна – первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области

Проект закона дополняет направления расходов и увеличивает объемы расходов областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2012 год, в соответствии с поправками, предлагаемыми в областной закон о бюджете.

Общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2012 году, увеличивается на 271 970.3 тыс. рублей и составит 4 437 521.4 тыс. рублей (в том числе за счет средств федерального бюджета 1 366 792.6 тыс. рублей).

15:20 – 15:35 Перерыв

15:35 – 15:45

14. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области» (1, 2 чтение)

Гурдин Юрий Михайлович – заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям

Кляйн Иван Григорьевич – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике

Областной закон приводится в соответствие с действующим федеральным законодательством. Закон дополняется основанием, запрещающим предоставление государственной поддержки – задолженность по страховым взносам, иным обязательным платежам (помимо задолженности по налогам и сборам), а также по тексту уточняются формулировки в соответствии с терминологией, применяемой в гражданском законодательстве и законе о несостоятельности (банкротстве).

15:45 – 15:55

NB 15. О проекте закона Томской области «О патентной системе налогообложения» (1 чтение)

Антонов Андрей Александрович – заместитель Губернатора Томской области по экономике

На уровне Федерации перечень специальных налоговых режимов дополнен еще одним специальным налоговым режимом – патентной системой налогообложения. Принимать ее Федеральный закон субъектов не обязывает, но с другой стороны без этого предприниматель лишен права выбрать для себя именно эту систему налогообложения. Этот факт учитывают областные законодатели, принимая новый закон.

Рассматриваемым проектом закона патентная система налогообложения вводится для 47 видов деятельности, определенных в Налоговом кодексе Российской Федерации.

Устанавливаются размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, переводимым на патентную систему налогообложения в пределах минимального (100 тыс. рублей) и максимального их размеров (1 млн. рублей). При этом реализуется право, предоставленное субъектам Российской Федерации, по увеличению максимального размера доходов не более чем в 3 раза и не более, чем в 10 раз в отношении некоторых видов деятельности (в отношении грузовых и пассажирских перевозок автомобильным и водным транспортом, медицинской деятельности, а также в отношении розничной торговли, общественного питания и сдачи в аренду недвижимого имущества).

Размер доходов дифференцирован в зависимости от количества транспортных средств (в отношении грузовых и пассажирских перевозок автомобильным и водным транспортом), количества обособленных объектов (в отношении розничной торговли, общественного питания и сдачи в аренду недвижимого имущества), средней численности наемных работников – в отношении остальных видов деятельности.

24 из 47 видов деятельности в 2012 году подпадают под действие специального налогового режима в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД), поступления от которого зачисляются, также как и от налога, уплачиваемого при применении патентной системы налогообложения, в бюджеты муниципальных районов и городских округов. Поэтому за основу при определении размеров потенциально возможного годового дохода предпринимателей использовалась налоговая нагрузка по ЕНВД. Такой подход позволит максимально сократить потери бюджетов муниципалитетов при переходе налогоплательщиков с уплаты ЕНВД на патентную систему налогообложения.

Разработчики законопроекта полагают, что принятие предлагаемого проекта закона Томской области не приведет к сокращению доходов и не потребует дополнительных расходов из областного бюджета. При этом будут частично компенсированы потери местных бюджетов в связи с отменой обязательности уплаты единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

15:55 – 16:05

16. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О транспортном налоге» (1, 2 чтение)

Антонов Андрей Александрович – заместитель Губернатора Томской области по экономике

Предлагается проиндексировать действующие ставки по транспортному налогу на прогнозируемый в 2013 году индекс потребительских цен с последующим округлением в большую сторону до 50 копеек. Средневзвешенный темп роста ставок составит 107.82 процентов. Увеличенные ставки будет по-прежнему по большинству позиций оставаться ниже действующих в 2012 году в других регионах Сибирского федерального округа налоговых ставок.

В случае принятия закона дополнительные доходы областного бюджета в 2014 году составят около 28.7 млн. рублей. Кроме того, некоторые статьи действующего областного закона приводятся в соответствие с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Если проект закона будет принят, предлагаемая норма будет действовать с 1 января 2013 года.

16:05 – 16:10

17. О Законе Томской области «О внесении изменений в статьи 1 и 3 Закона Томской области «О порядке отбора инвестиционных проектов на объекты капитального строительства муниципальной собственности и распределения субсидий для их софинансирования из областного бюджета» (2 чтение)

Антонов Андрей Александрович – заместитель Губернатора Томской области по экономике

Предлагаемые изменения направлены на поддержку муниципальных образований Томской области по реализации инвестиционных проектов в сфере газификации. Предлагаемый уровень софинансирования данных проектов из областного бюджета составляет 95 процентов, местных бюджетов – 5 процентов.

По программе «Развитие газоснабжения и газификации в Томской области до 2015 года», планируемой к реализации совместно с ОАО «Газпром», предполагается газификация населенных пунктов в 9 муниципальных образованиях Томской области (Асиновский, Бакчарский, Зырянский, Первомайский, Тегульдетский, Томский, Чаинский, Шегарский районы и город Томск) с протяженностью газопровода 1128.50 км, что обеспечит подведение газа к 29 487 домовладениям (квартирам), а также к 109 котельным (объектам юридических лиц).

16:10 – 16:30

NB 18. О внесении изменений в постановление Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 № 2539 «О Стратегии развития Томской области до 2020 года»

Черданцева Ирина Васильевна – начальник Департамента экономики Администрации Томской области

Проект постановления подготовлен на основании областного закона

«О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области». На рассмотрение представлен проект Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года).

В актуализированной Стратегии изменена система среднесрочных целей. В частности, количество целей сокращено с девяти до пяти, что обусловлено изменением приоритетов развития страны и необходимостью пересмотра основных направлений деятельности органов исполнительной власти Томской области, в том числе в целях реализации майских Указов Президента РФ о мерах по реализации демографической, государственной экономической и социальной политики, совершенствованию системы государственного управления.

Уточнены приоритеты экономического и социального развития на долгосрочную перспективу, исходя из наличия условия для развития сектора и потенциала роста до 2025 года. Откорректирован раздел по территориальному развитию Томской области. При сохранении принципа пространственной организации региона с выделением южной «Центр знаний и инноваций» и северной «Центр компетенции по добыче и переработке природных ресурсов» зон развития.

Удлинен временной горизонт прогнозирования основных индикаторов развития Томской области до 2025 года, в том числе с учетом реализации крупных инвестиционных проектов, обеспечивающих развитие области в среднесрочной и долгосрочной перспективе (102 ключевых инвестиционных проекта на сумму 1 315 млрд. рублей). Откорректированы прогнозные значения основных показателей социально-экономического развития с учетом их динамики в 2005-2011 годах.

16:30 – 16:35

NB 19. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Томской области «О социальной поддержке при оплате жилищно-коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих (работавших) в сельской местности на территории Томской области» (1, 2 чтение)

Трифонова Ирина Александровна – начальник Департамента социальной защиты населения Томской области

Немцева Галина Григорьевна – и.о. председателя комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области

Настоящим законопроектом продляется на 2013 год действие Закона Томской области, предусматривающего денежную компенсацию на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям сельских специалистов, работающих (работавших) и проживающих в сельской местности. Указанную выплату в настоящее время получают 313 человек. Финансирование расходов на предоставление денежной компенсации за счет средств областного бюджета предусмотрено в объеме 6.5 млн.руб.

16:35 – 16:40

NB 20. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Томской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на общественном транспорте» (1, 2 чтение)

Трифонова Ирина Александровна – начальник Департамента социальной защиты населения Томской области

Проектом закона предусматривается продление на 2013 год данного закона в целях сохранения мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате проезда.

Денежные компенсации на проезд (200 рублей) в настоящее время получают более 110 тысяч пенсионеров Томской области. Общие расходы областного бюджета на реализацию закона составляют 346.7 млн.руб.

16:40 – 16:50

NB 21. О Законе Томской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Томской области на 2013 год» (1, 2 чтение)

Акатаев Чингис Маметович – заместитель Губернатора Томской области по социальной политике

Проектом закона устанавливается величина прожиточного минимума пенсионера, которая дает право на получение социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам, размер материального обеспечения которых не достигает указанной величины прожиточного минимума.

Данное положение было предусмотрено федеральным законодательством впервые в 2009 году. В этой связи ежегодно законом субъекта Российской Федерации устанавливается величина прожиточного минимума пенсионера на соответствующий финансовый год в целях получения социальной доплаты к пенсии.

Величина прожиточного минимума пенсионера рассчитывается на основании:

— значения прожиточного минимума за предыдущий период;

— структуры прожиточного минимума пенсионера за первое полугодие текущего года;

— прогноза индекса потребительских цен на предстоящий период.

С учетом указанных данных, величина прожиточного минимума пенсионера в Томской области на 2013 год составит 6003 рубля (для сравнения – в 2012 году величина ПМ пенсионера составляла 5539 руб.). В целом по Российской Федерации величина прожиточного минимума пенсионера на 2013 год установлена в размере 6131 руб.

Расходы по выплате социальной доплаты пенсионерам Томской области до установленной величины прожиточного минимума будут осуществляться из федерального бюджета, путем предоставления межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда РФ. По оценочным данным получателями указанной социальной доплаты будут являться около 19 тыс. пенсионеров Томской области.

16:50 – 17:00

22. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой (за исключением скорой специализированной) медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов в соответствии с областной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Томской области» (1, 2 чтение)

Кобякова Ольга Сергеевна – начальник Департамента здравоохранения Томской области

Предлагается продлить до 2014 года переходный период, в течение которого органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области будут осуществлять переданные государственные полномочия по организации оказания медицинской помощи. Установление данного переходного периода связано с проведением необходимых подготовительных мероприятий в целях обеспечения плавного перехода к осуществлению с 1 января 2015 года данных полномочий на уровне субъекта. Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет областного бюджета.

17:00 – 17:05

23. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О физической культуре и спорте в Томской области» (1, 2 чтение)

Максимов Максим Викторович – начальник Департамента по молодёжной политике, физической культуре и спорту Томской области

Проект закона разработан в целях обеспечения единства терминологии, используемой в федеральном и региональном законодательстве. Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов областного бюджета.

17:05 – 17:10

24. О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Томской области «О премиях Томской области в сфере образования, науки, здравоохранения и культуры» (1, 2 чтение)

Князев Алексей Сергеевич – заместитель Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и инновационной политике

Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по образованию, науке и культуре

С 1996 года в Томской области ежегодно проводится конкурс на соискание региональной премии в сфере образования, науки, здравоохранения и культуры. Действующим областным законом определяются количество и размер премий для поощрения наиболее перспективной молодежи, занятой в сфере научно-образовательного комплекса Томской области.

Существующий размер премий по отношению к величине прожиточного минимума существенно уменьшает значимость и престижность данного вида стимулирования творческой инициативы молодых ученых и студентов.

Внесение изменений в статью 4 действующего областного закона выравнивает соотношение величины прожиточного минимума и размера премии, что позволит обеспечить рост престижа данного вида поощрения среди молодых ученых и студентов, широкое привлечение их к учебной, научно-исследовательской, проектно-конструкторской работе и внедрению научных и научно-педагогических достижений с учетом приоритетов социально-экономического развития Томской области.

17:10 – 17:20

NB 25. О Законе Томской области «О проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования на территории Томской области» (1, 2 чтение)

Радзивил Ростислав Станиславович – председатель Комитета по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области

До 31 декабря 2012 года Томская область должна предусмотреть своим законодательством нормы, устанавливающие:

минимальное допустимое расстояние между одиночными пикетами;

порядок использования единых мест, специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

предельную заполняемость указанных выше специально отведенных мест и предельную численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется;

дополнительные к уже установленным федеральным законом места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций. В том числе, если проведение публичных мероприятий в указанных местах может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Данный законопроект направлен на регулирование указанных вопросов.

17:20 – 17:25

26. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наградах и почетном звании в Томской области» (1, 2 чтение)

Настоящий проект закона Томской области подготовлен в связи с экспертными заключениями Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области по результатам проведения антикоррупционной экспертизы. Проект закона направлен на приведение указанного областного закона в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Так, закрепление нормы, согласно которой Почетные грамоты Томской области, знаки отличия и нагрудные знаки, а также удостоверения к ним после смерти лица, их удостоенного, остаются у наследников для хранения как память без права ношения, противоречит Гражданскому кодексу Российской Федерации. Это может повлечь ограничение прав наследников. Обнаружено ряд других противоречий, которые предложено устранить настоящим законопроектом.

Кроме того, предлагается наименование комитета, к ведению которого относятся вопросы о награждении наградами Томской области, присвоения почетного звания Томской области, привести в соответствие со структурой Законодательной Думы Томской области пятого созыва. Принятие изменений не потребует дополнительных расходов за счет средств областного бюджета.

17:25 – 17:30

NB 27. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке согласования кандидатуры на должность прокурора Томской области» (1, 2 чтение)

Настоящий проект закона Томской области подготовлен в целях исключения выявленных коррупциогенных факторов в части уточнения перечня документов, представляемых для рассмотрения вопроса о согласовании кандидатуры на должность прокурора Томской области. Действующим законом установлено, что кандидатуру на должность прокурора области на собрании Думы представляет Губернатор Томской области. Законопроектом предлагается установить, что на собрании Думы кандидатура на должность областного прокурора может представляться также представителем Генерального прокурора Томской области.

17:30 – 17:35

28. О признании утратившим силу постановления Законодательной Думы Томской области от 13.01.2012 № 16
«О председателе комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике»

В Думу поступило заявление депутата Законодательной Думы Томской области И.Н. Чернышева об освобождении его от должности председателя комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике в связи с избранием его членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителем от Законодательной Думы Томской области.

В этой связи, в соответствии со статьей 64 Устава (Основного Закона) Томской области и Регламентом Думы предлагается принять постановление о признании утратившим силу постановления Думы «О председателе комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике».

17:35 – 17:40

29. О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 13.01.2012 № 19 «О составах комитетов Законодательной Думы Томской области»

Проектом постановления предлагается в связи с досрочным прекращением полномочий депутата Игоря Чернышева вывести его из состава комитета по труду и социальной политике. А также ввести в состав комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Сергея Брянского.

17:40 – 17:45

30. О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 29.03.2012 № 179 «О составе комиссии по наградам Томской области»

Настоящий проект постановления подготовлен в связи с произошедшими кадровыми изменениями в Администрации Томской области. Предлагается вместо Ю.К. Сухоплюева, Б.С. Мозголина и О.Н. Курченко включить в состав указанной комиссии заместителя Губернатора Томской области по экономике А.А. Антонова, заместителя Губернатора Томской области по внутренней политике В.А. Жидких и заместителя Губернатора Томской области по вопросам безопасности В.К. Семенченко.

17:45 – 17:50

31. О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 28.02.2012 № 107 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности»

Составы постоянных комиссий по вопросам правопорядка и безопасности и по вопросам местного самоуправления уточняются в связи с произошедшими кадровыми изменениями в Администрации Томской области и Законодательной Думе Томской области. Проектом предлагается в состав комиссии по вопросам правопорядка и безопасности вместо А.А. Альбаха включить председателя комитета общественной безопасности Администрации Томской области В.И. Мысина, состав комиссии по вопросам местного самоуправления изложить в новой редакции.

17:50 – 17:55

NB 32. О назначении представителей в Общественную палату Томской области

Общественная палата формируется в соответствии с Законом Томской области «Об Общественной палате Томской области». Общая численность членов Общественной палаты Томской области составляет 42 человека. 14 граждан утверждаются Губернатором Томской области, 14 представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций избираются на съезде Совета муниципальных образований Томской области,

14 общественников избираются депутатами Законодательной Думы Томской области.

Для формирования Общественной палаты Томской области нового созыва в Думу представлены материалы на 35 кандидатов, из них с соблюдением установленных требований – 28. Из 28 кандидатов собранию Думы предстоит отобрать 14 представителей.

17:55 – 18:00

33. О Законе Томской области «О внесении изменения в часть 1 статьи 9 Закона Томской области «О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование» (1, 2 чтение)

Трынченков Алексей Анатольевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Статья, указанная в названии законопроекта, приводится в соответствие с правилами заключения договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации.

Согласно указанным правилам, существенным условием договора, в соответствии с которым хозяйственному обществу передается в аренду имущество без права выкупа, является запрет на передачу в субаренду имущества, передачу хозяйственным обществом своих прав и обязанностей, предусмотренных договором, другим лицам. А также предоставление имущества в безвозмездное пользование, залог таких арендных прав, на использование имущества в целях, не связанных с практическим применением (внедрением) результатов интеллектуальной деятельности.

Действующая редакция областного закона не предусматривает случаев запрета на передачу областного государственного имущества в субаренду, передачу прав и обязанностей, предусмотренных договором аренды, другим лицам, предоставление имущества в безвозмездное пользование и залог.

Принятие указанного законопроекта рисков не предусматривает, а также не повлечет дополнительных расходов областного бюджета.

18:00 – 18:05

34. О предоставлении областного государственного имущества в безвозмездное пользование Чернышеву И.Н.

Предлагается предоставить в безвозмездное пользование сроком на пять лет Чернышеву Игорю Николаевичу, члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителю от Законодательной Думы Томской области, находящуюся в казне Томской области квартиру общей площадью 63.6 кв.м.

18:05 – 18:10

35. О предоставлении областного государственного имущества в безвозмездное пользование Детскому благотворительному фонду «Обыкновенное чудо»

Предлагается предоставить в безвозмездное пользование сроком на пять лет Детскому благотворительному фонду «Обыкновенное чудо» находящееся в Казне Томской области нежилое здание общей площадью 328.30 кв.м, расположенное по адресу: г. Томск, Крылова улица, д. 5. Имущество передается в безвозмездное пользование в целях обеспечения социальной поддержки и защиты граждан.

18:10 – 18:15

36. О протесте прокурора Томской области на статью 22 Закона Томской области от 07.03.2002 № 10-ОЗ «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области»

Ларина Наталья Сергеевна – и.о. начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Томской области

В Думу поступил протест прокурора Томской области на статью 22 Закона Томской области «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области».

Предлагается принять постановление о поручении комитету по законодательству, государственному устройству и безопасности подготовить для рассмотрения на собрании Законодательной Думы Томской области соответствующий проект закона Томской области с учетом требований, изложенных в протесте

18:15 – 18:20

37. О протесте прокурора Томской области на статью 11 Закона Томской области от 19.06.2006 № 125-ОЗ «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области»

В Думу поступил протест прокурора Томской области на статью 11 Закона Томской области «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области». Предлагается принять постановление о поручении комитету по законодательству, государственному устройству и безопасности подготовить для рассмотрения на собрании Законодательной Думы Томской области соответствующий проект закона Томской области с учетом требований, изложенных в протесте

18:20 – 18:25

38. О протесте прокурора Томской области на пункт 17 статьи 9, пункт 3 статьи 13 Закона Томской области от 10.04.2003 № 50-ОЗ «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области»

В Думу поступил протест прокурора Томской области на пункт 17 статьи 9, пункт 3 статьи 13 областного закона «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области». Предлагается принять постановление о поручении комитету по законодательству, государственному устройству и безопасности подготовить законопроект с учетом изложенных требований.

18:25 – 18:30

39. О Законе Томской области «О награждении Почетной грамотой Томской области Титова Анатолия Ивановича»
(1, 2 чтение)

Козловская Оксана Витальевна – Председатель Законодательной Думы Томской области

Рассмотрев представление комиссии по наградам Томской области, комитет по законодательству, государственному устройству и безопасности ЗДТО рекомендует наградить Почетной грамотой Томской области Титова Анатолия Ивановича, генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск» – за большой вклад в развитие газовой промышленности Томской области, многолетний добросовестный труд.

18:30 – 18:35

40. О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 31.03.2011 № 4190 «Об утверждении Положения о Почетной грамоте Законодательной Думы Томской области»

С учетом сложившейся практики настоящим проектом постановления предлагается установить, что общее количество Почетных грамот Законодательной Думы Томской области, вручаемых ежегодно, не может быть более 125 (в настоящее время – 100).

18:35 – 18:50

41. О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области

Кляйн Иван Григорьевич – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности Немцева Галина Григорьевна – и.о. председателя комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области

К награждению Почётной грамотой Законодательной Думы Томской области представлены:

Никитина Зофия Иосифовна, пенсионерка, ветеран педагогического труда Тегульдетского района – за большой личный вклад в дело обучения и воспитания подрастающего поколения;

Месяц Татьяна Павловна, учитель русского языка и литературы МБОУ «СОШ № 196» г.Северска – за высокий профессионализм, многолетнюю плодотворную работу в сфере народного образования;

Янушкевич Александр Сергеевич, заведующий кафедрой русской и зарубежной литературы – за плодотворную научно-педагогическую и активную общественную деятельность, существенный вклад в российскую науку в области изучения русского языка и зарубежной литературы и в связи с 95-летием филологического факультета;

Козлов Борис Николаевич, заведующий кардиохирургическим отделением клиники ФГБУ «Научно-исследовательский институт кардиологии» Сибирского отделения Российской академии медицинских наук – за значительный вклад в развитие медицинской науки и практического здравоохранения, многолетний плодотворный труд и в связи с юбилеем;

Колеватова Вера Александровна, старший воспитатель МАДОУ центр развития ребенка- детский сад № 102 г.Томска – за значительные успехи в организации и совершенствовании образовательного процесса и многолетний плодотворный труд;

Коллектив муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад № 58» г. Северска – за высокие результаты деятельности по воспитанию и развитию детей дошкольного возраста;

Бауэр Валерий Александрович, первый заместитель председателя правления Томской региональной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» – за высокий профессионализм, большой вклад в дело организации медицинской реабилитации ветеранов боевых действий, активную общественную деятельность и в связи с 50-летием со дня рождения;

Сорока Александр Васильевич, председатель правления Октябрьского районного отделения Томской региональной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» – за активную общественную деятельность, направленную на патриотическое воспитание молодежи, большой вклад в социальную поддержку ветеранов боевых действий, и в связи с 50-летием со дня рождения;

Подойницын Владимир Иванович, помощник депутата Законодательной Думы Томской области, за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и активную деятельность в Совете ветеранов Колпашевского района;

Дьякин Вячеслав Васильевич, врач – эндоскопист муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница», за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и значительный вклад в охрану здоровья населения Колпашевского района;

Клоков Сергей Сергеевич, заместитель директора по лечебной работе Научно-исследовательского института гастроэнтерологии им.Г.К. Жерлова государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный медицинский университет» Минздравсоцразвития России, за большой вклад в развитие медицинской науки и практического здравоохранения в области гастроэнтерологии на территории Томской области;

коллектив Научно-исследовательского института гастроэнтерологии им. Г.К. Жерлова государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный медицинский университет» Минздравсоцразвития России – за большой вклад в развитие медицинской науки и практического здравоохранения в области гастроэнтерологии на территории Томской области и в связи с 10-летием основания;

Брежнев Евгений Дмитриевич, врач-педиатр Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тегульдетская центральная районная больница», за многолетний добросовестный труд в сфере здравоохранения Тегульдетского района;

Рубцов Евгений Леонидович, генеральный директор Открытого акционерного общества «Акционерная компания «Томские мельницы» – за многолетний добросовестный труд и большой вклад в развитие пищевой промышленности Томской области.

18:50 – 18:55

42. Об итогах парламентских слушаний «Актуальные проблемы совершенствования законодательства в целях сокращения потребления алкогольной продукции. Федеральный и региональный аспекты»

15 мая текущего года состоялись парламентские слушания, в ходе которых в соответствии с положениями Регламента Законодательной Думы Томской области выработаны рекомендации по совершенствованию законодательства в целях сокращения потребления алкогольной продукции.

Также по указанному вопросу было проведено заседание Совета общественных инициатив при Законодательной Думе Томской области.

Предлагается принять постановление о принятии к сведению рекомендаций парламентских слушаний.

18:55 – 19:00

NB 43. О поправках к проекту Федерального закона № 121665-6 «Об образовании в Российской Федерации»

После трехлетнего обсуждения проект федерального закона «Об образовании» был принят Госдумой РФ в первом чтении. Областные законодатели подготовили свои предложения в проект закона, которые, по их мнению, необходимо учесть, прежде чем закон будет принят в окончательном чтении.

Председатель комитета Думы по образованию, науке и культуре Леонид Глок считает, что закон об образовании открывает новые возможности для системы образования, вместе с тем, требует доработки, поскольку отдельные позиции не просчитаны. Например, не учтены дополнительные затраты на увеличение количества воспитанников дошкольных учреждений, увеличение количества школьников из-за демографической ситуации и введение федерального государственного образовательного стандарта нового поколения в части введения 10 часов в неделю внеурочной деятельности в каждом классе.

Комитет по образованию, науке и культуры и Совет Думы представят на рассмотрение общего собрания Законодательной Думы поправки к проекту федерального закона. Суть поправок сводится к тому, чтобы, во-первых, разрешить субъектам федерации создавать высшие учебные заведения. Во-вторых, при реорганизации или ликвидации образовательных организаций в сельской местности учитывать мнение населения. Льготы и правовые социальные гарантии педагогических работников распространить на руководителей образовательных учреждений и библиотекарей школ. А также включить в нормативные затраты образовательных организаций затраты на меры социальной поддержки, которые предоставляются обучающимся, в том числе затраты на общежитие и интернаты.

Если предложения будут поддержаны общим собранием Думы, они будут направлены в комитет по образованию Госдумы РФ для их учета ко второму чтению.

19:00 – 19:05

44. О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации


Материалы к собраниям Думы

	Информационные материалы к 45-му собранию Думы (22.09.2015)
	Информационные материалы к 44-му собранию Думы (27.08.2015)