На сайте Законодательной Думы Томской области стартовал новый интерактивный опрос в рамках проекта 43-ий депутат по теме законодательного регулирования вопросов, связанных с обеспечением прав детей.

«Тень защиты детей. Кому нужна ювенальная юстиция?» – почему авторы опроса решили назвать его именно так? Во-первых, текущий год знаменателен тем, что с экранов российскому телезрителю с завидным постоянством навязывается тема конфликтов между нашими соотечественниками и социальными службами европейских стран, точнее, одной страны по поводу нарушения ее законодательства в воспитании детей. В комментариях все это преподносится как неоправданная суровость в отношении незначительного проступка родителей-россиян.

Не секрет, что и в нашей стране тема ювенальной юстиции пытается пробить себе дорогу в качестве одной из острых тем социальных сетей. Авторы расставляют позиции социальных институтов: РПЦ, Уполномоченного по правам ребенка, школы, правоохранительных органов, семьи... Но вот парадокс, до сих пор в государстве не только не выработаны механизмы решения проблемы, но и даже не отработан категориальный аппарат. Неблагополучные дети или дети из неблагополучных семей, трудные дети и т.п.? Не имея консенсуса о понятиях, общество не может предложить данную проблему для проработки на законодательном уровне.

Во-вторых, опрос посвящен ряду федеральных законодательных инициатив (в первую очередь, законопроекту о «социальном патронате»), которые большинство экспертов и СМИ уже окрестили первым шагом к введению в России института ювенальной юстиции. Действительно ли это так? В чем разумные зерна этих предложений и почему вокруг них возник настоящий информационный ажиотаж? Давайте разберемся вместе.

Мы пригласили к обсуждению экспертов, чью точку зрения также планируем размещать на странице сайта, посвященной данному опросу, который, кстати, будет проходить в течение месяца: с 30 октября по 30 ноября 2012 года.

Так, Уполномоченный по правам ребенка в Томской области Людмила Эфтимович в своем комментарии обращает внимание на то, что «проект закона о социальном патронате и другие подобные законопроекты следовало бы обсуждать не отдельно, а в контексте определенной национальной политики. Проект закона о социальном патронате важен и понятен специалистам, которые работали над тем, чтобы узаконить то, что уже у нас есть… А словосочетание «ювенальная юстиция» никак не связано с работой органов опеки с семьей. Ювенальная юстиция – отдельное направление деятельности, и связано оно с отправлением правосудия в отношении несовершеннолетних».

Председатель думской комиссии по вопросам семьи, материнства и детства, областной депутат Галина Немцева отметила, что важным шагом, который доказал, что проблемам семьи и детей уделяется особое внимание, но при этом остается ряд опасений, стало принятие 1 июня 2012 года Национальной стратегии действий в отношении детей на 2012-2017 годы:

— На федеральном уровне Стратегия принята, лозунг провозглашен, а на местах что? На местах регионы с разными бюджетными возможностями, с разным опытом работы в отношении семьи, регионы с разными приоритетами. Теперь регионам нужно разработать определенный план мероприятий, профинансировать его и отчитаться перед Федеральной властью. Общий вывод прост: хорошо, что этой проблеме уделили внимание, но плохо, что Федерация в очередной раз бросает нас перед лицом проблем, не спуская хотя бы минимальных требований, которые были бы профинансированы.

Другой эксперт – заместитель главы администрации Северска по социальной политике Лариса Лоскутова считает, что «принятая Стратегия полностью подтверждает, что в организации профилактики социального сиротства Томская область идет в правильном направлении, в области есть эффективные наработки в реализации технологий, услуг для семей с детьми»:

— Считаю, что на уровне региона и муниципалитетов нужно уделять большее внимание семейной политике – поддержать и развивать начатое, совершенствовать межведомственное взаимодействие, искать новые формы, технологии, повышать квалификацию специалистов, привлекать общественные организации, бизнес, активизировать общество в борьбе за сохранение семей нашим детям и в целом за охрану детства.

В анкетном листе, который предложено заполнить Интернет-пользователям, 15 вопросов. Предлагается оценить степень значимости проблемы «неблагополучного детства» для Томской области, назвать наиболее острые проблемы в сфере защиты прав детей, отметить главные факторы, которые формируют проблему детей из неблагополучных семей, кто должен решать проблемы таких детей, оценить эффективность предлагаемых в настоящее время мер для решения проблемы детей из неблагополучных семей.

Приглашаем к обсуждению этой темы на форуме Думы.

30.10.12