Программа "Парламентская неделя", выпуск 30 ноября 2012 г.

Месяц инноваций

Очередное собрание думы началось, по традиции, с выступления председателя – Оксаны Козловской. В своем вступительном слове, Оксана Витальевна коснулась самых актуальных тем завершающегося месяца. Среди них и выборы президента США, и отставка министра обороны, и новый антикоррупционный закон, обязывающий чиновников отчитываться не только о доходах, но и о расходах. Для нашего региона ноябрь стал по-настоящему инновационным месяцем.

Оксана Козловская, Председатель Законодательной Думы Томской области:

– Отпали все сомнения о дальнейшей судьбе инновационного форума «ИННОВУС». Визит главы «Газпрома» Алексея Миллера в Томск и согласие компании стать генеральным партнером форума выводит его на качественно новый уровень. Форум становится открытой площадкой для разговора серьезного бизнеса с инноваторами.

– В ноябре прошел 15-й Межрегиональный конгресс с международным участием «Энергосбережение-2012». Томская область стала реальным участником реализации глобальной стратегии «зеленого роста». В основе «зеленой экономики» – ресурсосбережение, энергоэффективность и инновации. Если добавить в этот список масштабное соглашение с Росатомом, которое Томская область подписала месяцем ранее (там объем инвестиций 100 млрд. рублей до 2020 года!), то вывод очевиден – Томск остается лидером среди инновационных регионов.

Оксана Козловская отметила, что в этой связи необходимо уделить особое внимание воспитанию кадров. Тех самых, от которых напрямую будет зависеть благополучие региона в будущем. А значит, вопрос о развитии системы образования в соответствии с требованиями времени чрезвычайно актуален для Томской области. По оценке Академии народного хозяйства в 2015-2016 годах Томскую область ждет рост количества детей-дошкольников, а к 2020 году дошколят в области станет больше 120 тысяч человек. В основном за счет городов и крупных населенных пунктов Томска, Асино, Северска, Стрежевого, Парабели. Особое место в своей речи Оксана Козловская отвела требованиям нового федерального закона об образовании. Согласно которому до 2016 г проблема нехватки мест в дошкольных учреждениях должна быть решена. Один из вариантов – привлечение в отрасль частных инвесторов. Как это сделать? Ответ на этот вопрос депутаты должны были дать в ходе обсуждения принимаемого закона о государственно-частном партнерстве.

Взаимовыгодное партнерство

Депутаты приняли новую редакцию регионального закона «О государственно-частном партнерстве». Это форма взаимодействия государства и частного сектора для решения общественно значимых задач имеет давнюю историю. Во всем мире считается, что государственно-частное партнерство, или сокращенно – ГЧП, является эффективным механизмом привлечения частных инвестиций в долгосрочные инфраструктурные проекты. Наиболее актуальным ГЧП стало в последние десятилетия. С одной стороны, усложнение социально-экономической жизни затрудняет выполнение государством общественно значимых функций. С другой стороны, бизнес заинтересован в новых объектах для инвестирования. ГЧП представляет собой альтернативу приватизации жизненно важных, имеющих стратегическое значение объектов государственной собственности.

Оксана Козловская, Председатель Законодательной Думы Томской области:

– Для бизнеса очень важно понимать – если он участвует на долгосрочной основе строительства, например, 10-ти детсадов. Поэтому есть договоренность с бизнесом, что они привлекают кредит, а потом у них должна быть понятная и гарантированная процедура возврата этих средств. И закон определяет эти взаимоотношения между публичным партнером и частным инвестором.

Новый закон определяет формы участия в Государственном – частном Партнерстве, требования к соглашению, гарантии прав частного партнера, другие ключевые моменты. В частности, предусмотрена возможность участия в ГЧП на стороне публичного партнера наравне с Томской областью муниципальных образований, других субъектов РФ, муниципальных и государственных предприятий. На стороне частного партнера могут выступать юридические и физические лица, а также их объединения. Таким образом, Томская область оказалась в числе пионеров. Такие законы приняты только в нескольких регионах.

Отзыв губернатора

Впервые в истории нашего региона парламентариям для принятия предложен закон об отзыве Губернатора. Согласно законопроекту основанием о начале процесса отзыва может стать нарушение Губернатором законодательства. Обратиться в суд с требованием отозвать первое лицо области могут представители региональных отделений партий либо граждане. Для отзыва требуется, чтобы за него проголосовали более половины от общего числа избирателей региона. В оценке своевременности и актуальности принимаемого закона парламентарии разделились.

Владимир Кравченко, председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Законодательной Думы Томской области:

– Теперь законодательство предусматривает прямые выборы губернатора. Этот закон как следствие должен быть. Что касается нас как законодательного органа, то наш комитет предложил сократить число подписей с 30-ти до 25-ти. Депутаты поддержали.

Лев Пичурин, Законодательной Думы Томской области:

– С формальной точки зрения, если бы существовал закон об отзыве любого лица. Я проголосую «за», но работать он не будет.

Оксана Козловская, Председатель Законодательной Думы Томской области:

– Многие считают, что закон сложно реализуемый. Это и правильно. Когда речь идет о смене власти – это и правильно. Нормальный процесс. Думаю, что это первый закон. После этого будут и другие шаги по демократизации законов, которые предполагают выборность. В том числе и общественных организаций.

Согласительная комиссия

Согласительная комиссия закончила работу. После принятия в первом чтении бюджета на 2013-й и плановый период 14-го и 15-го годов, законопроект был отправлен на доработку. Первые итоги многодневной работы озвучила Оксана Козловская.

Оксана Козловская, Председатель Законодательной Думы Томской области:

– Работа была напряженной в силу ограниченности средств. Администрация внесла очень напряженный бюджет по налогам на прибыль. 120 млн. рублей предложено распределить на 3 направления. Эти деньги будут распределены по трем программам: «чистая вода», в областном бюджете было предусмотрено 75 млн. рублей. Плюс еще 25 млн. рублей. И мы еще получаем право претендовать на такую же сумму из федерального бюджета по федеральной программе. Тема острая. Второе направление – это дорожный фонд. Было принято решение направить основные средства на внутри поселковые дороги и межпоселковые. Ситуация острая.

И еще одна статья расходов, как предполагается, должна получить дополнительное финансирование. Это ремонт многоквартирных домов. В первом варианте проекта бюджета на это было предусмотрено 50 млн. рублей. Члены согласительной комиссии предложили сумму удвоить. А значит, это позволит области привлечь еще и федеральные средства. В результате работы комиссии – областной бюджет, вероятнее всего станет дефицитным. Это произошло потому, что необходимо было найти средства на обеспечение указов президента по повышению заработной платы работникам бюджетной сферы.

Оксана Козловская, Председатель Законодательной Думы Томской области:

– Почти 2 млрд. 800 млн. рублей будет заложен дефицит, и эти деньги целевым образом пойдут на повышение заработных плат.

Повышение заработной платы работникам сферы образования уже в этом году потребует дополнительных ресурсов. К концу года зарплата у этой категории должна составить 26тысяч 700 рублей в месяц.

Выступления партий

Впервые в истории Законодательной думы парламентскую трибуну заняли представители непарламентских партий. Перед думцами выступили члены политических партий, не представленных в Думе.

Андрей Кривошеев, член политсовета Томского регионального отделения партии "Правое дело":

– Мы за легализацию иностранных граждан. Мы хотим, чтобы все платили свои налоги и в бюджет отчисляли без всяких вопросов. Представляете сколько денег придет в бюджет? Через приобретение патента. Без всяких процедур получения квот. Очень много денег придет в бюджет.

Иван Кляйн, председатель комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области:

– Андрей Николаевич, я хочу услышать ответ на вопрос, который вы сами и поднимаете. Связанный с квотированием. Вы говорите – людей не хватает. Вам чего не хватает? Квот не хватает? или чего? По квотированию?

Андрей Кривошеев, член политсовета Томского регионального отделения партии "Правое дело":

– Суть моего предложения в чем? Для того. Чтобы не прятаться и не скрываться. Надо ввести фиксированную оплату для малых предприятий. Проблема есть. Она никуда не делась.

Впрочем, предложения по совершенствованию законодательной базы области звучали и от самих парламентариев. В рамках традиционных депутатских выступлений.

Олег Громов, депутат Законодательной Думы Томской области:

– Для модернизации экономики нужны новые кадры, значит надо повышать качество человеческого капитала, которое во многом зависит от уровня культуры.

Алексей Федоров, депутат Законодательной Думы Томской области:

– Я вношу предложение депутатам поддержать и дать поручение администрации – выделить деньги на покупку автобуса для детей инвалидов, которые у нас просто пешком бредут около километра.

Сергей Губа, депутат Законодательной Думы Томской области:

– Корпорации стремятся использовать народные блага для получения прибыли. Справедливым требованием является – национализация всех природных богатств и никаких компенсаций.

Все предложения, прозвучавшие в зале заседаний – запротоколированы. А значит, вполне могут стать основой для законопроектов. Очередное собрание Законодательной думы области стало предпоследним в завершающемся году. На следующем собрании депутатам предстоит обсудить ряд важных вопросов, среди которых и бюджет.

Телекомпания "Восьмой день" 2012