| Новости |
| Календарь |
| Избирателю |
| Структура и состав |
| Законодательная деятельность |
| Взаимодействие с ОМСУ |
| Информационные материалы |
| Награды и конкурсы |
| История |
| Форум |
| Карта сайта |
|
 Трансляция 15 собрания |
Начало свою работу пятнадцатое собрание Законодательной Думы Томской области V созыва. Прямая трансляция собрания доступна в сети Интернет. На сайте опубликована аннотированная повестка собрания и тексты проектов законов, вынесенных на рассмотрение депутатов.
Открывая парламентскую сессию, к депутатам с традиционным спичем обратилась Председатель Думы Оксана Козловская. В своем выступлении она, в частности, сказала:
Ровно год назад, 20 декабря, мы с вами собрались на установочное собрание Законодательной Думы Томской области. Сегодня можно подвести первые итоги нашего первого парламентского года. За это время мы приняли 823 нормативных правовых акта, из которых 247 – законы Томской области. Мы рассмотрели и направили в Государственную Думу РФ отзывы на 191 проект федеральных законов. Обобщив предложения Ассоциации инновационных регионов России, именно наша Дума внесла поправки ко второму чтению закона о Федеральной контрактной системе, кардинально меняющие правила игры в системе госзакупок. В первую очередь, инновационной продукции.
Мы подготовили и внесли пакет поправок ко второму чтению проекта закона об образовании. В результате, в законе учтена обязательность мнения населения при решении вопроса о закрытии школы, а гарантии и меры социальной поддержки педагогам распространены на директоров школ и их заместителей.
Сегодня в ходе собрания нам предстоит рассмотреть еще 23 проекта федерального закона, в том числе поправки в закон «О государственном стратегическом планировании», который определяет систему государственного планирования в стране и регионах с горизонтом в 30 лет.
Полный текст выступления Оксаны Козловской
ОБЛАСТНЫЕ ДЕПУТАТЫ ВЫСТУПИЛИ С ЗАЯВЛЕНИЯМИ
Олег Громов поднял проблему поддержки малого и среднего бизнеса:
— Мы много делаем для поддержки малого и среднего бизнеса, но это полумеры. Ситуация в муниципальных образованиях очень сложная. Местные предприниматели просят заострить внимание, что страховые взносы для них неподъемны, и поэтому они вынуждены либо «уходить в тень», сдавать патенты, либо платить серую заработную плату. Иначе – банкротство. Так, 40 % асиновских работодателей из числа юридических и физических лиц платят зарплату ниже прожиточного минимума. Если не поможем бизнесу, то не решим задачу улучшения жизни жителей села, не обеспечим рост собственных доходов муниципальных бюджетов. Поэтому предлагаю поддержать предложение думской комиссии по налогам ускорить законодательную инициативу об уменьшении страховых взносов на фонд оплаты труда.
Наталья Барышникова рассказала о своих наблюдениях о том, как партии ведут работу с избирателями на селе. По имеющимся у депутата данным представителей партии КПРФ в Шегарском районе притесняют, увольняют с работы по политическим мотивам, им закрыт доступ к местным СМИ.
Принять экстренные меры и прекратить сокращение финансирования гуманитарного образования призвал депутат фракции КПРФ Антон Шарыпов.
Владимир Хан остановился на проблеме капитального ремонта многоквартирных домов:
— Областной бюджет на 2013 год, который мы будем сегодня принимать, – очень непростой. Я считаю очень важным направлением выделение средств на капитальный ремонт многоквартирных домов. В 2013 году на эти цели выделено 100 миллионов рублей. Это примерно ремонт 70-ти лифтов, 20-ти кровель или 12-ти систем отопления. Для сравнения: на решение вопроса обманутых дольщиков ежегодно мы выделяем порядка 200 миллионов рублей. Моих избирателей волнует такое распределение средств. Безусловна проблема обманутых дольщиков важна, и ее надо решать. Но я считаю, что средства на капитальный ремонт должны выделяться в гораздо большем объеме, чем это происходит сегодня.
и поезде Томск – Белый Яр |
Сразу два депутата Сергей Губа и Сергей Брянский посвятили свои выступления вопросу о закрытии железнодорожной ветки Томск – Белый Яр. А Галина Немцева призвала депутатов к широкому обсуждению предполагаемого размещения ядерного реактора БРЕСТ в городе Северске.
По вопросам, прозвучавшим в заявлениях депутатов свою точку зрения высказал губернатор Томской области Сергей Жвачкин:
— Хотелось бы внести ясность в вопрос по строительству реактора. Документ, который мы подписали с «Росатомом» – это, по сути, протокол о намерениях. Окончательного решения по строительству еще не принято ни Правительством РФ, ни «Росатомом». Если такое решение будет принято, то в обязательном порядке пройдут общественные слушания. Пока же, на мой взгляд, нет темы для разговора.
– Что касается поезда на Белый Яр, могу заверить всех, что он ходил, ходит и будет ходить. – сказал Сергей Жвачкин. – Вопрос с существованием этого маршрута можно снять. Другое дело, что есть разные пути его решения. И в ближайшее время один из вариантов будет выбран.
СОСТАВ ИЗБИРКОМА ОБНОВИЛСЯ НАПОЛОВИНУ
Областные депутаты назначили новых членов избирательной комиссии в рамках квоты Законодательной Думы. Напомним, срок полномочий действующего состава Избирательной комиссии Томской области истек. В связи с этим необходимо было сформировать новый состав. Наполовину он формируется из кандидатов – представителей Губернатора Томской области, вторую половину формирует Законодательная Дума.
Большинство депутатов проголосовали за следующие кандидатуры:
1. Рыбаков Василий Егорович, пенсионер;
2. Акерман Елена Николаевна, начальник контрольно-аналитического отдела аппарата Законодательной Думы Томской области;
3. Еремина Наталия Леонидовна, доцент кафедры системного анализа и информационных технологий ФГБОУ ВПО» «Национальный исследовательский Томский государственный университет»;
4.Выборов Алексей Игоревич, студент ТУСУРа;
5.Медведева Светлана Анатольевна, начальник отдела по образованию, науке и культуре аппарата Законодательной Думы Томской области;
6.Сорокин Василий Алексеевич, пенсионер;
7.Тищенко Виктор Семенович, заместитель председателя Томской городской муниципальной избирательной комиссии.
Депутаты Борис Мальцев и Лев Пичурин выразили поддержку в особенности Василию Рыбакову и Виктору Тищенко, отметив их положительные качества и большой опыт работы.
На вопрос Владимира Казакова: насколько обновился состав избирательной комиссии, председатель избиркома Томской области Эльман Юсубов ответил, что состав обновился ровно наполовину.
В завершение спикер Оксана Козловская поздравила членов обновленного состава Избирательной комиссии и пожелала им успеха и, чтобы они всегда помнили поддержку областных депутатов.
БЮДЖЕТ НА МЕДИЦИНУ ПРИНЯТ
Второе чтение прошел бюджет Территориального фонда ОМС Томской области на ближайшую трехлетку. Как доложил директор фонда Виктор Козлов, по сравнению с первым чтением данного законопроекта, доходы и расходы бюджета Фонда на 2013 год уменьшены на 12.3 млн и рублей и предусмотрены в одинаковых суммах – 9.6 млрд. рублей. Это случилось из-за уменьшения размера межбюджетного трансферта, передаваемого из областного бюджета бюджету Фонда на финансовое обеспечение оказания скорой медицинской помощи.
Резерв на повышение заработной платы медицинским работникам в соответствии с Указом Президента составит 991.5 млн рублей. Сумма запланированного нормированного страхового запаса на 2013 год не изменилась и составляет 302.9 млн рублей.
Иван Кляйн спросил о сумме, запланированной на медицинское бюджетное обеспечение на одного жителя области в будущем году и о ценах на лекарственные препараты, которые необходимо контролировать.
Докладчик в своем ответе на вопрос особенно подчеркнул, что бюджетная обеспеченность областной территориальной программы госгарантий в будущем году, скорее всего, будет бездефицитной.
Депутаты Николай Вяткин, Сергей Звонарев, Александр Френовский, Олег Громов подняли проблему закрытия ФАПов на селе.
Виктор Козлов ответил, что в 2012 году ФАПы были переданы в систему обязательного медицинского страхования. На всех ФАПах появилось достаточное количество медикаментов, но сами здания нуждаются в ремонте.
Владимир Казаков спросил о том, учитывает ли новый бюджет на медицину рост населения?
Виктор Козлов отметил, что размер субвенций всегда будет рассчитываться исходя из количества жителей. Если население будет расти, то и бюджет будет больше.
Председатель Контрольно-счетной палаты Томской области Алексей Пронькин отметил, что замечания палаты были подробно рассмотрены на согласительной комиссии, часть предложений отмечена протокольно. Вместе с тем, отметил, что норматив финансовых затрат на медицинскую помощь застрахованным гражданам как в проекте к первому чтению, так и в рассматриваемом проекте составил 8 тысяч 868.5 рублей. Это ниже среднего подушевого норматива, учтенного для Томской области в программе государственных гарантий бесплатной медицинской помощи в России. Таким образом, в настоящее время существует дефицит стоимости территориальной программы в сумме 457 млн рублей. Источник его покрытия законопроектом не определен.
Александр Куприянец, председатель бюджетно-финансового комитета Думы, предложил поддержать решение комитета и принять проект закона во втором чтении.
Олег Громов и Александр Френовский выступили с предложением обратиться к областной администрации и отдельно рассмотреть вопрос о дальнейшем развитии фельдшерско-акушерских пунктов в районах области. Депутаты поддержали это предложение. А также приняли закон во втором чтении.
Кроме того, сегодня депутаты внесли поправки в закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». Изменения коснулись доходной и расходной части бюджета Территориального фонда ОМС Томской области на 2012 год. Объем доходов увеличивается на 410 979.5 тысяч рублей, объем расходов также увеличивается на 410 979.5 тысяч рублей.
БЮДЖЕТ НА 2013 ГОД ПРИНЯТ
Областные депутаты рассмотрели проект закона Томской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» во втором чтении. Он подготовлен с учетом решений согласительной комиссии. Параметры проекта областного бюджета на 2013 год изменились следующим образом:
– доходная часть областного бюджета увеличена на 1 миллиард 61 миллион рублей;
– расходная часть – на 3.9 млрд. рублей;
– дефицит запланирован в сумме 2.8 млрд.руб., или 7.8 процентов от объема доходов без учета безвозмездных поступлений;
– объем государственного долга увеличен на 3.2 млрд. рублей.
Сохранена социальная направленность областного бюджета. Так, в структуре расходов областного бюджета на 2013 год расходы на социально-культурную сферу составляют 28.5 млрд. рублей (64 процента), на национальную экономику, ЖКХ, охрану окружающей среды – 7 млрд. рублей (16 процентов). На национальную оборону, безопасность и правоохранительную деятельность – 0.9 млрд. рублей (2 процента).
За счет собственных средств бюджета предусмотрено увеличение расходов по следующим направлениям:
– 3 млрд. 427 млн. рублей – на повышение заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации;
– 50 млн. рублей – на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Томской области, общий объем на 2013 год составит 100 000 млн. рублей;
– 25 млн. рублей – на реализацию долгосрочной целевой программы «Чистая вода Томской области» на 2012-2017 годы», общий объем на 2013 год составит 100 000 млн. рублей;
– 45 млн. рублей – на субсидии местным бюджетам в рамках Дорожного фонда, общий объем на 2013 год составит 463.9 млн. рублей;
– 1.8 млн. рублей – на мероприятия по долгосрочной целевой программе «Профилактика правонарушений и наркомании в Томской области (2010-2013 годы)», общий объем на 2013 год составит 9 млн. рублей;
– 100 млн. рублей – на увеличение резервного фонда финансирования непредвиденных расходов Администрации Томской области;
Депутаты задали ряд вопросов разработчикам законопроекта. Так, Борис Мальцев поинтересовался, какие меры принимаются для того, чтобы доходы населения, в том числе связанные с повышением зарплат, оставались на территории Томской области? Докладчик Александр Феденев, заместитель губернатора Томской области ответил, что для этого стимулируется строительная отрасль, торговля и туризм. Олег Громов спросил о мотивации органов местного самоуправления для повышения собственных доходов? Владимир Хан уточнил, на какие конкретные мероприятия направлены средства, выделенные на спорт высоких достижений?
Алексей Пронькин, председатель Контрольно-счетной палаты Томской области в своем выступлении отметил, что в представленном документе устранены практически все замечания. Кроме того, несмотря на заложенные риски и сравнительно небольшой рост при пересчете налоговых и неналоговых доходов, в части доходов существуют резервы, связанные с реализацией на территории области ряда проектов в отраслях экономики.
Председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области Александр Куприянец остановился на возможностях муниципалитетов увеличить собственные доходы:
— В ходе работы согласительной комиссии была заслушана информация мэра города Томска и ряда глав муниципальных образований по вопросам собираемости имущественных налогов и арендных платежей. В итоге мы сделали вывод, что именно этой работой и нужно заниматься дальше, усиливать ее. Именно в направлении по сбору арендных платежей и имущественных сборов еще не все возможности исчерпаны.
— Приветствую повышение заработной платы бюджетников. Мы много лет за это боремся. Но хочу отметить, что в первом квартале года скорее всего будет намечена диспропорция между зарплатой бюджетников и работников промышленного производства, строительства и т.д. Поэтому мое предложение: в первом квартале рассмотреть вопрос средней заработной платы в отраслях народного хозяйства.
Общим голосованием депутаты приняли бюджет на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов во втором чтении. Также депутаты приняли во втором чтении закон-спутник «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2013 год». Объем расходов областного бюджета на эти цели предусмотрен в размере 2.8 миллиардов рублей.
Основные направления финансирования расходов:
– бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности (автомобильные дороги общего пользования; объекты коммунальной инфраструктуры, здравоохранения и спортивные сооружения);
– бюджетные ассигнования на государственную поддержку инновационной деятельности (предоставление субсидий для финансирования реализации инвестиционных проектов; господдержка малого и среднего предпринимательства), а также бюджетные ассигнования на поддержку и развитие сельского хозяйства в части возмещения затрат по техническому оснащению и возмещения процентной ставки по инвестиционным кредитам.
 |
|
ПОДДЕРЖКА ЛУЧШИХ АГРАРИЕВ
В двух чтения приняты изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов».
Межбюджетные трансферты предусмотрены на премирование победителей областного конкурса в агропромышленном комплексе Томской области.
По итогам конкурса в 2012 году межбюджетные трансферты будут в Томский, Зырянский, Кривошеинский, Кожевниковский, Молчановский, Бакчарский и Асиновский районы. Общая сумма трансфертов – 560 тысяч рублей. Эти средства предусмотрены в действующем областном бюджете. Поэтому реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет областного бюджета.
СТАВКИ НА ОПЕКУ
Депутаты внесли изменения в отдельные законодательные акты Томской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Изменена методика определения численности работников местных органов опеки, защищающих права и законные интересы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Штатная численность увеличивается на 5.5 ставок.
Дополнительные средства на эти цели в размере 2.2 млн.рублей предусмотрены в бюджете 2013 года.
ТОМСКУ – ЗА ПОБЕДУ
Депутаты поддержали изменения в закон о предоставлении межбюджетных трансфертов, которые касаются средств, выделенных городу Томску. По итогам Всероссийского конкурса на звание «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России», проведенного в 2011 году, согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 второе место с вручением диплома и денежной премии присудили муниципальному образованию «Город Томск». Согласно распределению призовых средств размер присужденной премии муниципальному образованию «Город Томск» составил 5 550 000 рублей за счет средств федерального бюджета. Поэтому изменения не потребуют дополнительных расходов из областного бюджета.
КЛАССНЫЕ ВЫПЛАТЫ
Депутаты продлили на 2013 год действие областного закона, в соответствии с которым педагогические работники будут получать вознаграждение за классное руководство. Законом предусмотрены порядок и условия данной выплаты за счет средств субсидии из федерального бюджета. А также установлена доплата к ежемесячному вознаграждению за классное руководство в классах с наполняемостью свыше 25 человек за счет средств областного бюджета. Депутаты единогласно поддержали эту важную поправку.
ПОСЛЕДНИЕ ПОПРАВКИ
Депутаты областного парламента рассмотрели последние поправки в областной бюджет 2012 года. Общая сумма доходов увеличена на 520.9 миллионов рублей за счет средств федерального бюджета, расходов – на 623.6 млн. рублей, дефицит увеличен на 102.7 млн. рублей.
За счет целевых федеральных средств будут увеличены расходы областного бюджета по нескольким направлениям. Так, 197 миллионов получат сельскохозяйственные товаропроизводители, пострадавшие в результате засухи 2012 года. Почти 183 миллиона отправится на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, в частности будет приобретено 23 единицы медицинского оборудования для девяти учреждений и 19 мобильных комплексов высокой проходимости. 77.8 миллионов рублей будут направлены на оплату труда работников, привлеченных к тушению лесных пожаров на территории Томской области в рамках межрегионального маневрирования и на приобретение лесопожарной техники и оборудования. На софинансирование объектов водоснабжения и газоснабжения в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» будет направлено 25.9 млн. рублей. Почти 29 миллионов рублей пойдут на государственную поддержку сельскохозяйственного производства.
За счет увеличения дефицита областного бюджета предусмотрено увеличение расходов в объеме 102.7 млн. рублей. Большая часть (100 миллионов рублей) будет направлена для предоставления субсидии бюджету города Томска на строительство левобережной дороги. Еще 1.3 млн. рублей пойдут на ДЦП «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Томской области на 2011-2013 годы». Указанные ассигнования будут направлены на выполнение работ по размещению в электронном виде государственных услуг Томской области на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Еще одна поправка предполагает перемещение средств, связанных со строительством международного аэропорта, с департамента предпринимательства на департамент по управлению государственной собственностью для взноса в уставной капитал ООО «Аэропорт ТОМСК». Таким образом, область будет иметь свою долю в данном учреждении.
Депутат Иван Кляйн уточнил, какова будет доля Томской области в уставном капитале аэропорта? Докладчик Вера Плиева, заместитель начальника Департамента финансов, пояснила, что доля области составит 61 процент.
Депутаты приняли законопроект в двух чтениях. С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2012 год составят 42, 2 млрд. рублей, расходы – 43.8 млрд. рублей. Поддержали депутаты и изменения в закон о расходах областного бюджета на инвестиционную и инновационную деятельность. С учетом поправок общий объем расходов на эти цели в 2012 году увеличен на 322 млн. рублей и составляет 4.9 млрд. рублей.
ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНЕ О ГОССЛУЖБЕ
Депутаты проголосовали за изменения в областной закон «О государственной гражданской службе Томской области». Поправки вызваны принятием федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе», вступающего в силу с 1 января 2013 года и предусматривающего введение ротации государственных гражданских служащих Томской области.
Согласно внесенным изменениям перечень должностей государственной гражданской службы Томской области, по которым предусматривается ротация государственных гражданских служащих Томской области, и план ее проведения будут утверждаться постановлением Администрации Томской области.
Кроме этого, постановлением губернатора Томской области будет определяться порядок и условия обеспечения государственных гражданских служащих Томской области, назначенных в порядке ротации, служебными жилыми помещениями, а также порядок и размеры возмещения им расходов на наем жилого помещения при отсутствии по новому месту службы служебного жилого помещения.
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ПОД ПРИСЯГОЙ
В двух чтениях приняты поправки к законам «Об Уполномоченном по правам человека в Томской области» и «Об Уполномоченном по правам ребенка в Томской области». Как доложил председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности Владимир Кравченко, проект закона разработан во исполнение протокольного поручения 11 собрания Законодательной Думы Томской области.
В качестве новелл проектом вводится процедура принесения присяги Уполномоченными при вступлении их в должность. Проектом предлагается внесение отдельных изменений в положения законов о задачах и полномочиях Уполномоченных, которые направлены на расширение их полномочий и прав.
Также законопроектом предлагается установить, что доклады о деятельности Уполномоченных представляются в Законодательную Думу Томской области в срок до 1 марта ежегодно. Определить отдельные вопросы, которые отражаются в ежегодных докладах о деятельности Уполномоченных и положением об обязательности выступления Уполномоченных с ежегодными докладами о своей деятельности на собраниях Законодательной Думы Томской области.
Поскольку должности Уполномоченного по правам человека в Томской области и Уполномоченного по правам ребенка в Томской области являются государственными должностями Томской области, на них распространяются ограничения, установленные федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является, в том числе, унификация прав государственных и муниципальных служащих, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности глав муниципальных образований, муниципальные должности, а также устанавливаемых для указанных служащих и лиц ограничений, запретов и обязанностей.
В этой связи проектом предлагается дополнить областные законы положениями о досрочном прекращении полномочий Уполномоченных. Причины могут быть такие как несоблюдение запретов и ограничений, налагаемых на лиц, замещающих государственные должности Томской области, утрата доверия по основаниям, предусмотренным федеральным законом «О противодействии коррупции». А также неисполнение или ненадлежащее исполнение ими своих полномочий.
Согласно проекту, для рассмотрения Думой вопроса о досрочном прекращении полномочий Уполномоченных по данным основаниям необходимо заключение специальной комиссии о наличии приведенных оснований.
Порядок деятельности специальной комиссии также предусмотрен проектом.
ЗАКОННЫЕ НАГРАДЫ
В двух чтениях приняты поправки в областной закон «О наградах и почетном звании в Томской области». Они закрепляют за губернатором Томской области, Законодательной Думой Томской области, администрацией Томской области полномочий по разработке и утверждению дополнительных систем поощрения граждан, организаций, их трудовых коллективов, отличных от действующей наградной системы Томской области. Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет областного бюджета.
ВЛАДИМИР ПОНОМАРЕНКО СЛОЖИЛ ДЕПУТАТСКИЕ ПОЛНОМОЧИЯ
Он поблагодарил коллег-депутатов за длительную хорошую работу, пожелал успешной парламентской дискуссионной работы.
— Ухожу по собственной инициативе и в связи с личными обстоятельствами. Голос не потеряется, хлопот избирательной комиссии не будет, поскольку избирался по партийному списку от регионального отделения партии «Единая Россия», — прокомментировал свое решение Владимир Пономаренко.
Депутаты поддержали решение своего коллеги и обратились к Владимиру Лукьяновичу с многочисленными просьбами (видео).
|
|
|