Леонид ГЛОК: Люди выбрали меня депутатом и поэтому вправе спрашивать за мою работу

На днях наш корреспондент встретился с Леонидом ГЛОКОМ, депутатом Законодательной Думы Томской области от Приобского избирательного округа, председателем комитета по труду и социальной политике. Официальный отчет о его работе за 2012 год уже опубликован на сайте duma.tomsk.ru, нам же хотелось узнать, что поменялось для него самого с тех пор, как Леонид Эдуардович оставил пост начальника областного департамента образования и стал депутатом.

– Вы родились в Кривошеинском районе: это сыграло какую-то роль, когда вы принимали решение баллотироваться в депутаты именно по 18-му Приобскому округу?

– Безусловно, сыграло. Правда, нет уже моего родного поселка Старый Ергай, но есть район, есть поселок Красный Яр, где я учился, где осталось немало знакомых мне людей. Но, конечно, главная причина была не в этом. Просто я не собирался переходить дорогу никому из действующих депутатов, а Приобский округ освободился, когда Григорий Андреевич Шамин стал мэром Северска. Хотя в принципе, думаю, я мог бы пойти на выборы по любому округу, потому в районах меня хорошо знают по прежней моей должности.

– Насколько сложно было переключиться с одной сферы деятельности (даже такой обширной как образование) на решение самых разнообразных вопросов, от законотворчества до житейских проблем?

– Резонный вопрос. Но я ведь больше 20 лет проработал руководителем департамента общего образования, а эта работа предполагает взаимодействие с разными социальными структурами – культурой, спортом и молодежной политикой, здравоохранением. В общем, со всей социальной сферой, в которой работают бюджетники. Поэтому мне не было трудно входить в эту проблематику – было трудно что-то обещать по этим отраслям.

Первая и главная задача, которую я ставил перед собой, когда шел на выборы, и о которой честно говорил избирателям, – помогать в большей степени не конкретным людям, а всей социальной сфере в сельской местности, добиваться, чтобы она обеспечивала необходимые потребности населения в образовании, охране здоровья, культуре и так далее. Я и теперь говорю открыто: моя задача – лоббировать интересы всех социальных отраслей на селе при принятии бюджета, при реализации различных областных программ.

Вторая моя задача как депутата – способствовать тому, чтобы развивалась экономика села. Понимаете, когда у человека есть работа и он знает, что способен обеспечить себе более или менее достойную жизнь, то и социальную сферу на таком экономическом фоне развивать намного легче.

И третья задача – это, конечно, развитие коммунальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности. Прежде всего, это дороги, чистая вода, обеспечение электроэнергией и теплом – те четыре позиции, которые, по большому счету, необходимы селу. Где-то их надо создавать заново, потому что инфраструктура там разрушена, где-то капитально ремонтировать, а где-то вводить новые, инновационные технологии, чтобы это работало эффективно при меньших затратах. Например, мы реализуем проект «Школьное окно», участвуем в программе «Чистая вода» и т.п. Вот сейчас необходимо помочь нашим муниципалитетам разработать проектно-сметную документацию, чтобы включиться в программу модернизации коммунальной инфраструктуры и реализовать ее в полной мере на селе. Программа эта достаточно финансово емкая, с участием как федерального, областного, так и местных бюджетов. В декабре я проехал по районам, и этот вопрос мы обсуждали с главами.

– На днях Государственная Дума РФ приняла в третьем чтении проект закона «Об образовании», который обсуждался очень широко и очень бурно. Областные законодатели также направляли свои поправки в этот законопроект. По вашему мнению, какие наиболее важные предложения «с мест» войдут в документ?

– Пока я не видел проект закона «Об образовании» в его окончательном чтении, который утвердила Госдума. Но я знаю, в частности, что в закон вошли те предложения, которые мы вносили по процедуре реорганизации сельских школ. Реорганизация учреждений образования на селе будет проводиться только с учетом мнения местного населения. Другая важнейшая позиция – льготы и социальные гарантии педагогов необходимо распространить на руководителей общеобразовательных учреждений и школьных библиотекарей. А то получается, что заработная плата учителя теперь может быть выше директорской. Но уровень ответственности за детей при этом несоизмерим. И библиотечных работников в школе также не нужно забывать.

В целом, думаю, те многочисленные нападки на законопроект «Об образовании» (про то, что якобы вводится платное образование, критика ЕГЭ и прочее) – это, как говорится, от лукавого. Новый закон не только не сдает позиции образования по отношению к действующему законодательству, но и создает предпосылки для его совершенствования. Другое дело, что у него имеется один очень большой недостаток: финансовое обеспечение этого закона не предусмотрено. Например, не просчитаны затраты, связанные с увеличением числа воспитанников детских садов, учеников школ, а также затраты на введение федеральных образовательных стандартов нового поколения, предусматривающих увеличение количества часов в учебном плане. А раз они не учтены, значит, все это ляжет на плечи субъектов РФ.

Так что закон в целом хороший, но… Нужно быть до конца честными перед людьми, которые будут его реализовывать, поэтому впереди у нас очень большая работа по его совершенствованию, по внесению изменений. Например, я считаю, необходимо закрепить законодательно такую позицию: выпускник вуза, который получил образование за счет бюджета, должен своим трудом компенсировать затраченные на это средства. Только так мы сможем решить проблему с нехваткой педагогов и в средних учебных заведениях, и в дошкольных учреждениях.

– Вы отработали в областной Думе год, недавно возглавили новый профильный комитет. Как в ваших планах на следующий год соотносятся законотворческая работа и решение конкретных проблем населения на местах?

– Безусловно, баланс соблюдать необходимо, поскольку для любого депутата, какими бы обязанностями он не был обременен, работа с избирателями – это главное. Но, учитывая, что сегодня комитет областной Думы по труду и социальной политике, можно сказать, работает за 11 комитетов Госдумы РФ, то в предстоящем году значительная часть времени будет уделена законодательной деятельности. Почему?

В 2013 году нам будет необходимо на основе только что принятого закона РФ «Об образовании» разработать и новый областной закон. А это, поверьте, работа архисложная, потому что нужно будет соблюсти дух и букву федерального закона, но не повторять его положения, а внести некую нашу, областную специфику. Она должна основываться на тех приоритетах, которые были выстроены в системе образования Томской области, на тех результатах, которых мы уже достигли.

Эта специфика предполагает выделение средств, в первую очередь, из областного бюджета. А поиск денег в областном бюджете в 2013-м, да и в 2014-2015 годах будет затруднен, ведь в соответствии с указом президента львиная доля всех зарабатываемых на территории средств должна пойти на повышение заработной платы бюджетников. Необходимо устранить, наконец, сложившуюся социальную несправедливость, с одной стороны, и повышать престиж профессии, с другой. Я говорю не только об учителе – это в полной мере касается и медиков, и работников культуры, социальной защиты и т.д.

Кроме того, в первом квартале будущего года мы планируем провести парламентские слушания по государственным образовательным стандартам. В конечном счете, это должно будет вылиться в законодательную инициативу, которую мы адресуем профильным министерствам и Госдуме РФ.

Далее: по моему мнению, в настоящее время недостаточно урегулировано законодательство не только в образовании, но и в других социальных отраслях – в культуре, здравоохранении, в вопросах развития спорта и массовой физкультуры, здорового образа жизни. Депутатам придется очень серьезно поработать в этом направлении.

Ну и, разумеется, вместе с другими комитетами будем работать над актуализацией Стратегии развития Томской области и Стратегии развития социальной сферы.

– Леонид Эдуардович, а как вы распределяете внимание между тремя районами? Вообще, как строится работа с избирателями?

Первая неделя каждого месяца – это, как правило, работа депутата на округе. Три района, то есть, как минимум, по одному дню на каждый.

Во-первых, я обязательно встречаюсь с руководством района, чтобы выяснить, какие проблемы возникают во взаимоотношениях с администрацией области, и чем я могу помочь в их решении.

Во-вторых, проходят встречи в коллективах. Поскольку в Думе до недавнего времени я отвечал за образование и культуру, то с работниками этих отраслей в основном и встречался. Проблем, конечно, очень много, и не только в финансировании, но и в организационных вещах, и в выстраивании схемы управления тем или иным процессом.

Из последних могу отметить встречу с руководителями учреждений социальной сферы Бакчарского района. Я сделал небольшой экспресс-отчет о своей работе за год, мы поговорили о местных проблемах, а их всегда очень много. В общем, хороший, живой разговор получился. Еще состоялась хорошая встреча с коллективом Центральной районной больницы в Бакчаре. Для меня это было особенно полезно, потому что, пожалуй, впервые после выборной кампании я встречался с коллективом учреждения здравоохранения…

Знаете, раньше я приезжал в район как начальник департамента и общался, по сути, со своими подчиненными, с людьми, которые от меня так или иначе зависят. А теперь, наоборот, не они от меня зависят, а я – от них. Потому что это местные жители выбрали меня в депутаты, делегировали во власть, значит, они могут и должны спрашивать за мою работу. И не только как я выполняю их пожелания, высказанные в ходе избирательной кампании, а как я работаю на район в целом и, прежде всего, на социальную сферу. Вот эта ответственность депутата перед своими избирателями должна быть постоянной, она должна висеть как дамоклов меч над головой.

Наконец, когда приезжаю в район, всегда провожу прием по личным вопросам. И это, наверное, самое сложное. Подчас люди приходят на прием к депутату, чтобы решить проблему, которая на самом деле зависит от конкретной структуры, от управленцев на местах, но не решается по каким-то причинам. Но ведь я не могу повлиять напрямую, допустим, на начальника местного ЖКХ, а только через местное же самоуправление, через главу администрации района, главу поселения и т.д. В этом сложность.

Либо люди обращаются с вопросами, решение которых лежит в плоскости предполагаемых изменений в законодательстве. Но закон-то в одночасье не поменяешь, а если человек ждать не может? Приходится искать какие-то иные способы решения.

Ну, и, конечно, бывают конкретные просьбы, когда надо оказать кому-то материальную помощь, помочь с приобретением оборудования и т.п. Некоторые вопросы удается решить за счет того небольшого депутатского фонда, которым я располагаю. Но, к сожалению, он не так велик…

Уважаемые избиратели!

Новый год для россиян – это, пожалуй, единственный неполитизированный праздник, объединяющий всех членов семьи и целые коллективы. Это наш самый главный, общенациональный, всероссийский праздник.

В преддверии Нового года каждый человек, каждая семья, каждый коллектив подводят итоги года прошедшего и ставят задачи на год следующий. Хочется надеяться, что эти задачи будут выполнены.

Искренне хочу поздравить всех жителей наших трех районов – Бакчарского, Кривошеинского и Чаинского – с наступающим Новым годом! Думаю, что у каждого есть мечта, так пусть все наши мечты и желания обязательно сбудутся!

Здоровья, счастья и удачи в новом 2013 году!

Л.Э. ГЛОК, депутат Законодательной Думы Томской области

Интервью: Антонина ЛЕНСКАЯ
Опубликовано в газете "Бакчарская жизжнь" № 102 (695) от 26 декабря 2012 г.