ОТЧЕТ
депутата Законодательной Думы Томской области
Тютюшева Андрея Петровича

(2012 год)

Подводя итоги работы Тютюшева А.П. за прошедший год, необходимо рассмотреть два направления его деятельности:

Работа в Законодательной Думе Томской области

Предложения по инвестиционному законодательству

1. О принципе взаимной ответственности инвестора и государства.

Суть предложения: принять норму о том, что соглашение между инвестором и государством, предусматривающее конкретные виды господдержки, является основанием для включения в бюджет области расходных обязательств по предоставлению соответствующих видов господдержки. Аналогичная по содержанию норма уже предусмотрена в законодательстве большинства субъектов (города Красноярск, Киров, Нижний Новгород).

2. Внесено предложение по проекту изменений в инвестиционное законодательство о понятии термина инвестор.

Предложения по стимулированию инновационного развития экономики России и Томской области

1. Льготы для организаций, занимающихся НИОКР

Суть предложения: в сфере налогообложения необходимо установить налоговые льготы для организаций, занимающихся научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими разработками (НИОКР). Существующими льготами по НДС воспользоваться сложно, в связи с отсутствием в налоговом законодательстве четкого определения понятия НИОКР. По налогу на прибыль требуется установить ускоренную амортизацию экспериментальных объектов, потому что как правило, после проведения испытания и получения информации, экспериментальный объект больше не нужен, и он далее не используется. Также, период применения налоговых льгот составляет один год, в то время как НИОКР осуществляются в среднем не менее пяти лет.

2. Упрощенные правила для ввода в эксплуатацию объектов НИОКР

Суть предложения: необходимо сформулировать упрощенные правила ввода в эксплуатацию и эксплуатации экспериментальных объектов НИОКР. Существующие правила сложные, отсутствует единообразие, при этом контролирующие органы (Ростехнадзор) имеют право проводить проверки и штрафовать на значительную сумму и приостанавливать деятельность.

3. Упрощение форм и инструкций в части документооборота

Суть предложения: в области документооборота требуется упрощение форм и инструкции. Так, для получения финансирования нужно представить конкретный бизнес-план, с точными расчетами по всему проекту. Но учитывая специфику НИОКР (новизна), достоверно произвести такие расчеты практически невозможно, а значит, любую заявку можно отклонить по формальному признаку.

4. Создание условий для большего количества организаций, занимающихся НИОКР

Суть предложения: требуется создать условия для участия большего количества субъектов, осуществляющих НИОКР, в программах по государственной поддержке. Сейчас все программы ориентированы на высшие учебные заведения или предприятия, имеющие их рекомендации. Организациям, независимым от ВУЗов, практически невозможно получить государственную поддержку. В большинстве ВУЗов есть собственные научные разработки и разработки аффилированных им компаний, в связи чем, учебные заведения не заинтересованы в развитии конкуренции в лице предприятий, способных вести самостоятельные разработки.

Внесено предложение, которое учтено в принятом законе Томской области «О государственно-частном партнерстве» о дополнении проекта закона нормами, предусматривающими возможность распределения имущественных прав публичного и частного партнеров на объект государственно-частного партнерства.

Предложения в план мероприятий Законодательной Думы Томской области по противодействию коррупции

1. Расширение круга законодательных инициатив

Суть предложения: предлагаю в структуре аппарата организовать службу «Телефон приема предложений по изменению законодательства», которая бы фиксировала все предложения и проблемы и, далее, они бы рассматривались в рамках существующих процедур в Законодательной Думе. Информация о наличии такой службы должна быть доступна для населения, организаций, отраслевых объединений. Получая и рассматривая предложения, Законодательная Дума имеет фактический материал для собственных законодательных инициатив.

2. Повышение качества законодательного регулирования

Суть предложения: необходимо организовать ознакомление депутатов с основами, принципами построения и функционирования системы права государства и законотворческого процесса, с правами, обязанностями депутатов и особенностями их статуса. Целесообразно проводить обучение депутатов представительных органов всех уровней и подготовить сводную информацию по этой теме в форме памятки, которой можно будет пользоваться в повседневной депутатской работе.

Также, считаю правильным приоритетные направления законотворческой деятельности Законодательной Думы, в том числе, по конкретным документам и срокам их принятия, связывать со Стратегией развития Томской области.

Благотворительная деятельность

За 2012 год по личному поручению депутата Законодательной Думы Томской области, генерального директора ЗАО «Сибирская аграрная группа" Андрея Тютюшева поддержка и помощь была оказана следующим организациям:

1. Томская региональная подводная Федерация
2. МАОУ Гимназия № 13
3. ОГАУК «ТОКМ имени М.Б. Шатилова"
4. Благотворительный фонд наследия Менделеева
5. Городская Федерация традиционного каратэ-до
6. Сибирский лицей
7. ОГАУК «Томский областной художественный музей"
8. Детский сад компенсирующего вида г.Томска
9. МРОП Приход «Одигитрия" с. Зоркальцево

- Благотворительный проект «Мини-ферма"

За лето 2012 г. проект собрал 160тыс., 33 из которых выручены от аукциона, а 127 тыс. были собраны за 3 месяца работы в стеклянный куб.