|
Стартовал новый парламентский год. В первую думскую сессию 2013 года областные депутаты рассмотрели 38 вопросов. В своем традиционном спиче председатель Думы Оксана Козловская обратила внимание на этот факт.
Прежде чем перейти к вопросам повестки ряд областных депутатов выступили с заявлениями.
Депутаты приступили к рассмотрению вопросов повестки.
На партийное место в региональный парламент пришел новый депутат. В декабре 2012 года были досрочно прекращены депутатские полномочия Владимира Пономаренко, который избирался по областному списку кандидатов от ТРО ВПП «Единая Россия». Региональный политсовет партии принял решение передать вакантной мандат кандидату из этого же списка – Василию Музалеву.
Депутаты Законодательной Думы Томской области признали полномочия нового областного депутата.
Депутаты назначили мировых судей двух:
Наталия Васильевна Тегичева утверждена в должности мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района города Томска сроком на 5 лет.
Алексей Викторович Мавлютов назначен на должность мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Томска на 3 года.
Депутаты приняли положительное решение по двух кандидатам.
Депутаты доверили право представлять областной парламент в квалификационной комиссии профессионалам – проректору по учебной и научной работе Томского экономико-юридического института Галине Пашкововй и старшему преподавателю Томского государственного архитектурно-строительного университета Маргарите Митрюковой.
Проект закона принят в первом чтении.
Благодаря внесенным поправкам, жители Томской области, находясь в другом регионе, смогут получать необходимые им сведения. Также регион вправе определить особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения, действие или бездействие региональных органов власти и должностных лиц при предоставлении услуг. Также устранено ограничение при предоставлении услуг по принципу одного окна. Планируется определить один многофункциональный центр, уполномоченный на заключение соглашений с федеральными органами власти и другими многофункциональными центрами региона. Также внесенными поправками предусматривается требование по созданию и подключению автоматизированной информационной системы исполнительных органов государственной власти к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия. По мнению разработчиков поправок, это позволит упорядочить деятельность органов власти по созданию систем, вести учет этих систем, обеспечить юридическую значимость сведений. Дополнительных расходов из областного бюджета поправки не потребуют.
Проект закона принят в двух чтениях.
Из полномочий Законодательной Думы Томской области исключается принятие областных целевых программ развития международных и внешнеэкономических связей Томской области. Также из закона исключена ссылка на недействующий областной закон «О системе исполнительных органов государственной власти Томской области и структуре Администрации Томской области». Таковы требования федерального законодательства.
Изменения приняты в первом чтении.
Предельная штатная численность аппаратов уполномоченных после вступления в силу принятых поправок будет устанавливаться постановлением Законодательной Думы Томской области.
Проект закона принят в двух чтениях.
Новая редакция закона уточняет понятие массового мероприятия и численность участников, при которой мероприятие будет считаться таковым. Под массовым мероприятием понимается развлекательное, культурно-зрелищное, спортивное, рекламное, юбилейное и иное мероприятие, подготовленное в целях организации отдыха и проводимое на открытых площадках. Численность участников, при которой мероприятие будет считаться массовым, установлена по аналогии с областным законом о шествиях и митингах и составляет 150 человек. Из новой редакции исключается возможность отказа в принятии уведомления о проведении массового мероприятия органом местного самоуправления. При этом за органом местного самоуправления закреплено право предложить организатору иное место и время проведения массового мероприятия. Кроме того, организатору не придется направлять уведомление о проведении массового мероприятия в органы внутренних дел. Эта обязанность возложена на органы местного самоуправления.
Закон не распространяется на отношения, связанные с организацией и проведением богослужений и других религиозных обрядов и церемоний
Проект закона принят в первом чтении.
Проект закона принят в двух чтениях.
Внесенными изменениями депутаты наделили областную администрацию полномочиями по утверждению правил использования объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам. Дело в том, что вопросы использования объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, на территории Томской области могут быть урегулированы постановлением Администрации Томской области не ранее, чем соответствующее полномочие будет предоставлено Администрации Томской области законом Томской области. В связи с эти депутаты внесли изменения в закон. Начальник областного Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Александр Адам пояснил, что к ним часто обращаются представители научной среды за разрешительными документами на вылов некоторых животных и птиц в научных целях. Теперь у администрации области будут все юридические основания для того, чтобы выдавать эти разрешительные документы.
Общим голосованием депутаты приняли закон сразу в двух чтениях.
После Часа Губернатора депутаты вернулись к рассмотрению данного законопроекта и приняли решение принять его во втором окончательном чтении.
Проект закона принят в двух чтениях.
Вместе с законом «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области» депутаты приняли дополнение в Кодекс Томской области об административных правонарушениях статьей, предусматривающей ответственность за нарушение новых правил, в частности установление штрафных санкций. Размер штрафов за различные нарушения составляет от 10 до 50 тысяч рублей на должностных лиц, от 50 до 200 тысяч рублей на юридических лиц и 5 тысяч рублей на граждан. Высокие суммы штрафов призваны сделать незаконную вырубку леса невыгодной.
Проект закона принят в двух чтениях.
Депутаты приняли информацию к сведению и оставили вопрос на своем контроле.
Депутаты приняли информацию к сведению с учетом внесенных предложений.
С 1 июля 2012 года определение выкупной цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, не входит в компетенцию субъектов РФ. Законопроектом вносятся изменения, согласно которым действие статьи 15 закона Томской области «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области» в части, устанавливающей порядок определения выкупной цены, не распространяется на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.
Проект закона принят в двух чтениях.
Законопроектом определено, что разработка проектов концепций управления государственной собственностью Томской области будет осуществляться областным органом по управлению областным государственным имуществом. Проекты концепций будут представляться Губернатору Томской области для внесения на рассмотрение Законодательной Думы Томской области в порядке, установленном регламентами работы государственных органов Томской области.
Полномочием по утверждению концепций управления государственной собственностью Томской области предлагается наделить Законодательную Думу Томской области, которая определяет основные начала региональной политики в сфере управления государственной собственностью Томской области. Разработка документов стратегического и программно-целевого планирования в указанной сфере должна основываться на тех целях и задачах и по тем приоритетным направлениям, которые будут утверждены Законодательной Думой Томской области. Принятие закона не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет областного бюджета.
Проект закона принят в двух чтениях.
Депутаты предоставили в безвозмездное пользование сроком на пять лет Ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области» находящееся в Казне Томской области недвижимое имущество – нежилые помещения общей площадью 285.4 кв.м, расположенные по адресу: Томская область, г. Томск, Кирова проспект, д. 58, стр. 55.
Имущество передается в безвозмездное пользование в целях обеспечения координации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области по решению вопросов местного значения, осуществлению отдельных переданных государственных полномочий, развитию местного самоуправления в Томской области.
Решение принято.
Депутаты согласовали областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная детская больница» решение о передаче в безвозмездное пользование государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации сроком на пять лет нежилого помещения площадью 27.2 кв.м, расположенного по адресу: Томская область, г.Томск, Кирова проспект, д. 14а.
Имущество передается в целях осуществления образовательной, научной и медицинской деятельности учреждения.
Решение принято.
По итогам голосования проект закона не набрал достаточного количества голосов, соответственно, не прошел первое чтение.
Почетной грамотой Томской области награжден Кожемяко Сергей Иванович, генеральный директор открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 11», за большой вклад в развитие энергосистемы Томской области, многолетний добросовестный труд.
Нагрудным знаком Томской области «Милосердие и благотворительность» награждены:
за активную благотворительную деятельность, направленную на оказание безвозмездной помощи детям, учреждениям образования и здравоохранения Томской области, к награждению нагрудным знаком Томской области «Милосердие и благотворительность» представлены:
Воробьев Сергей Валерьевич – член Попечительского совета Томского отделения Общероссийского благотворительного общественного фонда «Российский фонд милосердия и здоровья»;
Пашкова Любовь Сергеевна – активист Томского отделения Общероссийского благотворительного общественного фонда «Российский фонд милосердия и здоровья»;
Пашков Вячеслав Константинович – член Правления Томского отделения Общероссийского благотворительного общественного фонда «Российский фонд милосердия и здоровья».
Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждены:
Войнов Александр Евстропьевич, председатель первичной организации ветеранов спорта Колпашевской районной ветеранской организации – за развитие массового спорта, воспитание подрастающего поколения и активную общественную деятельность;
Волков Алексей Алексеевич, директор открытого акционерного общества «Санаторий «Чажемто» – за многолетний добросовестный труд и большой личный вклад в организацию отдыха и оздоровления населения;
Левицкий Евгений Федорович, главный научный сотрудник Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Томский научно-исследовательский институт курортологии и физиотерапии Федерального медико-биологического агентства» – за заслуги в области здравоохранения, многолетнюю добросовестную работу и большой вклад в развитие науки;
Уварова Надежда Михайловна, директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 196» города Северска – за высокий профессионализм и многолетнюю плодотворную работу в сфере народного образования;
Харченко Иван Григорьевич, преподаватель истории областного государственного бюджетного образовательного учреждения Кадетская школа-интернат «Томский кадетский корпус» – за многолетний добросовестный труд и большой личный вклад в дело воспитания подрастающего поколения Томской области.
В связи с объединением комитета по образованию, науке и культуре с комитетом по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области в эти два постановления Думы вносятся изменения в части наименования комитета.
Решение принято.
Депутаты подвели итоги юбилейного десятого конкурса для молодых ученых и юных дарований на соискание премии Законодательной Думы Томской области. Конкурс 2012 года состоялся. Он стал самым массовым за всю историю: заявки на участие подали 269 человек. Среди конкурсантов есть даже доктор наук.
Утвержден список из 35 победителей конкурса. До официального оглашения итогов конкурса на торжественном приеме, который состоится 1 марта, их имена известны только экспертам, оценивавшим работы претендентов. Для обеспечения независимости экспертизы конкурсные работы оценивают ученые университетов из соседних регионов. Согласно норме, действующей с 2012 года, всего вручается 35 премий: 15 – для молодых ученых (30 тысяч рублей каждая) и студентов (20 тысяч рублей каждая), а также 20 – для юных дарований (10 тысяч рублей каждая).
В конкурсе 2012 года приняли участие 137 человек в категории «Юные дарования», 40 студентов и 92 молодых ученых, среди которых 44 кандидата и один доктор наук. По номинациям участники разделились следующим образом:
«Юные дарования» – 137 человек;
«Естественные науки» – 43 человека;
«Технические науки» – 49 человек;
«Гуманитарные науки» – 40 человек.
Конкурс проводится областной думой с 2002 года в целях развития научного потенциала области и стимулирования творческой активности молодых ученых, студентов и учащихся. За время существования конкурса в нем приняли участие 2087 человек, 299 человек удостоены звания лауреата конкурса (с учетом участников и победителей 2012 года).
Решение принято.
Как доложил председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности Владимир Кравченко. законотворческая деятельность Думы осуществляется в соответствии с ежегодным планом. План состоит из приоритетных направлений на соответствующий календарный год. Так, в области государственного строительства и местного самоуправления приоритет отдан совершенствованию регионального законодательства об административных правонарушениях, о выборах и референдумах, в сфере противодействия коррупции, организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
Приоритетные направления в области бюджетно-финансовой и налоговой политики в 2013 году – это финансовое обеспечение принятых расходных обязательств, совершенствование механизмов налогового регулирования в целях улучшения инвестиционного климата, а также совершенствование межбюджетных отношений в целях стимулирования муниципалитетов к увеличению собственной доходной базы. Среди предложенных исполнительной властью к рассмотрению законов – индексация налогов: транспортного и патентного.
В области экономической политики приоритетные направления составляют: создание условий для удовлетворения потребности жителей в улучшении жилищных условий; обеспечение рационального и эффективного использования природных ресурсов; создание условий для развития транспортной, дорожной и коммунальной инфраструктуры; содействие развитию агропромышленного комплекса.
Совершенствование законодательства в сферах образования, здравоохранения, науки и культуры, в части внедрения механизмов адресной социальной поддержки, по созданию условий для привлечения молодых специалистов в учреждения социальной сферы Томской области – таковы приоритеты законотворческой деятельности в области социальной политики.
Утверждение плана законотворческой деятельности не исключает возможности подготовки и внесения в Законодательную Думу Томской области законопроектов, не включенных в план.
Представленный проект плана законотворческой деятельности Думы на 2013 год подготовлен на основании предложений субъектов права законодательной инициативы в Думе в соответствии с Положением о порядке формирования плана законотворческой деятельности Думы.
Годовой план работы Думы утвержден.
Комитет осуществлял работу в соответствии с планом законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на 2012 год и предложениями субъектов права законодательной инициативы. За отчетный период было проведено 29 заседаний комитета, на которых принято 272 решения. Всего за истекший период комитетом подготовлено 392 постановления из 871, принятых Законодательной Думой Томской области, что составляет порядка 45 процентов. По вопросам ведения комитета Думой принято 65 законов Томской области (без учета законов о награждении наградами Томской области), что составляет порядка 25 процентов от 265 принятых Думой законов.
Отчет принят.
В 2012 году бюджетно-финансовым комитетом проведено 17 заседаний комитета. На заседаниях комитета рассмотрено 207 вопросов, в том числе 112 проектов законов Томской области и 71 проектов постановлений Думы. Всего комитетом подготовлено к рассмотрению на собраниях Законодательной Думы Томской области 127 постановлений, касающихся социально-экономического положения Томской области, бюджетной, финансово-кредитной и налоговой политики, межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Томской области, областной и муниципальной собственности. Бюджетно-финансовый комитет обсудил на своих заседаниях и подготовил для принятия в окончательной редакции 63 закона Томской области.
Отчет принят.
За отчетный период комитетом проведено 15 заседаний, принято 132 решения. На собрания Законодательной Думы Томской области подготовлено и вынесено 118 проектов постановлений, в том числе актуализированный вариант Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года
(с прогнозом до 2025 года) и 3 новых закона:
– «О минимальном размере оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Томской области»;
– «Об установлении перечня категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительного кооператива, создаваемого в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства», оснований включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены такого кооператива, и правил оформления таких списков»;
– «О государственно-частном партнерстве в Томской области».
Спецификой законотворческой деятельности комитета в 2012 году стало совершенствование действующих законов Томской области путем внесения в них изменений. В 2012 году комитетом рассмотрено и вынесено на собрание Законодательной Думы Томской области 26 законопроектов о внесении изменений в действующие законы Томской области.
Комитетом подготовлена и рассмотрена законодательная инициатива по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Инициатива одобрена Законодательной Думой Томской области и направлена в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
На заседаниях комитета рассмотрено 282 проекта федеральных законов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, 46 законодательных инициатив и 16 обращений субъектов Российской Федерации.
Отчет принят.
В 2012 году проведено 14 заседаний комитета, из них три внеочередных заседания. Рассмотрено 143 вопроса, внесено по представлению комитета и принято собранием Думы 37 законопроектов, в т.ч.:
– Закон Томской области «О внесении изменений в статью 10.3 Закона Томской области «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей», Изменения направлены на расширение направлений использования средств регионального материнского капитала, в частности возможности направления данных средств на реконструкцию, ремонт и газификацию имеющегося жилого помещения, что окажет существенную поддержку семьям с детьми;
– Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей», которым введена новая денежная выплата малоимущим семьям, при рождении после 31.12.2012 третьего и последующих детей.
– Закон Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесший существенные изменения в части обеспечения жильем детей-сирот. В частности расширился перечень оснований для предоставления жилого помещения детям-сиротам, внесены изменения, касающиеся статуса жилого помещения, которое предоставляется сироте на 5 лет на условиях найма, существенные изменения коснулись увеличения нормы социальной площади жилья, применяемой для расчета субвенции органам местного самоуправления: с 17 до 33 кв.м.;
– Закон Томской области «О единовременной денежной выплате лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и (или) техногенного характера, а также пожара, вызванного природными факторами».
Законом предусмотрено оказание материальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с пожаром, вызванным природными факторами, а также пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и (или) техногенного характера. Размер материальной помощи устанавливается в размере до 50.0 тыс.руб.;
– Закон Томской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Томской области «Об индивидуальных доплатах к пенсиям родителям военнослужащих, умерших в результате заболевания, приобретенного в период прохождения военной службы», которым предусматривается увеличение с 1 января 2013 года размера ежемесячной выплаты к пенсии родителям военнослужащих, умерших в результате заболевания, приобретенного в период прохождения военной службы, с 1000 рублей до 1 500 рублей; и целый ряд других законов.
Помимо рассмотрения проектов законов, комитет уделял внимание осуществлению контрольных полномочий. Активно работали пять постоянных комиссий комитета, за отчетный период было проведено 17 заседаний комиссий. Комитетом подготовлены и проведены Парламентские слушания по проекту закона Томской области «Социальный кодекс Томской области».
Отчет принят.
За отчетный период работы комитета по образованию, науке и культуре Законодательной Думы Томской области было проведено 18 заседаний комитета, в том числе 8 внеочередных заседаний комитета, рассмотрено более 150 вопросов.
По представлению комитета, были вынесены на собрание Думы и приняты такие основные законы, как:
– «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья»
– «О внесении изменений в Закон Томской области «О выделении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях»
– «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении».
Кроме того, социально важные последствия имеет принятие таких законов как:
– «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях»;
– «О внесении изменения в статью 10 закона Томской области «О реализации государственной политики в сфере культуры и искусства на территории Томской области» (в части уточнения понятия «молодой специалист»);
– «О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области «Об образовании в Томской области» (в части уточнения понятия «молодой специалист»);
– «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» в части выплат стипендий Губернатора Томской области молодым учителям, и другие.
Комитетом подготовлены и внесены на заседание Думы документы о награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области более 40 граждан и трудовых коллективов. Проведено 13 заседаний комиссий, на которых рассмотрено более 30 вопросов.
Отчет принят.
Внесены изменения по составу постоянных комиссий комитета по труду и социальной политике. Утверждаются составы восьми постоянных комиссий:
– по образованию;
– по здравоохранению;
– по вопросам семьи, материнства (отцовства) и детства;
– по делам ветеранов, инвалидов и социальной защите отдельных категорий граждан;
– по науке;
– по культуре;
–по физической культуре и спорту;
–по вопросам трудовых отношений и занятости населения.
Решение принято.
В связи с произошедшими изменениями в составе депутатов Законодательной Думы Томской области внесены соответствующие изменения в данное постановление.
Решение принято положительно.
В требовании прокурора изложена необходимость внесения изменения в Закон Томской области «Об образовании в Томской области» путем установления механизма, определяющего порядок предоставления и расходования субсидии негосударственными образовательными учреждениями. В этой связи комитету Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике поручено совместно с Администрацией Томской области внести предложения относительно изложенных в требовании доводов.
Согласно протеста прокурора положения Методики к областному закону «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения гражданами дошкольного, начального, общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях» необходимо привести в соответствие с требованиями федерального законодательства.
В этой связи комитету Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике поручено совместно с Администрацией Томской области внести предложения относительно изложенных в протесте доводов.
В Думу поступил протест прокурора Томской области на отдельные положения закона Томской области «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области».
Принято Постановление о поручении комитету по законодательству подготовить соответствующий проект закона с учетом требований, изложенных в протесте прокурора.
Депутаты согласились с протестом прокурора, поскольку действующий закон необходимо привести в соответствие с действующим федеральным законодательством и исключить коррупциогенные нормы.
Депутаты согласились с протестом прокурора, поскольку действующий закон необходимо привести в соответствие с действующим федеральным законодательством.
| 
