Зеркало, в котором отражаются надежды

К десятилетию Государственной думы Томской области.

Президент и парламент – “лицо” каждой страны. Это зеркало, в котором отражены надежды, требования и представления каждого избирателя о власти, политике, задачах, времени и о себе. По тем, кому мы доверяли право контролировать исполнительную власть, кого делегировали во власть представительную – будут судить и о нас. И в масштабах страны, и в масштабах каждого отдельного региона. Продолжаем разговор с депутатами Государственной думы Томской области, с теми, кто в разные периоды на протяжении минувших 10 лет представлял “лицо” томского законодательства. Им есть, что вспомнить и рассказать.

Григорий Шамин, заместитель председателя думы, депутат трёх созывов.

- Томской областной думе официально - 10 лет. Но справедливости ради надо сказать, становление областного законодательства в том виде, в каком оно существует сегодня, началось несколько раньше. С создания в начале 90-х областного Совета народных депутатов, который впервые формировался на основе альтернативных выборов. Советы народных депутатов были в стране и раньше, но именно тогда народные избранники получили реальную возможность влияния на политическую, экономическую ситуацию. Это были самые сложные, и самые интересные годы. Все создавалось с чистого листа, опыта государственного строительства ни у кого не было, федеральное законодательство только начинало формироваться. Сами избиратели четко не представляли зачем, куда и для решения каких задач они выбирают депутатов. Голосовали за тех, кто хлеще других критиковал политику партии – это было наиболее смелым, необычным. И потребность высказаться, “выпустить пар”, поделиться открыто тем, о чем в предыдущие годы и подумать-то было небезопасно. Обществом владела эйфория вольнодумства. И, конечно, Совет эту потребность в полной мере отражал. Бурные политические дискуссии, многочасовые утверждения повестки дня, эмоциональность обсуждений, пламенные обвинительные речи с трибуны. Все было, и не только у нас, по всей стране. Вспомним первые всероссийские депутатские съезды – какие там кипели страсти. Чтобы прийти к осознанию своей ответственности, роли и возможностей нового законодательного органа – понадобилось время. Постепенно стало ясно, что Совет не может в силу своей многочисленности, периодичности сессий, решать вопросы оперативно. Тогда был создан малый совет, состоявший из 24 человек, который принял на себя ряд полномочий. Он стал прообразом современной думы, выработал методом проб и ошибок оптимальную численность депутатов областного парламента, регламент его работы и место аппарата. Первая дума выросла не на пустом месте – четырехлетний опыт Совета, негативный и позитивный, стал ее фундаментом, позволившим не возвращаться к уже пройденному, а двигаться вперед, хотя отголоски охлократии тех лет исчезли не сразу.
Каждая дума соответствовала и откликалась на те требования, которые выдвигало время. Первая прошла под флагом государственного строительства: принят Устав области, заложены определенные традиции законодательства, уважения к принятым законам по принципу “закон плох, но он –Закон”, един для всех и обратной силы не имеет. Сегодня в случае спорных вопросов мы обращаемся к Уставу, чтобы не пускаться в эмоциональные выяснения, хотя, конечно, ряд поправок, которые потребовало время, мы внесли. Вторая дума заложила основы областного финансового законодательства, принципы построения межбюджетных отношений и прозрачности потоков. Во многом это стало возможным благодаря приходу в думу талантливых и опытных управленцев, руководителей предприятий, финансистов. О том, какой стала третья дума пока говорить рано, но тенденция - в сторону осуществления адресной социальной и экономической политики. Правила игры установлены, задача думы в контроле за их выполнением, совершенствовании норм и приведении их в соответствие с федеральными законами. Революций в законодательстве не предвидится. Без скандалов, шумихи, с концентрацией внимания на рабочих моментах. Может поэтому иногда складывается неверное впечатление, что дума “скучная”, слишком лояльная к губернатору. Но это не так. Есть уже установленный порядок отстаивания своих интересов, внесения инициатив, отработан регламент работы, расписанный до мелочей, есть взаимодействие с областной администрацией и нет необходимости сотрясать воздух, “выносить” возникающие конфликты. Власть должна быть незаметной, как рефери на футбольном поле, и вмешиваться только тогда, когда нарушены правила, ущемлены чьи-то права. Она должна управлять ситуацией, а не демонстрировать свои попытки это делать. Обе ее ветви реально делают это, без всякой шумихи.
Предстоящий юбилей – это не только повод оценить то, что сделано, но в первую очередь назвать тех, без которых областная дума просто бы не состоялась. Начиная с губернатора, который никогда не пытался “подмять” думу, спикера Мальцева, ставшего её “визитной карточкой”, сделавшего немало для утверждения ее авторитета на всех уровнях власти, руководителя аппарата думы, Сергея Кузнецова. И, конечно, с особым чувством хотелось бы вспомнить тех, кого уже нет с нами – депутатов-коллег Меренкова и Портнова. Да, наверное, незаменимых людей нет, но есть те, которых очень трудно заменить. И эти двое были именно из того числа.

Алексей Трошин, мэр г.Стрежевого, депутат трех созывов

- В думу я шел с предельно конкретными целями – донести до областных властей истинное положение дел в Стрежевом, добиться всеми открывающимися мне, как депутату, возможностями и средствами изменения этой ситуации. А она была объективно тяжелой - благополучие города исторически было неразрывно связано с предприятием “Томскнефть”. В городе не было как такового городского хозяйства – больницы, детские сады, коммунальные службы – все это “ведомственные”. Поэтому, когда в середине 90-х в нефтяной промышленности начался кризис, произошел процесс смены собственника, и новые “хозяева” стали “сбрасывать” социальную сферу, на Стрежевом это отразилось болезненно. Но областные власти продолжали жить советскими мифами о благополучии и самодостаточности “города нефтяников”, фактически устранившись от решения многих проблем. А мы видели, как живут наши ближайшие соседи – Нижневартовск, Мегион, где при всех прочих равных с нами условиях – географических, производственно-технологических, численных - строятся новые дороги, возводятся дома европейского класса, развивается торговля, сфера обслуживания. И власти активно участвуют в этом процессе.
Был еще один важный момент, в решении которого мне хотелось принять непосредственное участие, как профсоюзного лидера меня интересовало: как в новых экономических условиях будут соблюдены и защищены права наемных работников. В начале 90-х принят ряд законов, направленных на развитие предпринимательства, именно эти интересы были в центре внимания властей. Наемные работники ощутили это на себе, в полной мере почувствовав себя бесправными, незащищенными, предельно зависимыми от воли работодателя. Этот “крен” необходимо было устранить, и, прежде всего, законодательно. Я рад, что нашел понимание среди своих коллег-депутатов, у спикера Мальцева. В первый же год работы думы первого созыва провели выездную сессию областного парламента в Стрежевом, дав возможность проникнуться нашими проблемами на месте. Это было наглядней и убедительней всех слов. Выработали пакет законов областного уровня, направленный на защиту простых тружеников. Опыт работы в думе многое дал мне впоследствии, после избрания на пост мэра. Это и знание механизмов работы государственной власти, порядок прохождения бумаг, расстановка сил, знание социально-экономического состояния региона, каждой из его базовых отраслей. Немалую помощь в этом, советом и делом, мне оказали и работники аппарата думы во главе с тогдашним его руководителем Любовью Бабич, коллеги-депутаты, из которых мне бы особенно хотелось поблагодарить Юрия Ковалева, Бориса Мальцева, Владимира Меренкова, которого, к сожалению, нет в живых. Он был активным моим соратником, единомышленником в отстаивании интересов северян. Иногда со стороны казалось, что он слишком часто соглашается с администрацией, но тогда я не понимал, какая ответственность ложится на плечи глав районных администраций. И что избирателей, живущих в возглавляемом тобой городе или районе, интересует не то, как красиво ты говорил с трибуны, а сколько конкретно ты “привез” денег на решение самых злободневных нужд, интересы людей должны быть выше твоих личных амбиций, гордыни и стремления к независимости суждений.
Наша дума, без преувеличения, уникальна. Хотя бы уже в силу названия – нигде в Сибири нет думы, есть законодательные собрания, советы представителей. Это имя наиболее полно отражает и тот вид деятельности, которым должны заниматься депутаты – думать. Много и упорно. А во-вторых, есть в этом определенная претенциозность и обращение к историческим традициям российского парламентаризма. В дореволюционные думы входил цвет общества, всех его сословий: купечества, дворянства, мещанства, самые грамотные и просвещенные представители рабочего класса и крестьянства. Таким и должен быть настоящий парламент – разнородным по составу, спектру политических мнений и точек зрения. Думаю с введением новой системы формирования думы, когда в нее придут люди по партийным спискам, облеченные доверием своих партий, станет еще одним шагом на этом пути. В преддверии юбилея, наступающего Нового года хотел бы пожелать своим коллегам здоровья, успехов, плодотворной работы!

Георгий Жерлов, руководитель НИИ гастроэнтерологии СГМУ, депутат третьего созыва

- Никогда не планировал для себя публичной политической карьеры, специфика моей работы такова, что требует полного в нее погружения. Но видя, что творится в городе, области, и особенно в здравоохранении, которое касается меня, как врача, ученого и руководителя медицинского учреждения, понял, что оставаться в стороне и ждать, когда далекие от медицины люди, даже из благих побуждений, будут создавать правила игры на этом родном для меня “поле”, неоправданно. Тем более, специфика здравоохранения сейчас такова, что лишь незначительная часть средств поступает из федерального бюджета, а большая часть распределяется на областном и местном уровнях. Значит, необходимо, чтобы мнение врачей при формировании бюджета прозвучало полно. Тогда будет конкретный результат. В депутатскую работу я влился легко, основной сложностью стал резко возросший дефицит времени. В сутках всего 24 часа и надо их поделить на пациентов, своих сотрудников, административно-хозяйственные вопросы, встречи с избирателями, подготовку к заседаниям думы и оставить еще для семьи. Но сейчас уже выработался определенный ритм.
До окончания полномочий думы достаточно большой срок, поэтому говорить о каких-то итогах работы рано. Мне не с чем сравнивать, но с удовлетворением замечаю, что нынешним ее составом вопросам социальной политики уделяется большое внимание. Я работаю в комитете по труду и социальной политике, потому знаю это изнутри. Несмотря на весь “генеральско-директорский” состав и “блеск” дума не отстраняется от проблем простых людей, о них знает и пытается решать. Честно говоря, я не могу вспомнить, чтобы при принятии Закона об инвалидах, защите прав ребенка и других подобных социально ориентированных проектов, был хоть один воздержавшийся. Единогласно –“за”. И в популизме нас обвинить нельзя – можно было принять множество законов, обещающих всем хорошую жизнь, разрекламировать это и почивать на лаврах, ожидая народной благодарности и любви. Но нет, каждый из законов принимается с полной ответственностью и финансированием, что является главной гарантией его исполнения. Внесение каждой законодательной инициативы начинается с вопроса “сколько это будет стоить?”. Если есть возможность обеспечить исполнение закона – он будет принят, если пока нет - он будет отложен. Мне нравится такой конструктивный настрой. Для любого человека важна отдача от его работы, чтобы не было ощущения бесполезности усилий, их тщетности, за себя могу сказать - у меня такого нет. С удовольствием участвую в работе думы, реально вижу, что мои предложения, замечания, инициативы находят поддержку, понимание, и воплощаются в жизнь. Бывают и конфликты, и несогласия, но это нормально, потому что истина рождается в споре. Главное – найти самый оптимальный вариант, который устраивал бы всех. Заслуга Мальцева в том, что он умеет очень остроумно и правильно направить депутатов, увлекшихся спорами, в конструктивное русло. Деликатно развести конфликтующие стороны и “свести” в поисках общего результата. Дума многое дает: человек, каким бы успешным он не был, постоянно нуждается в получении новых знаний, пищи для ума и души. Хочу пожелать своим коллегам-думцам и себе, чтобы нам почаще встречаться за рюмкой чая за накрытым столом, и никогда – за операционным!


Владимир Долгих, независимый журналист, депутат второго, третьего созывов

- Честно говоря, тема юбилея думы мне кажется неинтересной и скучной. Прошло десять лет, они, конечно, оставили след. Ну, и что дальше? Состоялась ли дума – об этом лучше спросить у спикера. Состоялся ли конкретно депутат Долгих –это вопрос избирателям. Наверное, да, раз они поддержали меня дважды. Приемная не пустует, приходят с просьбами, за помощью – значит, верят. Стараюсь помогать, если могу. Надувать щеки по поводу того, сколько внесено законопроектов и сколько принято, смысла не имеет. Даже если и немало, что стало лучше жить? Я за то, что бы врачам и учителям платили достойную зарплату, не меньше чем пять тысяч рублей, но стоит об этом сказать – как сразу начинаются обвинения в популизме, нет денег. Такие проблемы надо решать на государственном уровне. Об этом говорить не приходится – у нас в почете юристы и экономисты, хотя должны цениться в первую очередь золотые рабочие руки. Гибельная тенденция для всего общества. Вот о чем надо думать.
У областной думы сейчас, вообще, возможности невелики – все уже принято без нас. На уровне федерации. А наша дума либо копирует федеральные законы, либо их дублирует. Единственное, что реально имеет значение – работа над бюджетом.
Отношения с коллегами у меня нормальные, хотя несколько иные, чем у большинства из них. По жизненному опыту каждый из нас в чем-то сильный. Есть депутаты – директора, но это не значит, что перед ними надо шапку ломать. Все – просто люди. Нет ни у кого какой-то особой миссии, все предельно приземлено и просто. Решаются интересы отраслей и территориальных образований. Так и должно быть. Есть конфликты, некоторые любят покрасоваться, но работаем, находим общий язык. Или не находим. Есть те, кто мне ближе – например, Олег Громов, Георгий Жерлов. Чистые, порядочные люди. Для меня это главный человеческий критерий, научить можно и обезьяну говорить красиво, а вот порядочности ее не научишь. Вторую думу вспоминаю с удовольствием – был яркий неординарный состав: Сергей Ильин, Игорь Скоробогатов, Олег Майков, Юрий Яковлевич Ковалев. Жаль, что их нет в думе. С Мальцевым отношения выстраивались непросто, но я человек реальный и при любом состоянии наших личных взаимоотношений говорил – лучшего спикера сейчас быть не может. Появится в будущем, но пока надо исходить из того, что есть - нынешний депутатский корпус, организовать сплотить может только Борис Алексеевич. Томичам и северчанам хочу пожелать оптимизма и веры в то, что мы будем сильным и единым государством.



Николай Гладышев, генеральный директор фирмы “Интерстрой”, депутат второго созыва

- Если посмотреть на итоги деятельности думы второго созыва, депутатом которой я был, можно сказать коротко – мы свою задачу выполнили. Мы были вторыми, слава и почет достались первым, а нам необходимо было “пахать”, много и упорно работать. К этому были готовы, большинство шло в думу не за славой и личной выгодой, а работать и как-то повлиять на экономическую ситуацию в области и на предприятиях. Большинство нас пришло с предприятий, не зря наш созыв называли ''советом директоров''. Тогда весь хозяйственный комплекс области ''лежал на боку'', спад объемов, взаимные неплатежи, вместо денег - бартер, зачеты. Все это пришлось пережить и то, что дело сдвинулось с мертвой точки, немалая заслуга думы второго созыва. Не буду вспоминать статистику итогов законодательной деятельности того созыва, она общеизвестна. За всем стояла ежедневная, кропотливая работа. И то, что политическая ситуация в области тогда начала стабилизироваться, это тоже заслуга депутатов. О мудрости спикера Мальцева я бы хотел сказать особо. Знаю его более 30 лет как строителя, руководителя, человека, товарища и друга. Он полностью раскрылся на политическом поприще, и Томской области повезло, что у руля законодательной власти бессменно находится именно Борис Алексеевич.
Нашему созыву повезло и в том, что в наших рядах были три женщины – Катя Собканюк, Таня Юрьева, Света Колмогорова. Умницы. Благодаря им многие решения принимались с учетом житейской логики, присущей только женщинам. И нам, мужчинам, хоть и с трудом, но все же приходилось признавать их неоспоримую правоту. Общая атмосфера в думе была здоровой, деловой, дружеской и немало этому способствовали сотрудники аппарата думы. Удалось подобрать и сплотить идеальный коллектив аппарата. Хотелось бы пожелать коллегам–депутатам успехов в решении жизненных проблем жителей области, а всем томичам – чтобы этих самых проблем было как можно меньше!


Татьяна Юрьева, первый заместитель начальника департамента по социально-экономическому развитию села, депутат второго созыва
-На момент, когда стартовала избирательная кампания по выборам в думу второго созыва, я была президентом ассоциации фермерских хозяйств “Ягодное”. Вся моя жизнь связана с селом, а потому проблемы и трудности селян не просто знала – в полной мере испытала их на себе. Сельское хозяйство к числу благополучных отраслей никогда не относилось, но в середине 90-х оно находилось в состоянии близком к гибели. Селяне оказались наедине со своими проблемами, и каждый выживал, как мог. Мы создали ассоциацию, чтобы вместе выживать, поддерживать друг друга. Но постепенно стало ясно – без поддержки государственной власти наши усилия малоэффективны. Может и выживем, но ведь хотелось жить, и жить достойно. Значит, надо идти во власть, влиять на принятие решений, повернуть ее к проблемам села. Сыграло и чисто женское самолюбие – везде основная часть забот и хлопот ложится на плечи женщин, и особенно на селе, а на властных постах – одни мужчины. Разве это справедливо? Работаем-то одинаково. Поддержала меня Екатерина Собканюк, с которой я давно знакома и дружна. Мы обе прошли через выборные испытания. Вторая дума – единственная пока в истории томского парламента, где были женщины: я, Е.Собканюк, С. Колмогорова. Конечно, не нам судить, как сказалось наше появление в думе, в психологическом плане. Об этом пусть мужчины-депутаты скажут, мы и не претендовали на особенность своего положения. В том, что касается работы, мы были равноправными коллегами. Обычно считается, что прерогатива женщин во власти – решение исключительно социальных вопросов. Да, конечно, кое-что нам и ближе, и понятней, чем мужчинам. И мы старались до них доносить эти нюансы, говорили от лица всех женщин. Но с другой стороны, мы прежде всего профессионалы – и лоббирование интересов своих отраслей было доминирующим. Екатерина Собканюк – строитель, многое сделала для развития этой отрасли на законотворческом уровне, я – работник сельского хозяйства, и решение его проблем для меня было самым важным. Рада, что при моем участии принят закон о личных хозяйствах, облегчивший жизнь фермеров, о поддержке семеноводства, племенного животноводства и ряд других. Работу в думе вспоминаю с ностальгией и теплым чувством, она дает ощущение того, что ты реально причастен к истории своего края и даже можешь на нее влиять. Спасибо всем коллегам за понимание, за ценные советы и просто за тепло общения!


Владимир Резников, генеральный директор ЗАО “Горэлектросети”, депутат третьего созыва
-Сформулировать причины, приведшие меня в думу, непросто, решение принималось долго, трудно, не один день, под влиянием множества обстоятельств. Волновала судьба родного предприятия, отрасли, с которой связана вся моя жизнь, жителей района, в котором расположены “Горэлектросети” и где живут многие из наших работников. Район этот – Степановка, не престижный, окраинный, долгое время забытый властями и существовавший как бы отдельно от хорошеющего областного центра, наедине со своими бедами. Кроме нас здесь нет других крупных предприятий и потому за помощью идут к нам. Больше некуда. Мы помогали и будем помогать, но возможности предприятия небезграничны и справиться с людскими проблемами, даже в отдельно взятом микрорайоне, не в силах. Нужны иные механизмы, которыми обладает только власть. Она должна создавать такие условия, чтобы те, кто силен и здоров, могли решать свои проблемы самостоятельно, а больные и слабые получать всю необходимую помощь от государства. В этом я видел свое предназначение, как депутата. Работаю в комитете по труду и социальной политике, возглавляю комиссию по делам инвалидов и наибольшее удовлетворение получаю от такой “живой” работы с людьми.
Законодателем нужно родиться и в нашей думе есть люди профессионально, грамотно владеющие искусством законотворчества, как Борис Мальцев, Григорий Шамин. Себя не могу назвать законодателем, пока моя депутатская работа, большей частью, связана с непосредственной работой с избирателями, с территорией. Большую помощь мне оказывает мой помощник Лариса Ничипуренко, эффективность работы депутата, так же как и любого руководителя, зависит от команды, которая с ним работает. Я не давал своим избирателям глобальных обещаний, это не в моем характере, но то, что обещал – выполняется. И жители Степановки могут отследить это по изменению состояния дорог, электрических сетей, открытию поликлиники. Впереди два года депутатской работы, удалось ли мне справиться с ответственностью, оправдать доверие, оказанное людьми, покажут следующие выборы. Я пришел в политику уже зрелым человеком, опытным руководителем, но дума все равно стала своеобразной школой в моей жизни. Многому научила, дала возможность чему-то научить других. Ведь неизбежно приходит пора, когда человек чувствует внутреннюю потребность – поделиться тем, что он в этой жизни постиг, понял. И может кому-то помочь.




Ежемесячный общественно-политический журнал "Персона", № 12 от 2003 г.
pgrata@bk.ru