Власть эпохи перемен

Китайская мудрость гласит: «Не дай вам бог жить в эпоху перемен». Но если в это время и просто жить - непросто, то неизмеримо сложней – быть у власти и во власти, управлять ситуацией, делая все возможное для того, чтобы происходящие в обществе перемены оказались к лучшему. Об этом не понаслышке знают депутаты Государственной думы Томской области. Как оценивают они роль, влияние и значение областного парламента в политической и экономической жизни региона в минувшем реформенно - революционном десятилетии? Каким видят будущее томского законода-тельства?
Им слово.

Виктор Екимов, генеральный директор управляющей компании «Томскподводтрубопроводстрой», депутат третьего созывов.
- Мое вхождение в политическую жизнь началось в середине 90-х, когда я стал членом партии «Наш дом – Россия». В то время многие директора предприятий шагнули в политику, пошли, что называется, во власть. Процесс этот объясним и понятен. Продиктован, с одной стороны, практическими соображениями, необходимостью защиты интересов своей отрасли, заинтересованностью в развитии экономики региона, страны, желанием изменить правила игры, ведь бизнес живет по правилам, установленным властью. Имеет место и чисто человеческий фактор – в жизни каждого успешного руководителя, достигшего профессионального «потолка», наступает момент, когда круг привычных деловых забот, становится узок. Энергия требует выхода, накопленный опыт и знания – активного применения. Политическая, депутатская деятельность дает в полной мере возможность применить все это, стимулирует дальнейший личностный рост.
Для меня очень важно то, что я избран от Чулымского округа, в состав которого входят Тегульдетский, Первомайский, Зырянский районы. Я родился и вырос в тех местах, потому больно видеть, как живут люди. Помощью и силами одного предприятия ситуацию не изменить - только власть обладает такими возможностями. Но к оказанию помощи селу надо подходить разумно и прагматично, вкладывая деньги туда, где они принесут отдачу, будут работать. Прежде всего, в сельскую молодежь: в ее образование, трудоустройство, занятость.
Я рад, что в нашей думе проблемам села уделяется большое внимание. И вообще, социальным проблемам. В этом мы – едины. Единство понимания задач и целей не дает почвы для политических разногласий. И в этом особенность томской областной думы, всех трех созывов –политика здесь не главенствовала никогда. Всегда побеждал здравый смысл и приоритетность решения насущных, экономических и социальных проблем. Я бы хотел пожелать тем думцам, что придут на смену нам, вне зависимости от их партийных взглядов и принадлежности, сохранить эту традицию.

Юрий Гальвас, генеральный директор ОАО «Ролтом», депутат третьего созыва.
- Я стал депутатом недавно, хотя в стороне от большой политики не был никогда.
«Ролтом» был и остается предприятием социально ориентированным, от которого зависит судьба не только собственно коллектива, но и всего того огромного жилого микрорайона, что был выстроен заводом в советские времена, и находился на его балансе. Формально мы уже не несем ответственности за него, но по – человечески нельзя отказаться от решения его проблем. Там живут наши работники, их семьи, наши ветераны, отдавшие предприятию не один десяток лет. Со всеми бедами, нуждами они обращаются сюда. И тяжело оттого, что приходится отказывать многим в помощи, ведь возможности предприятия ограниченны. Но решать-то проблемы необходимо, если хотим избежать социальной напряженности. Это стало одной из причин, приведших меня в областную Думу. Вторая причина, которую я тоже не скрывал никогда – неудовлетворенность отношением действующей власти к тяжелой промышленности.
Страна переживает сырьевой бум, но экономическое благополучие любого государства строится на развитии и процветании перерабатывающих, высокотехнологичных отраслей промышленности. России в этом плане гордиться нечем. Сегодня более 85 процентов предприятий «тяжелого сектора» не имеют средств на техническое переоборудование производства, внедрение более совершенных технологий, выживают только благодаря тому, что было построено и накоплено в советские времена. Последствия кризиса в промышленности будут не только экономическими, но прежде всего – социальными. Власть должна это понять. К сожалению, настоящих промышленников, и в правительстве России, в Государственной Думе РФ, немного. На этом уровне изменить что-то сложно. Но тогда надо вдвойне использовать возможности региона. Конечно, следует быть реалистом: сознавать, что в одночасье ничто не изменится, настроится на долгий и упорный труд. Результат будет.
Я удовлетворен тем, что вижу в думе. Немалая заслуга депутатов в том, что развитие социальной сферы области идет по нарастающей. Это лучший ответ скептикам, утверждавшим, что дума третьего созыва, судя по количеству в ней первых лиц, будет далека от «народа». Конечно, каждый депутат имеет свои корпоративные интересы, стремится их решать, это нормальная политическая практика. Главное, чтобы находился разумный компромисс в отстаивании этих интересов. Надо отдать должное спикеру – он умеет деликатно развести конфликты, разрядить атмосферу. Работа в думе многое дает в человеческом плане, открывая людей с неожиданной стороны. Чаще – с приятной. Дает понимание проблем других отраслей, меняет отношение к ним. Когда уважаемый тобой человек без высоких фраз, с болью примерами доказывает – равнодушным не останешься. С этого начинается взаимопонимание, без которого невозможна эффективная работа любого коллектива.

Валерий Мещеряков, заместитель генерального директора СХК, депутат третьего созыва.
- В своей предвыборной программе я не скрывал, что иду в думу, прежде всего, чтобы защищать интересы родного предприятия и его 15-тысячного коллектива, соответственно всего Северска, поскольку благополучие комбината и города давно неразрывно связаны. Развитие Сибирского химического комбината напрямую зависит от областных законодателей. По российскому законодательству, решения, связанные с созданием, размещением, расширением ядерных производств, должны приниматься с одобрения региональных властей. И свою задачу, как депутата, вижу прежде всего в том, чтобы донести до своих коллег-думцев, до областной администрации мысль о том, что потенциал комбината может вывести экономику всей области на иной уровень, стать фундаментом для ее благополучия, привлечь значительные инвестиции в регион. Это особенно актуально сейчас, когда речь идет о реализации крупнейших проектов в Северске – строительство атомной станции и завода по переработке ядерного топлива. Кроме отстаивания корпоративных интересов, есть и другие причины, приведшие меня в думу. СХК –один из крупных налогоплательщиков областного бюджета, и, вполне логично, что «вкладывая» деньги, мы хотим принимать непосредственное участие в их распределении.
Томск и Северск хоть и не связаны межбюджетными отношениями, но все, что касается остальных сфер жизни – распространяется и на нас. Мы связаны экономически, социально, и совершенно очевидно, что когда-нибудь будет слияние полным. И областная дума призвана сыграть в процессе объединения наших городов значительную роль.
В нашей области, можно говорить с уверенностью, законодательной ветви власти удалось стать равноправным партнером власти исполнительной. Подобное политическое «статус кво» далеко не во всех российских регионах. Областная дума на протяжении десяти лет была разной, но неизменно отвечала тем требованиям, что выдвигало время. Всегда отличалась высоким интеллектуальным потенциалом, особой атмосферой, внутренним климатом, построенном на взаимном уважении и соблюдении сложившихся парламентских традиций. Конфликтные ситуации возникают, но важно то, что у большинства депутатов есть понимание - интересы области выше отраслевых. Хотелось бы пожелать, нынешним депутатам и будущим своим коллегам никогда не забывать о том, что законодательная власть - самостоятельная ветвь власти. И в интересах депутатов, губернатора, его команды, сохранить самостоятельность. Независимая дума - своеобразная «страховка» для исполнительной власти от принятия ошибочных решений. Как гласит народная мудрость «Один ум – хорошо, а два –лучше».

Петр Чубик, проректор Томского политехнического университета по учебной работе, депутат третьего созыва.
- Томская область – уникальна. Каждый третий ее житель так или иначе связан со сферой науки, образования, учится или работает в ней. Но при этом в областном парламенте на протяжении нескольких последних лет был лишь один ее представитель – Вячеслав Новицкий, ректор СГМУ. А это неправильно. Вот почему два года назад командой политеха, самого крупного из томских вузов, было принято решение о выдвижении меня в качестве кандидата в депутаты. Предвыборная кампания стала испытанием для меня, первым опытом публичной политической деятельности. Вхождение в думу тоже не прошло гладко – несмотря на то, что я человек зрелый, состоявшийся профессионально, но депутатская работа стала совершенно новой сферой деятельности. В ней есть свои особенности, скрытые механизмы, правила, на освоение которых необходимо время. И только с опытом работы, через общение с более опытными коллегами-депутатами, приходит понимание – как добиться поставленных целей, провести тот или иной законопроект. У каждого из «думцев» есть свои интересы - отраслевые, территориальные - и если каждый будет думать только о них, диалога не получится, все сведется к конфронтации. Значит, надо учиться находить компромисс. В силу специфики своей работы я не был знаком с большинством депутатов. Поначалу была мысль создать своеобразную фракцию выпускников «политеха», которых в думе немало – Мещеряков, Кляйн, Вяткин, Гальвас и другие, чтобы иметь поддержку при обсуждении законопроектов, касающихся развития науки и образования. Но к счастью, не потребовалось. Социальная направленность думы очевидна. Я возглавляю комитет по труду и социальной политике, потому знаю ситуацию досконально. За неполные два года принято около 50 социальных законов, целевых программ – это только те, что прошли непосредственно через наш комитет. Но законотворчество – лишь часть работы депутата, другая важная часть – прием избирателей. Порой после приема хочется принять граммов сто для снятия стресса, потому что люди несут тебе свои беды, ты хочешь помочь каждому, но часто бессилен это сделать. С другой стороны, именно сознание этого дает дополнительный стимул к работе, побуждая сделать все, как от законодателя зависящее, чтобы проблем в жизни людей стало меньше. Без этой душевной отдачи работать нельзя на любом поприще, тем более на общественном. Политику, я убежден, должны делать профессионалы, дилетантизм губителен в любой сфере, особенно здесь. Профессионализм приходит только с опытом и временем. В думе есть депутаты, прошедшие школу трех созывов, дума не обновляется целиком после каждых выборов – это неоценимо. Есть чему учиться. И, в первую очередь, у самого Бориса Мальцева, у которого богатейший политический опыт, который чувствуется в работе всей думы.
Есть такой афоризм «В истории места мало – на всех не хватает», но все же хочется верить, что если нам удастся хоть немного изменить жизнь людей к лучшему, помочь кому-то, то в истории области сохранятся и наши имена. А доброе имя – дорогого стоит.

Александр Феденев, начальник департамента финансов областной администрации, депутат первого созыва.
- Областной думе 10 лет. Но история томского парламентаризма и законодательства началась не с нее, а с работы областного Совета народных депутатов в начале 90-х годов. Того самого большого в котором было почти 200 депутатов, а сессии длились по три недели, где кипели политические дискуссии, были свои фракции. Но именно там, через ошибки и негативный опыт, «выварилось» то, что стало фундаментом для будущей думы, понимание того, каким должен быть областной парламент. Многие из депутатов того Совета вошли в первый думский созыв. В том числе и я. Но так сложилось, что в мне не удалось проявить себя в той степени, в которой бы хотелось. Я был назначен полномочным представителем Президента, а потому испытал на себе все ''прелести'' разделения властей. Когда озвучивал свою личную позицию – во мне видели «президентский рупор». Исполнительная власть не должна сращиваться с законодательной, но это понимание пришло не сразу.
За прошедшие десять лет думой проделан большой путь, ей удалось стать самостоятельным, авторитетным законодательным органом. Для этого были необходимые предпосылки – с одной стороны, высокий интеллектуальный уровень томских избирателей, которые делегировали в нее людей взвешенных, состоявшихся, здравомыслящих, с другой - отсутствие диктата, авторитарной, довлеющей воли губернатора. Который по-человечески, может и не приходил в восторг от независимости депутатов, но понимал значимость этой «конкурирующей» структуры, необходимость сохранения ее «самостийности». На первоначальном этапе становления думы большую роль сыграл Борис Мальцев, который самолюбиво и трепетно относился ко всему, что могло ущемить парламент, поставить его ниже власти исполнительной. От решения кабинетно-телефонных «мелочей» до глобальных, политических вопросов. Это человек здравого смысла, знающий, где можно пойти на компромисс, а где нужно стоять до конца. Будь на его месте человек более конформистский – возможно, дума стала бы «ручной», более конфликтный, амбициозный – и в Томске была бы ситуация аналогичная Владивостоку, где намертво схватились губернатор и мэр. В итоге, политически не выжили оба. Первая дума сделала главное – не только заявила, но реально отстояла свое равноправие во всем с властью исполнительной.
Особенность томской власти, всех ее ветвей - преемственность. Меня это радует, революции – не для умных людей. С другой стороны, обновление власти необходимо. Следующий созыв как раз и призван открыть новую страницу в истории регионального парламентаризма, когда в думу придут люди и по партийным спискам. Каковы будут последствия – сказать трудно, но в любом случае, такой думы, как сейчас, уже не будет. Дума третьего созыва – это итог той политической «формы», что существовала на протяжении десяти лет. Самая профессиональная, «взрослая», опытная. Хотелось бы пожелать думцам четвертого созыва сохранить лучшее из того, что было наработано предшественниками и внести свой вклад в историю области. А время расставит свои оцен-ки.

Владимир Шендель, начальник областного управления начального профессионального образования, депутат второго созыва.
- Я пришел в думу, будучи главой администрации Молчановского района, руководствуясь, прежде всего, необходимостью отстаивать интересы своей территории при распределении областного бюджета. Была и личная причина, я был избран главой района в 1996 году из состава районного депутатского корпуса. Фактически благодаря волеизьявлению 11 человек. Хотелось проверить отношение к себе более широкого круга земляков, узнать их оценку моего труда. И в случае проигрыша - внутренне решение было принято сразу и без колебаний – я бы сложил с себя полномочия руководителя района. Для меня это было принципиально, поскольку Молчаново – моя малая Родина. Несмотря на то, что у меня был опыт руководителя, представление о том, как действуют властные механизмы, вхождение в Думу не было легким. И я благодарен своим более опытным коллегам, прошедшим школу первого созыва, за помощь и поддержку - Евгению Рубцову, Алексею Трошину, Владимиру Кнолю, и, конечно, Борису Мальцеву.
Областная дума - зеркало, отражающее требования времени.
В середине 90-х экономика области только начинала выходить из кризиса, а потому приоритетным в работе законодательного органа был поиск путей, способов ее «оздоровления». Второй созыв неслучайно называют «экономическим» - именно в то время принято большинство областных законов, направленных на поддержку предпринимательства, совершенствование налоговой законодательной базы, развитие села. Третий созыв начал свою работу в условиях относительной экономической стабильности, когда на первый план вышли проблемы социального порядка. Нынешний созыв, на мой взгляд, наиболее профессионален, опытен и прагматичен. Мы же шли в думу с определенными иллюзиями, не представляя в полной мере возможностей и круга тех задач, которые призван решать депутатский корпус, механизма их достижения. Учились, ошибались. Конфликтовали, спорили, но это было продиктовано не идеологическими разногласиями, не личными симпатиями-антипатиями, а желанием защитить интересы отрасли, района, каждый имел возможность озвучить свою точку зрения.
Я всегда вспоминаю работу в думе с удовлетворением, нам немало удалось. И, конечно, с теплотой – общение с коллегами, уважительную атмосферу, которая там царила. Было понимание того, что несмотря на разницу интересов, мы являлись членами одной команды, главная и общая цель которой – изменить жизнь к лучшему. Неслучайно есть в нашей думе замечательная традиция – фотографироваться вместе всем созывом. Эта фотография в моем семейном альбоме занимает почетное место.

Рашид Аминов, генеральный директор АО «Томь», депутат третьего созыва.
- Вся моя жизнь связана с селом. С 1974 года я являюсь бессменным руководителем
Чернореченского колхоза, преобразованного впоследствии в АО «Томь». Сегодня это передовое, стабильно работающее предприятие, с большим коллективом, члены которого получают неплохую, по деревенским меркам, зарплату и пользуются всеми социальными гарантиями. Помимо этого, мы приняли на себя заботу о большинстве объектов социальной сферы села Черная речка. Но это все не пришло в одночасье, мы прожили, испытали на себе все экономические трудности последних лет, смогли их преодолеть. И этот практический опыт, знание того, как живет и работает сельское хозяйство, что нужно сделать для его «выздоровления», я бы хотел донести до нашей областной власти, используя свой депутатский голос. Деньги на развитие села из бюджета выделяются немалые, но надо чтобы они принесли отдачу, работали эффективно, потому необходимо распределять их предельно взвешенно и конкретно. Только те, кто работают на селе, лучше всех знают эти «слабые места». И не только в плане распределения средств, но и в вопросах правовых, налоговых. Решение социальных проблем села также невозможно без участия власти.
Администрация района, естественно, тоже заинтересована в этом. Мы работаем в тесном контакте, на выборы тоже шли «тандемом» - Анатолий Каплунов, глава Томского района, и я, во время предвыборной кампании мы помогали друг другу. В областной думе селян мало. И поначалу были опасения, что моим коллегам - горожанам, будут непонятны сельские проблемы. Я рад, что ошибся, они не только понимают, активно поддерживают законопроекты и инициативы по оказанию помощи селу. Несмотря на то, что среди депутатов много руководителей крупнейших предприятий, в человеческом плане это не сказывается. Во всяком случае, я не заметил никакого к себе снисхождения. Мы все равны. И на первый план выходят не занимаемая должность, а знание проблем своей отрасли, умение их озвучить, жизненный опыт, здравый смысл, способность к компромиссам. Поэтому депутаты-новички, такие как я, быстро адаптируются в думе. И для меня высокая честь, что именно мне было доверено право открыть первое заседание нашего созыва. В своем выступлении тогда я пожелал себе и коллегам плодотворной, результативной работы на благо всех жителей области. Это – главная цель. В преддверии юбилея думы всем ее депутатам, бывшим и настоящим, желаю здоровья, энергии, успехов во всех начинаниях!

Иллар Вельтмандер, депутат первого созыва.
- Россия – президентская республика и, безусловно, исполнительная власть всех уровней стоит на первом, приоритетном месте, потому законодательной власти все прошедшие годы приходилось отстаивать свои права. Если депутаты сильны в знаниях законов, принципиальны и независимы – это удается. Мне кажется, наша дума в этом плане была успешной. Она заняла в жизни области подобающее ей по Конституции место и значение. И первый созыв, депутатом которого был я, сыграл в этом процессе значительную роль, заложив основы работы законодательного органа, его взаимодействия с администрацией области. Не всегда решения и законы принимались единогласно, каждый депутат голосовал согласно своим убеждениям, были напряженности, но в конечном итоге, побеждал здравый смысл.
Для депутата важны все стороны работы, но лично я главенствующим считал законотворчество, определение правил ''игры'' в сфере экономики, социальной сферы. В этом потенциал думы был высок. Но у меня вызывает сожаление, что среди депутатского корпуса нет представителей того большинства жителей области, интересы которого дума призвана защищать в первую очередь – рабочего класса, крестьянства, учителей, работников культуры. Наверное, поэтому, оглядываясь назад, думаю, что депутатам думы всех созывов не удалось создать условия для нормальной жизни людей труда, особенно на селе. Горько видеть, как деградирует село, как приходит в упадок то, что создано многолетним трудом простых людей. Чтобы это остановить, нужны решительные законодательные инициативы со стороны областной думы, правительства страны, Президента. Мое пожелание депутатам нынешнего созыва – не только обратить внимание на проблемы села, но сделать все возможное для их решения.




Ежемесячный общественно-политический журнал "Персона", № 1 от 2004 г.
pgrata@bk.ru