Обзор: Новое в российском законодательстве 28 января – 22 февраля 2013 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Постановление Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 №  4-П
«По делу о проверке конституционности Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина Э.В. Савенко»

Конституционный Суд признал соответствующими Конституции РФ ряд новых законодательных норм, регулирующих порядок организации и проведения массовых мероприятий

Не противоречащими Конституции РФ признаны положения Федерального закона от 08.06.2012 №  65-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях..»., устанавливающие:

запрет быть организатором публичного мероприятия лицу, два и более раза привлекавшемуся к административной ответственности за нарушение порядка проведения публичных мероприятий, мелкое хулиганство, сопротивление сотруднику полиции (предполагается, что повторное привлечение состоялось в пределах срока административной наказанности за ранее совершенное административное правонарушение, и кроме того, в частности, это лицо не лишено возможности принимать участие в публичном мероприятии, в т.ч. по поручению организатора мероприятия выполнять распорядительные функции);

возможность проведения предварительной агитации о публичном мероприятии только с момента согласования с органом власти места и времени его проведения (по мнению Конституционного Суда РФ, это не означает введение разрешительного порядка организации публичных мероприятий и не препятствует оповещению возможных участников публичного мероприятия о его предполагаемых целях, форме, месте, времени и иных условиях проведения);

обязанность организатора публичного мероприятия принять меры по недопущению превышения указанного в уведомлении количества участников (предполагается, что организатор обязан принять доступные ему меры и что превышение количества участников и создание тем самым угрозы общественной безопасности и правопорядку обусловлены непосредственно действиями или бездействием организатора. Аналогичным образом, т.е. при наличии причинно-следственной связи между противоправными действиями или бездействием организатора и нарушением участниками публичного мероприятия общественного порядка, должен решаться вопрос об административной ответственности за эти нарушения именно организатора);

требование о соблюдении лицами, осуществляющими одиночное пикетирование, минимального допустимого расстояния между ними и возможность признания решением суда совокупности актов пикетирования одним публичным мероприятием (воспрепятствуют злоупотреблению правом не уведомлять органы власти о проведении одиночного пикетирования);

размеры административных штрафов за нарушение порядка проведения публичных мероприятий для граждан в размере до трехсот тысяч рублей и для должностных лиц – до шестисот тысяч рублей;

обязательные работы в качестве вида административного наказания за нарушения, связанные с проведением массовых мероприятий (в т.ч. с «организацией массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка»), в той мере, в какой они не связаны с вторжением в имущественные права граждан, не предполагают лишения правонарушителя свободы и не являются недопустимым способом принуждения к труду;

увеличение срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании до одного года.

Не соответствующими Конституции РФ признаны положения упомянутого Федерального закона от 08.06.2012 №  65-ФЗ, устанавливающие:

наступление гражданско-правовой ответственности организатора публичного мероприятия за вред, причиненный участниками публичного мероприятия, вне зависимости от проявленной им надлежащей заботы о поддержании общественного порядка и отсутствия его вины в причинении такого вреда;

полномочие органов исполнительной власти субъектов РФ определять единые специально отведенные или приспособленные для проведения публичных мероприятий места, без определения при этом критериев, обеспечивающих соблюдение равенства юридических условий реализации гражданами права на свободу мирных собраний;

минимальные размеры штрафов за административные правонарушения, связанные с организацией и проведением массовых мероприятий, не позволяющие в системе действующего правового регулирования назначить административное наказание ниже низшего предела, в т.ч. с учетом характера совершенного правонарушения;

обязательные работы в качестве вида административного наказания, в той мере, в какой назначение данного вида административного наказания допускается не только в случае причинения вреда здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц либо при наступлении иных подобных последствий, но и при одном лишь формальном нарушении установленного порядка организации или проведения публичных мероприятий.

«Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года»

Конституционный Суд РФ подготовил обзор наиболее важных решений (постановлений и определений), принятых им в четвертом квартале 2012 года

За указанный период Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности отдельных положений, в частности, Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральных законов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Гражданского процессуального кодекса РФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ, Налогового кодекса РФ.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Минздрава России от 15.10.2012 №  414н
«Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством здравоохранения Российской Федерации государственной услуги «Организация приема граждан, своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2013 №  26597.

Установлены сроки и последовательность осуществления административных процедур по организации личного приема граждан и рассмотрения их обращений в Минздраве России

В Регламенте определены:

круг заявителей;

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

срок и результат предоставления государственной услуги;

порядок организации и проведения личного приема граждан;

перечень административных процедур;

формы контроля за исполнением Регламента и порядок обжалования действий должностных лиц.

Приказ Минтруда России от 17.10.2012 №  321н
«Об утверждении Административного регламента Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.01.2013 №  26616

Регламентирован порядок организации Минтрудом России приема граждан, рассмотрения их обращений, принятия по ним решений и направления ответов

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Минтруда России, а также требования к порядку их рассмотрения, в том числе в электронной форме.

Установлено, что общий срок рассмотрения письменных обращений граждан составляет 30 дней со дня регистрации обращения.

Постановление Правительства РФ от 25.01.2013 №  43
«О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление государственного надзора за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма»

Минкультуры России уполномочено на осуществление государственного надзора за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма

Реализация полномочия будет осуществляться в связи с принятием Федерального закона от 03.05.2012 №  47-ФЗ, которым в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» была введена новая глава «Государственный надзор в сфере туристской деятельности».

Постановление Пленума ВАС РФ от 25.01.2013 №  10
«О внесении изменений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 №  11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Пленум ВАС РФ уточнил сферу применения части 2 статьи 8.37 КоАП РФ «Нарушение правил пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства»

Установлено, что часть 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежит применению также к правонарушениям, совершенным в пределах морских пространств, которые не являются внутренними морскими водами, территориальным морем, континентальным шельфом, исключительной экономической зоной РФ, а их правовой режим устанавливается специальными международными договорами РФ. как это имеет место, например, в отношении Каспийского моря.

Постановление Правительства РФ от 26.01.2013 №  44
«О внесении изменений в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации»

Министерству транспорта Российской Федерации предоставлены дополнительные полномочия в сфере регулирования внутреннего водного транспорта

Министерство уполномочено принимать следующие нормативные правовые акты, в частности:

положение о расследовании транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте;

правила содержания внутренних водных путей;

правила содержания судоходных гидротехнических сооружений;

акты, определяющие бассейны внутренних водных путей;

порядок добычи нерудных строительных материалов на внутренних водных путях;

правила учета бесхозяйных судов;

положение об аттестации капитанов судов внутреннего плавания;

правила плавания судов по внутренним водным путям;

правила движения и стоянки судов в бассейнах внутренних водных путей;

правила пропуска судов через шлюзы внутренних водных путей;

правила разработки и применения системы управления безопасностью судов, применяемой в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов;

порядок разработки в отношении судна плана чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения с судов нефтью и ликвидации последствий такого загрязнения и порядок выполнения этого плана;

положение о лоцманах на внутренних водных путях.

Постановление Правительство РФ от 28.01.2013 №  48
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнены полномочия Минэкономразвития России в области контроля и надзора в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности

Определено, что Минэкономразвития России осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области контроля и надзора в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, контроля и надзора в указанной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций – исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также по нормативно-правовому регулированию вопросов, касающихся оказания государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров.

На Минэкономразвития России возложены также полномочия по утверждению ряда нормативно-правовых актов, среди которых:

– правила оформления заявки на государственную регистрацию программы для электронно-вычислительных машин или базы данных;

– порядок государственной регистрации программ для электронно-вычислительных машин и баз данных, формы свидетельств о государственной регистрации, перечень указываемых в них сведений и перечень сведений, публикуемых в официальном бюллетене Федеральной службы по интеллектуальной собственности;

– порядок продления срока действия патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец;

– порядок проведения информационного поиска в отношении заявленного изобретения для определения уровня техники, по сравнению с которым будет осуществляться оценка новизны и изобретательского уровня изобретения, и представления отчета об указанном информационном поиске;

– форма патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец и состав указываемых в нем сведений;

– форма свидетельства на товарный знак и перечень указываемых в нем сведений;

– форма свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара и перечень указываемых в таком свидетельстве сведений.

Постановление Правительства РФ от 30.01.2013 №  65
«О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. №  154 и от 30 июня 2004 г. №  322»

Роспотребнадзору предоставлены дополнительные полномочия в сфере защиты прав потребителей и по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора

Предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека будет, в частности:

устанавливать критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды, а также перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды;

регистрировать товары в случае, если они включены в раздел II Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза, а также в случаях, предусмотренных техническими регламентами Таможенного союза;

осуществлять разработку обязательных требований в сфере защиты прав потребителей.

Постановление Правительство РФ от 31.01.2013 №  69
«Об утверждении Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном надзоре»

Определен порядок осуществления Россельхознадзором государственного карантинного фитосанитарного надзора

Задачами государственного карантинного фитосанитарного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами установленных в соответствии с международными договорами РФ, Федеральным законом «О карантине растений», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ требований в области обеспечения карантина растений.

Государственный надзор включает в себя:

– организацию и проведение проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований и предписаний должностных лиц органа государственного надзора, в том числе на подкарантинных объектах, а также при хранении, перевозке, транспортировке, переработке, использовании и реализации подкарантинной продукции;

– осуществление государственного карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ;

– организацию и проведение систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами;

– применение мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований или устранению последствий таких нарушений.

При осуществлении государственного надзора проводятся следующие мероприятия:

– рассмотрение документов, необходимых для оценки соответствия деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям;

– проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований;

– осмотр, досмотр подкарантинной продукции, отбор образцов и проведение лабораторных исследований и экспертизы;

– проведение карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов.

Постановление Правительства РФ от 31.01.2013 №  72
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнены отдельные полномочия Минфина России в сфере финансовых рынков

Предусмотрено, что Минфин России осуществляет:

государственную регистрацию условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг субъектов РФ или муниципальных ценных бумаг, а также изменений, вносимых в условия эмиссии и обращения этих ценных бумаг.

Также Минфин России принимает:

отчеты об итогах эмиссии государственных ценных бумаг РФ;

стандарты раскрытия информации о государственных ценных бумагах субъектов РФ или муниципальных ценных бумагах, содержащейся в решении о выпуске (дополнительном выпуске) государственных ценных бумаг субъектов РФ или муниципальных ценных бумаг и отчете об итогах эмиссии этих ценных бумаг;

формы заявлений о государственной регистрации условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг субъектов РФ или муниципальных ценных бумаг, а также о государственной регистрации изменений, вносимых в условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг субъекта РФ или муниципальных ценных бумаг;

условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг РФ и решения об эмиссии выпуска (дополнительного выпуска) государственных ценных бумаг РФ.

«Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года»
(утв. Правительством РФ 31.01.2013)

Правительство РФ предложило «новую модель экономического развития»

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года определяют цели и приоритеты политики Правительства Российской Федерации в области социального и экономического развития на период до 2018 года.

Отмечено, в частности, что потенциал роста в рамках его прежней экспортно-сырьевой модели практически исчерпан. При прочих равных условиях, без реализации активной и целенаправленной экономической политики темпы экономического роста снизятся в 1.5 – 2 раза (до 2 – 3 процентов в год).

Отсюда вытекает необходимость перехода к новой модели экономического роста, активизации новых факторов конкурентоспособности российской экономики, ранее остававшихся задействованными не в полной мере

Формирование новой модели развития требует:

повысить национальную конкурентоспособность и производительность труда, создать условия для эффективного развития внутренних и внешних рынков;

повысить качество и доступность услуг в социальной сфере, ориентировав их на эффективное удовлетворение запросов и потребностей людей;

решить в основном жилищную проблему, развернув массовое строительство качественного и доступного жилья, а также повысить качество и надежность предоставления коммунальных услуг населению;

повысить эффективность государственного управления и качество предоставляемых государственных услуг;

обеспечить сбалансированное региональное развитие и создать новые центры экономического развития на юге и востоке страны.

Реализация Основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2018 года позволит, в частности, обеспечить достижение следующих результатов:

в области таможенного администрирования – увеличение на 50 процентов фактической пропускной способности пунктов пропуска и сокращение на 50 процентов времени прохождения таможенного контроля;

в области повышения доступности услуг энергетической инфраструктуры – уменьшение количества этапов присоединения к энергосети с 10 в 2012 году до 5 в 2018 году;

в области регистрации предприятий – снижение количества этапов регистрации предприятий с 9 до 3, сокращение времени на прохождение всех этапов с 30 до 3 дней, снижение затрат на регистрацию предприятий с 6.1 до 3 тыс. рублей;

в области регистрации права собственности – сокращение сроков государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество до 10 дней в 2015 году и до 7 дней в 2018 году, сроков проведения государственного кадастрового учета – до 10 дней в 2015 году и до 5 дней в 2018 году;

в области совершенствования процедур доступа компаний на рынки товаров и услуг – увеличение с 36 в 2012 году до 50 в 2018 году видов деятельности, осуществляемых на основе уведомительного порядка, завершение формирования национальной системы аккредитации в области оценки соответствия и обеспечение к 2016 году ее международного признания;

создание нового поколения технологий атомного энергопромышленного комплекса (разработка к 2018 году не менее 16 новых технологий);

среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период с 2013 по 2018 год – не менее 2.4 – 2.5 процента, производства пищевых продуктов – 3.5 – 5 процентов, объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства – 4.2 – 4.5 процента;

увеличение к 2018 году по сравнению с 2012 годом объемов неэнергетического экспорта в 1.6 – 1.7 раза;

сокращение количества необходимых для получения разрешения на строительство административных процедур с 51 в 2012 году до 11 в 2018 году, а также времени их прохождения – с 423 дней в 2012 году до 56 дней в 2018 году.

Указ Президента РФ от 02.02.2013 №  87
«Вопросы федеральной государственной гражданской службы»

Срок федеральной государственной гражданской службы служащим, достигшим предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающим должности гражданской службы категории «руководители» высшей группы должностей гражданской службы, назначенным на должность Президентом РФ, с их согласия может быть продлен Президентом РФ, но не свыше чем до достижения возраста 70 лет

Срок федеральной государственной гражданской службы иным служащим, достигшим предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающим должности гражданской службы категории «руководители» высшей группы должностей гражданской службы, с их согласия может быть продлен назначившими их на должность федеральными органами государственной власти, федеральными государственными органами или соответствующими должностными лицами, но не свыше чем до достижения возраста 70 лет.

Указ Президента РФ от 02.02.2013 №  88
«О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»

Официальным опубликованием актов Правительства РФ будет считаться также их первое размещение на «Официальном интернет-портале правовой информации»

Установлено, что акты Президента РФ и акты Правительства РФ в течение 10 дней после дня их подписания подлежат официальному опубликованию не только в «Российской газете» и Собрании законодательства Российской Федерации, но и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), функционирование которого обеспечивает ФСО России.

Указ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 04.02.2013 №  75
«Об утверждении Положения о государственном надзоре в области организации и проведения азартных игр»

Определен порядок осуществления ФНС России и региональными органами исполнительной власти государственного надзора в области организации и проведения азартных игр

Задачами государственного надзора являются выявление, предупреждение и пресечение нарушений юридическими лицами, являющимися организаторами азартных игр, их руководителями, иными должностными лицами и их уполномоченными представителями требований, установленных Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, принятия предусмотренных законодательством по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений этих требований.

Государственный надзор осуществляется:

– ФНС России (федеральный государственный надзор);

– региональными органами исполнительной власти, на территории которых расположены игорные зоны, являющиеся органами управления игорными зонами (региональный государственный надзор).

Надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок. Предметом проверок является соблюдение юридическими лицами, осуществляющими деятельность по организации и проведению азартных игр, требований:

– к техническому состоянию игрового оборудования;

– к предоставлению организатором азартных игр сведений о лицах, предусмотренных частью 11 статьи 6 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Предметом проверок при осуществлении регионального государственного надзора является соблюдение организаторами азартных игр, получившими разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, требований, установленных Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Сведения о результатах проведенных проверок размещаются органами государственного надзора на своих официальных сайтах.

Постановление Правительства РФ от 05.02.2013 №  84
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. №  255»

Положение о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности приведено в соответствие с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Федеральным законом от 25.06.2012 №  93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» были внесены изменения в Федеральный закон от 4 мая 2011 года №  99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которым деятельность по сбору и использованию отходов I – IV классов опасности была исключена из перечня лицензируемых видов деятельности.

Соответствующие поправки вносятся в Постановление Правительства РФ от 28.03.2012 №  255 «О лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности».

Указ Президента РФ от 09.02.2013 №  126
«О Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров»

При Президенте РФ создана Комиссия по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров

В перечне основных задач Комиссии:

– подготовка предложений Президенту РФ по совершенствованию правового и организационного обеспечения государственной службы РФ, по вопросам развития кадрового потенциала РФ, а также предложений, касающихся выработки государственной политики в области формирования и эффективного использования резерва управленческих кадров;

– выработка рекомендаций высшим должностным лицам субъектов РФ по совершенствованию работы с региональным резервом управленческих кадров и его эффективному использованию;

– рассмотрение проектов нормативно-правовых актов по вопросам формирования и эффективного использования резерва управленческих кадров и подготовки управленческих кадров.

Определены порядок формирования Комиссии, ее полномочия и полномочия председателя Комиссии, а также порядок проведения ее заседаний.

Постановление Правительства РФ от 13.02.2013 №  115
«Об установлении предельных значений показателей, методик их расчета и порядка их применения в целях утверждения перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития»

Правительством РФ утверждены показатели, при наличии которых субъект РФ может быть включен в перечень субъектов РФ, на территориях которых допускается создание зон территориального развития

Зона территориального развития представляет собой часть территории субъекта РФ, на которой в целях ускорения его социально-экономического развития путем формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в его экономику резидентам зоны территориального развития предоставляются меры государственной поддержки.

Установлено, что субъект РФ подлежит включению в указанный перечень исходя из следующих показателей за десятилетний период, предшествующий году утверждения такого перечня:

доля работников хозяйственных товариществ и обществ, акции (доли) в уставном (складочном) капитале которых не принадлежат Российской Федерации, субъектам РФ, муниципальным образованиям, – 60 процентов;

уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ – 0.6;

среднегодовые показатели развития промышленного производства – 181.3 тыс. рублей на душу населения;

среднегодовые показатели развития производства сельскохозяйственной продукции – 15.8 тыс. рублей на душу населения;

величина, характеризующая отношение среднедушевого дохода гражданина к прожиточному минимуму, – 313 процентов;

показатель миграционного прироста – 0 человек на 10000 человек;

уровень смертности населения в трудоспособном возрасте – 4.7 умершего на 1000 человек трудоспособного возраста;

доля ветхого и аварийного жилищного фонда в объеме всего жилищного фонда – 1.9 процента;

доля длительной (более 1 года) безработицы – 2.5 процента.

Постановлением утверждены также правила применения показателей, исходя из которых субъект РФ подлежит включению в перечень субъектов РФ, на территориях которых допускается создание зон территориального развития и методика расчета таких показателей.

Постановление Правительства РФ от 16.02.2013 №  122
«О внесении изменений в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений»

Расширен перечень видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых необходимо представлять уведомление

К ним отнесена деятельность по:

перевозкам морским, внутренним водным и железнодорожным транспортом грузов (за исключением опасных грузов) и перевозкам железнодорожным транспортом грузобагажа;

перевозкам грузов (перемещению грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исключением уборки с железнодорожных выставочных путей прибывших вагонов, их возврата на железнодорожные выставочные пути.

О начале осуществления указанных видов предпринимательской деятельности следует представлять уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» начало осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности требует предварительного уведомления соответствующего уполномоченного органа.

«Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года»
(разработан Минэкономразвития России)

Минэкономразвития России представил три сценария социально-экономического развития России в долгосрочной перспективе – консервативный, инновационный и форсированный

Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года является одним из основных документов системы стратегического планирования развития Российской Федерации. Он определяет направления и ожидаемые результаты социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в долгосрочной перспективе и содержит обоснование внутренних и внешних условий достижения целевых показателей, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Долгосрочный прогноз формирует единую платформу для разработки долгосрочных стратегий, целевых программ, а также прогнозных и плановых документов среднесрочного характера.

По мнению авторов Прогноза, основные варианты долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации определяются степенью реализации следующих ключевых факторов:

степенью развития и реализации сравнительных преимуществ российской экономики в энергетике, науке и образовании, высоких технологиях и других сферах;

интенсивностью инновационного обновления обрабатывающих производств и динамикой производительности труда;

модернизацией транспортной и энергетической инфраструктуры;

развитием институтов, определяющих предпринимательскую и инвестиционную активность, эффективностью государственных институтов;

укреплением доверия в обществе и социальной справедливости, включая вопросы легитимности собственности;

интенсивностью повышения качества человеческого капитала и формирования среднего класса;

интеграцией евразийского экономического пространства.

В зависимости от степени реализации этих факторов выделяются три сценария социально-экономического развития в долгосрочной перспективе – консервативный, инновационный и форсированный.

Консервативный сценарий (вариант 1) характеризуется умеренными долгосрочными темпами роста экономики на основе активной модернизации топливно-энергетического и сырьевого секторов российской экономики при сохранении относительного отставания в гражданских высоко- и среднетехнологичных секторах.

Инновационный сценарий (вариант 2) характеризуется усилением инвестиционной направленности экономического роста и укреплением позиций России в мировой экономике. Сценарий опирается на создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний наряду с модернизацией энерго-сырьевого комплекса.

Целевой (форсированный) сценарий (вариант 3) разработан на базе инновационного сценария, при этом он характеризуется форсированными темпами роста, повышенной нормой накопления, ростом долгов частного сектора и возросшей макроэкономической несбалансированностью.

Различие сценариев вытекает из разной модели поведения бизнеса и государственной политики развития и обеспечения макроэкономической сбалансированности.

Консервативный сценарий отражает доминирующие в настоящее время интересы в российской экономике и характеризуется более высокой вероятностью реализации, чем инновационный сценарий.

Инновационный и форсированный сценарии предполагают значительно более сложную модель управления и для государства, и для бизнеса. Они связаны с инвестированием в высокотехнологичные проекты и развитие человека с параметрами, далеко выходящими за сложившиеся на рынке среднесрочные пределы окупаемости. Переход к инновационному социально-ориентированному развитию предполагает формирование новой элиты в бизнесе, государственном аппарате и обществе, ориентированной на завоевание Россией лидирующих позиций в мире.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

<Письмо> Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству ГД ФС РФ от 22.01.2013 №  3.3-6/94

С 1 марта 2013 года будут продолжать сохранять силу правовые основания для государственной регистрации обременения недвижимости в виде аренды на основании договора аренды, заключенного сторонами в простой письменной форме

С 1 марта 2013 года вступает в силу Федеральный закон от 30 декабря 2012 года №  302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», кроме прочего содержащий положения, отменяющие с 1 марта 2013 года государственную регистрацию сделок с недвижимым имуществом.

В этой связи с 1 марта 2013 года устраняется смешение различных видов регистрации и создаются необходимые правовые условия для перехода только на систему регистрации прав. Таким образом, требования об обязательной регистрации сделок впредь не подлежат применению.

В то же время в действующем законодательстве отсутствуют какие бы то ни было положения, исключающие возможность государственной регистрации аренды недвижимого имущества в качестве обременения. Таким образом, аренда недвижимого имущества как обременение подлежит государственной регистрации.

Более того, отмена государственной регистрации сделок не изменяет установленной специальным законом (Федеральный закон от 21 июля 1997 года №  122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») процедуры регистрации аренды как обременения. Требование этого Закона о государственной регистрации аренды недвижимого имущества как обременения сохранено.

Таким образом, и с 1 марта 2013 года будут продолжать сохранять силу правовые основания для государственной регистрации обременения недвижимости в виде аренды на основании договора аренды, заключенного сторонами в простой письменной форме.

<Письмо> Верховного Суда РФ от 30.01.2013 №  7-ВС-368/13

Президиум Верховного Суда РФ рассмотрел некоторые вопросы, касающиеся применения норм Федерального закона от 30 декабря 2004 года №  214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

Сообщается, в частности, что исходя из статей 1, части 1 и 2, и 27, часть 2, Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» данный Федеральный закон регулирует основанные на договоре участия в долевом строительстве отношения, связанные с привлечением денежных средств, в частности граждан, для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после его вступления в силу, – начиная с 1 апреля 2005 года.

Действие Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» распространяется также на отношения, возникшие при совершении, начиная с указанной выше даты, сделок по привлечению денежных средств граждан иными способами (заключении предварительных договоров купли-продажи жилых помещений в объекте строительства, договоров об инвестировании строительства многоквартирного жилого дома или иного объекта недвижимости, договоров займа, обязательства по которому в части возврата займа прекращаются с передачей жилого помещения в многоквартирном доме или ином объекте недвижимости после завершения его строительства в собственность, договоров о совместной деятельности в целях осуществления строительства многоквартирного жилого дома или иного объекта недвижимости и т.д.) в случаях, если судом с учетом существа фактически сложившихся отношений установлено, что сторонами действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве.

«Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с добровольным страхованием имущества граждан»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.01.2013)

Верховный Суд РФ обобщил судебную практику по спорам, связанным с добровольным страхованием имущества

Предметом изучения являлись дела по искам о недействительности договора страхования имущества (статьи 930, 944, 951 и 959 ГК РФ), об освобождении страховщика от исполнения обязательств (статьи 961, 963, 964 и 422 ГК РФ), о размере страховой выплаты, о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами (статьи 395 ГК РФ) и другие.

В Обзоре нашли отражение вопросы материального права, правовых оснований освобождения страховщика от выплаты страхового возмещения, страховых выплат, утраты товарной стоимости, исковой давности.

Федеральный закон от 11.02.2013 №  8-ФЗ
«О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О некоммерческих организациях»

Ассоциации (союзы) смогут создавать не только коммерческие или некоммерческие организации, но и граждане, а также юридические и физические лица совместно

Установлено, что ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц или граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

Ассоциация (союз) является некоммерческой организацией. В организационно-правовой форме ассоциаций (союзов) создаются, в частности, объединения юридических лиц или граждан, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов, профессиональные объединения граждан, не имеющие целью защиту трудовых прав и интересов своих членов, профессиональные объединения граждан независимо от наличия или отсутствия у них трудовых отношений с работодателями (объединения адвокатов, нотариусов, оценщиков, лиц творческих профессий и другие), объединения саморегулируемых организаций.

Предусмотрены особенности управления ассоциацией (союзом), положения об учредителях и уставе, а также права и обязанности члена ассоциации (союза).

Учредительные документы ассоциаций (союзов), созданных до дня вступления в силу данного Федерального закона, должны быть приведены в соответствие с нормами части первой Гражданского кодекса РФ (в редакции Федерального закона) при первом изменении учредительных документов таких ассоциаций (союзов).

Федеральный закон от 11.02.2013 №  10-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации»

К полномочиям Российской Федерации в области архивного дела отнесено, в том числе, хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов государственных корпораций, государственных компаний

Установлено также, что архивные документы государственных корпораций, государственных компаний относятся к федеральной собственности.

Срок временного хранения включенных в установленном порядке в состав Архивного фонда РФ документов государственных корпораций, государственных компаний до их поступления в государственные и муниципальные архивы составляет 15 лет.

СЕМЬЯ

Постановление Правительства РФ от 14.02.2013 №  118
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи»

Расширен перечень мер, направленных на создание условий для устройства детей-сирот на воспитание в семьи граждан РФ

В частности:

установлена обязанность органа опеки и попечительства через официальный сайт органа опеки и попечительства в сети Интернет и СМИ информировать граждан о возможности усыновить ребенка, оставшегося без попечения родителей, порядке усыновления и детях, оставшихся без попечения родителей, которые могут быть усыновлены, а также вести прием граждан, желающих усыновить ребенка;

увеличен срок действия медицинского заключения о состоянии здоровья граждан, желающих принять ребенка на воспитание в свои семьи, с трех до шести месяцев;

постановка на учет в качестве кандидатов в усыновители граждан, желающих усыновить ребенка и имеющих заключение о возможности быть опекуном, выданное в установленном порядке, осуществляется органом опеки и попечительства на основании заявления таких граждан и представленного ими заключения о возможности быть опекуном (представление документов, необходимых для усыновления ребенка, в этом случае не потребуется);

из перечня обязательных документов, представляемых гражданами, выразившими желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание, исключена справка о соответствии жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам;

закреплено право граждан, выразивших желание стать опекунами и имеющих заключение о возможности быть опекунами, получать подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников, обращаться в медицинскую организацию для проведения независимого медицинского освидетельствования ребенка, передаваемого под опеку, а также обязанность познакомиться с ребенком и установить с ним контакт, ознакомиться с документами, хранящимися у органа опеки и попечительства в личном деле ребенка.

ЖИЛИЩЕ

Приказ Госстроя от 27.12.2012 №  117/ГС
«О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Российской Федерации на первое полугодие 2013 года и показателях средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на I квартал 2013 года»
Зарегистрировано в Минюсте России 01.02.2013 №  26791.

Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по России на I квартал 2013 года определен в размере 33 тыс. рублей

Во II полугодии 2012 года данный норматив составлял 32 200 рублей.

Определена также средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам РФ. Данный показатель по отдельным регионам несколько выше и составляет, в частности:

для Москвы – 90400 рублей (ранее – 88700);

для Санкт-Петербурга – 53700 рублей (ранее 51950).

Показатель средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья применяется для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан на приобретение жилых помещений.

Приказ Минрегиона России от 27.12.2012 №  554
«О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. №  185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
Зарегистрировано в Минюсте России 11.02.2013 №  26956.

На 2013 год по субъектам РФ определен размер стоимости 1 кв. метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в рамках реализации региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда

Так, в частности, для Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей, Красноярского, Приморского и Хабаровского края стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения, по сравнению с 2012 годом, увеличена с 32200 рублей до 34600 рублей, для Калмыкии – с 21450 рублей до 22850 рублей, для Ингушетии – с 20050 рублей до 23050 рублей.

Предельный размер стоимости 1 кв. метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в рамках указанной программы, не должен превышать установленный уровень, определяемый для каждого субъекта РФ с учетом средней стоимости строительства многоквартирных домов.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ ФМС России от 22.11.2012 №  369
«О внесении изменений в приказ ФМС России от 15 октября 2008 г. №  249»
Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2013 №  26694.

С 1 октября 2012 года в 1.06 раза повышены размеры окладов работников ФМС России и территориальных органов ФМС России

Повышены размеры окладов (должностных окладов) работников подразделения, непосредственно подчиненного ФМС России, и территориальных органов ФМС России, а также рекомендуемые минимальные размеры окладов (должностных окладов) работников федеральных казенных учреждений ФМС России, утвержденные Приказом ФМС РФ от 15.10.2008 №  249.

Постановление Правительства РФ от 22.01.2013 №  23
«О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов»

Проекты профессиональных стандартов могут разрабатываться работодателями, их объединениями, профессиональными сообществами, саморегулируемыми организациями и иными некоммерческими организациями с участием образовательных организаций профессионального образования и других заинтересованных организаций

Утверждены Правила, устанавливающие порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов.

Установлено, в частности, что разработка проектов профессиональных стандартов осуществляется в соответствии с утверждаемыми Минтруда России методическими рекомендациями, макетом профессионального стандарта и уровнями квалификаций.

Разработка проектов профессиональных стандартов за счет собственных средств осуществляется разработчиками в инициативном порядке.

Разработка проектов профессиональных стандартов за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с перечнем групп занятий (профессий), утверждаемым Минтруда России с учетом приоритетных направлений развития экономики.

Для рассмотрения проекта профессионального стандарта разработчиком представляются проект профессионального стандарта и следующие документы:

пояснительная записка к проекту профессионального стандарта;

сведения об организациях, принявших участие в разработке и согласовании профессионального стандарта;

информация о результатах обсуждения проекта профессионального стандарта с представителями работодателей, профессиональных сообществ, профессиональных союзов (их объединений) и других заинтересованных организаций.

По результатам рассмотрения проекта профессионального стандарта экспертный совет, созданный Минтрудом России, готовит заключение с рекомендациями об утверждении, отклонении или о доработке проекта профессионального стандарта.

Профессиональные стандарты применяются:

работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;

образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;

при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2013 №  55
«О внесении изменений в Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений»

Уточнен порядок установления выплат стимулирующего характера руководителю бюджетного учреждения

По решению федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится бюджетное учреждение, могут устанавливаться выплаты стимулирующего характера руководителям таких учреждений. Установлено, что размер выплат стимулирующего характера с учетом достижений показателей государственного задания на оказание государственных услуг может составлять до 5 процентов плановых показателей по выплатам на оплату труда, предусмотренных планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

Постановление Конституционного Суда РФ от 30.01.2013 №  2-П
«По делу о проверке конституционности абзаца десятого статьи 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 17 июля 1999 года №  175-ФЗ в связи с жалобой гражданина К.В. Чумакина»

Вступая в жилищный накопительный кооператив, граждане не преследуют цель осуществлять экономическую деятельность, направленную на получение регулярного дохода, а потому с точки зрения Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» не могут рассматриваться как занятые граждане

Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ абзац десятый статьи 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 17 июля 1999 года №  175-ФЗ в той мере, в какой он препятствует признанию безработными членов жилищного накопительного кооператива как учредителей (участников) некоммерческой организации.

Федеральный закон от 11.02.2013 №  6-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации»

Доплата сотрудникам Следственного комитета РФ за особые условия службы будет увеличена до 175 процентов должностного оклада

Повышение размера доплаты за особые условия службы будет происходить поэтапно: с 1 января 2013 года – до 100 процентов должностного оклада, с 1 апреля 2013 года – до 125 процентов, с 1 октября 2013 года – до 175 процентов.

Кроме того, для лиц, замещающих отдельные должности в Следственном комитете Российской Федерации, с 1 января 2014 года установлено ежемесячное денежное поощрение, исчисляемое в должностных окладах (например, руководителю следственного отдела в размере 1 должностного оклада, заместителю Председателя Следственного комитета РФ – 5 должностных окладов).

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минтруда России от 28.12.2012 №  637н
«О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2013 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 31.01.2013 №  26765.

С 1 января 2013 года увеличена стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на бесплатное лечение

Так, для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с заболеваниями и травмами спинного мозга стоимость одного дня пребывания в санатории установлена в размере, не превышающем 1452.9 рубля (в 2012 году – 1375.5 рубля); для иных категорий граждан, имеющих право на получение бесплатных путевок, а также лиц, сопровождающих инвалидов I группы, и детей-инвалидов – в размере, не превышающем 928.7 рубля (в 2012 – 879.3 рубля).

Для учреждений, расположенных в районах и местностях, в которых применяются районные коэффициенты к заработной плате, указанная стоимость определяется с учетом таких коэффициентов.

Постановление Правительства РФ от 23.01.2013 №  26
«Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2013 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца»

С 1 февраля 2013 года пенсии граждан будут проиндексированы на 6.6 процента

Соответствующее Постановление принято Правительством РФ.

Это первая в этом году индексация трудовых пенсий. Размер пенсий скорректирован с учетом уровня инфляции.

Отметим, что, по информации Пенсионного фонда РФ, вторая индексация пенсий запланирована на 1 апреля 2013 года. Коэффициент индексации будет определяться исходя из уровня роста доходов ПФР в 2012 году в расчете на одного пенсионера.

Постановление Правительства РФ от 25.01.2013 №  32
«О порядке выплаты денежного довольствия сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах, а также безвестно отсутствующих, супругам или другим членам их семей»

Денежное довольствие сотрудников некоторых правоохранительных органов, захваченных в плен (заложники), безвестно отсутствующих, подлежит выплате в полном объеме членам их семей

В целях реализации положений Федерального закона от 30.12.2012 №  283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти..». Правительством РФ утверждены Правила, устанавливающие порядок выплаты денежного довольствия сотрудников, имеющих специальное звание и проходящих службу в органах УИС, ГПС МЧС России, ФСКН России, ФТС России, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах, а также безвестно отсутствующих.

Установлено, что денежное довольствие выплачивается супруге (супругу) в полном объеме, а в случае их отсутствия – детям старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детям в возрасте до 23 лет, обучающимся по очной форме обучения, законным представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства – независимо от возраста) – в равных долях от полного размера денежного довольствия.

Для получения денежного довольствия необходимо подать заявление в орган (подразделение, учреждение), в котором проходит службу сотрудник.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2013 №  54
«Об утверждении методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации»

При определении потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения учитываются природно-климатические условия, национальные традиции и местные особенности потребления ими продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг

К основным социально-демографическим группам населения относятся:

трудоспособное население – мужчины в возрасте от 16 до 59 лет включительно и женщины в возрасте от 16 до 54 лет включительно, за исключением неработающих инвалидов I и II групп этого возраста;

пенсионеры – мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, а также лица, получающие пенсию по инвалидности;

дети в возрасте 0 – 15 лет.

Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения определяется на основе минимального набора продуктов питания, а также непродовольственных товаров и услуг, определяемых в соотношении со стоимостью продуктов питания.

Минимальный набор продуктов питания для трудоспособного населения формируется исходя из физиологических особенностей организма мужчин и женщин, не занятых тяжелым физическим трудом.

Минимальный набор продуктов питания для пенсионеров формируется с учетом возрастного снижения потребности в энергетической ценности питания.

Минимальный набор питания для детей формируется с учетом необходимости их полноценного питания, нормального роста и развития.

Минимальный набор продуктов питания для основных социально-демографических групп населения формируется с учетом распределения субъектов РФ по зонам, сформированным в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления продуктов питания.

Основой зонирования территории РФ для формирования минимального набора продуктов питания являются следующие факторы: природно-климатические и экономические условия; особенности производства продуктов питания; национальные традиции и местные особенности в питании населения; сложившаяся структура питания с учетом фактического потребления продуктов питания в малоимущих семьях; необходимость удовлетворения потребностей основных социально-демографических групп населения в пищевых веществах исходя из химического состава и энергетической ценности продуктов питания; более высокая энергетическая ценность продуктов питания для основных социально-демографических групп населения, проживающих в районах Севера.

В приложениях к Методическим рекомендациям приводятся:

распределение субъектов РФ по зонам, сформированным в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления продуктов питания;

химический состав и энергетическая ценность минимального набора продуктов питания для основных социально-демографических групп населения по зонам;

минимальный набор продуктов питания для основных социально-демографических групп населения по зонам;

коэффициенты пересчета хлебных продуктов, сахара и кондитерских изделий, молока и молокопродуктов в сырье (на муку, сахар и молоко соответственно);

распределение субъектов РФ по зонам, сформированным в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления непродовольственных товаров и услуг;

примерное соотношение непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания по зонам, сформированным в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления непродовольственных товаров и услуг.

Постановление Правительства РФ от 29.01.2013 №  56
«Об утверждении Правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации»

Правила исчисления величины прожиточного минимума в целом по России разработаны с учетом нового подхода к формированию потребительской корзины

С 1 января 2013 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»: уточнено определение потребительской корзины, скорректирован порядок ее формирования по основным социально-демографическим группам в целом по России, а также по субъектам РФ.

Во исполнение положений законодательства Правительством РФ утвержден порядок определения:

– стоимости потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения (включает в себя сумму стоимости продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг);

– расходов по обязательным платежам и сборам (определяется только для трудоспособного населения);

– величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения и на душу населения (для трудоспособного населения включает стоимость потребительской корзины и расходов по обязательным платежам, для пенсионеров и детей – стоимость потребительской корзины).

Определен минимальный набор продуктов питания (в него вошли хлебные продукты, картофель, овощи и фрукты, кондитерские изделия, мясо и рыбопродукты и др.), а также установлен алгоритм расчета стоимости непродовольственных товаров и услуг (теперь расчет будет осуществляться в процентном соотношении к продуктовому набору и составит 50 процентов от стоимости продуктов питания).

Постановление Конституционного Суда РФ от 30.01.2013 №  3-П
«По делу о проверке конституционности пункта 7 статьи 17 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года №  122-ФЗ) в связи с жалобой гражданина Е.Н. Степанцова и запросом Челябинского областного суда»

Признан неконституционным механизм обеспечения жилыми помещениями граждан, подвергшихся радиационному воздействию, в зависимости от даты принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий

Конституционный Суд РФ признал пункт 7 статьи 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года №  122-ФЗ) не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой установленный его положениями правовой механизм обеспечения жилыми помещениями граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (зона проживания с правом на отселение) и вследствие аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения превышает 1 мЗв (0.1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), нуждающихся в улучшении жилищных условий, в системе действующего правового регулирования не гарантирует равным образом – вне зависимости от даты принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (до 1 января 2005 года или после этой даты) – однократное предоставление жилых помещений всем относящимся к указанным категориям гражданам.

Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что введение денежной формы обеспечения жилыми помещениями только в отношении тех граждан, которые были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, при отсутствии адекватных социальных гарантий для граждан, относящихся к тем же категориям, но вставших на учет после этой даты, повлекло необоснованную дифференциацию внутри каждой категории в зависимости исключительно от даты принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (до и после 1 января 2005 года), которая, в свою очередь, привела к снижению уровня социальной защиты для части этих граждан. Такая дифференциация – при наличии у граждан, относящихся к одной и той же категории, одинаковых оснований для льготного (в сравнении с общеустановленным порядком) жилищного обеспечения – в нарушение конституционного принципа равенства приводит к необоснованным различиям в объеме их социальных прав, что не согласуется с конституционно значимыми целями возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина.

Постановление Правительства РФ от 30.01.2013 №  63

«Об утверждении Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, и членам их семей, а также проезда членов семей и родителей погибшего (умершего) сотрудника этих учреждений и органов к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации»

Определены правила оплаты проезда сотрудникам правоохранительных органов и членам их семей в связи с переездом на новое место жительства, в санаторно-курортные учреждения, к месту погребения погибшего сотрудника

Правила распространяются на сотрудников учреждений и органов УИС, ГПС МЧС России, ФСКН России, ФТС России.

Так, в частности, возмещению подлежат расходы на оплату проезда железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным (кроме такси) транспортом, в том числе личным, к избранному месту жительства (в связи с переводом на новое место службы или в связи с увольнением и переездом из районов с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями), а также (сотрудникам, уволенным со службы по установленным основаниям, при наличии стажа не менее 20 лет и соблюдении иных условий) к месту отдыха (и обратно) в санаторно-курортную организацию, осуществляющую в соответствии с установленным порядком медицинское обеспечение сотрудников.

Также полагается денежная компенсация членам семьи и родителям погибшего (умершего) сотрудника за проезд к месту его погребения (в частности, в международном вагоне II класса, в каюте V группы морского судна, II категории речного судна, I категории судна паромной переправы, авиаперелетом в салоне эконом-класса).

Определены иные условия и порядок возмещения указанных расходов. Действие Правил распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Постановление Правительства РФ от 04.02.2013 №  76
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. №  460»

Увеличены размеры выплат на погребение военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов

Речь идет, в частности, о погибших (умерших) военнослужащих, сотрудниках органов внутренних дел, учреждений и органов УИС, Государственной противопожарной службы, органов наркоконтроля, ФТС России, а также о гражданах, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы.

Ритуальные услуги оплачиваются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более определенного размера. Теперь максимальный размер выплаты увеличен до 15484 руб. Для Москвы и Санкт-Петербурга размер такой выплаты составит 21439 руб.

Также увеличены нормы расходов на изготовление и установку надгробий. В отношении отдельных категорий военнослужащих (в том числе погибших (умерших) призывников, курсантов и слушателей учебных заведений МВД РФ, МЧС РФ, Минюста России, участников ВОВ) максимальный размер выплаты установлен в размере 21439 руб. (ранее – 20321 руб.), для прочих лиц ее повысили с 25365 до 26761 руб.

Постановление Правительства РФ от 05.02.2013 №  93
«О внесении изменений в постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №  941»

Скорректирован порядок определения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий лицам, уволенным с военной службы

Согласно поправкам, внесенным в порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу, установленный постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 №  941, в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, включается наряду с окладом ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего (ежемесячная надбавка к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) ) (ранее – процентная надбавка за выслугу лет).

Помимо этого, в частности, уточнен порядок пересмотра ранее назначенных пенсий в случае увеличения (индексации) должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих (в т.ч. установлено, что пересчет пенсий осуществляется по нормам, предусмотренным Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..»., исходя из суммы увеличенного денежного довольствия в соответствии с установленным порядком, а минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий определяются исходя из расчетного размера пенсии, установленного на день, с которого производится пересчет пенсий).

Постановление Правительства РФ от 20.02.2013 №  145
«О внесении изменений в Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»

Положение, предусматривающее порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приведено в соответствие с действующим законодательством

Поправки внесены с учетом изменений законодательства, вступивших в силу с 1 января 2013 года (в частности, Федеральным законом от 29.12.2012 №  276-ФЗ установлен особый порядок определения среднего дневного заработка для исчисления пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исходя из расчета за два предшествующих календарных года, за исключением определенных периодов).

В связи с изложенным указанный выше порядок дополнен новыми положениями, предусматривающими правила определения среднего дневного заработка в различных ситуациях.

Так, например, установлено, что для лиц, не имеющих заработка в расчетный период, а также для лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию, средний дневной заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяется путем деления МРОТ на число календарных дней каждого месяца, на которые приходится страховой случай.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 04.02.2013 №  79
«О внесении изменений в пункт 8 устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования»

Уточнены полномочия Федерального фонда обязательного медицинского страхования

Предусмотрено, что ФФОМС будет осуществлять выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

Также уточнено, что Фонд:

вправе организовывать подготовку, переподготовку и повышение квалификации, в том числе за пределами территории РФ, работников Фонда и участников обязательного медицинского страхования в целях осуществления деятельности в сфере обязательного медицинского страхования;

осуществляет организацию научно-исследовательской работы по вопросам обязательного медицинского страхования, в том числе в целях реализации полномочий, установленных Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;

принимает решение об образовании совещательных, координационных органов Фонда, утверждает их состав и порядок деятельности.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Ростехнадзора от 07.11.2012 №  639
«Об утверждении Методики разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2013 №  26595.

Определены порядок и методы разработки нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) радиоактивных веществ в атмосферный воздух из стационарных объектов использования атомной энергии

Проекты нормативов ПДВ разрабатываются организациями для их последующего установления территориальными органами Ростехнадзора для конкретного стационарного источника выбросов и их совокупности (организации в целом) впервые – до ввода в эксплуатацию объектов использования атомной энергии и промышленных объектов, далее – каждый раз, когда по результатам мониторинга радиоактивного загрязнения компонент окружающей среды в зоне потенциального влияния выбросов будет установлено превышение уровня этого загрязнения по сравнению с прогнозными значениями, но не реже чем один раз в 5 лет.

Организации, эксплуатирующие существующие объекты использования атомной энергии и промышленные объекты, должны разработать проекты нормативов ПДВ в соответствии с утвержденной Методикой и представить их для установления нормативов в территориальные органы Ростехнадзора не позднее чем через 6 месяцев после вступления в силу Методики.

Приказ Минэкономразвития России от 18.12.2012 №  795
«Об утверждении Перечня основных показателей рейтинга инвестиционной привлекательности по регионам в части технологического присоединения к электрическим сетям и об установлении Рекомендуемых показателей эффективности деятельности сетевых организаций в области технологического присоединения»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2013 №  26855.

Минэкономразвития России утверждены нормативные правовые акты, направленные на повышение доступности энергетической инфраструктуры

Распоряжением Правительства РФ от 30.06.2012 №  1144-р был утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Повышение доступности энергетической инфраструктуры», призванный облегчить условия подключения пользователей к энергетической инфраструктуре в России.

В соответствии с Распоряжением Минэкономразвития России утверждены:

перечень основных показателей рейтинга инвестиционной привлекательности по регионам в части технологического присоединения к электрическим сетям;

рекомендуемые показатели эффективности деятельности сетевых организаций в области технологического присоединения;

рекомендации уполномоченным органам исполнительной власти субъектов РФ по установлению показателей эффективности деятельности в области технологического присоединения для сетевых организаций с участием субъектов РФ.

<Письмо> ФСТ России от 24.01.2013
«Порядок расчета объемов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды»

Федеральная служба по тарифам сообщает, что вопросы, касающиеся расчета объемов потребления коммунальных услуг, использованных на общедомовые нужды, в ее компетенцию не входят

В связи с участившимися обращениями граждан по вопросам, связанным с начислением платы за коммунальные услуги, потребляемые на общедомовые нужды, в целях информирования населения по актуальным вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства Федеральная служба по тарифам сообщает следующее.

Отдельная строка в платежных документах на оплату коммунальных услуг, потребляемых на общедомовые нужды, появилась в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №  354 (далее – Правила №  354).

В соответствии с пунктом 44 Правил №  354 объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме.

Формулы расчета объема коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, приведены в Приложении №  2 к Правилам №  354 (формулы 11, 12, 13 и 14).

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №  354 разъяснения по применению Правил №  354 дает Министерство регионального развития РФ, а государственный контроль за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям, установленным Правилами №  354, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ (Государственными жилищными инспекциями).

Постановление Правительства РФ от 25.01.2013 №  42
«О внесении изменений в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений»

О начале осуществления деятельности туристического агентства необходимо подать уведомление в Роспотребнадзор

Соответствующее дополнение внесено в Правила, устанавливающие порядок представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные органы уведомлений о начале своей деятельности.

Напомним, что в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» начало осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности требует предварительного уведомления соответствующего уполномоченного органа.

К таким видам предпринимательской деятельности теперь отнесена и турагентская деятельность.

Постановление Правительства РФ от 05.02.2013 №  86
«О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности»

Определены особенности осуществления межгосударственной передачи электрической энергии и мощности на оптовом рынке

В частности, предусмотрено, что в целях осуществления межгосударственной передачи электрической энергии или мощности под фактическим пиковым потреблением понимается пиковая мощность, соответствующая максимальному заявленному часовому объему межгосударственной передачи электрической энергии. Величина пиковой мощности, соответствующая максимальному заявленному часовому объему межгосударственной передачи электрической энергии, определяется в соответствии с установленным порядком определения объема фактического пикового потребления с учетом особенностей, предусмотренных договором о присоединении к торговой системе оптового рынка для организаций, осуществляющих экспортно-импортные операции, и не превышает значение соответствующей величины, учтенной в прогнозном балансе на соответствующий месяц.

Особенности осуществления и учета на оптовом рынке межгосударственной передачи электрической энергии или мощности, в том числе определения фактического объема межгосударственной передачи электрической энергии или мощности исходя из соответствующих плановых почасовых объемов, а также условия и порядок предоставления коммерческим оператором информации, связанной с выполнением участниками оптового рынка – организациями, осуществляющими экспортно-импортные операции, функций коммерческого агента при обеспечении межгосударственной передачи электрической энергии или мощности, устанавливаются договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

Минэнерго России совместно с ФАС России, ФСТ России и с участием некоммерческого партнерства «Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью», а также ОАО «Системный оператор Единой энергетической системы» будут ежегодно представлять в Правительство РФ доклад о результатах осуществления межгосударственной передачи электрической энергии и мощности.

Постановление Правительства РФ от 09.02.2013 №  101
«О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства»

Предельные значения выручки для целей отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам малого и среднего предпринимательства сохранены в прежних размерах

Предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) устанавливаются Правительством РФ один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно утвержденному Правительством РФ постановлению предельные значения выручки, как и ранее, не должны превышать следующих значений:

– для микропредприятий – не более 60 млн. рублей;

– для малых предприятий – не более 400 млн. рублей;

– для средних предприятий – не более 1000 млн. рублей.

Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 №  556, которым были утверждены аналогичные показатели, признано утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 09.02.2013 №  106
«О представлении документов (сведений, содержащихся в них) в электронной форме для получения лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

Определен порядок представления федеральными органами исполнительной власти в электронной форме документов по межведомственным запросам Росалкогольрегулирования для выдачи лицензий на производство и оборот алкогольной продукции

Росалкогольрегулирование направляет межведомственный запрос в случае, если организация, осуществляющая производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не представила для получения лицензии следующие документы:

заключения о соответствии производственных и складских помещений организации требованиям пожарной безопасности и экологическим требованиям;

документ, подтверждающий техническую компетентность (аккредитацию) лаборатории химического и технологического контроля производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, или копию договора с такой лабораторией на проведение указанного контроля;

копии сертификатов соответствия или деклараций о соответствии основного технологического оборудования.

В целях предоставления лицензии Росалкогольрегулирование для получения указанных документов в течение 10 рабочих дней с даты поступления от организации заявления о выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии, направляет межведомственные запросы в МЧС России, в Росприроднадзор, а также в Росаккредитацию.

Межведомственные запросы формируются в электронной форме, заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью и направляются по каналам единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Также уточнен порядок получения лицензии на осуществление деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции, предусмотренный Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.12.1999 №  1344.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 25.01.2013 №  29
«О федеральном государственном охотничьем надзоре»

Определены полномочия Росприроднадзора и уполномоченных региональных органов власти в области охотничьего надзора

Задачами надзора являются выявление, предупреждение пресечение нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Функции по осуществлению надзора выполняют: Росприроднадзор – на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также уполномоченные региональные органы исполнительной власти – на территории субъектов РФ.

Надзор осуществляется путем:

– проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок;

– систематического наблюдения за исполнением требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

– анализа и прогнозирования состояния исполнения требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

– проведения проверок (при предъявлении служебных удостоверений) соблюдения гражданами, осуществляющими охоту, установленных требований.

При проведении таких проверок в отношении граждан осуществляется:

– рассмотрение документов, подтверждающих право граждан на добычу охотничьих ресурсов;

– осмотр орудий охоты, транспортных средств, охотничьих собак и ловчих птиц, а также анализ и оценка способов охоты;

– осмотр отловленных и отстреленных диких животных, их мяса, пушнины и иной продукции;

– проверка соблюдения правил охоты, лимитов и квоты добычи и требований по использованию орудий охоты.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Роспечати от 21.01.2013 №  2
«Об организации работы по предоставлению государственной поддержки в области электронных средств массовой информации в 2013 году»

Учрежден Экспертный совет по отбору получателей господдержки в области электронных СМИ

Государственная поддержка электронных СМИ оказывается имеющим свидетельство о государственной регистрации СМИ юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы (кроме государственных или муниципальных учреждений), осуществляющим производство, распространение или тиражирование социально значимых проектов в области электронных средств массовой информации, в том числе создание и поддержку соответствующих сайтов.

Под социально значимыми проектами в области электронных СМИ понимаются проекты, представляющие общественные и государственные интересы и соответствующие основным направлениям государственной информационной политики и долгосрочным приоритетам развития государства и общества.

К участию в отборе допускаются проекты, производство которых должно быть завершено в 2013 году. Заявки на получение поддержки должны быть представлены в Экспертный совет до 5 сентября 2013 года.

«Рекомендации по применению Федерального закона от 29 декабря 2010 г. №  436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в отношении печатной (книжной) продукции»
(утв. Минкомсвязи России 22.01.2013 №  АВ-П17-531)

Оборот печатной (книжной) продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от такой информации

Определено, в частности, что в случае, если на обложке издания размещены иллюстрации, относящиеся к информации, запрещенной для распространения среди детей, издание должно быть упаковано в непрозрачную пленку.

При распространении книжных изданий через Интернет должны предусматриваться меры, направленные на подтверждение пользователем сайта своего возраста, упреждающие возможность ознакомления или получения информационной продукции, не соответствующей его возрастной категории.

Определено также, что знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении распространения информационной продукции среди детей указываются на полосе издания, содержащей выходные сведения. По размеру знак не должен быть меньше шрифтов, используемых на полосе издания, должен быть хорошо виден и учитывать дизайн книжной обложки. Знак дополнительно может указываться на обложке издания.

В изданиях, выходящих на языках народов России (кроме русского) и иностранных языках, знак, размещаемый в виде текстового предупреждения, приводится на языке текста издания, а также в русской транскрипции и (или) переводе на русский язык с указанием языка текста издания.

В отношении информационной продукции, запрещенной для детей, знак информационной продукции в обязательном порядке размещается на первой стороне обложки издания.

Знаком информационной продукции не маркируются, в частности:

– издания, содержащие научную, научно-техническую, статистическую информацию;

– издания, имеющие значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества;

– учебники, учебные пособия, рекомендуемые или допускаемые к использованию в образовательном процессе;

– издания, содержащие нормативные правовые акты;

– издания, содержащие информацию о состоянии окружающей среды;

– издания, содержащие информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств.

Определено, что ответственность за оборот печатной (книжной) продукции без знака информационной продукции или с нарушением положений о возрастных ограничениях возлагается как на производителя, так и на распространителя, и в связи с этим в договорах между производителями и распространителями могут быть определены условия об ответственности производителя, включающие право распространителя требовать возмещения убытков, понесенных в результате нарушения.

Постановление Правительства РФ от 25.01.2013 №  33
«Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг»

Установлен порядок использования заявителями простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме

Простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования ключа подтверждает факт формирования электронной подписи конкретным заявителем. Ключом является сочетание 2 элементов – идентификатора и пароля ключа. Идентификатором является страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя – физического лица либо руководителя юридического лица, а паролем ключа – последовательность символов, созданная в соответствии с правилами. Постановлением регламентированы правила создания и выдачи таких ключей.

Создание и выдача ключа для использования в целях получения государственных и муниципальных услуг осуществляется безвозмездно. Операторы выдачи ключа обязаны обеспечивать конфиденциальность ключа.

Использование простой электронной подписи для получения государственной или муниципальной услуги допускается, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами не установлено использование в этих целях иного вида электронной подписи.

Постановление Правительства РФ от 04.02.2013 №  80
«Об утверждении Положения о порядке доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса»

Установлен порядок доступа органов государственной власти и местного самоуправления, а также юридических и физических лиц к информации, содержащейся в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса

Доступ пользователей к общедоступной информации, содержащейся в информационной системе, без использования программно-технических средств обеспечивается оператором путем размещения такой информации на своем официальном сайте.

Для получения доступа к информации, содержащейся в информационной системе, с использованием программно-технических средств субъекты информационной системы, в обязательном порядке предоставляющие информацию для включения в систему, а также пользователи осуществляют регистрацию в системе с использованием программно-технических средств.

Доступ к информации с использованием программно-технических средств обеспечивается оператором информационной системы в Интернете:

– субъектам информационной системы – в отношении предоставленной ими информации и общедоступной информации, содержащейся в информационной системе;

– пользователям – в отношении содержащейся в информационной системе информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, при наличии у них права доступа к соответствующей информации.

Информация, содержащаяся в информационной системе, по запросу пользователя (в том числе в форме электронного документа) предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация.

В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона или факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), органа государственной власти, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию, содержащуюся в информационной системе.

Ответ на запрос направляется пользователю в письменной форме (и по желанию пользователя в электронной форме, в том числе в форме электронного документа) и подлежит обязательной регистрации оператором информационной системы.

Постановление Правительства РФ от 16.02.2013 №  129
«О государственном информационном ресурсе в области защиты прав потребителей»

Определен порядок формирования и ведения Роспотребнадзором открытого и общедоступного государственного информационного ресурса в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров, работ и услуг

Доступ к информационному ресурсу обеспечивается через официальный сайт Роспотребнадзора (rospotrebnadzor.ru) без ограничения и взимания платы.

В государственном информационном ресурсе размещаются, в частности:

– нормативные правовые акты и их проекты, регулирующие отношения в области защиты прав потребителей, а также иные акты, содержащие обязательные требования к товарам (работам, услугам);

– ежегодные государственные доклады о защите прав потребителей в Российской Федерации;

– программы (планы) по обеспечению защиты прав потребителей и информация об их реализации;

– сведения о названии межведомственных и международных органов по защите прав потребителей, их местонахождении, осуществляемой ими деятельности и ее результатах;

– сведения о результатах проверок, а также сведения об исполнении предписаний должностных лиц органа государственного надзора;

– данные статистического наблюдения в области обеспечения защиты прав потребителей, качества, безопасности товаров (работ, услуг), в том числе статистические данные результатов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

– материалы судебной практики по защите прав потребителей.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки России от 07.12.2012 №  1024
«Об утверждении Порядка проведения конкурса на установление имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждениям среднего профессионального и высшего профессионального образования контрольных цифр приема граждан по направлениям подготовки (специальностям) для обучения за счет средств федерального бюджета по образовательным программам среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с лицензией, предоставленной образовательному учреждению»
Зарегистрировано в Минюсте России 11.02.2013 №  26961.

Определены правила и сроки проведения конкурса по установлению контрольных цифр приема граждан для обучения за счет средств федерального бюджета имеющим госаккредитацию образовательным учреждениям среднего и высшего профессионального образования

Конкурс проводится федеральными органами исполнительной власти и главными распорядителями средств федерального бюджета в соответствии с объемами контрольных цифр приема, определяемыми организатору конкурса Министерством образования и науки Российской Федерации:

по направлениям подготовки (специальностям) высшего профессионального образования на уровне субъектов РФ или на федеральном уровне;

по специальностям среднего профессионального образования на федеральном уровне.

Организатор конкурса не менее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками публикует на своем официальном сайте в сети Интернет объявление о проведении конкурса. Проведение конкурсного отбора осуществляется конкурсной комиссией на основании поданных образовательными учреждениями заявок.

Контрольные цифры приема по результатам конкурса устанавливаются образовательным учреждениям только по направлениям подготовки (специальностям), указанным в приложении к лицензии на право ведения образовательной деятельности.

Конкурсная комиссия принимает решение об установлении контрольных цифр приема в соответствии с утвержденными методиками проведения конкурсного отбора и критериев принятия решения об установлении контрольных цифр приема граждан по направлениям подготовки (специальностям) для обучения за счет средств федерального бюджета по образовательным программам высшего (среднего) профессионального образования.

Итоги установления контрольных цифр приема публикуются на официальных сайтах организаторов конкурсов до 1 декабря года, предшествующего году, на который устанавливаются контрольные цифры приема.

Приказ Минобрнауки России от 18.12.2012 №  1060
«О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. №  373»
Зарегистрировано в Минюсте России 11.02.2013 №  26993.

Предметная область «Основы духовно-нравственной культуры народов России» федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования переименована в «Основы религиозных культур и светской этики»

Определено, что по выбору родителей (законных представителей) изучаются основы православной культуры, основы иудейской культуры, основы буддийской культуры, основы исламской культуры, основы мировых религиозных культур, основы светской этики.

Приказ Минобрнауки России от 19.12.2012 №  1067
«Об утверждении федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию, на 2013/14 учебный год»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.01.2013 №  26755.

На 2013/2014 учебный год расширен федеральный перечень учебников, рекомендованных к использованию в общеобразовательных учреждениях

Перечень учебников, рекомендованных к использованию в общеобразовательных учреждениях, по сравнению с 2012/2013 учебным годом увеличен с 2150 до 2591 позиции.

Для специальных (коррекционных) образовательных учреждений перечень рекомендованных учебников не изменился и содержит 68 позиций.

Перечень учебной литературы, допущенной к использованию в общеобразовательных учреждениях, сокращен с 349 до 272 наименований, а допущенной к использованию в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях увеличен с 43 до 51 наименования.

Напомним, что Минобрнауки России утверждает федеральные перечни учебников, рекомендованных и допускаемых к использованию в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования. Учебная литература для каждой ступени образования включается в соответствующие перечни по результатам проводимой педагогической и научной экспертизы.

Приказ Минобрнауки России от 25.12.2012 №  1091
«Об утверждении перечня показателей деятельности общеобразовательного учреждения, необходимых для установления его государственного статуса»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2013 №  27025.

Утвержден перечень показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для установления его государственного статуса

При государственной аккредитации образовательного учреждения (за исключением Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургского государственного университета, федеральных университетов) устанавливается его государственный статус, подтверждающий или изменяющий тип и (или) вид образовательного учреждения.

В частности, показатели деятельности, необходимые для установления государственного статуса образовательного учреждения по виду «гимназия» и «лицей» включают в себя, в числе прочего, реализацию основных общеобразовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающих дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся, в первом случае – по предметам гуманитарного профиля, а во втором – по предметам технического или естественнонаучного профиля.

Приказ Минобрнауки России от 22.01.2013 №  24
«Об утверждении сроков, единого расписания, формы и продолжительности проведения государственного выпускного экзамена по русскому языку и математике в 2013 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 11.02.2013 №  26987

Определены даты проведения ЕГЭ в 2013 году для отдельных групп выпускников

Утверждено следующее расписание проведения ЕГЭ:

– для выпускников, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа для детей и подростков с общественно опасным поведением, образовательных учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья:

27 мая (понедельник) – русский язык;

3 июня (понедельник) – математика;

– для выпускников, пропустивших государственную (итоговую) аттестацию по уважительным причинам, для выпускников, результаты государственного выпускного экзамена которых были отменены соответствующей экзаменационной комиссией, выпускников, удаленных с государственного выпускного экзамена, а также выпускников, получивших на государственной (итоговой) аттестации в форме государственного выпускного экзамена неудовлетворительный результат:

18 июня (вторник) – русский язык;

19 июня (среда) – математика;

– для выпускников, которым предоставляется право на досрочное прохождение ЕГЭ:

20 апреля (суббота) – русский язык;

23 апреля (вторник) – математика.

Экзамены начинаются в 10 часов по местному времени. Продолжительность экзамена по русскому языку составляет 6 часов, по математике – 5 часов.

Постановление Правительства РФ от 09.02.2013 №  103
«Об утверждении типового договора на обучение между Министерством внутренних дел Российской Федерации (его территориальным органом на окружном, межрегиональном или региональном уровне) и гражданином Российской Федерации, предусматривающего обязательство последующего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и о размере и порядке осуществления дополнительной выплаты гражданам Российской Федерации, заключившим такие договоры»

Утвержден типовой договор на обучение между МВД России и гражданином РФ

В соответствии с договором гражданин обязуется освоить основную профессиональную образовательную программу соответствующего направления подготовки (специальности) среднего профессионального или высшего профессионального образования, по которой он обучается на момент заключения договора, и проходить службу в органах внутренних дел РФ, а орган внутренних дел обязуется осуществлять гражданину в период обучения дополнительную выплату в размере 50 процентов государственной академической стипендии, установленной для студентов, обучающихся по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных учреждениях среднего профессионального или высшего профессионального образования, и по окончании обучения заключить с ним срочный контракт о прохождении службы на срок не менее 5 лет.

В рамках договора гражданин обязан, в частности:

– представлять в орган внутренних дел информацию о результатах прохождения промежуточных аттестаций в соответствии с учебным планом и о выполнении обязанностей, предусмотренных уставом и правилами внутреннего распорядка образовательного учреждения, а также календарный учебный график образовательного учреждения для организации практики;

– сообщать о проведении практики в орган внутренних дел не менее чем за 1 месяц до ее проведения в соответствии с учебным планом и календарным учебным графиком образовательного учреждения;

– явиться в орган внутренних дел для заключения срочного контракта не позднее чем через 1 месяц после получения документа государственного образца о среднем профессиональном или высшем профессиональном образовании;

– сообщать в орган внутренних дел в течение 10 календарных дней о перемене фамилии, имени, отчества, об изменении паспортных данных, места жительства, реквизитов своего банковского счета, открытого в кредитной организации, на который должна осуществляться дополнительная выплата, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение (приостановление) действия договора.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗКУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздрава России от 29.11.2012 №  986н
«Об утверждении Положения о Совете по этике»
Зарегистрировано в Минюсте России 07.02.2013 №  26897.

Созданный Минздравом России Совет по этике будет осуществлять этическую экспертизу возможности проведения клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения

Установлено, что Совет действует в целях защиты жизни, здоровья и прав пациентов, принимающих участие в клинических исследованиях. Состав Совета по этике формируется из представителей медицинских, научных организаций, образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также представителей общественных организаций, религиозных организаций и средств массовой информации.

По результатам экспертизы Совет будет выдавать заключение об этической обоснованности возможности или невозможности проведения клинического исследования лекарственного препарата.

Информация о текущей деятельности Совета размещается в форме сообщения в соответствующем разделе на сайте Минздрава России в сети Интернет.

Приказ Минздрава России от 29.12.2012 №  1629н
«Об утверждении перечня видов высокотехнологичной медицинской помощи»
Зарегистрировано в Минюсте России 08.02.2013 №  26949.

Минздравом России установлен перечень высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой медицинскими организациями

Перечень содержит, в частности, виды высокотехнологичной медицинской помощи, виды и методы лечения в рамках каждого вида.

Согласно Федеральному закону «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» высокотехнологичная медицинская помощь является частью специализированной медицинской помощи и включает в себя применение новых сложных или уникальных методов лечения, а также ресурсоемких методов лечения с научно доказанной эффективностью, в том числе клеточных технологий, роботизированной техники, информационных технологий и методов генной инженерии, разработанных на основе достижений медицинской науки и смежных отраслей науки и техники.

Порядок организации оказания специализированной медицинской помощи регламентирован Приказом Минздрава России от 16.04.2010 №  243н.

<Информация> Роспотребнадзора от 30.01.2013
«О государственном надзоре за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма»

Уточнена компетенция Роспотребнадзора и Минкультуры России в области надзора за деятельностью туроператоров

Минкультуры России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного надзора за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма.

Роспотребнадзор обращает внимание, что данный вид государственного надзора не дублирует и не заменяет федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, который применительно к туристской деятельности, включающей в себя туроператорскую и турагентскую деятельность, осуществляется Роспотребнадзором.

Полномочия по применению мер административного воздействия (составление протоколов об административных правонарушениях и рассмотрение дел об административных правонарушениях) при выявлении правонарушений, касающихся нарушения туроператором установленного порядка представления сведений о включении в единый федеральный реестр туроператоров, закреплены за должностными лицами Роспотребнадзора.

К административным полномочиям должностных лиц Минкультуры России фактически будет отнесена компетенция по составлению протоколов об административных правонарушениях, касающихся нарушений требований законодательства РФ о туристской деятельности в части деятельности объединения туроператоров в сфере выездного туризма. Статус объединения туроператоров в сфере выездного туризма был присвоен ассоциации «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «ТУРПОМОЩЬ».

<Информация> Ростуризма от 31.01.2013

На Едином портале государственных услуг (www.gosuslugi.ru) реализована возможность получения услуги «Информирование туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности в стране (месте) временного пребывания» в электронной форме

Информация о наличии угрозы безопасности туристов предоставляется Ростуризмом на основании данных, получаемых от МИД, МЧС, МВД, ФСБ, Роспотребнадзора, Росгидромета.

Сообщается, что воспользоваться услугой могут только те пользователи, которые на момент совершения запроса зарегистрированы на Портале госуслуг.

В рамках предоставления данной услуги на Портале госуслуг физическим лицам (гражданам РФ и индивидуальным предпринимателям) будет доступна дополнительная опция – прохождение добровольной регистрации туристов. Данная процедура предполагает заполнение анкеты, содержащей сведения о путешествии, в том числе о планируемом маршруте, контактные данные туриста и других лиц (родственников, друзей или коллег по работе) для экстренной связи. Анкета позволяет учитывать различные группы пользователей – от туристов, предпочитающих пляжный отдых, до профессиональных спортсменов, совершающих сложные походы.

Для туристов, совершающих спортивные походы (в том числе самодеятельных) в рамках Анкеты предусмотрены дополнительные блоки, позволяющие указать сведения о планируемом спортивном походе: информацию о маршруте повышенной опасности, способах передвижения, средствах и способах связи, наличии регистрации в МЧС или Маршрутно-квалификационной комиссии и др.

Введение опции добровольной регистрации призвано содействовать обеспечению безопасности туристов как на территории РФ, так и за рубежом. При возникновении катаклизмов социально-политического или природного характера, а также в иных непредвиденных обстоятельствах Ростуризм оперативно будет передавать информацию о зарегистрированных туристах компетентным органам для разработки и применения мер по устранению угроз жизненно важным интересам туристов.

Постановление Правительства РФ от 07.02.2013 №  98
«Об утверждении Положения о продаже входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи»

С 7 февраля 2013 года по 16 марта 2014 года будет осуществляться продажа билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи

Продажа билетов осуществляется исключительно оргкомитетом «Сочи 2014», билетными операторами и субагентами билетных операторов.

Продажа производится в билетных кассах и на билетном сайте. Их список с указанием адреса расположения размещается оргкомитетом на билетном сайте.

Билеты вправе приобретать физические лица, а также партнеры и иные юридические лица на основании договора, заключенного с оргкомитетом.

Билет оформляется на бланке строгой отчетности на русском и английском языках и должен содержать необходимые реквизиты.

Предусмотрен порядок возврата билетов и их перепродажи.

Владельцу билета на весь период проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр выдается карта регистрации, предоставляющая владельцу билета право доступа на олимпийские спортивные объекты при наличии билета.

Федеральный закон от 11.02.2013 №  5-ФЗ
«О внесении изменения в статью 50 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»

Скорректированы цели направления межбюджетных трансфертов, предусмотренных на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ

Предусмотренные в бюджете ФФОМС средства на финансовое обеспечение мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения будут направляться, в числе прочего, на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства. Кроме того, из указанных мероприятий исключен текущий ремонт государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.

<Информация> Минздрава России от 20.02.2013
«О перерегистрации предельных отпускных цен»

С 1 января 2013 года российские производители лекарственных препаратов могут подавать заявления на перерегистрацию ранее зарегистрированных предельных отпускных цен

Сообщается, что после перерегистрации предельной отпускной цены производителя в государственный реестр предельных отпускных цен производителей лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, добавляется новая реестровая запись с информацией о новой зарегистрированной цене и дате приказа.

Реализация производителями лекарственных препаратов по перерегистрированным предельным отпускным ценам возможна с даты приказа о государственной регистрации, независимо от даты производства конкретной серии лекарственного препарата.

<Информация> МИД России
«О нововведении в процедуре приема документов для оформления национальной визы ФРГ для граждан России»

С 14 января 2013 года с граждан Российской Федерации, обратившихся за получением национальных виз Федеративной Республики Германия, будут сниматься биометрические данные в виде отпечатков пальцев

Посольством ФРГ в Москве внесено изменение в процедуру приема документов для оформления национальных виз, согласно которому с граждан РФ, обратившихся за получением таких виз, будут сниматься биометрические данные в виде отпечатков пальцев (к категории «национальные» относятся визы, дающие право на непрерывное пребывание более 90 дней, например, в целях учебы, воссоединения семьи, работы по найму или учреждения юридического для осуществления предпринимательской деятельности).

Сообщается, что начиная с указанной даты, граждане, подающие документы на получение национальной визы ФРГ, в обязательном порядке должны будут в согласованный срок лично прибыть в консульский отдел Посольства ФРГ для электронного снятия отпечатков пальцев. Нововведение применяется ко всем гражданам РФ, за исключением детей в возрасте до 14 лет.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 21.01.2013 №  20
«О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации»

С 1 июля 2013 года вводится новый дорожный знак дополнительной информации (табличка) «Фотовидеофиксация» и соответствующая дорожная разметка

Знак применяется вместе с определенными другими знаками, а также со светофорами, и указывает, что в зоне действия дорожного знака либо на данном участке дороги может осуществляться фиксация административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-, киносъемки и видеозаписи, или средствами фото-, киносъемки и видеозаписи.

При этом дорожная разметка может применяться как для дублирования соответствующего дорожного знака, так и самостоятельно.

Постановление Правительства РФ от 30.01.2013 №  64
«О внесении изменений в постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №  1090»

Маячок желтого или оранжевого цвета должен быть включен на транспортных средствах сопровождения организованных групп велосипедистов при проведении тренировочных мероприятий на автомобильных дорогах общего пользования

Данное дополнение внесено в Правила дорожного движения Российской Федерации и Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 №  1090.

Постановление Правительства РФ от 31.01.2013 №  70
«О порядке определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации»

Установлен порядок определения учреждениями медико-социальной экспертизы стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел РФ

Направление сотрудника в учреждения медико-социальной экспертизы для определения стойкой утраты трудоспособности осуществляется медицинской организацией федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, к которой сотрудник прикреплен на медицинское обслуживание.

Медицинская организация представляет в учреждение медико-социальной экспертизы заявление сотрудника о направлении его на медико-социальную экспертизу для установления стойкой утраты трудоспособности, а также необходимые документы.

По результатам изучения документов учреждение медико-социальной экспертизы выносит заключение об установлении стойкой утраты трудоспособности сотрудника с указанием наименования увечья или иного повреждения здоровья в соответствии с утвержденным перечнем либо об отказе в установлении стойкой утраты трудоспособности.

На основании заключения об установлении стойкой утраты трудоспособности федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел принимает решение о выплате ежемесячной денежной компенсации, установленной Федеральным законом «О полиции».

В соответствии с заключением учреждения медико-социальной экспертизы об установлении стойкой утраты трудоспособности сотрудника оформляется справка о стойкой утрате трудоспособности по утвержденной форме.

Согласно Федеральному закону «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при наличии у сотрудника органов внутренних дел стойкой утраты трудоспособности контракт с ним может быть расторгнут, а сотрудник уволен со службы.

В приложении к Правилам определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации приводится перечень увечий и иных повреждений здоровья, при которых сотруднику устанавливается стойкая утрата трудоспособности.

Постановление Правительства РФ от 04.02.2013 №  78
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнены отдельные акты Правительства РФ по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Скорректирован порядок представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, установленный Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №  644.

Также внесены изменения и дополнения в:

номенклатуру сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, на которые распространяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.03.1996 №  278, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.08.1996 №  930;

список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен (список III), перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 №  681;

Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 №  964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации»;

список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен (список III), значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2012 №  1002.

Федеральный закон от 11.02.2013 №  9-ФЗ
«О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статью 22 Федерального закона «О пожарной безопасности»

На региональные органы власти возложены полномочия по созданию, эксплуатации и развитию системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

Органы местного самоуправления также уполномочены самостоятельно участвовать в создании, эксплуатации и развитии такой системы.

Система-112 является территориально-распределенной автоматизированной информационно-управляющей системой, создаваемой в границах субъекта РФ, и эксплуатируется одновременно несколькими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Закон направлен на правовое закрепление возможности использования для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в телефонных сетях местной телефонной связи единого номера вызова экстренных оперативных служб, устанавливаемых российской системой нумерации и планом нумерации.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 11.02.2013 №  7-ФЗ
«О внесении изменения в статью 107 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Положения Уголовно-процессуального кодекса РФ о домашнем аресте приведены в соответствие с постановлением Конституционного Суда РФ

Постановлением Конституционного Суда РФ от 06.12.2011 №  27-П признаны не соответствующими Конституции РФ положения статьи 107 УПК РФ в той мере, в какой они не конкретизируют срок, на который избирается мера пресечения в виде домашнего ареста, не определяют основания и порядок его продления и не ограничивают предельную продолжительность пребывания лица под домашним арестом, в том числе с учетом срока содержания под стражей в качестве меры пресечения.

Внесены изменения, учитывающие указанную правовую позицию Конституционного Суда РФ.

Изменениями предусмотрено, что в срок домашнего ареста засчитывается время содержания под стражей. Совокупный срок домашнего ареста и содержания под стражей независимо от того, в какой последовательности данные меры пресечения применялись, не должен превышать предельный срок содержания под стражей, установленный статьей 109 УПК РФ, в соответствии с которой содержание под стражей при расследовании преступлений, по общему правилу, не может превышать 2 месяца.

Постановление Правительства РФ от 18.02.2013 №  134
«О порядке применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля, которые могут использоваться в целях осуществления контроля за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением им наложенных судом запретов и (или) ограничений»

Установлен перечень технических средств контроля за подозреваемыми и обвиняемыми в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста

К ним относятся:

браслет электронный;

стационарное контрольное устройство;

мобильное контрольное устройство;

ретранслятор;

персональный трекер;

устройство аудиовизуального контроля (электронное устройство, предназначенное для визуальной или голосовой идентификации подозреваемого или обвиняемого);

технические средства и устройства региональных информационных центров (сервер мониторинга, сервер аудиовизуального контроля, стационарный и мобильный пульт мониторинга).

Также определен порядок применения уголовно-исполнительными инспекциями аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля.

Так, при установлении судом в отношении подозреваемого или обвиняемого запрета на выход за пределы жилого помещения, в котором он проживает, инспекция вправе применять электронный браслет вместе со стационарным контрольным устройством, ретранслятор и устройство аудиовизуального контроля.

Если подозреваемому или обвиняемому не запрещено или разрешено в установленное время находиться вне места исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста, инспекция вправе применять электронный браслет вместе с мобильным контрольным устройством, ретранслятор, персональный трекер и устройство аудиовизуального контроля.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

«Концепция внешней политики Российской Федерации»
(утв. Президентом РФ)

Утверждена Концепция внешней политики Российской Федерации, представляющая собой систему взглядов на базовые принципы, приоритетные направления, цели и задачи внешнеполитической деятельности

В Концепции анализируется современный этап международного развития, определяются приоритеты России в решении глобальных проблем, а также региональные приоритеты, рассматриваются вопросы формирования и реализации внешней политики Российской Федерации.