Выступление Б.А.Мальцева на 14-м собрании Совета общественных инициатив

Уважаемые члены Совета общественных инициатив! Уважаемые приглашенные!

В повестке дня у нас сегодня рассмотрение двух законопроектов, прямо касающихся вашей деятельности - деятельности политических партий и объединений, институтов гражданского общества.

Первый законопроект - «О выборах депутатов Государственной Думы Томской области». Закон своевременный. 10 лет страна находится в демократическом режиме (или, во всяком случае, пытается жить по демократическим нормам). А в демократичном обществе важнейшую роль играют партии и движения. Чтобы для этих партий и движений был смысл работать они должны активно участвовать в политической жизни общества.

В принципе, наше законодательство и до этого закона давало партиям возможность участвовать в выборах при формировании законодательных органов власти. Но выиграть мажоритарные выборы - когда голосуют не за партии, а за личности - ни одна партия сегодня не сможет. Новый закон позволяет голосовать как за личность, так и за партийные взгляды.

Я лично приветствую этот закон. Он должен послужить мощным толчком к развитию партий и движений. Наша с вами задача состоит в том, чтобы закон, который депутаты готовятся принять, был действительно демократичным, действительно давал возможности и равные права всем партиям и их отделениям, зарегистрированным законным путем. Нам с вами сегодня надо посмотреть, чтобы в этом законе не было допущено ущемления интересов каких-либо партий. Все партии должны быть, в этом смысле, равны и значимы: и ЛДПР, и «Единая Россия», и КПРФ, и все другие. Для этого мы сегодня и собрались.

В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент страны еще раз подтвердил: «Россия должна быть и будет страной с развитым гражданским обществом и устойчивой демократией. В ней в полной мере будут обеспечены права человека, гражданские и политические свободы». И то, что партиям дается широчайшая возможность участвовать в выборах - это показатель демократического направления и в развитии и страны, и у нас в области.
Второй законопроект - федеральный «О государственных гарантиях равных прав и свобод мужчин и женщин и равных возможностей для их реализации» - теснейшим образом связан, является неотъемлемой составной частью прав человека.

Законы о равноправии мужчин и женщин приняты в Канаде, Дании, Норвегии, Финляндии. Швеции, Португалии и других странах. В принципе и у нас закон, декларирующий равноправие, есть - наша Конституция. Но когда сталкиваешься с реальной жизнью, с негативными социальными явлениями нашего общества - безработицей, бедностью, болезнями -видишь, что у них, преимущественно, «женское лицо».

Среди безработных две трети составляют женщины. Работодатели, как правило, предпочитают увольнять женщин, но нанимать мужчин. Еще показательнее участие женщин в сфере политики и управления государством. По такому показателю, как представленность женщин в органах законодательной власти, Россия стоит на... 120-ом месте в мире. В ряду самых слаборазвитых стран.

В Государственной Думе страны, среди сенаторов женщин - единицы. Среди депутатов законодательных собраний регионов их - около 9 %. А в таких регионах как Томская область - и вообще нет. Я уж не говорю о губернаторах и мэрах крупных городов.

В то же время, среди занятого населения высшее и среднее образование имеют 64 процента женщин. Мужчины отстают аж на 20 %! При этом доля женщин среди работников высшей квалификации равняется лишь одной пятой. Можно привести и другие примеры парадоксов нашей жизни.
Вот почему я лично многие положения представленного законопроекта поддерживаю. В частности то, что наконец-то дается определение понятия «дискриминация по признаку пола», которое до сих пор не было сформулировано ни в одном законодательном акте Российской Федерации. Отсутствие такого определения препятствует развитию судебной практики по ликвидации дискриминации, защите социально-экономических, гражданских, политических прав женщин.

В законе предполагается установить обязанности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению равных возможностей мужчин и женщин. Уточняются обязанности государства и других работодателей по соблюдению прав женщин в трудовых отношений; предусматриваются обязанности всех субъектов права при формировании состава руководящих структур государственных органов и органов местного самоуправления.

Вместе с тем закон носит рамочный характер, и я не исключаю, что аналогичный закон придется принимать и на областном уровне. Может быть, нам действительно стоит установить определенные «квоты»: есть же в автобусе «места для инвалидов»? Почему не установить «места для женщин во власти»?

В общем, здесь есть над чем думать, и что обсуждать. Вот давайте этим и займемся.

Спасибо за внимание.