ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Координационный совет по местному самоуправлению
РЕШЕНИЕ
от 06.12.2012 № 19-1
«О совершенствовании межбюджетных отношений
с муниципальными образованиями
с целью стимулирования
органов местного самоуправления
к увеличению доходного потенциала
собственных территорий»
Обсудив практику деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по увеличению доходного потенциала муниципальных образований, повышения качества управления муниципальными финансами, заслушав и обсудив выступления участников Координационного совета,
Координационный совет РЕШИЛ:
1. Рекомендовать Законодательной Думе и Администрации Томской области проанализировать результаты действия вводимой с 1 января 2013 года на территории Томской области патентной системы налогообложения по итогам 1 полугодия 2013 года и внести, при необходимости, соответствующие изменения в Закон Томской области от 09.11.2012 № 199-ОЗ «О патентной системе налогообложения».
2. Рекомендовать Администрации Томской области:
1) Провести мероприятия, направленные на повышение качества управления региональными и муниципальными финансами в Томской области по следующим направлениям:
– оценка уровня и качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Томской области, а также формирования рейтинга муниципальных образований области;
– мониторинг исполнения местных бюджетов;
– оказание методологической и практической помощи органам местного самоуправления.
2) Продолжить практику стимулирования эффективной деятельности органов местного самоуправления через областной фонд стимулирования муниципальных образований и областной фонд реформирования муниципальных финансов.
3) Организовать проведение информационно-методических семинаров с главами муниципальных образований (районов, городских округов, поселений) Томской области по вопросу реализации имеющихся возможностей повышения собираемости имущественных налогов с физических лиц.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления:
1) Провести актуализацию программ социально-экономического развития муниципальных образований.
2) В целях сокращения объема муниципального долга принять комплекс мер по сбалансированности местных бюджетов на бездефицитной основе при их утверждении и корректировке в процессе исполнения.
3) Продолжить работу по увеличению поступлений по налогам в местные бюджеты за счет развития предпринимательства, повышения собираемости налогов, легализации налоговой базы:
– активизировать работу комиссий по легализации объектов налогообложения;
– провести анализ наличия земель сельскохозяйственного назначения, неиспользуемых для сельскохозяйственного производства, и предоставить данную информацию в Межрайонные инспекции Федеральной налоговой службы Томской области с целью начисления земельного налога по ставке в размере до 1.5 процентов кадастровой стоимости земельных участков;
– рассмотреть возможность проведения референдумов (сходов) по введению механизма самообложения граждан;
– провести разъяснительную работу с населением о результатах кадастровой оценки объектов недвижимости в сроки, установленные для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости во внесудебном (упрощенном) порядке – в специально создаваемых органами Росреестра комиссиях по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
4) В целях повышения эффективности управления муниципальными финансами:
– совершенствовать внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления, а именно:
увеличивать долю расходов местных бюджетов, формируемых в рамках программ;
более широко внедрять на территориях муниципальных образований такой инструмент, как ведомственные целевые программы, используемый в качестве механизма формирования по программно-целевому принципу расходов на текущую деятельность органов местного самоуправления и муниципальных учреждений;
формировать систему оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных и ведомственных целевых программ и разработать механизм учета результатов данной оценки при планировании бюджетных ассигнований на очередной финансовый год;
– повышать качество и доступность муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, повышать ответственность муниципальных учреждений за качество и объем оказываемых услуг, в том числе:
совершенствовать качество формирования муниципальных заданий для бюджетных и автономных муниципальных учреждений, усилить контроль за их реализацией;
использовать результаты контроля за реализацией муниципальных заданий при планировании объема субсидий на выполнение муниципальных заданий на очередной финансовый год и плановый период;
разработать и утвердить стандарты качества муниципальных услуг, оказываемых в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», контролировать их выполнение;
организовать и провести оценку потребности в предоставлении муниципальных услуг.
5) Вести работу по интеграции информационных систем Томской области с государственной информационной системой управления общественными финансами «Электронный бюджет».
4. Рекомендовать Ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области»:
1) На основе мониторинга правоприменения федерального и областного законодательства в сфере местного самоуправления, а также анализа социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях подготовить и внести в органы государственной власти области и органы местного самоуправления обоснованные предложения по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.
2) Систематизировать работу по обмену опытом между муниципальными образованиями, распространению лучших практик в сфере управления муниципальными финансами.
3) Изучить опыт администрации Шегарского района по созданию выездных рабочих групп для организации сбора налоговых и неналоговых платежей.
Председатель
Координационного совета
по местному самоуправлению | |
О.В. Козловская |
| 
