Конструктивное сотрудничество Законодательной Думы Томской области и ассоциации «Совета муниципальных образований» поможет создать более эффективные законодательные механизмы для дальнейшего устойчивого развития региона. В этом уверена председатель Законодательной Думы Томской области Оксана Козловская.

Выступая на VIII съезде Ассоциации муниципальных образований, она привела примеры успешного взаимодействия и наметила основные направления развития этих отношений.

— Пять областных законов, принятых в прошлом году, были внесены в Думу в статусе законодательных инициатив представительных органов муниципальных образований.

Много это или мало? Вам судить. Ведь именно органы местного самоуправления могут наиболее точно выразить и сформулировать общественные потребности, интересы населения и предложить способы их решения, — отметила Оксана Козловская. — Один пример – использование земельных участков – главный актив местного сообщества. По инициативе Думы Томского района для спекулянтов была исключена возможность выкупа по минимальной цене приусадебных земельных участков, расположенных в границах населенного пункта, на территории которых отсутствуют здания, строения, сооружения. А это только для бюджета Томского района – 20 миллионов рублей выпадающих доходов в год. Но гораздо важнее социальные последствия – справедливость в использовании земельных участков.

—Приведу другой пример. Дважды в 2012 году вносились изменения в закон о такси. Областные депутаты предлагали ввести обязательные требования по установке таксометров и единую цветовую гамму кузовов машин. Эти вопросы широко обсуждались жителями области. В результате вопрос по установке таксометров был исключен как противоречащий федеральному законодательству. А вопрос единого цвета не нашел поддержки в Совете муниципальных образований, таким образом, не был принят. Коллеги посчитали, что принятие данного законопроекта приведет к сворачиванию предпринимательской деятельности в этом секторе экономики и в сельских муниципальных образованиях, и в малых городах области. Тем не менее, мы понимаем, что должны найти совместное решение по наведению порядка в этом вопросе.

— Важным остается правоприменение областных и федеральных законов, указов Президента РФ, которые часто требуют принятия пакета нормативных правовых актов на уровне местного самоуправления. В сфере межбюджетных отношений необходимо проводить комплексный детальный анализ, поскольку все денежные полномочия остаются за областью и только 6 процентов средств областного бюджета направлено на развитие. Особенно актуальным остается необходимость формирования гражданского общества. Именно с этой целью сегодня при областной Думе работает координационный совет по местному самоуправлению, где мы совместно с исполнительной властью стараемся не только разъяснить логику принятия ключевых решений на областном уровне, но и показать лучшие практики по вопросам совместного ведения.

Оксана Козловская отметила, что в областной думе создана постоянная комиссия по вопросам местного самоуправления, проводятся выездные заседания Совета Законодательной Думы Томской области, проходят заседания Совета общественных инициатив, организуются парламентские слушания по актуальным темам.

— Считаю, что нужно вернуться к обсуждению вопроса вхождения в Совет общественных инициатив представителей от Совета муниципальных образований. Что касается парламентских слушаний, то на региональном уровне достаточно много острых тем, которые необходимо обсуждать вместе. Это и новый областной закон об образовании, и закон о заработной плате муниципальных служащих, и реформа в ЖКХ, и поэтапное повышение заработной платы в бюджетной сфере, и подготовка более 20 отраслевых стратегий. Представительные органы всех уровней (областные и местные) должны не только создавать правовую основу для экономического роста, но и разъяснять населению и бизнесу, какие решения принимает государство и почему. В конечном счете, эффективное законодательство – один из главных институтов, который создает базу для устойчивого развития района, региона, да и страны в целом.

11.03.13