Аннотированная повестка 18-го собрания (28.03.2013)

Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности

Томским областным судом для назначения на должность мирового судьи судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области на трехлетний срок полномочий представлена кандидатура Васильевой Людмилы Николаевны.

10:35 – 10:45

NB 2. О назначении представителей общественности в квалификационной коллегии судей Томской области

Козловская Оксана Витальевна – Председатель Законодательной Думы Томской области

В соответствии с действующим законодательством квалификационная коллегия судей Томской области формируется из 20 членов – 12 судей, 7 представителей общественности и представитель Президента Российской Федерации – на срок полномочий 4 года. Законодательная Дума Томской области должна назначить семь представителей общественности в новый состав квалификационной коллегии судей Томской области.

Для рассмотрения на собрании Думы представляются следующие претенденты:

Воистинова Наталья Ивановна, зав. юридической консультацией Федерации профсоюзных организаций Томской области, представитель общественности в квалификационной коллегии судей Томской области. Представлена Федерацией профсоюзных организаций Томской области;

Дергач Николай Сергеевич, заведующий кафедрой криминалистики Юридического института Национального исследовательского ТГУ, кандидат юридических наук, доцент; представитель общественности в квалификационной коллегии судей Томской области. Представлен Профсоюзной организацией сотрудников Национального исследовательского Томского государственного университета.

Бойчук Бибижихан Абдулганеевна, руководитель юридической группы филиала ФГУП «Почта России», представитель общественности в квалификационной коллегии судей Томской области. Представлена профсоюзной организацией УФПС ТО – филиала ФГУП «Почта – России»;

Уткин Владимир Александрович, директор Юридического института Национального исследовательского ТГУ, доктор юридических наук, профессор, представитель общественности в квалификационной коллегии судей Томской области. Представляется Томским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России».

Титов Николай Дмитриевич, судья в отставке, заведующий кафедрой гражданского права Юридического института Национального исследовательского ТГУ, кандидат юридических наук, доцент. Представляется Советом ветеранов судей Томской области.

10:45 – 10:50

NB 3. О Законе Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по регулированию численности безнадзорных животных» (2 чтение)

Кнорр Андрей Филиппович – заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию

Проект подготовлен с целью организации реализации на территории Томской области мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных путем их отлова. На первом этапе государственными полномочиями планируется наделить те муниципальные образования, в которых регулирование численности безнадзорных животных наиболее необходимо: город Томск, Томский район, ЗАТО Северск, Асиновский и Колпашевский районы области.

Реализация указанных государственных полномочий будет осуществляться органами местного самоуправления путем организации проведения следующих мероприятий:

1) отлов безнадзорных животных (включая их транспортировку в пункт временного содержания);

2) содержание и учет отловленных безнадзорных животных;

3) кастрация (стерилизация) безнадзорных животных;

4) умерщвление, утилизация безнадзорных животных.

Порядок осуществления отлова, транспортировки, учета и регистрации безнадзорных животных, содержания и их ветеринарного обслуживания будет определен Администрацией Томской области.

Реализация законопроекта потребует финансового обеспечения осуществления государственных полномочий путем предоставления субвенций местным бюджетам из областного бюджета, общий объем которых определяется в соответствии с разработанной методикой.

С целью реализации указанными муниципальными образованиями полномочий по регулированию численности безнадзорных животных в период с 01 июня 2013 года по 31 декабря 2013 года потребуется выделение бюджетных средств в сумме 10 967 833 рублей.

(из расчета 5250 безнадзорных животных в пяти муниципальных образованиях).

С целью реализации указанными муниципальными образованиями полномочий по регулированию численности безнадзорных животных в 2014 году потребуется выделение бюджетных средств в сумме 18 802 000 рублей. Из расчета 9 тысяч безнадзорных животных в пяти муниципальных образованиях области. Вступление в силу закона планируется с 1 июня 2013 года.

10:50 – 11:00

4. О Законе Томской области «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Томской области «Об установлении исключительных случаев заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд, заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников на основании договора купли-продажи лесных насаждений» (2 чтение)

Кляйн Иван Григорьевич – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике

Согласно действующей редакции областного закона к исключительным случаям заготовки древесины относятся, в том числе, такие случаи, как уход за лесами, санитарно-оздоровительные и противопожарные мероприятия, заготовка древесины при проведении работ по ликвидации последствий техногенного и природного повреждения лесных насаждений (в том числе уборка ветровалов, буреломов). В то же время порядок осуществления мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов определен статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации, а порядок осуществления мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров – статьей 53.7. ЛК РФ, в связи с чем необходимость регулирования на уровне субъекта Российской Федерации отсутствует. Поэтому есть необходимость приведения данных положений регионального закона в соответствие с федеральными нормами.

11:00 – 11:15

NB 5. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (1, 2 чтение)

Феденёв Александр Михайлович – заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента финансов Томской области

Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

Законопроектом предусмотрено увеличение в одинаковом объеме доходов и расходов областного бюджета на 2013 год на сумму 353 205 тыс. рублей (без изменения дефицита) за счет предоставления субсидии из федерального бюджета на модернизацию региональных систем общего образования.

Средства указанной субсидии будут направлены на приобретение оборудования, транспортных средств для перевозки обучающихся, пополнение фондов школьных библиотек, текущий, капитальный ремонт и реконструкцию зданий, дистанционное обучение обучающихся и др.

С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2013 год составят 42 425 416.9 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 36 667 034.9 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 5 758 382.0 тыс. рублей, расходы – 45 294 628.8 тыс. рублей, дефицит – 2 869 211.9 тыс. рублей (7.8 процентов).

Кроме того, произведено перемещение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по кодам бюджетной классификации, а также по направлениям расходования средств областного бюджета в связи с возникшей необходимостью перераспределения ассигнований, внесены изменения в соответствующие статьи закона и приложения к нему.

За счет перераспределения ассигнований увеличен объем средств на реализацию долгосрочной целевой программы «Неотложные мероприятия по совершенствованию онкологической помощи населению Томской области на 2011-2014 годы» на сумму 4 970 тыс. рублей.

Предусмотрена субсидия некоммерческой организации «Агентство развития Томской области» с целью организации и проведения юбилейного XV инновационного форума INNOVUS-2013 в сумме 20 000 тыс. рублей за счет перераспределения бюджетных ассигнования в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2011-2014 годы».

Предусмотрена субсидия на иные цели ОГБУ «Служба хозяйственного обеспечения» на сумму 9 125 тыс. рублей и субсидия на иные цели ОГБУ «Центр государственного заказа» в целях оплаты расходов, связанных с ликвидацией учреждения, на сумму 967 тыс. рублей.

Уменьшены ассигнования, предусмотренные на реализацию ведомственной целевой программы «Оснащение учреждений здравоохранения Томской области автомобилями скорой медицинской помощи на 2013-2015 годы» на сумму 6 514.4 тыс. рублей. Это стало возможным в результате реализации проекта «Новая скорая помощь», согласно которому часть услуг по доставке пациентов по скорой помощи будет передана на аутсорсинг. Указанные ассигнования перераспределены следующим образом:

– 4 740.0 тыс. рублей на организацию дистанционного обучения ОГБОУ «Томский базовый медицинский колледж» в связи с увеличением количества обучающихся в муниципальных образованиях;

– 1 774.4 тыс. рублей в связи с недостатком средств для обеспечения заготовки крови ОГБУЗ «Томский региональный центр крови». Расходы на указанные цели в 2013 году составят 6174.4 тыс. рублей.

Распределены по муниципальным образованиям бюджетные ассигнования в сумме 82 824.6 тыс. рублей, предусмотренные в областном бюджете на 2013 на оснащение муниципальных учреждений здравоохранения Томской области автомобилями скорой медицинской помощи и приобретение аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Бюджетные ассигнования на льготное лекарственное обеспечение жителей ЗАТО Северск на 2013 год уменьшены на сумму 11 240 тыс. рублей и составят за счет средств областного бюджета 10 000 тыс. рублей, что соответствует уровню 2012 года. За счет перераспределения бюджетных ассигнований дополнительно, в связи с наличием потребности, на льготное лекарственное обеспечение региональных льготников направлено 6 270 тыс. рублей. Объем ассигнований на 2013 год на эти цели составит 223 577.2 тыс. рублей.

За счет перемещения нераспределенных бюджетных ассигнований предусмотрены межбюджетные трансферты в сумме 312.5 тыс. рублей на выплату ежемесячной стипендии Губернатора Томской области молодым учителям Колпашевского района в связи с увеличением количества стипендиатов. Кроме того, в сумме 2 554.2 тыс. рублей – на проведение мероприятий по организации сопровождения детей-инвалидов со сложными ограничениями здоровья в образовательных учреждениях во время учебного процесса на 2013 год в рамках долгосрочной целевой программы «Право быть равным на 2013 – 2016 годы».

11:15 – 11:45

NB Подход председателя Законодательной Думы Томской области Оксаны Козловской к прессе.

11:45 – 11:50

NB 6. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» (1, 2 чтение)

Волк Павел Леонидович – начальник Департамента по культуре и туризму Томской области

Межбюджетный трансферт предлагается направить на приобретение для муниципальных библиотек тифлофлешплееров и литературы в формате «говорящей книги», а также расширение фондов «говорящей книги» в целях обеспечения слабовидящих и незрячих людей современными средствами информационной реабилитации. Проведение указанных мероприятий позволит обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к объектам культуры и образованию.

Кроме того, принятие законопроекта позволит обеспечить участие Томской области в реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов за счет средств областного бюджета, так как ассигнования для предоставления иных межбюджетных трансфертов на 2013 год предусмотрены действующем бюджете области в размере 380 тыс.рублей.

11:50 – 12:00

NB 7. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» (1, 2 чтение)

Деев Иван Анатольевич – заместитель начальника Департамента здравоохранения Томской области

В областном бюджете на 2013 год по разделу «Здравоохранение» предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию ведомственной целевой программы Томской области «Оснащение учреждений здравоохранения Томской области автомобилями скорой медицинской помощи на 2013-2015 годы».

Целью программы является оснащение учреждений здравоохранения Томской области автомобилями скорой медицинской помощи. Средства на оснащение и приобретение аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС в рамках данной программы будут переданы в муниципальные образования Томской области виде иных межбюджетных трансфертов для самостоятельной закупки. Объем финансирования определен исходя из потребности учреждений здравоохранения Томской области, стоимости автомобилей и аппаратуры.

Решение о передаче бюджетных ассигнований муниципальным образованиям в виде межбюджетных трансфертов обусловлено следующим – самостоятельная закупка позволит учесть индивидуальную потребность конкретного учреждения по определению типа (класса), комплектации (в том числе набора медицинского оборудования) автомобиля скорой медицинской помощи, что сложно обеспечить при проведении централизованной закупки.

Принятие поправок повлечет внесение изменений в закон о бюджете в части перераспределения бюджетных ассигнований по видам медицинской помощи, целевым статьям и видам расходов, в том числе и по использованию свободного остатка, распределенного внутри отраслевых ассигнований с учетом существующих приоритетов отрасли.

12:00 – 12:30

NB 8. О докладе Уполномоченного по правам ребенка в Томской области о результатах деятельности за 2012 год

Эфтимович Людмила Евгеньевна – Уполномоченный по правам ребенка в Томской области

Согласно областному закону «Об Уполномоченном по правам ребенка в Томской области» ежегодный доклад Уполномоченного заслушивается на собрании Думы в марте.

В ежегодном докладе Уполномоченного отражаются результаты деятельности Уполномоченного за соответствующий период, включая следующую информацию:

1) сведения о количестве проведенных приемов граждан, поступивших обращений (жалоб) граждан в разрезе муниципальных образований Томской области с указанием предмета обращения;

2) сведения о результатах рассмотрения обращений (жалоб) с указанием принятых мер реагирования;

3) сведения о взаимодействии Уполномоченного с органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями;

4) выводы, рекомендации и предложения по обеспечению прав и законных интересов ребенка на территории Томской области, а также имеющиеся предложения по совершенствованию законодательства.

Ежегодный и специальный доклады Уполномоченного публикуются в средствах массовой информации Томской области.

В 2012 году в адрес Уполномоченного по правам ребенка поступило 964 обращения.

(в 2011 г. – 819), из них 316 – письменные, 109 – во время проведения личных приемов. По 230 обращениям Уполномоченным даны консультации, 309 обращений рассмотрено общественными помощниками Уполномоченного в муниципальных образованиях области. Таким образом, общее число обращений за отчетный период по сравнению с 2011 годом увеличилось на 17.7 процентов. По-прежнему наиболее проблемными остаются вопросы реализации прав детей на необходимый уровень жизни для

полноценного развития – 36.69 процентов: право на жилье, своевременную выплату алиментов, компенсаций по судебным решениям, затрагивающим интересы несовершеннолетних, вопросы организации питания, возможность получения квалифицированной юридической помощи в области защиты прав несовершеннолетних.

30 процентов обращений касались жилищных вопросов.

Участились жалобы на выселение семей, имеющих несовершеннолетних детей, из жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, организацию предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сохраняется проблема закрепления жилого помещения за ребенком при разводе родителей.

Несколько обращений были связаны с вопросами определения права ребенка на жилье после развода родителей. В ходе своей информационно-просветительской работы Уполномоченный пропагандирует данную позицию и разъясняет гражданам, что бракоразводный процесс не прекращает обязанности родителей по отношению к своему ребенку, и, для начала, рекомендует родителям решить эти вопросы мирно, путем переговоров.

12:30 – 13:00

NB 9. О докладе Уполномоченного по правам человека в Томской области о результатах деятельности за 2012 год

Кречетова Нелли Степановна – Уполномоченный по правам человека в Томской области

Согласно областному закону «Об Уполномоченном по правам человека в Томской области» ежегодный доклад Уполномоченного заслушивается на собрании Законодательной Думы в марте. В ежегодном докладе Уполномоченного отражаются результаты его деятельности за соответствующий период.

Всего за 2012 год Уполномоченному по правам человека в Томской области поступило 1446 обращений. Из них 505 – письменные обращения, в том числе 86 – повторные. Заявители чаще отправляли обращения по почте или приносили лично, но также оставляли в он-лайн приемной на официальном сайте (75 писем) или пересылали по электронной почте (18 обращений). Общее число устных обращений – 941. Всего состоялось 44 личных приема Уполномоченного, на котором было рассмотрено 193 дела.

Они проходили почти каждую неделю в приемной для граждан в Томске, а также организовывались во время всех рабочих визитов в районы и посещений учреждений системы исполнения наказания. Кроме того, почти ежедневно граждане приходили и звонили в приемную для граждан в Томске, где их консультировали специалисты (юристы) аппарата, а также представитель Уполномоченного осуществлял приемы во время своих посещений учреждений исполнения наказаний.

В итоге виден рост обращений к Уполномоченному по правам человека в Томской области в 2012 году по сравнению с прошлым годом: в 1.3 раза увеличилось общее число обращений, в 1.8 раза – письменных. Чуть больше половины всех обращений поступает от жителей г. Томска (57 процентов), ЗАТО Северск (9 процентов), Асиновский (7 процентов), Колпашевский (8 процентов), Томский (5 процентов) районы.

Нужно отметить, что прием граждан ведется и общественными помощниками в ряде районов области. В некоторых случаях помощники самостоятельно консультируют и помогают разрешить проблемы, в более сложных – направляют в аппарат. К примеру, в 2012 году помощником в Парабельском районе была проведена работа по 40 обращениям граждан, в Асиновском районе – по 36 обращениям.

Наибольшее количество обращений к Уполномоченному связано с защитой социально-экономических прав (около 60 процентов всех обращений о нарушении прав). Первую позицию занимает право на жилье.

13:00 – 14:00

Перерыв на обед

14:00 – 14:20

NB 10. Час Губернатора: Информация Администрации Томской области о мерах по защите прав граждан – участников долевого строительства жилых домов в Томской области

Шатурный Игорь Николаевич – заместитель Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре

14:20 – 14:50

NB 11. Информация об итогах работы Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Томской области по мобилизации доходов в консолидированный бюджет Томской области за 2012 год и планах на 2013 год

Морозов Геннадий Геннадьевич – руководитель Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Томской области

14:50 – 15:15

NB 12. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О выделении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях»
(1, 2 чтение)

13. О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации предоставлении общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» (1, 2 чтение)

14. О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных оздоровительных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении» (1, 2 чтение)

15. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях» (1, 2 чтение)

Щипков Александр Андреевич – начальник Департамента общего образования

Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области

Четыре законопроекта подготовлены в целях реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения заработной платы педагогических работников.

В течение 2013 года планируется обеспечить поэтапное увеличение заработной платы:

– педагогических работников общеобразовательных учреждений до прогнозного уровня средней заработной платы по экономике в Томской области в 2013 году (30 020 рублей). Темп роста средней заработной платы педагогических работников в 2013 году к фактической заработной плате за 2012 год запланирован на уровне 133 процентов;

– педагогических работников учреждений дошкольного образования Томской области, заработная плата которых в 2013 году должна быть на уровне средней заработной платы в сфере общего образования (25 008 руб.). Темп роста средней заработной платы педагогических работников учреждений дошкольного образования к уровню фактической заработной платы педагогических работников за 2012 год составит 161 процент;

– врачей и среднего медицинского персонала общеобразовательных учреждений в соответствии с установленным графиком повышения заработной платы.

На достижение планируемого уровня средней заработной платы указанных работников, необходимо изменение нормативов финансирования в части увеличения расходов на фонд оплаты труда, что и предусмотрено представленными проектами законов.

Общий объем дополнительных средств, требуемых для реализации данных четырех законов в 2013 году, составит – 848 519 тыс. рублей.

Необходимые средства предусмотрены в Законе Томской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

15:15 – 15:30 Перерыв

15:30 – 15:40

16. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О предоставлении субсидий местным бюджетам на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта» (1, 2 чтение)

Максимов Максим Викторович – начальник Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области

Изменения, вносимые законопроектом, направлены на уточнение наименования должностей, используемых в законе. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социальной политики «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников физической культуры и спорта» закон дополняется должностью «инструктор по спорту» и мероприятием, проводимым инструкторами с населением – «спортивно-массовая работа».

Принятие и реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

15:40 – 15:50

17. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области» (1, 2 чтение)

Трифонова Ирина Александровна – начальник Департамента социальной защиты населения Томской области

Проектом закона вносится ряд редакционных изменений. В целях единообразия порядка предоставления мер социальной поддержки предлагается исключить нормы закона, устанавливающие предоставление денежных выплат через Департамент социальной защиты населения Томской области. Для удобства граждан меры социальной поддержки предоставляются по месту их жительства через районные Центры социальной поддержки. Также проектом закона предлагается признать утратившей силу норму закона, предусматривающую меры социальной поддержки для граждан, являющихся Лауреатами Ленинской премии, в связи с отсутствием указанной категории граждан на территории Томской области на протяжении пяти последних лет.

Изменения не требуют дополнительного финансирования из областного бюджета.

15:50 – 15:55

NB 18. О Законе Томской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности» (2 чтение)

Тынянов Максим Александрович – начальник Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области

Новым законопроектом четко разграничиваются полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории Томской области между Законодательной Думой Томской области, Администрацией Томской области и исполнительным органом государственной власти Томской области, уполномоченным в области использования автодорог.

К полномочиям Думы относятся вопросы, связанные с принятием необходимых законов, осуществление контроля за их соблюдением и исполнением. Также утверждение расходов областного бюджета по осуществлению дорожной деятельности, установление дополнительных прав пользования и требований к ограничению использования дорог регионального и межмуниципального значения.

Установление дополнительных к установленным федеральным законодательством случаев временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения, местного значения в границах населенных пунктов.

15:55 – 16:00

19. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об административно-территориальном устройстве Томской области» (2 чтение)

Настоящий законопроект подготовлен в связи с письмом прокурора Томской области о необходимости совершенствования правового регулирования порядка присвоения наименований или переименования географических объектов.

Так, согласно статье 9 Федерального закона «О наименованиях географических объектов» предложения о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов, документы, обосновывающие указанные предложения, и расчеты необходимых затрат направляются в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены такие географические объекты.

Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации рассматривают указанные предложения, информируют население соответствующих территорий о необходимых затратах и выявляют его мнение об указанных предложениях в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

В этой связи предлагается дополнить действующий областной закон статьей 22.1. «Порядок рассмотрения предложений о присвоении наименований вновь образованным административно-территориальным единицам, переименовании административно-территориальных единиц».

В частности, предлагается определить порядок рассмотрения Законодательной Думой Томской области предложений о присвоении наименований вновь образованным административно-территориальным единицам или переименовании административно-территориальных единиц; перечень документов, которые должны содержать указанные предложения, порядок выявления мнения населения соответствующей территории об указанных предложениях.

16:00 – 16:10

NB 20. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О выборах депутатов Законодательной Думы Томской области» и Закон Томской области «О муниципальных выборах в Томской области» (1, 2 чтение)

Юсубов Эльман Сулейманович – председатель Избирательной комиссии Томской области

Проект разработан и внесен в Думу Избирательной комиссией Томской области.

Законопроектом вносятся изменения в два закона Томской области. Первый – «О выборах депутатов Законодательной Думы Томской области». Проектом предусматривается, что днем окончания срока, на который избираются депутаты Думы, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных депутатов. А в год проведения выборов депутатов Государственной Думы РФ очередного созыва – день голосования на указанных выборах.

Для проведения выборов депутатов Думы, избираемых по одномандатным избирательным округам, на территории Томской области образуется 21 одномандатный избирательный округ. Одномандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории.

Новацией законопроекта является положение об образовании избирательных участков сроком на пять лет. В настоящее время сформированы 780 избирательных участков, и они являются едиными для всех выборов, проводимых на территории Томской области.

При проведении выборов депутатов Законодательной Думы Томской области вместо голосования с использованием бюллетеней, изготовленных на бумажном носителе, возможно электронное голосование.

Второй – закон «О муниципальных выборах в Томской области». Проектом предусматривается, что выборы депутатов представительных органов поселений (за исключением городских округов) с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселений (включая представительные органы городских округов) с численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

Если часть депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, их региональными отделениями или иными структурными подразделениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов. За исключением представительного органа муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов.

В законопроекте подробно изложены вопросы, касающиеся даты проведения выборов органов местного самоуправления или депутатов, срок полномочий которых истекает после 31 декабря 2012 года. Следующие выборы проводятся во второе воскресенье сентября года, в котором истекает указанный срок. В год проведения выборов депутатов Государственной Думы РФ очередного созыва – в день голосования на указанных выборах.

В этих случаях сроки полномочий органов или депутатов, выборы которых перенесены на более поздний срок, соответственно продлеваются, а сроки полномочий органов или депутатов, выборы которых перенесены на более ранний срок, соответственно сокращаются.

16:10 – 16:15

21. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О государственной службе в Томской области» (1 чтение)

Зеленцов Александр Викторович – начальник Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области

Проект подготовлен с целью приведения областного закона в соответствие с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Законом Томской области «О государственной гражданской службе Томской области» в части регулирования вопросов денежного содержания государственных служащих Томской области.

Также в проекте учтена практика формирования Комиссии по вопросам пенсионного обеспечения, которая формируется на паритетных началах из числа представителей Думы, Администрации и иных исполнительных органов государственной власти Томской области.

16:15 – 16:20

NB 22. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Томской области «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1, 2 чтение)

Черневич Сергей Борисович – начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Томской области

В феврале 2013 года вступили в силу изменения федерального законодательства, в соответствии с которыми регионы должны взять на себя обязательства по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», обеспечения её эксплуатации и развития.

Соответствующие полномочия планируется закрепить за областной администрацией, дополнив ими региональный закон «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

16:20 – 16:25

23. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальном партнерстве в Томской области» (1 чтение)

В связи с изменением федерального законодательства требуется корректировка отдельных положений данного регионального закона. Федеральным законом, в частности, уточнены полномочия органов по труду различных уровней по уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений.

Дополнительных расходов из областного бюджета не потребуется.

16:25 – 16:30

24. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областных государственных унитарных предприятиях» (1 чтение)

Трынченков Алексей Анатольевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Законопроектом предлагается изменить сроки предоставления в Департамент по управлению государственной собственностью Томской области отчетов о выполнении программ финансово-хозяйственной деятельности областными государственными унитарными предприятиями на 5 апреля года, следующего за отчетным.

Кроме того, законопроект предполагает приведение в соответствие с нормами Федерального закона «О бухгалтерском учете» в части используемых понятий годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также сроков предоставления программы финансово-хозяйственной деятельности на следующий финансовый год в связи с отсутствием законодательно закрепленных сроков предоставления промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности.

16:30 – 16:35

NB 25. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области» (1, 2 чтение)

Законопроект подготовлен в целях реализации отдельных положений федерального закона, касающегося создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Кроме того, закрепляются полномочия Администрации Томской области по утверждению порядка принятия управленческих решений, направленных на повышение эффективности использования государственного имущества Томской области. Уточняются полномочия органов государственной власти Томской области по отдельным вопросам управления областным государственным имуществом Томской области.

Постоянная комиссия по имуществу бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области также внесла свои предложения и рекомендации для совершенствования данного закона. Так, по мнению членов комиссии, нужно создать порядок оценки необходимости сохранения в государственной собственности Томской области областных государственных унитарных предприятий и организаций, участником (акционером) которых является Томская область, указав критерии и сроки сохранения областного государственного имущества в Казне Томской области. Действующее законодательство Томской области не устанавливает полномочий органов государственной власти Томской области по определению данных порядка оценки, критериев и сроков. Настоящий проект предусматривает устранение данного пробела, путем наделения данными полномочиями Администрацию Томской области.

Также проектом закона предлагается установить единые требования к перечню документов и порядку предоставления документов для внесения объектов в Реестр государственного имущества Томской области или их исключения.

Принятие настоящего закона не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета

16:35 – 16:40

26. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О приватизации государственного имущества Томской области» (1, 2 чтение)

Законопроект подготовлен в целях приведения данного областного закона в соответствие с действующим федеральным законодательством, согласно которому приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными федеральным законом. В нем не содержится норма о продаже имущественного комплекса унитарного предприятия. Таким образом, областной закон приводится в соответствие. Кроме того, законопроектом предлагается внести редакционные изменения в несколько статей в целях уточнения термина «сеть «Интернет». Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

16:40 – 16:45

27. О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества главному федеральному инспектору в Томской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Сирчуку В.Н.

Проектом постановления предлагается согласовать решение о передаче в безвозмездное пользование главному федеральному инспектору в Томской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Сирчуку В.Н. сроком на пять лет квартиры общей площадью 110.8 кв. м, расположенной в г.Томске Томской области.

Имущество передается в безвозмездное пользование в целях проживания.

16:45 – 16:50

28. О безвозмездной передаче областного государственного имущества в собственность муниципальных образований «Верхнекетский район», «Асиновский район»

Проектом постановления предлагается согласовать решение о передаче в собственность муниципальных образований «Верхнекетский район», «Асиновский район» двух комплектов спортивно-технологического оборудования физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном.

Имущество передается в собственность указанных муниципальных образований в целях решения вопросов местного значения.

16:50 – 16:55

29. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области» (1 чтение)

Областной закон приводится в соответствие с требованиями федерального законодательства. Депутаты законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации обязаны не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представлять в комиссию по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Думы, сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

Порядок размещения указанных сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах государственных органов субъектов Российской Федерации и порядок предоставления средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросом должен быть определен законами субъектов Российской Федерации.

В этой связи предлагается внести соответствующие изменения в данный Закон Томской области в части закрепления положений о представлении вышеуказанных сведений депутатами Законодательной Думы Томской области, в том числе, определить форму их представления.

16:55 – 17:00

30. О Законе Томской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области в части материального обеспечения депутатов Государственной Думы Томской области, осуществляющих депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности» (1, 2 чтение)

Проект подготовлен в связи с протестом прокурора Томской области на Закон Томской области «О материальном обеспечении депутатов Государственной Думы Томской области». Проект направлен на приведение действующего областного законодательства в соответствие с требованиями федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

17:00 – 17:10

31. О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области

Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и бе

Губанова Валентина Александровна, управляющий делами Администрации Вавиловского сельского поселения Бакчарского района Томской области – за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с 60-летием со дня рождения;

коллектив общества с ограниченной ответственностью «Сибирская метанольная компания» (ООО «Сибметахим») – за большой вклад в развитие производства химической продукции в Томской области и в связи с 30-летием со дня выпуска первой продукции;

коллектив МБОУ дополнительного образования детей «Детская школа искусств имени А.Г. Рубинштейна» г.Томска – за высокий уровень профессиональных достижений, большой вклад в развитие художественного образования и в связи со 120-летием музыкального образования в Томской области»;

Рубан Лидия Анатольевна, педагог дополнительного образования Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 32» г.Томска – за значительный вклад в развитие экологического образования детей и молодежи.

17:10 – 17:15

32. О признании недействующим постановления Государственной Думы Томской области от 26.01.2006 № 2810 «О принятии в собственность Томской области объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, являющихся объектами культурного наследия регионального значения»

Проектом постановления предлагается признать недействующим данное постановление Государственной Думы Томской области. В соответствии с решением Арбитражного суда Томской области от 19 октября 2006 года данное постановление признано не соответствующим федеральному законодательству. Апелляционная инстанция и Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа оставили указанное решение без изменений. Проект постановления подготовлен в целях однозначного толкования юридической силы указанного постановления.

17:15 – 17:20

33. О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 13.01.2012 № 20 «Об образовании постоянной комиссии Законодательной Думы Томской области по депутатской этике»

В связи с произошедшими в Думе кадровыми изменениями настоящим проектом постановления предлагается внести изменения в состав постоянной комиссии Законодательной Думы Томской области по депутатской этике.

17:20 – 17:25

34. О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 28.02.2012 № 107 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности»

В связи с произошедшими кадровыми изменениями, поступившими предложениями Главного управления МЧС России по Томской области и Администрации Томской области настоящим проектом постановления предлагается уточнить наименования должностей членов комиссий, вывести из составов комиссий, а также включить в их составы новых лиц.

17:25 – 17:30

35. О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 28.02.2012 № 108 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике»

В составы постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике вносятся изменения в связи с кадровыми изменениями:

в комиссию по промышленности, природным ресурсам и экологии:

Филатов Владимир Иванович – и.о. начальника Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области;

Дубровина Елена Сергеевна – заместитель начальника Департамента экономики Администрации Томской области;

в комиссию по предпринимательству:

Ганай Евгений Иванович – заместитель председателя комитета развития предпринимательства Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области;

в комиссию по жилищно-коммунальному хозяйству:

Баев Юрий Иванович – и.о. начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области.

Кроме того, у членов постоянных комиссий уточняются должности.

17:30 – 17:35

36. О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 26.01.2012 № 46 «О постоянных комиссиях комитетов Законодательной Думы Томской области»

Проектом постановления уточнен перечень постоянных комиссий комитета по труду и социальной политике и депутатов комитета, являющихся председателями указанных комиссий.

В составе комитета по труду и социальной политике образованы следующие комиссии:

– комиссия по здравоохранению;

– комиссия по физической культуре и спорту;

– комиссия по вопросам семьи, материнства (отцовства) и детства;

– комиссия по делам ветеранов, инвалидов, социальной защите отдельных категорий граждан;

– комиссия по вопросам трудовых отношений;

– комиссия по образованию;

– комиссия по науке;

– комиссия по культуре.

17:35 – 17:40

NB 37. Об утверждении итогов областного конкурса на лучшую читающую семью в Томской области «Читаем всей семьей» в 2013 году

Проектом предлагается утвердить итоги областного конкурса на лучшую читающую семью в Томской области «Читаем всей семьей» в 2013 году.

Конкурсная комиссия определила лучшие читающие семьи, занявшие первое, второе и третье места, а также победителей в пяти номинациях: «Есть дом у книг – библиотека», «Страницы классики листая», «Молодая читающая семья», «Читающая династия» и «Семейная электронная библиотека». Также предлагается поощрить благодарственными письмами Законодательной Думы Томской области семьи, принявшие активное участие в конкурсе, и работников муниципальных библиотек, подготовивших победителей и номинантов конкурса. Церемония награждения победителей четвертого областного конкурса «Читаем всей семьей» состоится в апреле.

В состав конкурсной комиссии вошли областные депутаты, представители исполнительной власти Томской области, работники библиотек, известный томский писатель Вениамин Колыхалов.

С каждым годом конкурс набирает популярность. В этом году в нем приняли участие 193 семьи. Во второй (областной) этап прошли 36 семей из 16 муниципалитетов области: Томского, Асиновского, Молчановского, Александровского, Парабельского, Зырянского, Кривошеинского, Первомайского, Тегульдетского, Чаинского, Шегарского, Бакчарского, Колпашевского районов и четырех городов: Томска, Северска, Кедрового и Стрежевого.

Чтобы стать победителем важно не только количество прочитанных книг и журналов, но и разнообразие читательских предпочтений, общий читательский стаж, количество других семей, привлеченных в библиотеку, интересные конкурсные работы. Так, одна из семей в 2012 году прочитала порядка 960 книг и журналов, рекордсменом по читательскому стажу стал 8-летний ребенок, который читает с четырех лет, а самой юной была признана конкурсантка, читающая уже с двух лет.

Одной из особенностей этого года стало то, что конкурсанты для защиты творческих работ широко использовали видео-презентации о своей семье и библиотеках, которые посещают. Среди данных работ есть видео, где родители рассказывают, как поэтапно приучить ребенка к чтению. Члены конкурсной комиссии отмечают, что дети сегодня читают не только классиков детской литературы, но и современных авторов. Все конкурсанты – активные участники различных библиотечных мероприятий, для которых чтение не просто привычка, а добрая семейная традиция.

Для справки:

Конкурс «Читаем всей семьей» учрежден Законодательной Думой Томской области в 2008 году. Он проходит в 2 этапа. На первом этапе семьи, желающие принять участие в конкурсе, направляют анкеты и творческие работы в районные и городские библиотеки, расположенные по месту жительства семьи. На данном этапе основную организационную работу осуществляет Томская областная детско-юношеская библиотека. Участники, удачно прошедшие первый отбор, продолжают борьбу во втором этапе. Здесь к работе подключается специальная конкурсная комиссия, в состав которой входят областные депутаты, руководители библиотек, представители областной администрации, общественные деятели. Призовой фонд конкурса «Читаем всей семьей» в 2013 году составил 120 тысяч рублей.

17:40 – 17:45

NB 38. О законодательной инициативе Законодательной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»

Федеральным законодательством для предприятий – абонентов центральной системы водоотведения установлены нормативы и лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В соответствии с установленным порядком предприятие должно обеспечить очистку сточных вод до их сброса в централизованную систему водоотведения, используя локальные очистные сооружения, принадлежащие предприятию – абоненту центральной системы водоотведения.

Дело в том, что федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» не учитывает региональные особенности эффективности очистки сточных вод и требования федерального закона – использовать локальные очистные сооружения – распространяются на все «крупные» предприятия независимо от способа очистки сточных вод. К примеру, предприятие может осуществлять очистку сточных вод до допустимых нормативов иными способами, заключая договоры с профильными организациями.

Таким образом, принятие проекта закона позволит:

– определить условия, стимулирующие органы местного самоуправления, в том числе с участием абонентов централизованной системы водоотведения, решать вопросы очистки сточных вод до нормативных показателей;

– освободить предприятия от необоснованных и неэффективных затрат, связанных с необходимостью строительства локальных очистных сооружений, при сбросе сточных вод, составляющих в основном доли процента от общего объема сброса сточных вод в водные объекты, при условии очистки сточных вод централизованной системы до нормативных показателей;

– защитить водные объекты от загрязнений при водоотведении сточных вод в целом от населенных пунктов.

Принятие проекта закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Инициатором данной законодательной инициативы выступил депутат, председатель комитета по экономической политике Иван Кляйн.

17:45 – 17:50

39. О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

Материалы подготовлены к публикации отделом общественных связей и информационной политики


Материалы к собраниям Думы

	Информационные материалы к 45-му собранию Думы (22.09.2015)
	Информационные материалы к 44-му собранию Думы (27.08.2015)