Выступление Председателя Законодательной Думы Томской области О.В. Козловской
на парламентских слушаниях
«Особенности реализации федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС) нового поколения в Томской области в условиях нового законодательства об образовании»
Уважаемые коллеги!
Благодарю вас за участие в наших парламентских слушаниях «Особенности реализации федерального государственного образовательного стандарта в нашем регионе в условиях нового законодательства об образовании».
Для образования вся постсоветская история нашей страны – это история реформирования. Известный тезис о том, что в игре без правил правила нужно знать особенно хорошо, для сферы образования до сих пор был неприменим. В этой сфере правила игры менялись чуть ли не каждый год.
Причина всех реформ понятна. Весь прежний уклад жизни общества – политический, экономический, социальный – изменился радикально. Интеграция России в мировое экономическое пространство невозможна без интеграции в мировое образовательное пространство. А в нем, как вы знаете, не существует единого стандарта. Например, в США – он один, в Германии – другой, во Франции – третий. В России – свой. Но какой «свой» – это и есть главный вопрос.
Вызовы современного мира требуют от человека не знания того, что было, а знания (как ни парадоксально это звучит) того, что будет завтра. Лавинообразный поток информации во всех областях знаний, потребность в повышении квалификации, саморазвития на любом отрезке жизненного пути. Все это приводит к необходимости перехода от принципа «образование на всю жизнь» к принципу «образование через всю жизнь».
Последние два года тема реформы образования в нашем обществе обсуждается особенно активно. Безусловно, это связано с принятием нового закона «Об образовании в Российской Федерации», который вступит в силу с 1 сентября 2013 года.
И здесь я хочу особо отметить, что на сей раз правительство страны взяло за основу старый добрый принцип – семь раз отмерь, один раз отрежь. К слову, для рассмотрения в нижней палате парламента была представлена седьмая по счету редакция.
Этот закон – один из немногих, который ДО принятия был вынесен на обсуждение общественности. И, возможно, единственный, который столь активно, открыто и, главное, очень рационально обсуждался – за два с половиной года внесено более двадцати тысяч предложений. В комитет ГД РФ по образованию обратились свыше 600 тысяч граждан, поступило 40 тысяч коллективных обращений. Ко второму чтению набралось еще 1700 поправок. И процесс обсуждения продолжается.
Сегодня мы будем говорить о подготовке к внедрению федерального государственного образовательного стандарта нового поколения в общеобразовательных учреждениях Томской области.
Известно, что стандарт (от англ. Standart – норма, образец) в Российской Федерации – это документ, устанавливающий комплекс норм, правил, требований к объекту.
В чем его новизна. С моей точки зрения, в том, что если предыдущие стандарты являлись, прежде всего, стандартами содержания образования, то ФГОС нового поколения определяют содержание школьной жизни. Теперь стандарт ориентирован не только на предметные, но и личностные результаты.
Он направлен не столько на усвоение готовых знаний, сколько на обучение умению самостоятельно добывать нужную информацию, вычленять проблемы, и искать пути их рационального решения, уметь критически анализировать получаемые знания и применять их для решения новых задач.
Переход на новые стандарты совпал с резким увеличением численности школьников. Если сегодня их в Томской области 100 тысяч, то через 10 лет (по нашим оценкам) будет около 130 тысяч. А это значит, что нужно создавать дополнительные ученические места, нужно дополнительно привлечь учителей, увеличится учебная нагрузка.
В массовую практику общеобразовательных учреждений новые стандарты были введены с 1 сентября 2012 года. Уже есть первый опыт. Хотя и сегодня можно услышать ряд противоречивых мнений. И это хорошо. Мы должны их услышать, чтобы совместно понять:
Что даст введение новых стандартов ученику, школе;
Что изменится в жизни родителей;
Как должны готовиться педагоги к реализации нового стандарта;
Когда образовательные учреждения переходят на новые стандарты;
Какие проблемы (особенности) существуют в Томской области для организации внедрения стандартов нового поколения в системе общего образования и как мы их будем решать;
Какой опыт есть у других регионов.
До вступления в силу федерального закона, наш регион, как и все другие, должен принять свой закон об образовании.
Областной закон должен содержать ответы (механизмы) на социальный запрос семьи, общества, государства, бизнеса по обеспечению доступности качественного образования в Томской области.
Одновременно с этим мы – законодатели – должны будем понять, какие еще изменения нужны в законодательстве страны и региона для полноценной реализации нового закона «Об образовании».
И, в первую очередь в бюджетном законодательстве.
Напомню, согласно государственной программе «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы» общая цена вопроса модернизации российского образования составляет 28 триллионов рублей, 24 из которых – средства субъектов федерации. Это серьезные ресурсы.
Кстати, в консолидированном бюджете Томской области на 2013-й год расходы только на общее образование составляют 9.4 млрд.руб.
Очевидно, что на реализацию мероприятий по модернизации регионального образования, связанных прежде всего, с введением стандартов нового поколения, потребуются не только дополнительные ученические места, но и кадры и инвестиции.
Для Томской области это архиважная тема еще и потому, что на базе мощного НОКа, инфраструктуры для развития инновационного бизнеса и постоянного возобновляемого ресурса молодых специалистов по распоряжению Правительства в области реализуется проект «ИНО Томск – 2020».
В рамках создания Центра образования, исследований и разработок формируются условия для качественного образования, исследований, разработок, выпуска высокотехнологичной продукции и оказания услуг.
Очевидно, что общее образование является базой для всех последующих ступеней образования, а создание системы выявления и сопровождения одаренных детей, а впоследствии и закрепление этих кадров в экономике области – одним из важных приоритетов в реализации проекта «ИНО Томск-2020».
Словом, вопросов, много. Надеюсь, нынешние парламентские слушания помогут ответить на часть из них. Давайте приступим к обсуждению.
|
