Мониторинг законодательства № 4 (105) апрель 2013

Президент РФ подписал федеральный закон, устанавливающий, что конституцией (уставом) или законом субъекта РФ может быть предусмотрено, что высшее должностное лицо этого субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) избирается депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

Кандидаты на должность высшего должностного лица представляются в законодательный орган соответствующего субъекта РФ Президентом РФ по предложениям политических партий, представленных в этом законодательном органе, а также в Государственной Думе ФС РФ; политические партии до внесения Президенту РФ предложений о кандидатурах обязаны провести консультации по этому вопросу с политическими партиями, не представленными в Госдуме и в законодательном органе субъекта РФ, но имеющими в этом субъекте РФ свои региональные отделения.

Каждая политическая партия представляет Президенту РФ не более трех кандидатур, которыми могут являться и члены других партий или беспартийные. Установлен подробный перечень ограничений для выдвижения кандидатур (в частности, наличие судимости за тяжкие преступления, факт наложения административных наказаний за ряд правонарушений); установлен также подробный перечень сведений о кандидатах, представляемый Президенту РФ, в том числе о доходах и крупных расходах кандидата. На выдвинутое лицо возложена обязанность к моменту внесения его кандидатуры Президенту РФ закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и осуществить отчуждение ценных бумаг иностранных эмитентов.

Из предложенных кандидатур Президент РФ выбирает трех, которых представляет для избрания на должность высшего должностного лица субъекта РФ в законодательный орган субъекта РФ.

Федеральный конституционный закон от 05.04.2013 № 1-ФКЗ
«О внесении изменения в статью 80 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»

Изменен порядок подготовки необходимых новых или изменяющих федеральных законов в связи с признанием Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ действующего закона

Срок внесения проекта нового закона в Государственную Думу Правительством РФ увеличен с трех до шести месяцев, исчисляемых со дня опубликования постановления Конституционного Суда РФ, что определено в качестве общего правила; при этом Конституционный Суд РФ вправе установить иной срок внесения Правительством РФ проекта нового закона.

Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, законодательным органам субъектов РФ, а также Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ предоставлено право осуществлять подготовку нового необходимого закона по вопросам их ведения и вносить его в Государственную Думу. Правительство РФ в случае подготовки положительного заключения или положительного официального отзыва на законопроект, внесенный указанными субъектами законодательной инициативы, вправе отложить внесение законопроекта, инициатором которого является Правительство РФ.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 40-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Упрощен порядок организации выборов разных уровней

В целях упрощения организации муниципальных и иных выборов установлено, что полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта РФ, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования.

В упрощенном порядке организуется изготовление избирательных бюллетеней и открепительных удостоверений – размещение заказов на их изготовление будет осуществляться организующей соответствующие выборы комиссией или по ее решению соответствующими нижестоящими комиссиями. Заказы должны размещаться у исполнителей (подрядчиков), которые определяются Правительством РФ по предложениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ не реже одного раза в пять лет.

Протокол об итогах голосования разрешено составлять в электронном виде; при этом регламентировано заверение его распечаток и ознакомление с ним наблюдателей и иных лиц.

С 20 до 10 дней до дня голосования сокращен срок, в течение которого территориальные комиссии обязаны передавать участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка, а участковые комиссии представлять этот список для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения.

Также с 20 до 10 дней до дня голосования сокращен срок, в течение которого территориальные и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей о времени и месте выборов, и срок, в течение которого территориальные комиссии должны направить в участковые комиссии заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, в которых указываются сведения о получивших открепительные удостоверения избирателях.

Установлен порядок подготовки и утверждения новой схемы одномандатных и многомандатных избирательных округов в случаях изменения законов субъектов РФ и уставов муниципальных образований, в соответствии с которыми изменяется число депутатов законодательных и представительных органов либо вид избирательной системы.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Минтруда России от 22.10.2012 № 329н
«Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от плательщиков страховых взносов расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.04.2013 № 28050

Регламентирован порядок приема Пенсионным фондом РФ расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование от плательщиков страховых взносов

Определены состав, сроки и последовательность административных действий ПФР при выполнении данной функции, в том числе в электронной форме.

Установлено, что прием расчета осуществляется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его поступления. Прием расчета, поступившего в праздничный или выходной день, осуществляется в первый следующий за ним рабочий день.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов ПФР по субъектам РФ.

Приказ Минтруда России от 29.10.2012 № 345н

«Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.03.2013 № 27615.

Регламентирован порядок выдачи Пенсионным фондом РФ государственного сертификата на материнский (семейный) капитал

Заявителями на получение такого сертификата являются лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц ПФР при предоставлении данной услуги. Установлен месячный срок рассмотрения ПФР заявления на получение капитала.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов ПФР по субъектам РФ, а также формы документов, используемых в процессе получения сертификата.

Приказ Минтруда России от 29.10.2012 № 346н

«Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по рассмотрению заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.04.2013 № 28074.

Регламентирован порядок рассмотрения Пенсионным фондом РФ заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала

Определены состав, сроки и последовательность административных действий ПФР при выполнении данной функции.

Установлено, что заявление подлежит рассмотрению в месячный срок с даты его предоставления (с приложением необходимых документов). Определен исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявлению.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов ПФР по субъектам РФ.

Приказ Минэкономразвития России от 28.12.2012 № 831

«Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка, кадастровых выписок о земельном участке, о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства и кадастрового плана территории»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.04.2013 № 28057.

Утверждены формы ряда документов, подтверждающих внесение сведений в государственный кадастр недвижимости

К этим документам относятся кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, кадастровый паспорт земельного участка, кадастровая выписка о земельном участке, кадастровый план территории (формы этих документов применяются с 1 июля 2013 года), а также кадастровый паспорт помещения и кадастровая выписка о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства.

Форма кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, в частности, предусматривает включение в этот документ различных сведений о местоположении объекта, основных характеристиках (типе, значении, степени готовности объекта незавершенного строительства), назначении объекта, этажности, материале стен, годе ввода в эксплуатацию, кадастровой стоимости и т.д.; форма кадастрового паспорта помещения – сведений о кадастровом номере здания, в котором расположено помещение, этаже, общей площади, местоположении (почтовый адрес либо описание местоположения), назначении, виде помещения в многоквартирном доме, кадастровой стоимости и т.д.

Предусматривается, что указанные документы будут изготавливаться и выдаваться на необходимом количестве листов формата A4, прилагаемые к ним планы и схемы, при необходимости – на листах большего формата.

Приказ ФНС России от 28.01.2013 № ММВ-7-6/43@

«Об утверждении Порядка взаимодействия регистрирующих органов по месту нахождения реорганизуемых и создаваемых в результате реорганизации юридических лиц»
Зарегистрировано в Минюсте России 01.04.2013 № 27941.

Определены правила взаимодействия налоговых органов при государственной регистрации в связи с реорганизацией юридических лиц

Утвержденный Порядок определяет правила взаимодействия налоговых органов при государственной регистрации в связи с реорганизацией юридических лиц, в случае если место нахождения создаваемого в результате реорганизации или реорганизуемого юридического лица расположено вне территории, подведомственной регистрирующему органу, осуществившему внесение в ЕГРЮЛ записей в связи с реорганизацией юридического лица.

Определен порядок взаимодействия регистрируемых органов при реорганизации юридических лиц в форме:

преобразования, разделения или выделения;

слияния или присоединения;

разделения или выделения, осуществляемых одновременно со слиянием или присоединением, а также при отмене юридическими лицами решения о реорганизации в форме слияния, присоединения, разделения или выделения, осуществляемых одновременно со слиянием или присоединением.

Приказ вступит в силу со дня вступления в силу Постановления Правительства РФ о признании утратившим силу Правил взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц в случае их реорганизации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № 110 «О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Приказ Минюста России от 01.03.2013 № 24

«Об утверждении Порядка ведения списка негосударственных центров бесплатной юридической помощи и его размещения на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2013 № 27742.

Регламентирован порядок организации работы по ведению списка негосударственных центров бесплатной юридической помощи и его размещения на своем официальном сайте

Территориальный орган Минюста России, получивший соответствующее уведомление негосударственного центра бесплатной юридической помощи, проверяет его на соответствие требованиям законодательства. При его соответствии начальник территориального органа в течение 10 рабочих дней после поступления уведомления направляет в Минюст России карту сведений об учреждении центра. Форма карты утверждена данным приказом и приведена в приложении.

При заключении территориальным органом соглашения о взаимодействии с центром копия такого соглашения направляется в Минюст России на следующий день после заключения соглашения.

Постановление Правительства РФ от 16.03.2013 № 223
«О федеральной целевой программе «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013 – 2017 годы»

К 2017 году система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» должна быть внедрена в 67 субъектах Российской Федерации

Правительством РФ утверждена федеральная целевая программа «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013 – 2017 годы».

Основными целями Программы являются повышение безопасности населения РФ и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру «112».

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 5 лет (2013 – 2017 годы) посредством поэтапного развертывания системы-112 в субъектах РФ в зависимости от степени готовности необходимой инфраструктуры.

Общий объем финансирования Программы составит 40401.26 млн. рублей.

Постановление Правительства РФ от 20.03.2013 № 244
«О внесении изменений в Положение о Федеральной налоговой службе»

ФНС России уполномочена осуществлять федеральный государственный надзор в области организации и проведения азартных игр

Соответствующее дополнение внесено в Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506.

Постановление Правительства РФ от 23.03.2013 № 251
«О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по тарифам»

На ФСТ России возложены полномочия по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения

ФСТ России, в частности:

– устанавливает предельные индексы изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в среднем по субъектам РФ в случае принятия соответствующего решения Правительством РФ;

– рассматривает в досудебном порядке споры, возникающие между органами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение или водоотведение, и абонентами при установлении и применении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

– рассматривает разногласия, возникающие между органами регулирования тарифов и организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение или водоотведение, в отношении установленных тарифов.

Постановление Правительства РФ от 27.03.2013 № 268
«О внесении изменения в Положение о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации»

С 1 декабря 2013 года Минкомсвязи России будет утверждать требования к порядку организационно-технического взаимодействия операторов подвижной радиотелефонной связи при обеспечении перенесения абонентского номера

Соответствующие изменения внесены в Положение о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 № 418.

Указ Президента РФ от 02.04.2013 № 309
«О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»

Лица, замещающие государственные должности, должны представить сведения о своих счетах, ценных бумагах и недвижимости за рубежом

Установлено, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2012 год необходимо представить до 1 июля 2013 года.

Указанные сведения включают в себя, в том числе, сведения:

о счетах (вкладах) и наличных денежных средствах в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ;

о государственных ценных бумагах иностранных государств, облигациях и акциях иных иностранных эмитентов;

о недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории РФ;

об обязательствах имущественного характера за пределами территории РФ.

К справке о доходах, об имуществе, об обязательствах имущественного характера, содержащей сведения о счетах (вкладах) и наличных денежных средствах в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, государственных ценных бумагах иностранных государств, облигациях и акциях иных иностранных эмитентов, о недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории РФ, и обязательствах имущественного характера за пределами территории РФ, представляемой в 2013 году, необходимо приложить справку с указанием:

фамилии, имени и отчества лица, в отношении которого представляются эти сведения;

предусмотренных законом оснований получения в собственность государственных ценных бумаг иностранных государств, облигаций и акций иных иностранных эмитентов и недвижимого имущества;

источников получения средств, за счет которых приобретены государственные ценные бумаги иностранных государств, облигации и акции иных иностранных эмитентов и недвижимое имущество (доход по основному месту работы лица, представляющего сведения, и его супруги (супруга); доход от иной разрешенной законом деятельности; доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях; накопления за предыдущие годы; наследство; дар; заем; ипотека; доход от продажи имущества; иные кредитные обязательства; другое), – в случае их приобретения на возмездной основе.

Также Указом Президента РФ утвержден перечень должностных лиц, наделенных полномочиями по направлению запросов в кредитные организации, налоговые органы РФ и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции.

Указ Президента РФ от 02.04.2013 № 310
«О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»

Утверждена форма справки, в соответствии с которой лица, замещающие государственные должности РФ, будут отчитываться о своих расходах и об источниках получения средств на совершение сделок

Установлено, что справка о расходах лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, иного лица по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена указанная сделка, подается, если сумма сделки превышает общий доход лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, вместе со справками о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

При осуществлении контроля за расходами проверка достоверности и полноты сведений о расходах по каждой сделке и об источниках получения средств, за счет которых совершена указанная сделка, будет осуществляться в порядке, установленном Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Указами Президента РФ от 21 сентября 2009 года № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» и от 21 сентября 2009 года № 1066 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами РФ.

Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 294
«О подготовке и рассмотрении ходатайств об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также принятии решений об их изъятии»

Установлен порядок рассмотрения ходатайств об изъятии для государственных и муниципальных нужд земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами

Решение об изъятии земельных участков принимается:

Федеральным агентством по недропользованию – в отношении земельных участков, за исключением участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;

уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ – в отношении земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

Пользователь недр подает в один из указанных органов ходатайство по форме, утверждаемой Минприроды России, с приложением необходимых документов.

Ходатайство рассматривается в течение 30 дней со дня его получения. По результатам рассмотрения ходатайства и прилагаемых к нему документов уполномоченные органы подготавливают решение об изъятии (отказе в изъятии) земельного участка.

Уполномоченный орган в течение 7 дней со дня принятия решения об изъятии (отказе в изъятии) земельного участка информирует пользователя недр о принятом решении в письменной форме или в форме электронного документа.

Федеральное агентство по недропользованию направляет в недельный срок принятые решения в Росимущество (его территориальные органы) для организации работ по изъятию земельных участков.

Распоряжение Правительства РФ от 03.04.2013 № 511-р

Утверждена Стратегия развития электросетевого комплекса России на период до 2030 года

В Стратегии отражены положения, касающиеся основных тенденций, определяющих векторы развития электросетевого комплекса, структуры электросетевого комплекса, организации максимально эффективной и соответствующей мировым стандартам сетевой инфраструктуры и тарифов, обеспечивающих приемлемый уровень затрат на электрическую энергию для российской экономики и инвестиционную привлекательность.

Особое внимание уделяется деятельности создаваемого открытого акционерного общества «Российские сети» и входящих в него организаций, контролирующих около 70 процентов распределительных и 90 процентов магистральных сетей в России.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ
«О Счетной палате Российской Федерации»

Аудиторы Счетной палаты РФ не смогут занимать свою должность более двух сроков подряд и не должны состоять в родственных связях с лицами, занимающими государственные должности РФ

Новым Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации» уточняются, в т.ч. более подробно регламентируются и многие другие аспекты деятельности этого высшего органа внешнего государственного аудита (контроля), в частности функции и полномочия, структура, в т.ч. порядок назначения, права и обязанности Председателя Счетной палаты РФ и его заместителя, методы осуществления деятельности Счетной палаты РФ, назначение и порядок направления Счетной палатой РФ уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, организация деятельности Счетной палаты РФ (в частности, отдельными статьями регулируются статус и порядок утверждения стандартов Счетной палаты, обязательное государственное страхование ее сотрудников), материальное обеспечение Счетной палаты РФ (в частности, более подробно определяется материальное обеспечение ее сотрудников, в т.ч. размеры окладов инспекторов Счетной палаты).

Определен и конкретный срок, которым определяется опыт работы кандидата на должность аудитора Счетной палаты РФ в области государственного управления, государственного контроля, экономики, финансов, юриспруденции – он должен составлять не менее пяти лет.

Новый Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» вступает в силу со дня его опубликования»; с этой же даты утратит силу действующий Федеральный закон «О счетной палате Российской Федерации», принятый в 1995 году.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 56-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»

Определен порядок формирования региональных реестров молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой

Установлено, что государственная поддержка общероссийским и международным молодежным и детским объединениям предоставляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», а вопросы государственной поддержки межрегиональных, региональных, а также местных объединений и вопросы ведения региональных реестров молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой, регулируются законодательством субъектов РФ.

Определен перечень сведений, включаемых в федеральный реестр, порядок его ведения и предоставления информации, содержащейся в реестре. Установлена обязанность региональных органов власти по реализации молодежной политики предоставлять в соответствующий федеральный орган сведения о молодежных и детских объединениях, которые включены в региональные реестры.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 57-ФЗ
«О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Госслужащим будет выплачиваться денежная компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в случае сокращения должности гражданской службы или упразднения госоргана

Принят закон, направленный на усиление государственных гарантий государственным гражданским служащим РФ при сокращении замещаемых ими должностей государственной гражданской службы РФ или упразднении государственного органа.

Внесенными поправками указанные обстоятельства поименованы в качестве оснований для расторжения служебного контракта с государственным гражданским служащим по инициативе нанимателя с предоставлением соответствующих гарантий, предусмотренных для этих случаев.

Кроме того, принятым законом предусматривается обязанность представителя нанимателя предлагать гражданскому служащему в случае сокращения замещаемой им должности гражданской службы все имеющиеся в данном государственном органе вакантные должности с учетом категории и группы замещаемой им должности, а также уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности. В случае отсутствия таких должностей гражданскому служащему могут предлагаться вакантные должности в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством РФ.

Кроме того, скорректированы положения Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», касающиеся назначения федеральным гражданским служащим пенсии за выслугу лет при их увольнении.

«Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года»
(разработан Минэкономразвития России)

России предложены три сценария социально-экономического развития в долгосрочной перспективе – консервативный, инновационный и целевой (форсированный)

Подготовленный Минэкономразвития России Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года является одним из основных документов системы стратегического планирования развития Российской Федерации. Он определяет направления и ожидаемые результаты социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в долгосрочной перспективе.

Сообщается, в частности, что в долгосрочной перспективе развитие российской экономики будет определяться следующими основными тенденциями:

адаптацией к замедлению роста мировой экономики и спроса на углеводороды;

усилением зависимости платежного баланса и экономического роста от притока иностранного капитала и состояния инвестиционного климата;

исчерпанием имеющихся технологических заделов в ряде высоко- и среднетехнологичных отраслей экономики при усилении потребности в активизации инновационно-инвестиционной компоненты роста;

необходимостью преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях (электроэнергетика, транспорт);

начавшимся сокращением населения в трудоспособном возрасте в сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров;

усилением конкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках при значительном сокращении ценовых конкурентных преимуществ из-за опережающего роста заработной платы, энергетических издержек.

С учетом этого основные варианты долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации определяются степенью реализации следующих ключевых факторов:

степенью развития и реализации сравнительных преимуществ российской экономики в энергетике, науке и образовании, высоких технологиях и других сферах;

интенсивностью инновационного обновления обрабатывающих производств и динамикой производительности труда;

модернизацией транспортной и энергетической инфраструктуры;

развитием институтов, определяющих предпринимательскую и инвестиционную активность, эффективностью государственных институтов;

укреплением доверия в обществе и социальной справедливости, включая вопросы легитимности собственности;

интенсивностью повышения качества человеческого капитала и формирования среднего класса;

интеграцией евразийского экономического пространства.

В зависимости от степени реализации этих факторов выделяются три сценария социально-экономического развития в долгосрочной перспективе – консервативный, инновационный и целевой (форсированный).

Консервативный сценарий характеризуется умеренными долгосрочными темпами роста экономики на основе активной модернизации топливно-энергетического и сырьевого секторов российской экономики при сохранении относительного отставания в гражданских высоко- и среднетехнологичных секторах. Модернизация экономики ориентируется в большей степени на импортные технологии и знания.

Среднегодовые темпы роста ВВП оцениваются на уровне 3.0 – 3.2 % в 2013 – 2030 годах. Экономика увеличится к 2030 году всего в 1.7 раза, реальные доходы населения возрастут в 1.9 раза, а доля России в мировом ВВП уменьшится с 3.8 % в 2012 году до 3.6 % в 2030 году.

Инновационный сценарий характеризуется усилением инвестиционной направленности экономического роста. Сценарий опирается на создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний наряду с модернизацией энерго-сырьевого комплекса.

Сценарий предполагает превращение инновационных факторов в ведущий источник экономического роста и прорыв в повышении эффективности человеческого капитала на рубеже 2020 – 2022 годов, что позволяет улучшить социальные параметры развития.

Среднегодовые темпы роста российской экономики оцениваются на уровне 4.0 – 4.2 % в 2013 – 2030 гг., что будет превышать рост мировой экономики и позволит увеличить долю России в мировом ВВП до 4.3 % к 2030 году.

Целевой (форсированный) сценарий разработан на базе инновационного сценария, при этом он характеризуется форсированными темпами роста, повышенной нормой накопления частного бизнеса, созданием масштабного несырьевого экспортного сектора и значительным притоком иностранного капитала.

Среднегодовые темпы роста ВВП повышаются до 5.0 – 5.4 %, что повышает вес российской экономики в мировом ВВП до 5.3 % мирового ВВП к 2030 году.

Различие сценариев вытекает из внутренних факторов, разной модели поведения бизнеса и государственной политики развития и обеспечения макроэкономической сбалансированности.

Консервативный сценарий отражает доминирующие в настоящее время интересы в российской экономике и не предполагает полномасштабного перехода к новой модели развития.

Инновационный и форсированный сценарии предполагают значительно более сложную модель управления и для государства, и для бизнеса. Они связаны с инвестированием в проекты по развитию высоких технологий и человеческого капитала с параметрами окупаемости, далеко выходящими за сложившиеся на рынке среднесрочные пределы. Основные барьеры вызваны дефицитом конкурентоспособных по мировым критериям профессиональных кадров как на уровне корпораций, так и государственного управления, неэффективностью механизмов координации усилий.

Также Прогноз включает в себя положения, характеризующие, в частности, вопросы развития человеческого капитала и уровня жизни населения, развития науки, техники и инноваций, производственной инфраструктуры, агропромышленного комплекса, рассматриваются вопросы территориального развития, внешнеэкономической деятельности, развития малого предпринимательства, приводится долгосрочный прогноз параметров развития бюджетной системы.

«Доклад Правительства Российской Федерации о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2011 год»

Правительством РФ подготовлен доклад о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2011 год

Доклад отражает основные результаты мониторинга правоприменения по вопросам реформирования полиции, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту, обеспечения населения лекарственными средствами и медицинскими изделиями, оказания медицинской помощи различным категориям граждан, по вопросам охраны и защиты семьи и детства, развития здорового образа жизни, развития электронной торговли и электронного документооборота, межрегиональных автомобильных перевозок, государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр, соблюдения законодательства в сфере кадастрового учета при предоставлении государственных и муниципальных услуг, таможенного регулирования, а также в области рыболовства.

Также в доклад включены предложения о необходимости принятия, изменения или признания утратившими силу законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, о мерах по повышению эффективности правоприменения и противодействия коррупции, а также о государственных органах, ответственных за проведение соответствующей работы.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Пленума ВАС РФ от 25.01.2013 № 13
«О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»

ВАС РФ дополнил свои разъяснения по применению норм ГК РФ, регулирующих договор аренды, в том числе во взаимосвязи с нормами земельного и антимонопольного законодательства

В постановлении о внесении дополнений в постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 содержатся разъяснения вопросов, касающихся в частности:

условий и порядка заключения договора аренды государственного и муниципального имущества с прежним арендатором на новый срок без проведения торгов;

процедур заключения, в т.ч. порядка регистрации договоров аренды части земельного участка, здания, сооружения или помещения;

правомочий арендодателя (правомерности признания таковым лица, которое в момент заключения договора не являлось собственником арендуемого имущества, но в момент передачи имущества арендатору обладало правом собственности на него);

правомерности передачи в аренду объекта капитального строительства владельцем, не получившим разрешения на ввод этого объекта в эксплуатацию;

порядка исполнения договора аренды, который подлежит государственной регистрации, но не был зарегистрирован;

разрешения коллизий, связанных с заключением договора аренды одного и того же имущества с несколькими арендаторами;

порядка определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

права арендодателя требовать внесения арендной платы в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, без дополнительного изменения договора аренды;

порядка определения размера арендной платы при переходе арендованной вещи из частной собственности в государственную;

возможной периодичности изменения размера арендной платы в соответствии со смыслом статей ГК РФ.

ЖИЛИЩЕ

Письмо Госстроя от 18.03.2013 № ИК10/8-306

Чернобыльцам, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года, не может быть отказано в получении жилищного сертификата

Соответствующее разъяснение направлено Госстроем органам исполнительной власти субъектов РФ.

Это связано с тем, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.01.2013 № 3-П признаны неконституционными положения пункта 7 статьи 17 Закона № 1244-1, устанавливающие механизм обеспечения жилыми помещениями граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в той мере, в которой оспариваемые нормы в нарушение принципа равенства влекут необоснованную дифференциацию в правах указанных лиц в зависимости от того, когда они были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий – до 1 января 2005 года или после этой даты.

С учетом изложенного Госстроем сообщается, что независимо от даты принятия на учет граждан, относящихся к льготным категориям в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1, а также приравненным к данным категориям в соответствии с Федеральным законом от 26.11.1998 № 175-ФЗ, соответствующими органами исполнительной власти РФ должно приниматься решение о признании указанных граждан участниками государственной программы «Жилище» и получении сертификата, удостоверяющего право на получение субсидии для приобретения жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

Определение Верховного Суда РФ от 19.03.2013 № АПЛ13-82

По мнению Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ, на потребителя не возложена обязанность передавать полученные показания приборов учета исполнителю или уполномоченному лицу не позднее 26-го числа текущего месяца

Включение же в договор об оказании коммунальных услуг потребителю условия, которое прямо не предусмотрено законом, но и не противоречит ему, возможно лишь по соглашению сторон в соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса РФ.

Апелляционная коллегия ВС РФ частично отменила решение ВС РФ от 3 декабря 2012 года и определила принять в этой части новое решение, которым признать недействующим подпункт «в» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, в части обязания потребителя при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее 26-го числа текущего месяца.

Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290
«О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»

Утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме

Перечень включает в себя 3 раздела:

работы, необходимые для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов) многоквартирных домов (в том числе, проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений, проверка кровли на отсутствие протечек);

работы, необходимые для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (в частности, проверка технического состояния и работоспособности элементов мусоропровода, удаление воздуха из системы отопления);

работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме (в том числе, сухая и влажная уборка тамбуров, коридоров, лифтовых площадок и кабин, лестничных площадок).

Перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 38-ФЗ
«О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

Скорректирован порядок проведения органом местного самоуправления конкурса по отбору управляющей организации после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома

Предусмотрено, что орган местного самоуправления в течение двадцати дней со дня выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети Интернет и не позднее чем в течение 40 дней со дня размещения такого извещения проводит открытый конкурс. В течение 10 дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса.

До заключения договора управления многоквартирным домом управление таким домом осуществляется застройщиком или управляющей организацией, с которой застройщиком заключен договор управления не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Ранее было предусмотрено, что открытый конкурс по отбору управляющей организации проводится в течение десяти рабочих дней со дня выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Федеральным законом уточнены срок заключения договора управления многоквартирным домом, а также условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Кроме того, уточнен порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги в отдельных случаях.

Постановление Правительства РФ от 06.04.2013 № 307
«О некоторых вопросах применения постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 г. № 857»

До 1 июля 2013 года органы государственной власти субъектов РФ должны выбрать один из способов определения размера платы за отопление в 2013 – 2014 годах, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 № 857

Указанным Постановлением Правительства РФ органам государственной власти субъектов РФ было предоставлено право до 15 сентября 2012 года принять одно из двух решений, касающихся определения размера платы за предоставленную в 2012 – 2014 годах коммунальную услугу по отоплению.

В целях определения размера платы за отопление квартиры или индивидуального жилого дома, не оборудованных индивидуальными приборами учета тепловой энергии (нежилого помещения в многоквартирном доме, не оборудованном общедомовым прибором учета), могло быть принято решение об осуществлении потребителями оплаты этой коммунальной услуги равномерно за все расчетные месяцы календарного года. В случае принятия такого решения размер платы должен был определяться в соответствии с утвержденными данным Постановлением «Правилами расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в 2012 – 2014 годах» (определяют формулы расчета).

Субъекты РФ были вправе принять другое решение – о применении порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года. При этом установлено, что соответствующие пункты указанных «Правил..». 2006-го года, а именно пункты 15 – 28, и пункты 1 – 4 приложения № 2 к этим «Правилам..». в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, будут действовать до 1 января 2015 года.

Также было установлено, что органы государственной власти субъектов РФ, принявшие одно из двух указанных решений, могут в любой момент принять другое решение – о применении порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предусмотренного «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 и вступающими в силу с 1 сентября 2012 года.

Теперь Правительство РФ постановило, что органы государственной власти субъектов РФ вправе принять одно из первых двух решений до 1 июля 2013 года, в том числе в случае, если они уже приняли решение о применении порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предусмотренного упомянутым Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Принятое ими решение будет распространяться на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Постановление Правительства РФ от 08.04.2013 № 311
«О внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»

Уточнен порядок представления документов в межведомственную комиссию для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным

Установлено, что заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично либо в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) «, регионального портала государственных и муниципальных услуг (при его наличии) или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Постановление Правительства РФ от 10.04.2013 № 324
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Перечень отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, приведен в соответствие с действующим законодательством

Федеральным законом от 30.12.2012 № 290-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» с целью уточнения категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых для обеспечения жильем в соответствии с отдельными федеральными законами.

В целях приведения актов Правительства РФ в соответствие с указанным Федеральным законом внесены изменения в:

Постановление Правительства РФ от 09.02.2012 № 108 «Об утверждении перечня отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов..».;

типовой устав жилищно-строительного кооператива, создаваемого в целях обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, предусмотренных законодательством Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 06.06.2012 № 558.

Так, в частности, предусмотрено, что в указанный перечень включаются граждане, являющиеся работниками организаций оборонно-промышленного комплекса, сведения о которых включены в сводный реестр таких организаций, для которых работа в указанных организациях является основным местом работы, при наличии следующих оснований в совокупности:

общий стаж работы в организации оборонно-промышленного комплекса не менее 5 лет;

у гражданина отсутствует земельный участок, предоставленный исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления для индивидуального жилищного строительства на праве собственности или аренды;

гражданин принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и состоит на таком учете.

Постановление Правительства РФ от 16.04.2013 № 344
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг»

С целью стимулирования установки приборов учета коммунальных ресурсов с 1 января 2015 года будут применяться поэтапно повышаемые коэффициенты платы за коммунальные услуги

Нормативы потребления коммунальных услуг по отоплению, холодному (горячему) водоснабжению и по электроснабжению будут определяться с учетом повышающего коэффициента, составляющего:

с 1 января по 30 июня 2015 года – 1.1;

с 1 июля по 31 декабря 2015 года – 1.2;

с 1 января по 30 июня 2016 года – 1.4;

с 1 июля по 31 декабря 2016 года – 1.5;

с 2017 года – 1.6.

При этом к обязанности исполнителя, предоставляющего потребителю коммунальные услуги, отнесено направление средств, полученных в качестве разницы при расчете размера платы за коммунальные услуги с применением повышающих коэффициентов, на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Также предусмотрено, что исполнитель вправе устанавливать количество граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета холодной, горячей воды, электрической энергии и газа, и составлять акт об установлении количества таких граждан.

Указанный акт в течение 3 дней со дня его составления направляется исполнителем в органы внутренних дел и/или органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Кроме того, установлено право, а не обязанность потребителя при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее даты, установленной договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 06.02.2013 № 45н
«Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы, и признании утратившим силу приказа Минздравсоцразвития России от 15 февраля 2010 г. № 84н «Об утверждении перечня видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2013 № 27969.

Утверждены новые перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается ее прохождение

Из перечня профессий рабочих исключены, в частности, позиции «Водитель трамвая», «Водитель троллейбуса», «Дорожный рабочий» «Кабельщик-спайщик», а включены, в числе прочего, позиции «Дезинфектор», «Животновод», «Кладовщик», «Лифтер».

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.02.2010 № 84н, которым были утверждены аналогичные перечни, признан утратившим силу.

Постановление Конституционного Суда РФ от 05.04.2013 № 7-П

«По делу о проверке конституционности абзаца четвертого части первой статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Архангельского областного Собрания депутатов»

Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать своими законами единовременную денежную выплату депутатам законодательного (представительного) органа, осуществляющим депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, при прекращении их полномочий

Абзац четвертый части первой статьи 6 Трудового кодекса РФ (относит к ведению федеральных органов власти установление обеспечиваемого государством уровня трудовых прав, свобод и гарантий работникам, включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников), как постановил Конституционный Суд РФ, не исключает указанного права субъектов РФ и поэтому не противоречит Конституции РФ.

Исходя из содержания ряда федеральных законов и своих ранее принятых актов, Конституционный Суд РФ установил, в частности, что законодателю субъекта РФ не только не запрещается, но и прямо предписывается введение гарантий для депутатов своего законодательного органа государственной власти, при условии, что они согласуются с общими принципами организации данных органов государственной власти субъектов РФ, установленных федеральным законом, а также с бюджетным законодательством.

Предоставление депутатам законодательных органов субъектов РФ, осуществляющим депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, при прекращении их полномочий такой гарантии, как единовременная денежная выплата, направлено на обеспечение им дополнительных возможностей для адаптации к изменившимся в связи с прекращением депутатских полномочий жизненным обстоятельствам, так как, в частности, законодательством не гарантируется предоставление им прежней, а при ее отсутствии равноценной работы.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 30.03.2013 № 286
«О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги»

Определен порядок формирования независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги

Независимая система оценки качества работы включает в себя:

обеспечение полной, актуальной и достоверной информацией о порядке предоставления организацией социальных услуг, в том числе в электронной форме;

формирование результатов оценки качества работы организаций и рейтингов их деятельности.

Предусмотрено, что в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности организаций органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя организаций, осуществляют контроль за выполнением организациями установленных законодательством требований об обеспечении открытости и доступности необходимых документов, а также сведений о нормативных правовых актах, устанавливающих цены (тарифы) на услуги либо порядок их установления, если возможность взимания платы за услугу в рамках государственного (муниципального) задания установлена федеральными законами.

В частности, в целях обеспечения проведения оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя, изучают общественное мнение, результаты оценки качества работы организаций и рейтингов их деятельности, полученных от общественных организаций, профессиональных сообществ, СМИ, специализированных рейтинговых агентств и иных экспертов, и образовывают общественные советы, которые вправе в том числе формировать перечень организаций для проведения оценки качества их работы, определять критерии эффективности работы организаций.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 36-ФЗ
«О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статью 1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»

Принят закон, устанавливающий ограничение максимального размера пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием

По общему правилу в этом случае пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере 100 процентов среднего заработка работника.

Согласно принятому дополнению максимальный размер пособия за полный календарный месяц не может превышать четырехкратного максимального размера ежемесячной страховой выплаты, устанавливаемого законом о бюджете Фонда социального страхования. Так, согласно Федеральному закону от 03.12.2012 № 219-ФЗ максимальный размер ежемесячной страховой выплаты составляет: в 2013 году – 58970.0 рубля, в 2014 году – 61920.0 рубля и в 2015 году – 65020.0 рубля.

Внесенными поправками устанавливается также порядок определения размера пособия для случаев, когда исчисленный исходя из среднего заработка работника размер пособия превышает установленный максимальный размер.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 46-ФЗ
«О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «О ветеранах» и статью 154 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Ветераны, инвалиды и участники Великой отечественной войны, узники концлагерей, ветераны боевых действий, а также члены их семей, имеющие право на получение мер социальной поддержки, смогут реализовать свое право при предъявлении соответствующего удостоверения единого образца

Законом определено, в частности, что реализация мер социальной поддержки будет осуществляться при предъявлении гражданами удостоверения единого образца, установленного для каждой категории льготников Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации; бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания – удостоверения единого образца, выданного до 1 июля 2013 года, или удостоверения, выданного после 1 июля 2013 года федеральным органом исполнительной власти в соответствии с утвержденной Правительством РФ формой.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 51-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Принят закон, направленный на повышение уровня пенсионного обеспечения наиболее социально незащищенных категорий населения

Поправки коснулись положений законодательства РФ, устанавливающих размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе военнослужащим, участникам Великой Отечественной войны и жителям блокадного Ленинграда, гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, инвалидам.

Так, в частности, социальная пенсия инвалидам с детства I группы и детям-инвалидам установлена в размере 8704 рубля в месяц; инвалидам I группы, инвалидам с детства II группы, детям-сиротам в возрасте до 18 лет (до 23 лет, обучающимся по очной форме обучения) – 7 253.43 руб.; инвалидам III группы – 3082.71 руб.

Увеличен также с 854 руб. до 1208.9 руб. размер доплаты на каждого нетрудоспособного члена семьи (но не более трех), находящегося на иждивении инвалида.

Закон распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Письмо ФНС России от 20.03.2013 № АС-4-3/4811

ФНС России разъяснены вопросы, касающиеся возмещения НДС, заявленного в уточненной налоговой декларации, поданной по истечении трехлетнего срока после окончания соответствующего налогового периода

На основании пункта 2 статьи 173 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму НДС на установленные налоговые вычеты в случае, когда налоговая декларация с заявленной суммой налога к возмещению подана в пределах трех лет после окончания налогового периода.

Сообщается, что в случае, если в уточненной налоговой декларации, представленной за пределами трехлетнего срока, отражены налоговые вычеты в сумме, заявленной ранее (то есть размер налогового вычета не изменился), то в целях применения указанной выше нормы НК РФ считается, что налогоплательщиком соблюден срок заявления сумм НДС к возмещению.

Данный вывод подтверждается сложившейся арбитражной практикой (постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.08.2012 по делу А51-20223/2011, постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29.03.2011 по делу А40-75075/10-142-390).

<Письмо> ФНС России от 21.03.2013 № АС-4-2/4829

«О поручительстве, предусмотренном пунктом 11 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации»

Решение налогового органа о замене обеспечительных мер на поручительство третьего лица принимается руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика

Налоговая инспекция вправе по просьбе налогоплательщика заменить обеспечительные меры для исполнения решения по результатам налоговой проверки на поручительство третьего лица (пункт 11 статьи 101 НК РФ).

Сообщается, что решение о такой замене и договор поручительства подписываются руководителем (заместителем руководителя) налогового органа по месту учета налогоплательщика, а не соответствующего управления по субъекту РФ.

В приложении к письму приведена рекомендуемая форма договора поручительства.

Письмо ФНС России от 22.03.2013 № ЕД-4-3/5024
«О направлении письма Министерства финансов Российской Федерации от 28.02.2013 № 03-11-09/5817»

Размер потенциального годового дохода, возможного к получению индивидуальным предпринимателем в рамках патентной системы налогообложения, определяется по месту его постановки на учет в качестве налогоплательщика ПСН

Размеры потенциально возможного к получению годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется ПСН, устанавливаются законами субъектов РФ с учетом, в частности, минимальной величины (100 тыс. рублей) и максимальной величины (1 млн. рублей). Максимальная величина может быть увеличена не более чем в пять раз при численности населения города более 1 млн. человек.

Патент выдается ИП по месту его постановки на учет в качестве налогоплательщика ПСН в налоговом органе того субъекта РФ, на территории которого планируется осуществлять предпринимательскую деятельность, подпадающую под действие ПСН. Соответственно по месту постановки на учет индивидуального предпринимателя будет определен и размер его потенциального годового дохода, возможного к получению при осуществлении на территории данного субъекта РФ соответствующего вида деятельности.

Письмо ФНС России от 26.03.2013 № ЕД-4-3/5200@
«По вопросу налогообложения суточных при направлении работника в однодневную командировку»

Размер компенсации не подтвержденных документально расходов работника, связанных с однодневной командировкой, не подлежащий налогообложению НДФЛ, ограничен суммой 700 рублей (если командировка на территории РФ) и 2500 рублей (если командировка за пределами РФ)

Согласно пункту 3 статьи 217 НК РФ компенсационные выплаты работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, включая возмещение командировочных расходов, не облагаются НДФЛ.

В письме Минфина России, направленном для использования в работе налоговых органов, сообщается, что на основании данной нормы только суточные не требуют документального подтверждения их использования.

Со ссылкой на Постановление Президиума ВАС РФ от 11.09.2012 № 4357/12 указано, что все иные командировочные расходы, компенсируемые работодателем, при отсутствии документального подтверждения произведенных затрат, могут быть учтены в доходах, не подлежащих налогообложению НДФЛ, в пределах, установленных абзацем 12 пункта 3 статьи 217 НК РФ: 700 руб. за день командировки на территории России и 2500 руб. за день нахождения в заграничной командировке.

Постановление Правительства РФ от 27.03.2013 № 262
«Об утверждении индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2012 год и индекса роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, за 2012 год»

Определены показатели, с учетом которых с 1 апреля 2013 года будет осуществлена индексация трудовых пенсий по старости, а также инвалидности и потери кормильца

Согласно Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховая часть трудовой пенсии по старости, а также трудовые пенсии по инвалидности и потере кормильца ежегодно индексируются.

В случае если годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в РФ превысит суммарный коэффициент произведенной индексации размеров указанных видов пенсий за этот же год, с 1 апреля следующего года производится дополнительное увеличение их размеров на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы и указанным коэффициентом.

При этом дополнительное увеличение не должно превышать индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда РФ в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца. Указанные индексы ежегодно определяются Правительством РФ.

Так, за 2012 год установлены следующие размеры названных показателей:

– индекс роста среднемесячной заработной платы в РФ – 1.139;

– индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда РФ в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату указанных пенсий, – 1.101.

Постановление Правительства РФ от 27.03.2013 № 263
«Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц»

Коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц в 2012 году установлен в размере 1.101

Расчетный пенсионный капитал представляет собой общую сумму страховых взносов и иных поступлений в ПФР за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении. Данная величина является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии, а также пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Постановление Правительства РФ от 27.03.2013 № 264
«Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2013 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца»

С 1 апреля 2013 года страховая часть пенсии по старости, а также пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца будет дополнительно увеличена на 3.3 процента

Указанные виды пенсий ежегодно индексируются с учетом инфляции. Кроме того, в случае если годовой индекс роста среднемесячной зарплаты в России превысит суммарный коэффициент индексации пенсий за этот же год, то с 1 апреля следующего года размеры пенсий дополнительно увеличиваются на разницу между этими показателями.

Коэффициент дополнительной индексации в 2013 году определен в размере 1.033 (или 3.3 процента).

Постановление Правительства РФ от 29.03.2013 № 281
«Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2013 г. социальных пенсий»

С 1 апреля 2013 года социальные пенсии будут проиндексированы на 1.81 процента

Социальные пенсии ежегодно индексируются с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в РФ за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством РФ.

С 1 апреля 2013 года коэффициент индексации установлен в размере 1.0181 (или 1.81 процента). В прошлом году коэффициент индексации был установлен в размере 1.141 (14.1 процента).

Письмо ФНС России от 04.04.2013 № ЕД-4-3/6073@
«По вопросу уплаты налога на доходы физических лиц»

При получении выигрышей от участия в лотереях и иных основанных на риске играх физические лица обязаны самостоятельно задекларировать полученный доход и уплатить в бюджет НДФЛ

ФНС России сообщает также, что распространители лотерейных билетов, действующие на основании агентского договора от имени и по поручению организатора лотереи, не признаются налоговыми агентами (напомним, что в соответствии со статьей 226 НК РФ налоговые агенты обязаны удержать исчисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате).

Федеральный закон от 05.04.2013 № 39-ФЗ
«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи совершенствованием принципов определения цен для целей налогообложения»

Принят ряд важных поправок в Налоговый кодекс РФ, касающихся исчисления НДС в случае изменения стоимости отгруженных товаров, а также проведения налоговых проверок в отношении контролируемых сделок

Согласно дополнению, внесенному в статью 154 НК РФ, поощрительные выплаты покупателю за объемы приобретенных товаров не изменяют их стоимость, если это прямо не предусмотрено условиями договора. Напомним, что в случае, когда цена договора изменяется, продавцу и покупателю необходимо скорректировать суммы НДС, соответственно уплаченные и принятые ими к вычету.

Кроме того, внесенными поправками предусматривается возможность выставления единого корректировочного счета-фактуры на составленные ранее несколько счетов-фактур при изменении стоимости товаров (работ, услуг, имущественных прав).

Скорректированы положения НК РФ, устанавливающие размер госпошлины, взимаемой за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием деятельности на право ведения работ в области использования атомной энергии.

Также внесены уточнения, касающиеся проведения налоговых проверок в отношении контролируемых сделок, в частности:

– срок принятия решения о проведении проверки в отношении сделок, доходы и расходы по которым признаются в 2012 году, продлен с 31 декабря 2013 года до 30 июня 2014 года включительно;

– уведомление о контролируемых сделках за 2012 год должно быть направлено налогоплательщиком не позднее 20 ноября 2013 года;

– документация относительно указанных сделок может быть истребована налоговыми органами не ранее 1 декабря 2013 года.

Информация ФНС России

ФНС России напоминает, что срок подачи налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2012 год истекает 30 апреля

Представить налоговую декларацию, в частности, обязаны лица, получившие доходы:

– от продажи имущества, находившегося в их собственности менее 3-х лет;

– от сдачи квартир, комнат и иного имущества в аренду;

– в виде выигрышей в лотереи и тотализаторы;

– полученные в порядке дарения.

Для граждан, представляющих налоговую декларацию за 2012 год только с целью получения налоговых вычетов по НДФЛ, установленный срок подачи декларации – 30 апреля 2013 года – не применяется. Такие декларации можно представить в любое время в течение всего года.

Форма налоговой декларации по НДФЛ в этом году не изменилась.

Для заполнения налоговой декларации рекомендуется использовать специальную компьютерную программу «Декларация 2012», которая находится в свободном доступе на сайте ФНС России (nalog.ru). Программа автоматически проверяет наличие реквизитов, обязательных к заполнению, а также формирует и выводит на печать на основании введенных данных только необходимые листы декларации.

Представление налоговой декларации после установленного срока (после 30 апреля 2013 года) является основанием для привлечения к налоговой ответственности в виде штрафа в размере не менее 1 000 рублей.

Информационное сообщение ФНС России

Физическим лицам предоставлена возможность оплачивать налоги через Интернет, не дожидаясь налогового уведомления, по адресу service.nalog.ru/prepay.do

Данный сервис позволяет налогоплательщикам – физическим лицам сформировать платежные документы на уплату авансом имущественных налогов, налогов на доходы физических лиц, а также пеней и штрафов за несвоевременное предоставление налоговых деклараций по форме 3-НДФЛ.

Для формирования платежного поручения пользователю достаточно выбрать вид налога, ввести личные данные и адрес объекта налогообложения. Остальные платежные реквизиты сформируются автоматически.

Сервис позволяет помимо формирования платежного документа осуществлять оплату в режиме онлайн через один из банков-партнеров, заключивших соглашение с ФНС России в рамках обмена сведениями о платежах физических лиц.

Информационное сообщение ФНС России
«Об онлайн-сервисе «Разъяснения ФНС России, обязательные к применению налоговыми органами»

ФНС России сообщает о сервисе «Разъяснения ФНС России, обязательные к применению налоговыми органами», с помощью которого можно ознакомиться с официальными письмами ФНС России и Минфина России по вопросам применения налогового законодательства

Все размещенные в этом разделе письма обязательны к применению всеми налоговыми органами страны. Соответственно, к налогоплательщику, использующему в налоговых вопросах положения писем, размещенных в сервисе «Разъяснения ФНС России, обязательные к применению налоговыми органами», не может быть претензий со стороны налоговых органов.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Стратегия развития национальной платежной системы
(одобрена Советом директоров Банка России 15.03.2013, протокол № 4)

Банк России определил направления развития национальной платежной системы

Национальная платежная система (далее – НПС) играет ключевую роль в экономике страны, обеспечивая перевод денежных средств, в том числе при реализации единой государственной денежно-кредитной политики.

С учетом анализа текущего состояния НПС и оказывающих влияние на ее развитие факторов Банк России определил следующие направления развития НПС:

совершенствование регулирования и правоприменения в НПС;

развитие платежных услуг;

развитие платежных систем и платежной инфраструктуры;

повышение консультативной и координирующей роли Банка России в НПС;

развитие национальной и международной интеграции.

Сообщается, что формирование задач в рамках каждого из указанных направлений и их реализация будут осуществляться при следовании Банком России следующим принципам:

позиционирование банковской системы РФ в качестве институциональной основы рынка платежных услуг;

соразмерность регулирования, надзора и наблюдения в НПС рискам, присущим деятельности субъектов НПС и связанным с нарушением бесперебойности функционирования платежных систем, ухудшением качества, снижением безопасности оказания платежных услуг, легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма;

открытость процесса развития НПС на основе взаимодействия Банка России, заинтересованных органов государственной власти Российской Федерации, профессиональных объединений участников рынка платежных услуг;

применение в НПС национальных стандартов, разработанных с учетом международных стандартов;

поддержка добросовестной конкуренции на рынке платежных услуг.

Письмо Банка России от 27.03.2013 № 52-Т
«Об обеспечении незамедлительного исполнения требований о взыскании денежных средств»

Кредитным организациям даны рекомендации, касающиеся оперативного исполнения распоряжений взыскателей денежных средств, основанных на исполнительных документах или постановлениях судебных приставов-исполнителей

В числе мер, направленных на обеспечение незамедлительного исполнения требований о взыскании денежных средств, рекомендованных Банком России кредитным организациям при осуществлении ими работы с распоряжениями клиентов, предусматриваются, в частности:

первоочередное выявление и регистрация распоряжений взыскателей;

организация оперативного взаимодействия подразделений, участвующих в приеме к исполнению таких распоряжений;

информирование руководства подразделений о возникновении обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению процедур приема к исполнению распоряжений взыскателей средств.

Указание Банка России от 02.04.2013 № 2987-У
«О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами»

С 3 апреля 2013 года снижены процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами

Советом директоров Банка России 2 апреля 2013 года, в числе прочего, было принято решение снизить с 3 апреля 2013 года на 0.25 процентного пункта процентные ставки по отдельным операциям рефинансирования Банка России.

В связи с этим, начиная с 3 апреля 2013 года процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами, предоставляемым в соответствии с Положением Банка России от 12 ноября 2007 года № 312-П «О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами или поручительствами», устанавливаются в следующих размерах:

на срок до 90 календарных дней – 7 процентов годовых;

на срок от 91 до 180 календарных дней – 7.5 процента годовых;

на срок от 181 до 365 календарных дней – 8 процентов годовых.

Информация Банка России

Уровень ставки рефинансирования и процентных ставок по основным операциям предоставления и абсорбирования ликвидности оставлены без изменения

Совет директоров Банка России 2 апреля 2013 года принял решение оставить без изменения уровень ставки рефинансирования и процентных ставок по основным операциям предоставления и абсорбирования ликвидности и снизить с 3 апреля 2013 года на 0.25 процентного пункта процентные ставки по отдельным операциям рефинансирования Банка России на более длительные сроки.

Напомним, что согласно Указанию Банка России от 13 сентября 2012 года № 2873-У начиная с 14 сентября 2012 года ставка рефинансирования Банка России составляет 8.25 процента годовых.

Сообщается, что следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будут рассмотрены вопросы денежно-кредитной политики, предполагается провести в первой половине мая 2013 года.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Приказ ФСФР России от 25.12.2012 № 12-111/пз-н
«О максимальной плате, взимаемой держателем реестра с зарегистрированных лиц за проведение в реестре операций, и порядке ее определения»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2013 № 27832.

Максимальная плата, взимаемая держателем реестра владельцев ценных бумаг за открытие лицевого счета и изменение информации лицевого счета, не должна превышать 100 рублей для физических лиц и 500 рублей для юридических лиц

Также предусмотрено, что максимальная плата не должна превышать, в частности:

за операцию по блокированию (прекращению блокирования) операций по лицевому счету или количества ценных бумаг на счете по распоряжению лица, которому открыт лицевой счет (зарегистрированного лица), – 500 рублей;

за операции по внесению записей об обременении и снятии обременения ценных бумаг, а также по внесению записей об изменении информации во внесенные ранее записи об обременении (за исключением внесения записи об изменении условий обременения) по распоряжению зарегистрированного лица – 3000 рублей в совокупности за все операции;

за операцию по внесению записи об изменении условий обременения по распоряжению зарегистрированного лица – 2000 рублей;

за предоставление выписки из реестра, справки о наличии на счете определенного количества ценных бумаг, за выдачу по распоряжению зарегистрированного лица уведомления о проведенной операции – 200 рублей;

за предоставление справки об операциях, проведенных по лицевому счету за период ведения реестра регистратором, – 50 рублей за каждую операцию, указанную в справке, но не более 2000 рублей за справку.

Действие Приказа не распространяется на держателей реестра – эмитентов, а также лиц, осуществляющих ведение реестра владельцев инвестиционных паев или реестра владельцев ипотечных сертификатов участия.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Росфиннадзора от 11.02.2013 № 79
«Об утверждении Порядка отнесения на забалансовый счет задолженности по уплате административных штрафов, признанной нереальной (безнадежной) к взысканию, и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства на основании которых задолженность по уплате административных штрафов признается нереальной (безнадежной) к взысканию»

С 1 марта 2013 года установлен новый порядок бухгалтерского учета «безнадежной» задолженности по уплате административных штрафов органами Росфиннадзора

Указанный Порядок заменит собой ранее действующий, утвержденный Приказом Росфиннадзора от 31.07.2012 № 313.

Согласно утвержденному Порядку в случае признания суммы задолженности нереальной к взысканию она подлежит отнесению на забалансовый субсчет 04.1 «Задолженность неплатежеспособных дебиторов по вынесенным постановлениям о наложении штрафов». При возобновлении процедуры взыскания задолженности осуществляется ее восстановление с отражением операции на балансовом счете 205 00 «Расчеты по доходам» (в части штрафных санкций) на дату возобновления взыскания задолженности или на дату зачисления на лицевые счета Росфиннадзора (территориальных управлений Росфиннадзора) в органах Федерального казначейства.

Порядок содержит перечень обстоятельств, на основании которых указанная задолженность признается нереальной (безнадежной) к взысканию, а также устанавливает соответствующий перечень документов, свидетельствующих (подтверждающих) данные обстоятельства (так, в частности, при отмене постановления о взыскании штрафа – копия постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о взыскании штрафа; в случае смерти физического лица, не уплатившего штраф, – свидетельство о смерти либо выписка из книги регистрации актов гражданского состояния).

Постановление Правительства РФ от 10.04.2013 № 316
«Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года»

С 1 июля по 15 августа 2016 года будет проводиться Всероссийская сельскохозяйственная перепись по состоянию на 1 июля 2016 года

На отдаленных и труднодоступных территориях, транспортное сообщение с которыми в установленный период проведения переписи будет затруднено, перепись будет проводиться с 15 сентября по 15 ноября 2016 года.

Федеральная служба государственной статистики является ответственной за подготовку и проведение переписи, обработку полученных сведений об объектах переписи, подведение итогов переписи, их официальное опубликование, хранение переписных листов и иных документов переписи, ее методологическое и финансовое обеспечение.

Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба безопасности Российской Федерации и Федеральная служба государственной статистики ответственны за обеспечение подготовки и проведения переписи объектов, доступ к которым ограничен.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минэкономразвития России от 31.01.2013 № 33
«Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения гидроэлектростанций, гидроаккумулирующих электростанций и других электростанций, использующих возобновляемые источники энергии, обслуживающих их сооружений и объектов, в том числе относящихся к гидротехническим сооружениям»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.03.2013 № 27890.

Ставка арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности и предоставленных электростанциям, использующим возобновляемые источники энергии, установлена в размере 1 процента от кадастровой стоимости участка

Некоторые типы электростанций, использующие возобновляемые источники энергии, в Приказе определены прямо – это гидроэлектростанции и гидроаккумулирующие электростанции. Указанная ставка арендной платы применяется также и в отношении земельных участков, предоставленных для размещения сооружений и объектов, в том числе относящихся к гидротехническим сооружениям, обслуживающих электростанции, использующие возобновляемые источники энергии.

Письмо Росреестра от 15.02.2013 № 14-00559/13
О возможности расположения на земельном участке нескольких многоквартирных домов

В случае расположения на одном земельном участке нескольких многоквартирных домов должен быть сформирован земельный участок непосредственно для эксплуатации какого-либо конкретного многоквартирного дома (под каждым многоквартирным домом)

В связи с этим требуется обращение в органы государственной власти или органы местного самоуправления с соответствующим заявлением о формировании земельного участка.

Кроме того, Росреестр сообщает, что, согласно позиции Минэкономразвития России, в случае, если земельный участок, на котором расположены несколько многоквартирных домов, является делимым, то есть имеется возможность обеспечения доступа к домам, соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и т.п. требований, наиболее целесообразно считать раздел земельного участка по числу расположенных на нем жилых домов.

Приказ МЧС России от 21.02.2013 № 116
«Об утверждении свода правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»

С 25 февраля 2013 года введен в действие свод правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»

Указанный свод правил применяется при проектировании и монтаже систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, противодымной вентиляции вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений.

С 25 февраля 2013 года признан утратившим силу Приказ МЧС России от 25.03.2009 № 177, которым был утвержден ранее применявшийся свод правил СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования».

Приказ Минэкономразвития России от 25.02.2013 № 81
«Об утверждении перечня и методики расчета показателей оценки эффективности функционирования зоны территориального развития в Российской Федерации на каждом этапе ее функционирования, которые могут быть предусмотрены соглашением о функционировании зоны территориального развития в Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2013 № 27989.

Эффективность функционирования зоны территориального развития в РФ будет оцениваться по 9 показателям

В утвержденный Перечень включены показатели:

роста значения доли работников хозяйственных товариществ и обществ, акции (доли) в установном (складочном) капитале которых не принадлежат РФ, субъектам РФ и муниципальным образованиям;

роста объема налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта РФ;

роста значения среднегодовых показателей развития промышленного производства;

роста значения показателя миграционного прироста;

снижения значения уровня смертности населения в трудоспособном возрасте;

снижения значения доли ветхого и аварийного жилищного фонда в объеме всего жилищного фонда;

снижения значения доли длительной (более года) безработицы.

Также утверждена Методика, по которой рассчитываются указанные показатели.

Приказ ФСТ России от 27.02.2013 № 38-э/3
«Об утверждении оптовых цен на газ, используемых в качестве предельных минимальных и предельных максимальных уровней оптовых цен на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации, указанным в пункте 15.1 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2013 № 27735.

На второй квартал 2013 года установлены оптовые цены, используемые в качестве предельных минимальных и предельных максимальных уровней оптовых цен на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами

Оптовые цены установлены по субъектам РФ, с распределением по 60 поясам, для следующих групп потребителей:

конечные потребители, впервые заключившие договоры поставки газа с началом поставки после 1 июля 2007 г. (кроме организаций, создаваемых в результате реорганизации организаций, ранее покупавших газ, или организаций, которые приобрели (в том числе в порядке правопреемства) газопотребляющее оборудование, ранее обеспечивавшееся газом, добываемым ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами);

конечные потребители, приобретающие газ сверх объемов, зафиксированных в договорах поставки газа на 2007 год (без учета дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными соглашениями к указанным договорам).

Кроме того, цена реализации газа в Дальнее Зарубежье на 2013 год снижена с 12636.00 до 11594.00 руб./1000 куб.м. При этом обменный курс рубля к доллару установлен на уровне 30.0277 руб./долл. (ранее 31.5252).

Приказ Минпромторга России от 01.03.2013 № 252
«Об утверждении норм естественной убыли продовольственных товаров в сфере торговли и общественного питания»
Зарегистрировано в Минюсте России 05.04.2013 № 27999.

Утверждены нормы естественной убыли продовольственных товаров в сфере торговли и общественного питания

Нормы естественной убыли, применяемые для определения допустимой величины безвозвратных потерь от недостачи или порчи материально-производственных запасов, разрабатываются с учетом технологических условий их хранения и транспортировки, климатического и сезонного факторов, влияющих на их естественную убыль, и подлежат пересмотру по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет. Ранее аналогичные нормы естественной убыли продовольственных товаров в сфере торговли и общественного питания были утверждены приказом Минэкономразвития России от 07.09.2007 № 304.

Новые нормы, как и ранее утвержденные, объединены в 52 раздела и содержат, в том числе, нормы естественной убыли:

охлажденных мяса и субпродуктов после транспортирования при хранении на холодильниках;

парных мяса и субпродуктов при охлаждении в камерах холодильников;

охлажденных мяса и субпродуктов при хранении в камерах холодильников;

колбас и копченостей при хранении на холодильниках;

сыров при хранении на холодильниках;

рыбы и рыбных продуктов, хлебобулочных продуктов в розничной торговой сети;

кондитерских, бакалейных товаров, плодов, овощей и грибов переработанных при хранении и отпуске в кладовых предприятий общественного питания;

свежих картофеля, овощей и плодов при кратковременном хранении на базах, складах разного типа в заготовительных пунктах.

Приказ Минсельхоза России от 14.03.2013 № 135
«Об утверждении Плана сельскохозяйственного страхования на 2013 год»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.03.2013 № 27908.

Утвержден План сельскохозяйственного страхования на 2013 год

План включает в себя:

– перечень объектов сельскохозяйственного страхования по видам, группам сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений, страхование которых подлежит государственной поддержке в 2013 году;

– перечень объектов сельскохозяйственного страхования по видам, половому, возрастному составу сельскохозяйственных животных, страхование которых подлежит государственной поддержке в 2013 году;

– предельные размеры ставок для расчета размера субсидий, при страховании урожая сельскохозяйственной культуры, посадок многолетних насаждений, дифференцированные относительно субъектов РФ и объектов сельскохозяйственного страхования с учетом участия страхователя в риске;

– предельные размеры ставок для расчета размера субсидий, при страховании сельскохозяйственных животных, дифференцированные относительно субъектов РФ и объектов сельскохозяйственного страхования с учетом участия страхователя в риске.

Распоряжение Правительства РФ от 19.03.2013 № 384-р

Утверждена схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта и автомобильных дорог федерального значения

Схема содержит сведения о видах, наименованиях, назначении планируемых для размещения объектов федерального значения, их основные характеристики и местоположение на 1-м этапе – до 2020 года, а также сведения о видах, наименованиях, назначении планируемых для размещения объектов федерального значения 2-го этапа (до 2030 года) и характеристики зон с особыми условиями использования территорий.

В частности, по железнодорожному транспорту предусматривается увеличение пропускной способности участков железнодорожной сети, формирование направлений железнодорожной сети с обращением поездов повышенных веса и нагрузки на ось, строительство железнодорожных линий в районах нового освоения и для организации скоростного и высокоскоростного пассажирского движения, развитие сети железных дорог на направлениях международных транспортных коридоров, строительство обходов крупных железнодорожных узлов.

В отношении автомобильного транспорта предусматривается повышение доступности дорожной сети для населения, начало формирования сети автомагистралей и скоростных дорог по направлениям международных транспортных коридоров, строительство и реконструкция автомобильных дорог в районах Сибири и Дальнего Востока, обеспечивающих освоение природных ресурсов и связь населенных пунктов с опорной транспортной сетью, а также строительство обходов крупнейших городов.

Применительно к воздушному транспорту запланировано развитие международных узловых аэропортов (хабов), сети внутрироссийских узловых аэропортов и региональных сетей аэропортов, обеспечивающих связность опорной аэропортовой сети, развитие аэронавигационной системы России и создание укрупненных центров управления воздушным движением.

Постановление Правительства РФ от 27.03.2013 № 272
«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2012 г. № 398»

Уточнен один из критериев создания особой экономической зоны, устанавливающий требования к опыту реализации крупных инвестиционных проектов на соответствующей территории

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2012 № 398 одним из критериев создания особой экономической зоны определено наличие успешного опыта реализации в субъекте РФ или муниципальном образовании, на территориях которых предполагается создание особой экономической зоны, крупных инвестиционных проектов с участием российских и иностранных инвесторов.

Установлено, что объем привлеченных частных инвестиций в такие проекты должен составлять не менее объема запланированных инвестиций потенциальных инвесторов особой экономической зоны. В пользу создания ОЭЗ будет говорить также и опыт создания в субъекте РФ или муниципальном образовании, на территориях которых предполагается создание ОЭЗ, инновационных кластеров, индустриальных парков и технопарков.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 35-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлен порядок государственного регулирования платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям

Предусмотрено, что государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством РФ, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы или размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Определен механизм отмены решений органов исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов, принятых с нарушением законодательства. Такие решения подлежат отмене федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством РФ.

Также Федеральным законом устанавливается порядок осуществления контроля Российской Федерации над организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

С 1 января 2014 года вступает в силу Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Федеральным законом регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

планирования закупок товаров, работ, услуг;

определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом;

особенностей исполнения контрактов;

мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Федеральный закон от 05.04.2013 № 48-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 219 и 220 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

Декларант может подавать обращения, представлять обязательства в таможенные органы как в письменной, так и в электронной формах

Согласно изменениям, вносимым в статью 219 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», декларанту предоставляется возможность подавать обращения, представлять обязательства в таможенные органы как в письменной, так и в электронной формах в случаях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, в отношении которых ограничения по пользованию и (или) распоряжению связаны с представлением таможенному органу документов о соблюдении запретов и ограничений, установленных в соответствии с Таможенным законодательством Таможенного союза, а таможенному органу в письменной или в электронной формах выдавать подтверждение получения обращения декларанта на представление документов.

Изменениями также предусмотрено, в частности, что таможенные органы будут отказывать в выдаче разрешения на представление лицензий, сертификатов, разрешений или иных документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений, после выпуска товаров, только в случае, если декларант в течение одного года до обращения в таможенный орган привлекался к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьей 16.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.04.2013 № 64
«О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении ванн чугунных эмалированных, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза»

С 26 мая 2013 года в отношении происходящих из КНР ванн чугунных эмалированных будет действовать антидемпинговая пошлина

Антидемпинговая пошлина в размере 51.87 процента от таможенной стоимости вводится сроком по 25 января 2018 года включительно и будет применяться в отношении ванн чугунных эмалированных, классифицируемых кодом 7324 21 000 0 ТН ВЭД ТС.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.04.2013 № 65

«О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении холоднодеформированных бесшовных труб из нержавеющей стали, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза»

В отношении холоднодеформированных бесшовных труб из нержавеющей стали, происходящих из Китайской Народной Республики, классифицируемых кодом 7304 41 000 9 ТН ВЭД ТС, вводятся антидемпинговые пошлины сроком на 5 лет

Антидемпинговые пошлины в размере 19.15 процента от таможенной стоимости будут применяться в отношении таких производителей, как Baofeng Steel Group Co., Ltd No. 217. Ruiyang Roads, Songyang Industrial Park, Songyang county, Lishui City, Zhejiang, China, а также прочих.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минсельхоза России от 28.12.2012 № 660
«Об утверждении формы и порядка заполнения заявок на предоставление водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, порядка и срока их рассмотрения»
Зарегистрировано в Минюсте России 05.04.2013 № 28016.

Определен порядок предоставления объектов рыболовства в пользование коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока России

Определено, в частности, что заявки на предоставление водных биологических ресурсов в пользование в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, за исключением анадромных видов рыб, представляются в территориальные органы Росрыболовства ежегодно до 1 сентября года, предшествующего году осуществления соответствующего вида рыболовства.

Форма заявки приведена в приложении к приказу.
Постановление Правительства РФ от 10.04.2013 № 317
«Об утверждении Положения о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади»

Установлены требования к содержанию плана снижения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и на водосборные площади

Цель разработки плана – поэтапное достижение установленных нормативов по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на сбросы. План разрабатывается при невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ для установления лимитов на сбросы при условии наличия утвержденных для объектов централизованных систем водоотведения и объектов абонентов, категории которых определены Правительством РФ, нормативов допустимых сбросов.

Определен порядок оформления и представления документов, необходимых для согласования плана, основания для отказа в согласовании плана, а также порядок внесения изменений в план.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минэкономразвития России от 27.02.2013 № 91
«Об утверждении Требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования сайтом в сети «Интернет», на котором будет проводиться продажа государственного или муниципального имущества в электронной форме»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.04.2013 № 28046

Определены требования к программному обеспечению официального сайта, на котором будет проводиться продажа государственного или муниципального имущества

Среди требований к программному обеспечению (ПО) сайта:

– круглосуточный доступ к сайту без необходимости установки дополнительного ПО;

– обслуживание не менее 5000 http-запросов в час к любым страницам сайта;

– среднее время реакции ПО – не более 4000 мс от момента поступления запроса до момента отправки запрошенных данных;

– максимальное время реакции ПО – не более 10000 мс, при нагрузке, не превышающей 5000 http-запросов в час к любым страницам сайта.

Программно-аппаратный комплекс сайта должен располагаться на территории РФ и принадлежать на праве собственности организатору.

Приказ Минэкономразвития России от 01.03.2013 № 114
«Об утверждении Положения об автоматизированной информационной системе «Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.03.2013 № 27904

По адресу vashkontrol.ru в Интернете будет доступна «Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг»

Система будет использоваться для:

– обобщения и анализа мнений граждан о качестве предоставления государственных услуг;

– ежеквартального формирования сводной оценки по каждому структурному подразделению (территориальному органу) федерального органа власти и направления таких данных в соответствующие федеральные и региональные органы власти.

Приказ Минкомсвязи России от 01.03.2013 № 38

«Об утверждении Положения об автоматизированной информационной системе «Федеральный телефонный центр сбора мнений граждан о качестве государственных услуг»
Зарегистрировано в Минюсте России 11.04.2013 № 28117.

Определен порядок автоматизированного сбора мнений граждан о качестве государственных услуг

Оператором государственной информационной системы, созданной и функционирующей в целях сбора мнения граждан о качестве предоставления государственных услуг с использованием устройств подвижной радиотелефонной связи (АИС «Федеральный телефонный центр»), является Минкомсвязи России, которое обеспечивает ее эксплуатацию, в том числе обработку информации, содержащейся в ее базах данных, и передачу указанной информации в «Информационно-аналитическую систему мониторинга качества государственных услуг».

Контактные данные, включающие абонентский номер и справочные сведения гражданина, которому территориальный орган федерального органа исполнительной власти предоставил государственную услугу, передаются через информационную систему мониторинга государственных услуг в АИС «Федеральный телефонный центр» таким территориальным органом или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг для выявления мнения гражданина о качестве предоставления государственной услуги.

После поступления контактных данных гражданина АИС «Федеральный телефонный центр» в течение дня в автоматическом режиме осуществляет взаимодействие с информационными системами операторов связи, предоставляющих услуги подвижной радиотелефонной связи, с целью направления SMS на соответствующие абонентские номера.

SMS-сообщение должно содержать предложение оценить качество предоставления государственной услуги (1 – очень плохо; 2 – плохо; 3 – удовлетворительно; 4 – хорошо; 5 – отлично), указание на критерии оценки и шкалу оценки, номер, на который необходимо направить ответное короткое текстовое сообщение, а также указание на то, что направление ответного короткого текстового сообщения является бесплатным для гражданина.

Прием и обработка ответа на короткое текстовое сообщение осуществляются не позднее одного месяца с момента его направления. Ответы, полученные позже указанного срока, не обрабатываются и при формировании результатов оценки не учитываются.

Телефонный опрос по критериям оценки качества предоставления государственной услуги положения подлежит обязательной аудиозаписи.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 34-ФЗ
«О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и статью 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

За изготовление или распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань, будет применяться административная ответственность

В установленный статьей 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» перечень запретов, направленных на недопущение злоупотребления свободой массовой информации, включены материалы, содержащие нецензурную брань.

Также в Кодексе РФ об административных правонарушениях статья 13.21 «Нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации» дополнена частью 3 с новым составом правонарушения, устанавливающим административную ответственность для граждан, должностных лиц и юридических лиц за изготовление или распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 50-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части ограничения распространения информации о несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий (бездействия) «

Установлена административная ответственность за распространение в СМИ и в Интернете информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий

Такая информация включает в себя, в частности, фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату его рождения, аудиозапись голоса, место жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы и иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность.

Вышеуказанная информация не вправе разглашаться, за исключением случаев, если распространение такой информации осуществляется в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, пострадавшего в результате противоправных действий. В этих случаях такая информация может распространяться в СМИ и Интернете:

– с согласия несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста, и его законного представителя;

– с согласия законного представителя несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста;

– без согласия несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста, или законного представителя, если получить это согласие невозможно либо если законный представитель является подозреваемым или обвиняемым в совершении данных противоправных действий.

Незаконное распространение информации (если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния) влечет наложение административного штрафа

– на граждан – в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей;

– на должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. рублей;

– на юридических лиц – от 400 тыс. до 1 млн. рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Постановление Правительства РФ от 10.04.2013 № 325
«О внесении изменения в пункт 14 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность»

С 1 декабря 2013 года операторы связи должны вносить в свои базы данных сведения об абонентских номерах, которые сохраняются за абонентами при заключении ими договоров об оказании услуг связи с другими операторами, и наименования таких операторов

Соответствующие изменения внесены в Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.08.2005 № 538).

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Письмо Минобрнауки России от 28.03.2013 № ДЛ-65/08
«Об установлении требований к одежде обучающихся»

Субъектам РФ рекомендовано принять модельные нормативные правовые акты, устанавливающие требования к одежде школьников

Сообщается, что единые требования к одежде обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования вводятся с целью:

обеспечения обучающихся удобной и эстетичной одеждой в повседневной школьной жизни;

устранения признаков социального, имущественного и религиозного различия между обучающимися;

предупреждения возникновения у обучающихся психологического дискомфорта перед сверстниками;

укрепления общего имиджа образовательной организации, формирования школьной идентичности.

Общий вид одежды обучающихся, ее цвет, фасон будут определяться органом государственно-общественного управления образовательной организации (советом школы, родительским комитетом, классным, общешкольным родительским собранием, попечительским советом и др.).

Решение о введении требований к одежде для обучающихся общеобразовательных учреждений должно приниматься всеми участниками образовательного процесса, учитывать материальные затраты малообеспеченных и многодетных семей.

Информационное сообщение Минобрнауки России
«По вопросам процедур защиты и проверки текстов диссертаций» (Извлечение)

Факт плагиата в диссертации может быть признан только в судебном порядке

Делать выводы о качестве научного исследования только по результатам компьютерной проверки, по мнению Минобрнауки России, невозможно и неправомерно. Вопрос о необоснованности присвоения ученой степени кандидата наук или ученой степени доктора наук может рассматриваться исключительно на основе комплексного анализа диссертации, включающего проверку соблюдения формальных процедур защиты и оценку реальных результатов проведенного научного исследования.

Создание системы проверки использования заимствованного материала без ссылки на автора или источник заимствования относится к полномочиям образовательной (научной) организации, на базе которой действует диссертационный совет, и осуществляется в инициативном порядке.

Система выявления неправомерных заимствований (так называемая программа «Антиплагиат») не имеет никакого отношения ни к Минобрнауки России, ни к Высшей аттестационной комиссии. Использование таких программ осуществляется гражданами или организациями самостоятельно, вопрос платности использования устанавливается правообладателями – частными лицами.

Лица, которым ученые степени присуждены необоснованно или с нарушением процедур рассмотрения и принятия решения о присуждении ученой степени, могут быть лишены этих степеней по решению диссертационных советов, на заседании которых состоялась защита диссертаций, или по решению Минобрнауки России.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздрава России от 29.11.2012 № 982н
«Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.03.2013 № 27918.

Уровень теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской или фармацевтической) деятельности должен быть подтвержден соответствующим сертификатом

Сертификат выдается по специальностям, предусмотренным Номенклатурой специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 16 апреля 2008 года № 176н, и Номенклатурой специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 23 апреля 2009 года № 210н.

Лицам, получившим среднее или высшее профессиональное медицинское или фармацевтическое образование в Российской Федерации, сертификат выдается государственными образовательными или научными организациями в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности.

Лицам, получившим среднее или высшее профессиональное медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах, сертификат выдается Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

Условиями выдачи сертификата являются:

наличие документов, подтверждающих соответствие уровня профессионального образования квалификационным требованиям, предъявляемым к специалистам соответствующей специальности;

положительный результат сдачи сертификационного экзамена либо положительный результат прохождения государственной (итоговой) аттестации обучающихся (для лиц, получающих сертификат впервые по окончании обучения по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования по специальностям группы «Здравоохранение»).

В приложениях к Приказу приведена форма сертификата специалиста, а также технические требования к бланку сертификата.

Приказ Минздрава России от 16.01.2013 № 7н
«О внесении изменений в приложения № 1 и № 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. № 1687н «О медицинских критериях рождения, форме документа о рождении и порядке его выдачи»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.03.2013 № 27898.

Расширен перечень медицинских критериев рождения ребенка

Предусмотрено, что медицинским критерием рождения является также срок беременности менее 22 недель или масса тела ребенка при рождении менее 500 грамм, или в случае, если масса тела при рождении неизвестна, длина тела ребенка менее 25 сантиметров, – при продолжительности жизни более 168 часов после рождения (7 суток).

На новорожденных, родившихся при сроке беременности менее 22 недель или с массой тела менее 500 грамм, или в случае если масса тела при рождении неизвестна, с длиной тела менее 25 см, медицинское свидетельство о рождении выдается, если они прожили более 168 часов после рождения (7 суток).

Сообщение МИД России от 22.03.2013
«О вступлении в силу Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Хорватии о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Хорватии»

31 марта 2013 года вступило в силу Соглашение о взаимных поездках граждан России и Хорватии, подписанное 2 марта 2010 года в Москве

Соглашение предусматривает упрощенную процедуру выдачи однократных виз сроком действия до 90 дней на основании прямых обращений принимающих организаций без предъявления предусмотренных законодательствами РФ и Хорватии приглашений.

Данный порядок будет распространяться на членов официальных делегаций, предпринимателей, деятелей науки, культуры и образования, студентов и школьников, участвующих в программах обменов, участников международных спортивных мероприятий, участников программ обменов между породненными городами. Основанием выдачи туристической визы будет являться стандартный турдокумент, оформляемый туристической организацией, имеющей право на осуществление туристской деятельности на территории своего государства.

Для предпринимателей, совершающих регулярные деловые поездки, Соглашением вводится упрощенная процедура оформления многократных виз сроком действия до одного года.

Соглашением предусмотрено сохранение безвизового режима поездок для следующих категорий граждан:

– обладателей дипломатических и служебных паспортов – общей продолжительностью до 90 дней в течение полугода;

– сотрудников дипломатических представительств, консульских учреждений и представительств при международных организациях и проживающих вместе с ними членов их семей – в течение всего срока их аккредитации;

– членов экипажей российских и хорватских гражданских воздушных и морских судов.

Соглашением регламентируются сроки рассмотрения визовых обращений (однократные визы – 2 – 5 рабочих дней, многократные – до 14 рабочих дней). Лицам, направляющимся в срочную поездку в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств, визы могут быть выданы в день обращения.

Постановление Правительства РФ от 23.03.2013 № 254
«О внесении изменений в Правила оказания услуг по реализации туристского продукта»

Расширен перечень информации о туристском продукте, которую туроператор и турагент обязаны предоставить потребителю при заключении договора

Предусмотрено, что информация о туристском продукте в обязательном порядке должна содержать сведения:

об обеспечении экстренной помощи за счет средств компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма в случае невозможности исполнения, неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, формируемого исполнителем – членом объединения туроператоров в сфере выездного туризма;

о порядке обращения в объединение туроператоров в сфере выездного туризма для получения экстренной помощи.

При заключении договора о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма исполнитель обязан проинформировать в письменной форме заказчика туристского продукта:

о членстве туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, в объединении туроператоров в сфере выездного туризма;

о возможности туриста обратиться за оказанием экстренной помощи с указанием сведений об объединении туроператоров в сфере выездного туризма и о способах связи с ним (номеров телефонов, факсов, адреса электронной почты и других сведений);

о переходе к объединению туроператоров в сфере выездного туризма принадлежащего туристу права требования о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора к страховщику либо об уплате денежной суммы по банковской гарантии в пределах суммы расходов, понесенных объединением туроператоров в сфере выездного туризма при оказании экстренной помощи туристу.

ОБОРОНА

Постановление Конституционного Суда РФ от 21.03.2013 № 6-П
«По делу о проверке конституционности подпункта «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с жалобами граждан Р.В. Боскачева, И.В. Овсянникова и Д.А. Савельева»

Решение о досрочном увольнении военнослужащего с военной службы должно основываться на оценке соответствия военнослужащего предъявляемым к нему требованиям, обстоятельств нарушения условий контракта

Конституционный Суд РФ признал подпункт «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не противоречащим Конституции РФ в той мере, в какой содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования:

допускает досрочное увольнение военнослужащего с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта о прохождении военной службы за совершение дисциплинарного проступка лишь с соблюдением общих принципов юридической ответственности и процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности;

допускает возможность досрочного увольнения военнослужащего с военной службы по данному основанию при подтверждении аттестационной комиссией в установленном порядке аттестации военнослужащих, что данный военнослужащий – учитывая характер ранее совершенных им дисциплинарных проступков, за которые он уже привлекался к дисциплинарной ответственности, наличие неснятых дисциплинарных взысканий и иные юридически значимые обстоятельства, а также специфику служебной деятельности этого военнослужащего – перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту;

допускает возможность досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта о прохождении военной службы военнослужащего, осужденного за совершение преступления к наказанию, не связанному с лишением свободы, лишением воинского звания или лишением права занимать воинские должности в течение определенного срока, в том случае, если совершенное преступление с учетом его характера и иных юридически значимых обстоятельств, а также специфики служебной деятельности этого военнослужащего несовместимо с дальнейшим прохождением им военной службы, что должно быть подтверждено соответствующим заключением аттестационной комиссии, принятым по результатам аттестации.

Конституционный Суд РФ признал подпункт «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования содержащееся в нем положение, допуская досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта о прохождении военной службы военнослужащего, осужденного за совершение преступления к наказанию, не связанному с лишением свободы, лишением воинского звания или права занимать воинские должности в течение определенного срока, а также военнослужащего, не соответствующего требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу по контракту, что подтверждается в том числе наличием у него неснятых дисциплинарных взысканий, не устанавливает срок, в течение которого, начиная с момента возникновения соответствующего юридически значимого обстоятельства, а именно вступления обвинительного приговора суда в законную силу или наложения последнего из дисциплинарных взысканий, такое увольнение может быть произведено.

Конституционный Суд РФ указал, что федеральному законодателю надлежит определить срок, в течение которого может производиться досрочное увольнение с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащего, осужденного за совершение преступления к наказанию, не связанному с лишением свободы, лишением воинского звания или права занимать воинские должности в течение определенного срока, а также военнослужащего, несоответствие которого требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу по контракту, установлено при проведении внеочередной аттестации и подтверждается в том числе наличием у него неснятых дисциплинарных взысканий.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений, досрочное увольнение военнослужащих с военной службы в таких случаях не может производиться за пределами соответственно срока погашения или снятия судимости либо срока, по истечении которого последнее из дисциплинарных взысканий, наложенных на военнослужащего, считается снятым.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 08.04.2013 № 310
«Об утверждении требований, предъявляемых к зданиям и (или) помещениям, передаваемым субъектами Российской Федерации в целях размещения специальных учреждений Федеральной миграционной службы для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или депортации»

Определены требования к зданиям и помещениям для содержания иностранных граждан, подлежащих выдворению за пределы РФ

Определено, в частности, что такие здания и помещения должны соответствовать требованиям по размещению в них:

– контрольно-пропускного пункта;

– приемного отделения с санпропускником и дезинфекционной камерой;

– медицинского отделения;

– инфекционного изолятора;

– административно-хозяйственных помещений;

– помещений дежурной службы;

– служебных помещений;

– помещений для содержания иностранных граждан;

– помещений для приготовления (разогрева) пищи и для организации питания;

– помещений для приема пищи;

– спортивного зала (по возможности).

Иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях в помещениях, норма санитарной площади которых составляет не менее 6 кв. метров на 1 человека, при установке 2-ярусных кроватей – не менее 4.5 кв. метра на 1 человека. Помещение для размещения семьи имеет площадь не менее 15 кв. метров.

Количество помещений для содержания иностранных граждан должно быть рассчитано исходя из единовременного содержания в одном помещении 2 – 6 человек.

ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 05.04.2013 № 54-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

Расширен круг лиц, имеющих право на реабилитацию и возмещение вреда, причиненного в результате уголовного преследования

Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.10.2011 № 22-П отдельные положения статьи 133 («Основания возникновения права на реабилитацию») Уголовно-процессуального кодекса РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой, служат основанием для отказа лицу, в отношении которого выдвигалось частное обвинение, в возмещении государством вреда, причиненного незаконными или необоснованными решениями суда.

В целях реализации данного Постановления Федеральным законом в перечень лиц, имеющих право на реабилитацию, включены категории лиц, в отношении которых возбуждались уголовные дела частного обвинения.

Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.10.2011 № 23-П признаны не соответствующими Конституции РФ отдельные положения УПК РФ и Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» в той мере, в какой эти положения допускают возможность возбуждения в отношении судьи уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 305 УК РФ («Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта»), в случае, если соответствующий судебный акт, вынесенный этим судьей, вступил в законную силу и не отменен в установленном процессуальным законом порядке.

В соответствии с указанным Постановлением Федеральным законом вносится дополнение, согласно которому не допускается возбуждение в отношении судьи уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 305 УК РФ, в случае, когда соответствующий судебный акт, вынесенный этим судьей или с его участием, вступил в законную силу и не отменен в установленном процессуальным законом порядке как неправосудный.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

«Концепция участия Российской Федерации в объединении БРИКС»
(утв. Президентом РФ)

Определены стратегические цели Российской Федерации в рамках участия в БРИКС

Перспективы развития БРИКС, согласно документу, определяются наличием ряда базовых факторов долгосрочного характера, способствующих сближению участников данного объединения, к которым относятся:

– общее стремление партнеров по БРИКС реформировать устаревшую международную финансово-экономическую архитектуру, не учитывающую возросший экономический вес стран с формирующейся рыночной экономикой и развивающихся стран;

– твердая поддержка участниками объединения общепризнанных принципов и норм международного права, неприятие политики силового давления и ущемления суверенитета других государств;

– наличие у участников БРИКС схожих вызовов и проблем, связанных с потребностями масштабной модернизации экономики и социальной жизни;

– взаимодополняемость многих секторов экономики государств-участников.

Продвигая диалог и практическое взаимодействие с партнерами по БРИКС в данной сфере, Российская Федерация исходит из того, что в этом формате не предусматривается рассмотрение вопросов военно-политического характера и создание механизмов сотрудничества в военной области.