Выступление Б.А.Мальцева на 30-м собрании Государственной Думы Томской области (29 апреля 2004 г.)

Уважаемые депутаты!
Уважаемые приглашенные!

Прошедший месяц на международной арене характеризуется усилением военных действий в Ираке, Израиле, Палестине и даже в Афганистане. По количеству стран, участниц этих масштабных событий, - ситуация уже тянет на 3-ю мировую войну. По количеству жертв, слава Богу, еще пока нет. Но в Ираке количество погибших американцев уже превышает 700 человек. И это после окончания военных действий! Всякое военное насилие вызывает соответственно военное сопротивление. Всякое экономическое насилие, резкое увеличение неравенства между богатыми странами и бедными порождает терроризм. Большой разрыв в уровне жизни между богатыми и бедными гражданами внутри страны вызывает острую социальную напряженность и активизацию криминала. Путь к миру и согласию в обществе один – хорошо работать, хорошо платить за хорошую работу. Никто в мире не должен наживаться за счет другого: ни отдельные государства, ни отдельные граждане.

Весь месяц высшее руководство России занималось модернизацией государства, ее первым направлением – административной реформой. Суть ее весьма привлекательна – межведомственное разделение правоустанавливающих и контрольных функций. Но наши исполнители реформы увлеклись, прежде всего, внешней стороной дела – как можно меньше министерств и не более двух заместителей министров. Иначе могут обвинить в саботаже реформ. И пошло чисто по-русски: сначала обрезать, а потом считать! Я всегда был сторонником немногочисленного аппарата управления. Это я всю жизнь доказываю не словами, а делом. Аппарат нашей Думы самый малочисленный в России. И всё же, недостаточное количество чиновников так же вредно, как и их излишество. Сегодня в России на тысячу жителей приходится 7 чиновников (и мы их активно урезаем), во Франции – 12,4, в Австрии – 14, а в Швеции и того больше – 16,8. И ничего, шведы при столь большом количестве чиновников на жизнь не жалуются. Ах, если бы от сокращения количества наших чиновников у рабочих и служащих выросла зарплата! Вот это было бы здорово! Ведь сегодняшний уровень зарплаты в России составляет лишь 4% от датского. По этому важнейшему показателю мы занимаем 40-е место в Европе. Следует признать - население живёт бедно, а 30% - очень бедно.

В то же время, как пишет газета «Бремен нахрихтен» (Германия), нас ждут тяжёлые времена. Цитирую: «В России образование и медицинское обеспечение в ближайшее время будут подвергнуты всеобъемлющему реформированию и доведены до уровня «качественных услуг». Это означает ничто иное, как резкое повышение цен. Скоро в десятки раз увеличится плата за электроэнергию, воду, тепло, повысится стоимость поездок в автобусе, на железнодорожном транспорте, обучение в школе, в университете, повысятся цены на медикаменты, вырастет стоимость амбулаторного и стационарного лечения. К этому следует добавить очередной этап налоговой реформы с ее первым шагом в виде увеличения налога на доходы с 13 до 17 процентов. Жизнь простого человека в России станет окончательно дороже». Вот так видят перспективы нашего реформирования за рубежом. Если бы мы прочитали эти строки 15 лет назад, то сказали бы, что это происки империалистов. Но сегодня нам об этом говорят наши лучшие друзья!! Причем это не какие-то теоретические предсказания –это уже, по сути дела, кое-где практически свершившийся факт. Например, отчего же удивляться, что на Алтае Губернатором стал Михаил Евдокимов? Если полностью произойдет то, что предсказывает газета «Бремен нахрихтен», а мы эти расходы граждан не компенсируем доходом, то губернаторами России станет весь состав «Аншлага» во главе с Региной Дубовицкой. Правда, некоторые политики говорят, что не Евдокимов выиграл, а Суриков проиграл, потому что ничего не хотел менять!!! Я тоже считаю, что он проиграл, но по другой причине – у него почти 35% населения имеет доходы ниже прожиточного минимума, а среднемесячная зарплата составляет всего 3519 рублей (один из самых низких показателей в Сибирском Федеральном округе: 14 место из 16).

Первый шаг в этом направлении и мы, томичи, тоже уже сделали: село Рыбалово, ул. Сибирская 5/1, Иванова Светлана Константиновна, учительница. В октябре 2003 года она платила за квартиру 268 рублей 92 копейки. Затем без плана, без денег, под личным контролем Губернатора Виктора Мельхиоровича Кресса в котельную этого села ударными темпами провели газ. После этого в марте текущего года её семье из 5-ти человек начислили за отопление 3666 рублей вместо 5091 рубля, которые ей предъявили в октябре прошлого года. 3666 рублей - тоже много, но на 1400 рублей все же меньше, чем в прошлом году. Хорошо?! Но теперь платить в кассу она будет уже не 268 рубля 92 копейки, а 3994 рубля 83 копейки. Почти в 15 раз больше!!! Простите, но я просто не нахожу слов. И это далеко не единственный пример такого плана. Так что же все-таки происходит? Делайте выводы сами. И не надо обижаться на пикеты, стоящие у наших стен!! И не надо обижаться, когда нас население начнёт менять на комедиантов. Уже есть за что!!!

Мы длительное время говорим о программе борьбы с бедностью, а сами одним махом в этом году десятки тысяч семей поставили в унизительное положение, сделали их если не бедными, то нашими противниками - точно. Если мы сложим всю помощь, которая по нашим законам оказывается гражданам (я подчеркиваю, по нашим, а не федеральным), то эта сумма составляет 1,3 миллиарда рублей в год. В соответствии с Федеральным Законом №52-ФЗ за счет сокращения категорий льготников в сельской местности, которые мы благословили тремя нашими последними законами, бюджет получит всего 28 миллионов рублей! И это при годовом бюджете в 15 миллиардов рублей! Вот такая простая арифметическая оценка нашей заботы о народе, такая цена острейшей проблемы, которую мы породили вместе с Администрацией. Мне неудобно повторяться, но многие соседние области известный федеральный закон 52-ФЗ в части лишения льгот сельской интеллигенции не ввели. Более того, новосибирские депутаты приняли Закон «О ветеранах труда Новосибирской области» и таким образом всех пенсионеров уравняли в получении льгот независимо от наличия «черной» медали - «Ветеран труда».
Я называю отдельные примеры решения социальных проблем в других регионах страны. Но можно ли решение этих проблем перенимать один к одному?? Мы часто сводим все решения по социальным проблемам к одному знаменателю – денег в бюджете нет. Отстаньте. Такое легкомысленное отношение к социальным проблемам дальше просто недопустимо!

Дума при принятии любого нормативно-правового акта, касающегося жизни людей, должна обязательно иметь:
- анализ всего того, что происходит в образовании, науке, здравоохранении, культуре и социальной сфере в других субъектах Сибирского федерального округа, в России в целом, в зарубежных странах (тенденции и направления развития, принятые решения и законы, их эффективность и др.);

- анализ областного образования, здравоохранения, областной науки, культуры и социальной сферы. Мы должны уметь находить «слабые звенья» в каждой из этих отраслей и общие для них «слабые звенья». На этой основе выстраивать приоритеты в нашей работе, искать наиболее эффективные решения и механизмы их реализации. Оценивать возможности бюджета, прогнозировать последствия, предлагаемых многочисленным аппаратом администрации области проектов Законов;

- нам необходимы мониторинг процессов, происходящих в Томской области в сфере образования, науки, культуры, здравоохранения, в ЖКХ, в части оплаты услуг, оценка эффективности действия принятых Законов, осуществление обратной связи (работа с избирателями через СМИ, опросы, письма и т.п.), внесение в принятые Законы необходимых корректив.

Мы должны всё это знать, чтобы принимать хорошие законы и мы будем всё это не только знать, но и делать.
Если перейти к другим событиям прошедшего месяца, то можно отметить ещё два: одно хорошее – это 10-летие Думы. И второе, которое нельзя не отметить - это событие, связанное с наводнением в области. Мы должны найти возможность в кратчайшие сроки оказать помощь всем пострадавшим. Но опять на вопрос «кто виноват?» нашли странный ответ – метеорологи!!! До 1990 года в нашей области было 50 метеорологических постов, и обслуживало нас несколько спутников. Тогда точность прогнозов, насколько я помню, составляла 60-70%. Сейчас осталось 29 постов и 1 спутник. Что, от этой «операции» точность прогнозов должна увеличиться?! А мы, депутаты, встали на защиту метеорологов, когда их громили? Нет. Теперь получили стихию не только неуправляемую, но и непредсказуемую.

О повестке собрания.

Совет Думы вносит предложение включить в повестку 30-го собрания Государственной Думы Томской области рассмотрение 21-го вопроса.

Предстоит рассмотреть 12 законопроектов. Главное – это бюджет, добавки, да ещё какие!!! Кроме того, областные целевые программы об адресной лекарственной помощи льготным категориям населения, о патриотическом воспитании наших граждан. Программа очень нужна, потому что после того как мы отнимаем у наших граждан льготы, патриотизм у них падает. Примем программу - и «патриотизм поднимется»? В две действующие программы – о комплексной реабилитации инвалидов и обеспечении жильем молодых семей и специалистов – предлагается внести изменения.

Актуальным является законопроект о предоставлении льготы по уплате земельного налога на некоторые категории земель. Предлагается рассмотреть и принять Закон «О юбилейной медали «400 лет городу Томску».
В повестке предусмотрено рассмотрение стратегии сокращения бедности на территории Томской области, вопрос о премии Томской области в сфере образования и науки, ряда других назревших жизненно важных проблем.

В «Часе Губернатора» в порядке контроля заслушаем информацию Администрации о реализации федерального законодательства и законодательства Томской области, направленного на социальную защиту детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приглашаю всех к деловой и конструктивной работе.