30 собрание. Депутаты по традиции основное внимание уделили социальным вопросам

Свой спич председатель Думы Борис Мальцев посвятил проблеме бедности. Конечно, в России этим никого не удивишь. Сегодняшний уровень зарплаты в стране составляет, например, от датского - лишь 4 процента. По этому важнейшему показателю мы занимаем 40-е место в Европе. Следует признать, что население живёт бедно, а 30 процентов - очень бедно. Но, как прогнозируют за рубежом, будет еще хуже.

- Не стоит удивляться, что на Алтае губернатором стал Михаил Евдокимов, - сказал спикер, - если там почти 35 процентов населения имеет доходы ниже прожиточного минимума, а среднемесячная зарплата составляет всего 3519 рублей. Это 14 место из 16 в Сибирском федеральном округе.

- Томичи тоже сделали шаг в этом направлении, - привел пример Борис Алексеевич: - Село Рыбалово, ул. Сибирская, 5/1, Иванова Светлана Константиновна, учительница. В октябре 2003 года она платила за квартиру 268 рублей 92 копейки. Затем без плана, без денег, под личным контролем губернатора Виктора Мельхиоровича Кресса в котельную этого села ударными темпами провели газ. После этого в марте текущего года её семье из 5-ти человек начислили за отопление 3666 рублей вместо 5091 рубля, которые ей предъявили в октябре прошлого года. 3666 рублей - тоже много, но на 1400 рублей все же меньше, чем в прошлом году. Хорошо? Но теперь платить в кассу она будет уже 3994 рубля 83 копейки. Почти в 15 раз больше! Это далеко не единственный пример такого плана. И не надо обижаться на пикеты, стоящие у наших стен! И не надо обижаться, когда нас население начнёт менять на комедиантов. Уже есть за что! Мы длительное время говорим о программе борьбы с бедностью, а сами одним махом в этом году десятки тысяч семей поставили в унизительное положение, сделали их если не бедными, то нашими противниками - точно.

Приведенный пример, как отметил Борис Алексеевич, иллюстрирует действие введенного федерального закона 52-ФЗ, лишившего большей части льгот сельскую интеллигенцию. В случае с учительницей Ивановой до введения закона льготы распространялись на всю семью. После введения она имеет право собрать все справки и хлопотать о назначении субсидии. Но, как и большая часть сельских интеллигентов, не обращается за ними - об этом явлении не раз говорили депутаты областной Думы.

Многие соседние области закон 52-ФЗ (в части лишения льгот сельской интеллигенции) не ввели. Более того, новосибирские депутаты приняли закон “О ветеранах труда Новосибирской области”, и таким образом всех пенсионеров уравняли в получении льгот независимо от наличия медали “Ветеран труда”.

Поэтому перед тем, как принять взвешенное решение, касающееся жизни людей, - подвел черту спикер, - Дума должна обязательно иметь анализ всего того, что происходит в отраслях и социальной сфере, оценку эффективности действия принятых законов, мониторинг процессов и мнение избирателей.

И все-таки нельзя сказать, что областная власть не осознает остроту проблемы и не пытается найти ее решение. Свидетельством такого поиска стала Стратегия сокращения бедности на территории области, подготовленная администрацией. С этим документом познакомила депутатов заместитель губернатора Оксана Козловская. Она заметила, что разработка сделана по поручению Думы и отличается от программы тем, что не устанавливает конкретный срок ликвидации бедности (тем более что на отдельной территории это невозможно), а определяет общие подходы к решению проблемы и приоритеты.

Цель стратегии - создать условия для роста группы населения с уровнем доходов не ниже четырех прожиточных минимумов. По этому показателю в России определяется средний класс. В Томской области в 2002 году с такими доходами было 90 тысяч человек, в прошлом - уже 156 тысяч. При тех темпах экономического роста, которые есть в области, реально увеличение этой группы ежегодно на 15 - 20 процентов.

Ниже прожиточного минимума в области живет 230 тысяч человек. В то же время 10 процентов самого бедного и 10 процентов самого богатого населения по уровню доходов отличаются в 16 раз, в России - в 14,3 раза. Как сказала О. Козловская, Президентом поставлена задача уменьшить эту разницу в 10 раз.

Для томичей главное - преодоление экономической бедности. Основные пути для этого в создании рынка труда и содействии эффективной занятости населения, в повышении уровня заработной платы, сглаживании неравномерности экономического развития муниципальных образований, улучшении жилищных условий, развитии малого бизнеса. В стратегии предусмотрены и направления сокращения социальной бедности.

- В предлагаемом документе направления основной работы достаточно четко обозначены, - высказал свое мнение председатель комитета по труду Петр Чубик. - Это - первая попытка создания системного подхода к преодолению бедности.

- Если смотреть на этот документ с научной точки зрения, то это больше, чем кандидатская диссертация, - дал оценку Борис Мальцев, - ни в одной территории нашей страны такого нет. Я был против стратегии и считал, что нужна программа. Но поскольку в документе появились конкретные цифры и сроки по снижению безработицы, росту заработной платы и сокращению бедности, то, думаю, что его надо одобрить.

Депутаты поддержали спикера. И на самом деле, предложенный документ во многом соответствовал глубине проработки и широте исследований проблемы, на которые спикер в своем спиче ориентировал исполнительную власть и законодателей.

В ходе собрания председатель областной Думы Борис Мальцев провел встречу с журналистами, на которой кратко прокомментировал повестку и ответил на вопросы.

- В повестке дня стоят в основном социальные проблемы, - отметил Борис Алексеевич, - правда, решаем их на уровне сельского муниципалитета, а не государственной власти. На рассмотренную программу по воспитанию патриотизма выделили два миллиона рублей. На эти деньги вряд ли можно кого-то воспитать, их хватит только на то, чтобы поднять флаг Томской области над зданием администрации. Но важно начать. Когда-то и другие программы мы закладывали с одного-двух миллионов, теперь это - десятки миллионов. Я думаю, и патриотическое воспитание постепенно приобретет более широкий размах.

Сегодня мы стали участниками непростого пересмотра бюджета: в него добавляется солидная сумма - 379 570 тысяч. Прошлой осенью в согласительной комиссии мы спорили и говорили, что доходная часть бюджета должна быть больше. Мы увеличили ее на два миллиарда, а надо было еще миллиард прибавить, тогда бы мы вернее попали в точку. На каждом собрании с начала года добавляем доходы, но уже так строго не обсуждаем, как при формировании бюджета. Механизм, которым утверждаются текущие изменения в бюджет, более простой, чем через согласительную комиссию. Это можно сравнить с тем, как управлять самолетом и телегой. Последнее – проще, и администрация этим пользуется.

Спикер сообщил, что большая часть этих денег направляется городу Томску - 155 миллионов. Прежде всего они пойдут на подготовку к 400-летию - самое крупное мероприятие последних лет. В его рамках завершится реконструкция Комсомольского проспекта и расселение жителей сносимых в этом районе домов.

Борис Мальцев рассказал и о других принимаемых законодательных актах, имеющих социальное значение. Это - утверждение программы адресной лекарственной помощи с использованием механизма страхования, изменения в областную целевую программу комплексной реабилитации инвалидов, изменения в закон о предоставлении и изъятии земельных участков, расширяющие категорию льготников, понижение ставки налога за землю для горожан - владельцев кооперативных гаражей и погребов. Затем он ответил на вопросы журналистов.

- Борис Алексеевич, при всех тратах бюджета на социальные нужды сколько денег населением области пропито за прошлый год?

- Пропили и прокурили 4 600 миллионов, еще 200 миллионов истратили на наркотики. Это посчитали специалисты областной Думы.

- Это много или мало?

- Я считаю, что чрезвычайно много. Бюджет города Томска был два миллиарда. За эти деньги мы учили всех детей, лечили население, охраняли, чистили, освещали улицы… А пропили - вдвое больше!

- Вы рассказали, что доходы увеличились благодаря росту добычи нефти. Почему их не направить на гашение дефицита бюджета?

- Я думаю, что торопиться не надо. От того, что мы в Советском Союзе экономили и жили впроголодь, наши дети лучше жить не стали. У американцев государственный долг - десять годовых бюджетов, разве они плохо живут? Я сторонник того, чтобы брать в долг и жить сегодняшним днем. Хорошую жизнь, как и любовь, на старость отложить нельзя.

Мы берем в долг только 13 процентов, международным агентством определен высокий рейтинг кредитоспособности области. Нам бояться нечего.