Аннотированная повестка 21-го собрания (27.06.2013)

Обращаем ваше внимание на то, что на сайте представлен проект повестки. Возможно изменение порядка и время рассмотрения вопросов.

10.00 – 10.15

Открытие собрания и утверждение повестки дня.

10:15 – 10:20

1. О назначении на должность мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района города Томска

Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности

Для назначения на должность мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района города Томска представляется кандидатура Малаховой Веры Ивановны. Срок полномочий – 5 лет.

10:20 – 12:30 (в том числе перерыв для тайного голосования)

NB 2. О назначении на должность Уполномоченного по правам человека в Томской области

Козловская Оксана Витальевна – Председатель Законодательной Думы Томской области

В соответствии с областным законом «Об Уполномоченном по правам человека в Томской области» Законодательной Думой Томской области решается вопрос о назначении кандидата на указанную должность. В Думу поступили предложения в отношении 8 кандидатур, в отношении 6 из них комитетом по законодательству, государственному устройству и безопасности принято решение о внесении их на рассмотрение собрания Думы.

Общественная организация «Томский исследовательский центр по правам человека» представила кандидатуру адвоката, председателя Президиума коллегии адвокатов «Томский правовой центр» Валерия Марченко. Депутат Законодательной Думы Томской области Сергей Губа внес кандидатуру адвоката, члена Томской областной коллегии адвокатов Татьяны Задолинной.

Томское Региональное отделение «Российской объединенной демократической партии «Яблоко» представило документы на адвоката Кировской коллегии адвокатов г.Томска Ларису Акимову.

Депутаты Законодательной Думы Томской области Наталья Барышникова, Леонид Глок, Оксана Козловская, Иван Кляйн, Владимир Кравченко, Александр Куприянец, Алексей Федоров внесли кандидатуру начальника управления Минюста РФ по Томской области Елены Карташовой.

Депутат Законодательной Думы Томской области Владимир Хан внес кандидатуру старшего помощника прокурора Томской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Томской области Александра Зайцева.

Томская региональная социальная общественная организация «Свободная инициатива» представила своего кандидата – индивидуального предпринимателя, преподавателя международного факультета управления ТГУ Владимира Фурсина.

Депутат Законодательной Думы Томской области Геннадий Видяев внес двух кандидатов – Андрея Бобылёва и Вячеслава Скрябина. Однако Вячеслав Скрябин не представил в Думу свое согласие на назначение на должность Уполномоченного, а документы на Андрея Бобылева были представлены с нарушением установленного срока. В частности, согласие и паспортные данные кандидата были представлены 21 июня, то есть уже после завершения срока приема предложений о кандидатах (19 июня). Таким образом, до голосования комитет допустил 6 кандидатов.

Кандидаты на должность Уполномоченного по правам человека в Томской области

12:30 – 12:50

NB 3. О Законе Томской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области за 2012 год» (1, 2 чтение)

Козлов Виктор Георгиевич – директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области

Пронькин Алексей Дмитриевич – председатель Контрольно-счетной палаты Томской области Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

Доходы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области в 2012 году составили 8 238 357.7 тысяч рублей. Расходы бюджета Фонда исполнены за 2012 год в сумме 8 238 359.7 тысяч рублей.

Динамика исполнения бюджета Фонда за 2011-2012 годы

тыс.руб.

Остаток средств на 1 января 2012 на счетах Фонда составил 190 633.9 тысяч рублей, в том числе:

– 96 822.6 тысяч рублей – остаток средств на финансирование территориальной программы ОМС;

– 60 006.5 тысяч рублей – средства на финансовое обеспечение региональной Программы модернизации здравоохранения Томской области на 2011-2012 годы;

– 33 804.6 тысяч рублей – средства на финансовое обеспечение дополнительной медицинской помощи, оказываемой участковыми специалистами;

– 0.1 тысяч рублей – средства на дополнительную диспансеризацию работающих граждан;

– 0.1 тысяч рублей – средства на проведение диспансеризации детей установленных категорий.

На законопроект имеются положительные заключения прокуратуры Томской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации, юридического отдела аппарата Законодательной Думы Томской области, Контрольно-счетная палата Томской области подтвердила достоверность цифрового материала, технические ошибки и замечания Контрольно-счетной палаты Томской области устранены в доработанном законопроекте.

12:50 – 13:00

NB 4. Об отчете о деятельности областных государственных унитарных предприятий за 2012 год

Трынченков Алексей Анатольевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Кляйн Иван Григорьевич – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике

Отчет подготовлен в соответствии со статьей 3 Закона Томской области

от 13.04.2004 № 52-ОЗ «Об областных государственных унитарных предприятия». Согласно указанному Закону Отчет о деятельности ОГУП направляется

в Законодательную Думу Томской области не позднее 1 мая т.г. и включает сведения за отчетный финансовый год. В Отчете представлена информация об изменении структуры ОГУП, результатах финансово-хозяйственной деятельности ОГУП по итогам работы в 2012 году и перспективы деятельности ОГУП.

13:00 – 13:15

NB Подход председателя Законодательной Думы Томской области Оксаны Козловской к прессе.

13:15 – 14.00

Обед

14:00 – 14:15

NB 5. Об отчете об аренде и безвозмездном пользовании областным государственным имуществом за 2012 год

Трынченков Алексей Анатольевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Пронькин Алексей Дмитриевич – председатель Контрольно-счетной палаты Томской области Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

Всего в течение 2012 года действовало 426 договоров аренды областного государственного имущества.

В 2012 году от передачи объектов недвижимого и движимого областного государственного имущества по договорам аренды, заключенным Департаментом, в доход областного бюджета поступило 30 900.96 тыс.руб., что составляет 100.3 процента к плановому значению (30 808 тыс.руб.), в том числе:

– 7 331.3 тыс.руб. – доходы от аренды зданий и помещений;

– 15 663.23 тыс.руб. – доходы от аренды нефтяных скважин;

– 4 889.77 тыс.руб. – доходы от аренды объектов газового хозяйства;

– 2 952.46 тыс.руб. – доходы от аренды прочих сооружений;

– 64.2 тыс.руб. – доходы от аренды комплексов имущества и движимого имущества.

Кроме того, в 2012 году получены доходы от передачи по договорам аренды земельных участков в размере 7 411.53 тыс.руб. (83 процента к плану).

В целом в 2012 году был заключен 191 договор аренды, в том числе 69 договоров с участием Департамента, 122 договора с участием автономных, бюджетных учреждений и унитарных предприятий. Из 191 договора – 138 договоров заключены без проведения торгов в соответствии с законом о защите конкуренции, 53 договора – по результатам торгов, в том числе 48 – по торгам, объявленным в отчетном году.

В 2012 году было объявлено 38 открытых аукционов на право заключения договоров аренды областного государственного имущества по 66 лотам.

По состоянию на 31 декабря 2012 действовало 340 договоров безвозмездного пользования.

Контрольно-счетная палата Томской области подтверждает достоверность данных отчета.

14:15 – 14:30

NB 6. Об отчете о результатах управления и распоряжения областным государственным имуществом за 2012 год

Трынченков Алексей Анатольевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Пронькин Алексей Дмитриевич – председатель Контрольно-счетной палаты Томской области Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

По состоянию на 1 января 2013 числится 269 организаций, созданных на основе или с использованием областного государственного имущества:

– 5 областных государственных унитарных предприятий;

– 230 областных государственных учреждений;

– 28 хозяйственных обществ, участником (акционером) которых является Томская область, областные государственные учреждения;

– 6 иных организации, созданных на основе или с использованием областного государственного имущества.

3 областных государственных унитарных предприятия являются участниками 3 хозяйственных обществ.

По состоянию на 1 января 2013 общая площадь объектов недвижимого имущества, закрепленных за областными государственными учреждениями на праве оперативного управления, составила 1 049 159.98 кв.м, переданных учреждениям в безвозмездное пользование составила 26 449.09 кв.м, в аренду 15 182.7 кв.м.

Общая площадь объектов недвижимого имущества, предоставленных областными государственными учреждениями в аренду, составила 9 071.48 кв.м (из них 361.3 кв.м. областным государственным унитарным предприятиям), в безвозмездное пользование 40 403.55 кв.м (из них 25 895.74 кв.м. областным структурам).

Балансовая стоимость имущества, закрепленного за областными государственными учреждениями на праве оперативного управления, составила 53 859 741.99 тыс. рублей.

Амортизация (исчисленный в денежном выражении износ) объектов недвижимого имущества учреждений составила 57.58 процентов, объектов движимого имущества – 59.42 процента.

В 2012 году областными государственными учреждениями на капитальный ремонт областных объектов недвижимого имущества было направлено 714 163.35 тыс.руб.

Областными государственными автономными учреждениями в отчетном периоде на проведение капитального ремонта областных объектов недвижимого имущества направлено 318 856.69 тыс.руб., в том числе 1 505.14 тыс.руб. из средств, полученных от осуществления приносящей доход деятельности.

В 2011 году объемы средств составили 58 598.7 тыс.руб. и 8 278.3 тыс.руб. соответственно. Контрольно-счетная палата Томской области подтверждает достоверность данных отчета.

14:30 – 14:45

NB 7. Об отчете об исполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Томской области за 2012 год

Трынченков Алексей Анатольевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Пронькин Алексей Дмитриевич – председатель Контрольно-счетной палаты Томской области Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

Прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Томской области в первоначальной редакции содержал 7 позиций, включающих 1 областное государственное унитарное предприятие, 4 имущественных комплекса (здания с занимаемыми ими земельными участками), 1 нежилое помещение и движимое имущество. В указанной редакции в стоимостном выражении планируемый доход составлял 33 509 тыс.руб.

В течение отчетного года прогнозный план (программа) приватизации корректировался 5 раз в части состава подлежащего приватизации имущества и планируемого дохода областного бюджета.

В окончательной редакции, утвержденной декабрьским собранием Законодательной Думы Томской области, прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Томской области на 2012 год содержит 8 позиций, включающих 6 имущественных комплексов (нежилые здания с земельными участками), 1 помещение и движимое имущество. В стоимостном выражении планируемый доход в областной бюджет от приватизации областного государственного имущества увеличен по сравнению с первоначальной редакцией на 7 241 тыс.руб. и составляет 40 750 тыс.руб.

Общая сумма поступлений от приватизации областного государственного имущества, проданного в 2012 году, составила 5 106.7 тыс.руб., в том числе:

966.3 тыс.руб. – от продажи движимого имущества,

2 542.2 тыс.руб. – от продажи недвижимого имущества,

1 598.2 тыс.руб. – от продажи земельных участков.

Контрольно-счетная палата Томской области подтверждает достоверность данных отчета.

14:45 – 15:15

NB 8. О Законе Томской области «Об исполнении областного бюджета за 2012 год» (1, 2 чтение)

Феденёв Александр Михайлович – заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента финансов Томской области

Пронькин Алексей Дмитриевич – председатель Контрольно-счетной палаты Томской области Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

Доходы областного бюджета в 2012 году составили 42 490 млн. рублей (99.9 процентов от кассового плана), темп роста 99.1 процента к 2011 году. Налоговые и неналоговые доходы получены в сумме 32 165 млн. рублей (100.0 процентов от плана), темп роста 117.7 процента к 2011 году; безвозмездные поступления – в сумме 10 326 млн. рублей (174.2 процента от кассового плана), темп роста 66.4 процента к 2011 году.

Расходы областного бюджета за 2012 год исполнены в сумме 45 551 млн. рублей (96.1 процента от плана по бюджетной росписи), темп роста 108.8 процентов к 2011 году.

Областной бюджет за 2012 год исполнен с дефицитом 3.0 млрд. рублей.

Объем государственного долга Томской области составил 10.3 млрд. рублей (или 32.2 процента к объему доходов без учета безвозмездных поступлений) и увеличился по сравнению с 2011 годом на 3.4 млрд. рублей, или на 49 процентов. Расходы на обслуживание государственного долга в 2012 году составили 307.0 млн. рублей и уменьшились по сравнению с 2011 годом на 34 процента. Установленные бюджетным законодательством предельные значения государственного долга Томской области и расходов на его обслуживание не превышены.

В структуре налоговых доходов наибольший удельный вес в 2012 году, как и в предыдущие годы, составили:

– налог на прибыль организаций (38.5 процента);

– налог на доходы физических лиц (28.9 процентов);

– налог на имущество организаций (15.3 процента) и акцизы (12.0 процентов), совокупная доля которых составила 94.7 процента от налоговых доходов и 69.8 процентов всей доходной части областного бюджета.

В структуре расходов областного бюджета по-прежнему наибольший удельный вес составляют расходы на социально-культурную сферу (58.4 процента), национальную экономику (19.7 процента), межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований (9.0 процентов), жилищно-коммунальное хозяйство (5.4 процента).

На законопроект имеются все необходимые положительные заключения, Контрольно-счетная палата Томской области подтверждает достоверность данных отчета.

15:15 – 15:30

Перерыв

15:30 – 15:40

NB 9. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (1, 2 чтение)

Трынченков Алексей Анатольевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

В соответствии с распоряжением Администрации Томской области от 31 мая 2013 года в государственную собственность Томской области безвозмездно приобретены от Томского некоммерческого благотворительного фонда «Томское созидание» права (требования) к ЗАО «Томский подшипник». Требования возникли из обязательств по возврату денежной суммы, полученной ЗАО «Томский подшипник» по договорам беспроцентного целевого денежного займа от 30 сентября 2010 года, 26 октября 2010 года, 3 ноября 2010 года на общую сумму 47 469 984.72 руб.

Продажу указанных прав планируется осуществить в порядке приватизации, в связи с чем законопроектом предусмотрены соответствующего дополнения в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Томской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

15:40 – 15:45

10. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование» (2 чтение)

Трынченков Алексей Анатольевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

Законопроектом предлагается наделить уполномоченный орган
по управлению областным государственным имуществом полномочием по принятию решения в форме распоряжений уполномоченного органа о предоставлении областного государственного имущества, находящегося в Казне Томской области, в безвозмездное пользование на срок до 3 месяцев. Это позволит повысить эффективность управления областным государственным имуществом и сократить расходы, направленные на содержание областного государственного имущества.

В соответствии с действующим на сегодняшний день порядком предоставления областного государственного имущества в безвозмездное пользование процедуры согласования и принятия решений Законодательной Думой Томской области, Администрацией Томской области о предоставлении областного государственного имущества в безвозмездное пользование могут занимать до двух месяцев.

До принятия указанного решения имущество продолжает находиться в Казне Томской области и бремя содержания данного имущества в период согласования и принятия решения возлагается на собственника (Томскую область). Вместе с тем, от ссудополучателей поступают ходатайства о готовности принять передаваемое имущество и незамедлительно нести расходы по его содержанию.

Таким образом, в случае наделения указанным полномочием уполномоченного органа до принятия решения Законодательной Думой Томской области, Администрацией Томской области о предоставлении областного имущества в безвозмездное пользование на длительный срок (5 лет) бремя содержания областного государственного имущества может быть возложено на ссудополучателя.

Также согласно законопроекту предлагается увеличить срок, на который предоставляется в безвозмездное пользование областное государственное имущество органам государственной власти Томской области, областным государственным учреждениям, до десяти лет (в настоящее время указанный срок составляет не более пяти лет). Срок безвозмездного пользования областным государственным имуществом, предоставляемым в целях решения социальных задач, а также в иных целях, предлагается оставить прежним – не более пяти лет.

Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

Проект доработан с учетом поступивших замечаний для рассмотрения Законодательной Думой Томской области во втором чтении.

15:45 – 15:50

11. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (1 чтение)

Трынченков Алексей Анатольевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Томской области от 26 августа 2002 года «Об основных гарантиях прав ребенка на территории Томской области» и в Закон Томской области от 12 января 2004 года «О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование».

Поправками устанавливается обязательность проведения областными государственными учреждениями экспертной оценки последствий от заключения договоров аренды и безвозмездного пользования для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей. В том случае, если областное государственное учреждение (ссудодатель) является объектом социальной инфраструктуры для детей. При проведении такой экспертной оценки должна оценивается дальнейшая деятельность арендатора (ссудополучателя), не может ли она привести к ухудшению положения детей в части обеспечения их учебными помещениями, воспитания, развития детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей.

15:50 – 15:55

12. О безвозмездной передаче областного государственного имущества в собственность муниципального образования «Город Томск»

Трынченков Алексей Анатольевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

Проектом постановления предлагается передать безвозмездно в собственность муниципального образования «Город Томск» находящееся в областной собственности движимое имущество – медицинское оборудование. Имущество передается в безвозмездное пользование в целях решения вопросов местного значения.

15:55 – 16:00

13. О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Томскому региональному отделению Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России»

Трынченков Алексей Анатольевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

Проектом постановления предлагается согласовать решение о передаче в безвозмездное пользование Томскому региональному отделению Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» на срок пять лет нежилых помещений общей площадью 44.8 кв.м, расположенных в подвале нежилого здания по адресу: Томская область, г. Томск, Кирова проспект, д. 41.

Имущество передается в безвозмездное пользование в целях содействия защите законных прав и жизненных интересов пенсионеров Томской области.

16:00 – 16:05

14. О признании утратившим силу постановления Государственной Думы Томской области от 30.10.2008 № 1755 «О предоставлении областного государственного имущества в безвозмездное пользование Томскому региональному отделению Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Трынченков Алексей Анатольевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

Предлагается признать утратившим силу данное постановление на основании обращения Томского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия».

16:05 – 16:10

15. О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Томскому региональному отделению Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Трынченков Алексей Анатольевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

Предлагается согласовать решение о передаче в безвозмездное пользование Томскому региональному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия» сроком на пять лет недвижимого имущества – нежилые помещения, расположенные в нежилом здании по адресу: Томская область, г.Томск, Ленина площадь, 8. Имущество передается в безвозмездное пользование в целях осуществления уставной деятельности партии.

16:10 – 16:20

NB 16. О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в целях повышения социальной защищенности многодетных семей» (1, 2 чтение)

Трынченков Алексей Анатольевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области

Законопроект подготовлен в целях совершенствования механизма обеспечения жильем многодетных семей на территории Томской области.

В соответствии с областным законом «О специализированном жилищном фонде Томской области» с июня 2011 года многодетным семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставлено право на получение в пользование жилых помещений из специализированного жилищного фонда. По состоянию на 3 июня 2013 года в пользование многодетным семьям по договору безвозмездного пользования передано 62 квартиры.

Вместе с тем, существующий механизм не создает у граждан стимулов для рачительного отношения к данным помещениям, вложения в них собственных денежных средств, а также условий для использования данных жилых помещений как средства платежа для дальнейшего улучшении жилищных условий гражданами за счет собственных и (или) кредитных средств.

Федеральным законодательством срок приватизации государственного жилищного фонда социального использования продлен до 1 марта 2015 года. И у данной категории граждан должны быть возможность приватизации жилых помещений и, как следствие, улучшения своего благосостояния и уровня социальной защищенности.

В целях решения вышеуказанных задач законопроектом предлагается внести следующие изменения в областной закон:

— определение многодетной семьи, имеющей в пользовании жилое помещение по договору безвозмездного пользования, заключенному в порядке, предусмотренном областным законодательством, как категории граждан, приобретающей право на получение жилого помещения по договору социального найма из областного государственного жилищного фонда социального использования. В рассматриваемом случае указанная категория граждан получает право на приобретение на праве социального найма жилого помещения, находящегося в собственности Томской области и уже используемого ею по договору безвозмездного пользования;

— установление совокупности условий в отношении многодетной семьи, при выполнении которых данная семья может реализовать предоставленное право на получение используемого ими по договору безвозмездного пользования жилого помещения на условиях уже социального найма. К примеру, у многодетной семьи отсутствует задолженность по оплате ЖКУ, родители (один из родителей) не подвергался административному взысканию, отсутствуют факты лишения родителей родительских прав.

Принятие проекта не потребует расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

16:20 – 16:30

NB 17. О Законе Томской области «О потребительской корзине в Томской области» (2 чтение)

Грузных Светлана Николаевна – начальник Департамента труда и занятости населения Томской области

Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области

Настоящий проект закона разработан с целью приведения областного законодательства в соответствие с федеральными законами «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации».

С целью повышения пищевой и биологической ценности продуктового набора в составе потребительской корзины изменены объемы потребления за счет:

– увеличения объемов потребления мясопродуктов, рыбы, молока

и молокопродуктов, яиц, овощей, фруктов;

– снижения объемов потребления хлебных продуктов, картофеля, масла растительного, маргарина и других жиров.

Объемы потребления в среднем на одного человека в год увеличены в следующих размерах:

– мясопродуктов: для трудоспособного населения – на 47 процентов, для пенсионеров – на 59 процентов, для детей – на 27.3 процента;

– рыбопродуктов: для трудоспособного населения – на 14 процентов, для пенсионеров – на 6 процентов, для детей – на 38.6 процента;

– молока и молокопродуктов: для трудоспособного населения – на 28.6 процента, для пенсионеров – на 23.7 процента, для детей – на 16.8 процента;

– яиц: для трудоспособного населения – на 5 процентов, для пенсионеров – на 11 процентов; для детей – на 5 процентов;

– овощи и бахчевые: для трудоспособного населения – на 18.6 процента, для пенсионеров – на 8.6 процента, для детей – на 4 процента;

– фрукты свежие: для трудоспособного населения – в 2.6 раза, для пенсионеров – в 2 раза, для детей – в 2.6 раза.

Снижены нормы потребления хлебных продуктов:

– на 4.4 процента для трудоспособного населения, на 2.5 процентов для пенсионеров, на 6.5 процента для детей;

– картофеля – на 7.4 процента для трудоспособного населения, на 16.6 процентов для детей;

– масла растительного, маргарина и других жиров – на 14.7 процентов для трудоспособного населения, на 16.7 процентов для пенсионеров, на 40 процентов для детей.

Данный набор продуктов питания позволит повысить качество продуктовой корзины и приблизить ее к нормам здорового питания.

Предлагается актуализировать определение потребительской корзины в Томской области в связи с установлением соотношения стоимости непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания (в процентах).

Непродовольственные товары определять в размере 60 процентов от стоимости продуктов питания, услуги – также в размере 60 процентов от стоимости продуктов питания.

Предложенная законопроектом потребительская корзина в стоимостном выражении (в потребительских ценах за 4 квартал 2012 года) больше, чем действующая, для трудоспособного населения – на 2.4 процента, пенсионеров – на 4.8 процентов, детей – на 11 процентов.

16:30 – 16:35

NB 18. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О прожиточном минимуме в Томской области» (2 чтение)

Грузных Светлана Николаевна – начальник Департамента труда и занятости населения Томской области

Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области

Законопроект подготовлен с целью приведения областного закона «О прожиточном минимуме в Томской области» в соответствие с федеральным законодательством.

Уточняется определение «потребительская корзина» с учетом нового порядка определения непродовольственных товаров и услуг, предложенного федеральным законодательством.

Под потребительской корзиной предлагается понимать необходимый для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания.

Такое определение потребительской корзины даст возможность определять прожиточный минимум на основе нормативно-статистического метода, предусматривающего определение продуктов питания по нормам в натуральных объемах, а непродовольственных товаров и услуг – в соотношении со стоимостью продуктов питания.

Кроме того, предлагается предусмотреть учет индексов потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги при определении величины прожиточного минимума.

Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

16:35 – 16:40

NB 19. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 15 Закона Томской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» (1, 2 чтение)

Черневич Сергей Борисович – начальник управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Томской области

Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области

Субъектом права данной законодательной инициативы является прокурор Томской области. Проект закона Томской области разработан в связи с необходимостью устранения ошибки в тексте. Так, действующая редакция предусматривает, что «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (то есть дети до 18 лет), имеют право на получение помощи в виде однократного ремонта жилых помещений, единственными собственниками которых они являются.

Ремонт производится не ранее чем за год до срока окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации…»..

Нормами федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

Таким образом, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не могут проходить военную службу в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации. В этой связи предлагается исключить из текста статьи 8 слова «либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации».

Принятие проекта не потребует расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

16:40 – 16:50

NB 20. О проекте закона Томской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, осуществляющих газификацию жилых помещений на территории Томской области» (1 чтение)

Трифонова Ирина Александровна – начальник Департамента социальной защиты населения Томской области

Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области

Постановлением Администрации Томской области от 20 августа 2012 года утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013-2015 годы».

Программой предусмотрено строительство 1143.1 км газопроводов, что позволит обеспечить доступ к сети централизованного газоснабжения для 29000 домовладений. В отдельных районах области газификация населенных пунктов осуществляется в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

Для выполнения работ по устройству внутренней системы газоснабжения жилого помещения гражданам необходимо затратить значительные финансовые средства. Расходы на проектирование и монтаж газового отопления частного дома составляют порядка 75000 рублей и более (без учета монтажа теплового оборудования).

Законопроектом предусмотрено предоставление единовременной денежной компенсации отдельным категориям гражданам на газификацию жилых помещений.

Единовременная материальная помощь в размере 50000 рублей будет оказываться гражданам:

– имеющих среднедушевой доход семьи ниже установленной по Томской области величины прожиточного минимума на душу населения по месту жительства (плановая численность на 2014 год 844 чел., на 2015 год 1557 чел., на 2016 год 1557 чел);

– из числа инвалидов, участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, жителей блокадного Ленинграда (плановая численность на 2014 год 10 чел., на 2015 год 10 чел., на 2016 год 10 чел.).

Гражданам, имеющим среднедушевой доход семьи от 1 до 1.5 установленной по Томской области величины прожиточного минимума на душу населения по месту жительства (плановая численность на 2014 год 256 чел., на 2015 год 473 чел., на 2016 год 473 чел) единовременная материальная помощь будет оказываться в размере 25000 рублей.

Денежная компенсация предоставляется при предъявлении гражданином сертификата на газификацию жилого помещения и направляется:

– на оплату услуг подрядной организации, осуществившей газификацию жилого помещения;

– на погашение основного долга и процентов по целевому кредиту на газификацию жилого помещения на счет кредитной организации.

Порядок выдачи сертификата на газификацию жилого помещения, а также порядок расходования средств единовременной денежной выплаты на газификацию жилого помещения будет утверждаться Администрацией Томской области.

Вступление закона в силу определено с 1 января 2014 года.

Предполагается, что на реализацию законопроекта потребуется 49.1 млн.руб. в 2014 году; 90.1 млн.руб. в 2015 году и столько же в 2016 году.

16:50 – 16:55

21. О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (1, 2 чтение)

Кравченко Оксана Ивановна – начальник Департамента по вопросам семьи и детей Томской области

Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области

Законопроект разработан в связи с принятием областного закона от 15 марта 2013 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области по вопросам муниципальной службы», которым предусмотрено повышение фонда оплаты труда муниципальных служащих на 14 процентов.

Таким образом, увеличиваются размеры годового фонда оплаты труда специалистов органов местного самоуправления, осуществляющих отдельные государственные полномочия:

– по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

– по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области.

Принятие законопроекта не потребует увеличения расходов областного бюджета, так как ассигнования будут изысканы за счет перераспределения средств, предусмотренных в областном бюджете.

16:55 – 17:00

NB 22. О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» (1, 2 чтение)

Щипков Александр Андреевич – начальник департамента общего образования Томской области

Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

Поправками предлагается предусмотреть новый межбюджетный трансферт – на организацию системы выявления и сопровождения одаренных детей. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» разработана ведомственная целевая программа «Одарённые дети» на 2013-2015 годы.

Цель программы – содействие воспитанию и социализации детей, формированию здорового образа жизни. Общий объем финансирования программы в 2013 году составляет 30 млн. рублей, из них 16 млн. рублей предусмотрено на организацию системы выявления, сопровождения одаренных детей в муниципальных образовательных учреждениях девяти муниципалитетов. По итогам конкурсного отбора этим учреждениям будет присвоен статус межмуниципального центра по работе с одаренными детьми.

По итогам конкурса средства будут направляться на укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений-победителей конкурсного отбора и реализацию мероприятий, направленных на выявление и сопровождение одаренных детей.

Данные средства предусмотрены Законом Томской области от 6 января 2013 года «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» и дополнительных средств, покрываемых за счет средств областного бюджета, не потребуется.

Кроме того, вносится юридико-техническая правка в наименование межбюджетного трансферта – «на выплату ежемесячной стипендии Губернатора Томской области молодым учителям муниципальных образовательных учреждений Томской области».

17:00 – 17:05

23. О Законе Томской области «О внесении изменения в статьи 64 и 83 Устава (Основного Закона) Томской области» (1, 2 чтение)

Зеленцов Александр Викторович – начальник Департамента государственной гражданской службы Администрация Томской области

Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности

Проект внесен Губернатором Томской области и направлен на приведение указанных норм Устава в соответствие с действующим федеральным законодательством.

Проектом предлагается исключить из положения о согласовании Думой назначения на должность руководителя органа по управлению государственной собственностью области и установить, что Дума по представлению Губернатора утверждает заместителя Губернатора Томской области – руководителя финансового органа Томской области.

17:05 – 17:10

NB 24. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (1 чтение)

Рожков Анатолий Михайлович – заместитель Губернатора Томской области по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления

Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности

Проект внесен Губернатором Томской области, подготовлен с целью реализации положений федерального законодательства о контроле за расходами отдельных должностных лиц, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

В целях реализации норм федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» предлагается установить обязанность и порядок представления сведений о своих расходах, о расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей:

– лицами, замещающими должности муниципальной службы в Томской области, путем внесения соответствующих положений в закон Томской области «О муниципальной службе в Томской области»;

– лицами, замещающими муниципальные должности в Томской области на постоянной основе, путем внесения соответствующих положений в Закон Томской области «О гарантиях деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, в Томской области».

17:10 – 17:15

25. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях» (1 чтение)

Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности

Кодекс Томской области об административных правонарушениях необходимо привести в соответствие с изменениями федерального законодательства. Также проект учитывает судебную практику Верховного суда Российской Федерации по ряду вопросов.

Проектом предлагается признать утратившими силу более 20 статей Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в более чем 20 статей вносятся изменения.

17:15 – 17:20

NB 26. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления» (2 чтение)

Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности

Действующую редакцию областного закона необходимо привести в соответствие с федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Предлагается распространить действие данного закона на правоотношения, связанные с рассмотрением государственными органами Томской области и органами местного самоуправления обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц.

Законопроектом предлагается закрепить право граждан направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц. Такие обращения могут направляться в государственные органы Томской области, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в областные государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

17:20 – 17:25

NB 27. О проекте закона Томской области «Об использовании копии Знамени Победы в Томской области» (1 чтение)

Барышникова Наталья Геннадьевна – депутат Законодательной Думы Томской области

Настоящий законопроект подготовлен и доработан рабочей группой с учетом поступивших заключений на проект закона Томской области «О копии Знамени Победы», который внесла депутат Законодательной Думы Томской области Наталья Барышникова.

Настоящий закон устанавливает порядок вывешивания в День Победы копий Знамени Победы на территории Томской области, а также использования его копий во время торжественных мероприятий, посвященных празднованию Дня Победы.

Принятие законопроекта законодательно закрепит порядок использования на территории Томской области копий Знамени Победы, по мнению разработчиков, позволит качественно улучшить патриотическое воспитание молодежи и будет способствовать формированию гордости у томичей за героизм и стойкость, проявленные нашими ветеранами в годы Великой Отечественной Войны.

17:25 – 17:30

28. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О мировых судьях в Томской области» (1 чтение)

Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности

Действующую редакцию закона необходимо привести в соответствие с изменившимся федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации».

Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом региона. Законами субъектов Российской Федерации устанавливается порядок назначения, (избрания) мировых судей, вместе с тем, должны быть учтены положения названного федерального закона.

Кроме того, закон Томской области дополняется приложениями об основных показателях работы мирового судьи и форме предоставления письменного согласия кандидата на обработку его персональных данных в Законодательной Думе Томской области.

В связи с принятием законопроекта потребуется внесение изменений в Регламент Законодательной Думы Томской области, а также признания утратившим силу положения о порядке назначения на должности мировых судей в Томской области.

17:30 – 17:35

29. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Томской области» (1, 2 чтение)

Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности

Действующая редакция областного закона приводится в соответствие с федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Уставом (Основным Законом) Томской области. Изменения носят редакционный характер.

В частности, согласно статье 65 Устава (Основного Закона) Томской области принятый Думой Закон Томской области в течение семи дней после дня его принятия направляется Губернатору Томской области для подписания и опубликования. В этой связи настоящим законопроектом предлагается в абзаце первом статьи 3 слова «со дня» заменить словами «после дня».

Поскольку Губернатор Томской области вправе отклонить переданный ему для подписания и опубликования закон области в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней со дня его поступления, с указанием оснований отклонения, предлагается в абзаце третьем статьи 3 слова «направления его» заменить словами «его поступления».

Также законопроектом предлагается уточнить редакцию абзаца второго статьи 5 в целях приведения в соответствие с частью 5 статьи 8 федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

17:35 – 17:40

NB 30. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О региональных нормативах градостроительного проектирования Томской области» (1 чтение)

Кляйн Иван Григорьевич – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике

Законопроект внесен в порядке реализации права законодательной инициативы депутатом Законодательной Думы Томской области Иваном Кляйном.

Проект подготовлен в связи с экспертным заключением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области на областной закон «О региональных нормативах градостроительного проектирования Томской области». Закон необходимо привести в соответствие с федеральным законодательством.

В соответствии с действующей редакцией Градостроительного Кодекса Российской Федерации необходимо внести изменения в статьи 3 и 6 данного областного закона.

В частности, предлагается записать, что проект региональных нормативов градостроительного проектирования подлежит размещению на официальном сайте Администрации Томской области не менее чем за два месяца до их утверждения.

Принятие законопроекта не потребует расходов, покрываемых за счет областного бюджета.

17:40 – 17:45

31. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 15 Закона Томской области «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области» (1 чтение)

Кляйн Иван Григорьевич – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике

Законопроект подготовлен во исполнение решения комиссии по промышленности, природным ресурсам и экологии комитета по экономической политике, заседание которой состоялось 20 марта 2013 года.

С учетом мнения Администрации Томской области и Совета муниципальных образований Томской области предлагается установить выкупную цену земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, равной выкупной цене земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Кроме того, законопроектом вносятся редакционные правки.

17:45 – 17:50

32. О проекте закона Томской области «О реализации на территории Томской области отдельных норм Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (1 чтение)

Черневич Сергей Борисович – начальник управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Томской области

Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности

Законопроект внесен в Думу в порядке реализации права законодательной инициативы прокурором Томской области и разработан в целях реализации на территории области отдельных положений федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Порядок разработки и принятия административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) или проведения проверок в соответствующих сферах деятельности должен быть установлен законом субъекта Российской Федерации. Порядок разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности также должен быть установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Реализация представленного законопроекта обеспечит единый порядок разработки и принятия органами регионального государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, единые требования к содержанию и структуре административных регламентов.

17:50 – 17:55

33. О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области

Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности

К награждению представлен Королев Михаил Юрьевич, руководитель Представительства МИД России в Барнауле – за большой вклад в развитие международных и внешнеэкономических связей, активное содействие Томской области в подготовке и проведении мероприятий международного характера и в связи с 20-летием Представительства МИД в Барнауле.

17:55 – 18:00

34. О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области

Кляйн Иван Григорьевич – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике

Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности

Материалы подготовлены к публикации
отделом общественных связей
и информационной политики