| Новости |
| Календарь |
| Избирателю |
| Структура и состав |
| Законодательная деятельность |
| Взаимодействие с ОМСУ |
| Информационные материалы |
| Награды и конкурсы |
| История |
| Форум |
| Карта сайта |
|
 Трансляция 21 собрания |
Начало свою работу двадцать первое собрание Законодательной Думы Томской области V созыва. Прямая трансляция собрания доступна в сети Интернет.
На сайте опубликована аннотированная повестка собрания и тексты проектов законов, вынесенных на рассмотрение депутатов.
Открывая работу собрания, к депутатам с традиционным приветственным спичем обратилась Председатель думы Оксана Козловская. В своем выступлении она, в частности, сказала:
Предлагаю поговорить о молодежной теме. Во-первых, сегодня день молодежи. Я вас с удовольствием поздравляю с этим праздником!
Во-вторых, завершились выпускные экзамены в школах и защита дипломных работ в учебных заведениях. Количество стобальников по результатам ЕГЭ в томских школах в этом году возросло в три раза (с 44 до 147). Что вызывает не только эмоции, но и вопросы. На первом месте, традиционно – русский язык, а дальше – физика, химия, география, математика. Но результат этот воспринимается неоднозначно. Именно поэтому мы предлагаем рассмотреть информацию о результатах ЕГЭ 2013 года в рамках «Часа Губернатора» на следующей Думе.
Растет число краснодипломников – выпускников вузов. В этом году их 1890 человек. Кстати, команда из 3-х пятикурсников ТУСУРа получила первое место в конкурсе по легальному хакингу на международных соревнованиях по робототехнике в Японии.
С каждым годом растет и число медалистов. Только в областном центре их почти 300. Больше 60 % – это золотые медали. Все это подтверждает известный тезис «качественное образование – залог будущего». И очень приятно, что наши молодые люди это понимают.
И, наконец, этот год знаменателен 50-летием студенческих строительных отрядов Томской области, с которыми связана молодость и начало карьеры многих сидящих в зале.
Полный текст выступления Оксаны Козловской
ЗАЯВЛЕНИЯ ДЕПУТАТОВ
Депутат Иван Кляйн поставил вопрос о постановлении правительства РФ о взимании с 1 ноября следующего года платы в размере 3.5 рубля с грузовых автомобилей весом свыше 12 тонн за проезд по федеральным дорогам. По мнению депутата, это может нанести непоправимый урон экономике и ударит по кошелкам граждан. Иван Кляйн призвал коллег принять меры, что бы это постановление не вступило в силу.
Депутат Олег Громов выступил с критикой межбюджетных отношений, вследствие чего 70 процентов налогов, собираемых на территории области, уходят в федеральный бюджет.
Депутат Алексей Федоров высказал озабоченность тем, что в области нет программы по развитию русского языка и предложил создать специальную думскую комиссию поэтому вопросу.
Андрей Петров заявил об отказе мэрии предоставить ему запрашиваемую информацию.
Валерий Осипцов о том, как северские предприимчивые торговцы обходят областной закон об ограничении времени и места продажи алкогольной продукции.
НОВЫЙ МИРОВОЙ
Депутаты назначили мирового судью судебного участка № 3 Советского судебного района города Томска. В ближайшие пять лет в должности мирового судьи будет работать Вера Ивановна Малахова.
Депутат Борис Мальцев спросил, учитывается ли количество заключенных мировых соглашений при оценке деятельности мирового судьи. Председатель комитета Думы по законодательству Владимир Кравченко отметил, что, безусловно, такой показатель учитывается. Вера Малахова подробно ответила на вопрос о заключаемых мировых соглашениях, отметив, что в отношении части рассматриваемых дел мировые соглашения не принимаются. Вместе с тем, в последнее время растет количество дел, когда страховые компании стараются идти на мировую.
Спикер Оксана Козловская отметила, что на расширенном заседании Совета Думы кандидатура Веры Ивановны обсуждалась подробно, и она достойно ответила на все вопросы. Спикер поздравила Веру Малахову с назначением и выразила надежду на то, что она будет успешно нести свой статус и оправдает доверие депутатов.
НА ЗДОРОВЬЕ
Закон «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области за 2012 год» приняли депутаты областной Думы.
Доходы бюджета Фонда в прошлом 2012 году составили 8 238 357.7 тысяч рублей (117.8 процентов к уровню 2011 года), расходы исполнены в сумме 8 238 359.7 тысяч рублей (119.6 процентов к уровню 2011 года). Всего по сравнению с 2011 годом Фонд получил больше на 1.3 млрд. рублей.
Николай Вяткин спросил, какова финансовая обеспеченность здравоохранения в расчете на одного жителя области, и насколько она отличается от обеспеченности в других регионах. Виктор Козлов, директор территориального фонда обязательного медицинского страхования, ответил, что в связи с введением одноканального финансирования все регионы выравнены, а сумма на одного жителя составляет около 10 тысяч рублей в год.
– На одном из собраний мы уже поднимали вопрос по ФАПам, – поднял больную проблему Александр Френовский, – например в чажемтовском филиале Колпашевской ЦРБ состояние здания совершенно аварийное. Что Фонд может сделать?
Виктор Козлов ответил, что согласно существующего законодательства Фонд не может финансировать капремонт ФАПов.
– Вопрос с сосДоянием ФАПов поднимается не первый раз, – отметила Оксана Козловская, – давайте запишем протокольно: обратиться к администрации с вопросом о том, как мы будем решать вопрос ремонта ФАПов, особенно в отдаленных населенным пунктах. Нужна специальная программа, а сейчас как раз начинается работа надо формированием бюджета следующего года.
Алексей Федоров обратил внимание на другую проблему: согласно законодательству, приобретение оборудования для ЛПУ ограничено суммой 100 тысяч рублей, что явно недостаточно.
– Надо разрабатывать областную программу и финансировать за счет бюджета, – предложил депутат.
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ИЗБРАН
На 21 собрании Законодательной Думы Томской области депутаты тайным голосованием избрали Елену Карташову уполномоченным по правам человека в Томской области.
Напомним, первоначально в Думу поступило восемь заявок от представителей кандидатов.
Томское региональное отделение партии «Яблоко» представило документы на адвоката Кировской коллегии адвокатов Томска Ларису Акимову.
Общественная организация «Томский исследовательский центр по правам человека» выдвинула на пост уполномоченного адвоката, председателя Президиума коллегии адвокатов «Томский правовой центр» Валерия Марченко.
Депутат областной Думы Сергей Губа внес кандидатуру адвоката, члена областной коллегии адвокатов Татьяны Задолинной.
Депутаты Наталья Барышникова, Леонид Глок, Оксана Козловская, Иван Кляйн, Владмир Кравченко, Александр Куприянец, Алексей Федоров внесли кандидатуру начальника управления Минюста РФ по Томской области Елены Карташовой.
Региональная организация «Свободная инициатива» представила индивидуального предпринимателя, преподавателя международного факультета управления ТГУ Владимира Фурсина.
Депутат Геннадий Видяев внес двух кандидатов – Андрея Бобылёва и Вячеслава Скрябина.
Однако, Вячеслав Скрябин не представил в Думу свое согласие на назначение на должность Уполномоченного, а документы на Андрея Бобылева были поданы с нарушением установленного срока. А Андрей Зайцев позднее подал заявление об отзыве своей кандидатуры.
Таким образом, в список для голосования были внесены пять кандидатур.
Перед тайным голосованием депутаты заслушали всех кандидатов (в алфавитном порядке) и задали им немало вопросов.
Леонид Глок спросил Ларису Акимову о ее доходах и о том, подает ли она налоговую декларацию. Акимова ответила, что представление о доходах провинциальных адвокатов преувеличены, а документы о ее доходах и налогах подает Кировская коллегия адвокатов.
Валерий Осипцов отметил, что ему понравилось выступление Акимовой и сказал, что знает, какого адвоката теперь рекомендовать своим избирателям.
Аркадий Эскин спросил Татьяну Задолинную, что побудило ее, молодого юриста, участвовать в конкурсе, то есть так резко менять свою жизнь. В ответ Задолинная сказала, что она занимается и общественной деятельностью.
Затем Сергей Губа и Владимир Казаков в своем выступлениях отметили высокий профессионализм Татьяны Задолинной.
В ответ на вопрос Валерия Осипцова о недоступности юридической помощи Елена Карташова согласилась, что проблема имеет место, и сказала, что у нее уже есть ряд предложений по корректировке оказания бесплатной юридической помощи.
Олег Шутеев предложил Елене Карташовой в случае ее избрания активно использовать в работе общественные приемные депутатов.
Владимир Кравченко напомнил, что комитет по законодательству абсолютным большинством голосов рекомендовал собранию Думы избрать уполномоченным именно Елену Карташову.
Аркадий Эскин отметил, что Валерий Марченко известный адвокат и общественный деятель и спросил, нужны ли уполномоченные по правам.
Оксана Козловская спросила о том, какие самые острые проблемы Марченко видит на сегодня. В ответ было сказано, что в первую очередь надо разрешить все до сих пор нарушенные права граждан.
Александр Френовский спросил Владимира Фурсина, как юриста в сфере ЖКХ, можно ли помочь обманутым дольщикам, и получил ответ о том, что это тяжело, но возможно. Владимир Фурсин ответил, что в любом случае готов сотрудничать с депутатами областной Думы
Добавим, что в результате обсуждения спикер Оксана Козловская, во-первых, отметила, что все кандидаты предстали, безусловно, достойными и профессиональными людьми, а во-вторых, сообщила, что в ходе консультации с губернатором Сергей Жвачкин поддержал кандидатуру Елены Карташовой.
Результаты голосования по кандидатурам на должность Уполномоченного по правам человека в Томской области
В голосовании принимали участие 35 депутатов
| ФИО | Должность | отдано голосов "ЗА" | |
| Акимова Лариса Петровна | Адвокат |  | 1 |
| Задолинная Татьяна Валерьевна | Адвокат |  | 2 |
| Карташова Елена Геннадьевна | Начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области |  | 29 |
| Марченко Валерий Трофимович | Адвокат |  | 1 |
| Фурсин Владимир Юрьевич | Преподаватель МФУ, НИ Томский государственный университет, индивидуальный предприниматель |  | 1 |
Воздержался 1 депутат
в Томской области |
УПРАВЛЕНИЕ СОБСТВЕННОСТЬЮ ДОЛЖНО БЫТЬ ЭФФЕКТИВНЫМ
Депутаты заслушали и обсудили отчеты за 2012 год: о деятельности областных государственных унитарных предприятий, об аренде и безвозмездном пользовании, о результатах управления и распоряжения областным государственным имуществом и об исполнении прогнозного плана приватизации государственного имущества Томской области.
Пять ОГУПов
Первым областные депутаты заслушали отчет, в котором отражена информация об изменении структуры областных государственных унитарных предприятий, результатах финансово-хозяйственной деятельности в 2012 году и перспективах деятельности предприятий.
В настоящее время в Томской области 5 ОГУПов: 3 ДРСУ, областной аптечный склад, областной центр технической инвентаризации. Начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области Алексей Трынченков отметил, что убытки областного аптечного склада сформировались из-за капитального ремонта, который слад вынужден был произвести за свой счет.
Александр Френовский отметил неэффективность работы дорожного ремонтно-строительного управления. Аркадий Эскин спросил, есть ли программа развития ОГУПов.
Бюджетная аренда
Всего в течение 2012 года действовало 426 договоров аренды областного государственного имущества. В доход областного бюджета поступило 30 900.96 тыс.руб., что составляет 100.3 процента к плановому значению. Кроме того, в прошлом году получены доходы от передачи по договорам аренды земельных участков в размере 7 411.53 тыс.руб. (83 процента к плану). В целом в 2012 году был заключен 191 договор аренды. Из 191 договора – 138 договоров заключены без проведения торгов в соответствии с законом о защите конкуренции, 53 договора – по результатам торгов, в том числе 48 – по торгам, объявленным в отчетном году.
В 2012 году было объявлено 38 открытых аукционов на право заключения договоров аренды областного государственного имущества по 66 лотам. На 31 декабря 2012 действовало 340 договоров безвозмездного пользования.
Иван Кляйн спросил Алексея Трынченкова, насколько арендная плата адекватна рыночным отношениям (30 рублей в месяц за квадратный метр)? Сергей Звонарев спросил об эффективности сохранения в собственности некоторого имущества, ведь со временем снижается его ценность. Леонид Глок спросил о здании бывшего детского дома на ул.Сибирской. Докладчик ответил, что в настоящее время объявлен конкурс на отбор генерального подрядчика, и до 1 сентября 2014 года планируется закончить реконструкцию здания. Владимир Казаков попросил сделать акцент на аренде имущества города Томска.
Управление имуществом и приватизация
Третьим депутаты заслушали и приняли отчет о результатах управления и распоряжения областным государственным имуществом за 2012 год. Алексей Трынченков доложил, что по состоянию на 1 января 2013 числится 269 организаций, созданных на основе или с использованием областного государственного имущества. Общая площадь объектов недвижимого имущества, закрепленных за областными государственными учреждениями на праве оперативного управления, составила 1 049 159.98 кв.м, переданных учреждениям в безвозмездное пользование составила 26 449.09 кв.м, в аренду 15 182.7 кв.м.
Общая площадь объектов недвижимого имущества, предоставленных областными государственными учреждениями в аренду, составила 9 071.48 кв.м (из них 361.3 кв.м. областным государственным унитарным предприятиям), в безвозмездное пользование 40 403.55 кв.м (из них 25 895.74 кв.м. областным структурам). Балансовая стоимость имущества, закрепленного за областными государственными учреждениями на праве оперативного управления, составила 53 859 741.99 тыс. рублей.
Борис Мальцев отметил, что около 1 миллиона квадратного метра площадей на балансе области, а сколько требует финансового оздоровления. Оксана Козловская попросила докладчика прокомментировать ситуацию вокруг ТВЗ и международного аэропорта. Алексей Трынченков ответил, что предприятия не банкроты, хоть и числятся отстающими, но по ним идет активное инвестирование. Такая же ситуация по Евроклинике. Надо делать правильные выводы и ждать. По ТВЗ ведутся переговоры с федеральным центром о передаче полномочий по управлению на региональный уровень.
Последним депутаты рассмотрели отчет об исполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Томской области за 2012 год. В первоначальной редакции план содержал 7 позиций, включающих одно областное государственное унитарное предприятие, 4 имущественных комплекса (здания с занимаемыми ими земельными участками), одно нежилое помещение и движимое имущество. В указанной редакции в стоимостном выражении планируемый доход составлял 33 509 000 рублей. В течение отчетного года прогнозный план (программа) приватизации корректировался пять раз. В окончательной редакции прогнозный план приватизации на 2012 год содержит 8 позиций, включающих 6 имущественных комплексов (нежилые здания с земельными участками), 1 помещение и движимое имущество. Общая сумма поступлений от приватизации областного государственного имущества, проданного в 2012 году, составила 5 106.7 тысяч рублей.
Контрольно-счетная палата Томской области подтвердила достоверность отчетов.
Отчеты были утверждены общим собранием Думы.
«СОЗИДАНИЕ» ЛИКВИДИРУЕТСЯ
Депутаты внесли изменения в бюджет этого года. Изменения эти связаны с решением о ликвидации некоммерческого благотворительного фонда «Томское созидание» и, в соответствии с распоряжением администрации области от 31 мая, безвозмездной передачей прав Фонда в государственную собственность Томской области.
Напомним, в 2010 году администрация области через выделение субсидии фонду «Томское созидание» оплатила долги по зарплате (43 млн. рублей) сотрудникам ЗАО «Томский подшипник». (Юридически иначе выделение бюджетных средств было невозможно). Затем это предприятие попало под процедуру банкротства. Однако, как сообщила журналистам Оксана Козловская, это не значит, что потраченные бюджетные деньги будут потеряны. Активы предприятия имеются, и администрация области уже привлекла юридическое агентство для организации возврата долга с ЗАО «Томский подшипник». То есть, по сути, «Томское созидание» передала администрации области права по взысканию долга с «Томский подшипник».
ФИНАНСОВАЯ СТОРОНА
Закон «Об исполнении областного бюджета за 2012 год» приняли депутаты на 21-м собрании Законодательной Думы Томской области.
Доходы областного бюджета в 2012 году составили 42 490 млн. рублей – 99.9 процентов от плана, темп роста 99.1 процента к 2011 году. Налоговые и неналоговые доходы получены в сумме 32 165 млн. рублей – 100 процентов от плана, темп роста 117.7 процента к 2011 году; безвозмездные поступления – 10 326 млн. рублей (174.2 процента от кассового плана), темп роста 66.4 процента к 2011 году.
Расходы областного бюджета за 2012 год исполнены в сумме 45 551 млн. рублей (96.1 процента от плана), темп роста 108.8 процентов к 2011 году.
Областной бюджет за 2012 год исполнен с дефицитом три млрд. рублей.
Государственный долг области составил 10.3 млрд. рублей (32.2 процента к объему собственных доходов) и увеличился по сравнению с 2011 годом на 3.4 млрд. рублей (49 процентов). Расходы на обслуживание госдолга в 2012 году составили 307.0 млн. рублей и уменьшились по сравнению с 2011 годом на 34 процента. Установленные бюджетным законодательством предельные значения государственного долга Томской области и расходов на его обслуживание не превышены. Как сообщил начальник Департамента финансов Александр Феденёв Александр, уровень госдолга возрос с 25 до 32 к уровню собственных доходов: «Пока эксперты считают долг умеренным, но входящим в опасную зону».
В структуре налоговых доходов наибольший удельный вес в 2012 году, как и в предыдущие годы, составили:
– налог на прибыль организаций (38.5 процента);
– налог на доходы физических лиц (28.9 процентов);
– налог на имущество организаций (15.3 процента) и акцизы (12.0 процентов), совокупная доля которых составила 94.7 процента от налоговых доходов и 69.8 процентов всей доходной части областного бюджета.
В структуре расходов областного бюджета по-прежнему наибольший удельный вес составляют расходы на социально-культурную сферу (58.4 процента), национальную экономику (19.7 процента), межбюджетные трансферты муниципальным образованиям (9.0 процентов), жилищно-коммунальное хозяйство (5.4 процента).
Николай Вяткин настоятельно подчеркнул, что ряд областных целевых программ выполнены неудовлетворительно. Например, программа по улучшению жилищных условий и строительству радиологического конкурса:
– Почему такое отношение целевым программам?!
Александр Феденев ответил, что в случае со строительством радиологического корпуса стало ужасное качество проектирования, и, соответственно, неполучение госэкспертизы: «Недопустимо, но случилось». Что же касается строительства жилья для бюджетников, то, видимо, были выставлены жесткие условия для участия в программе, а так же было мало информации. В итоге от граждан не было заявок.
– Анализ надо делать, почему так происходит, чтобы такого больше не было, – резюмировал Николай Вяткин.
Борис Мальцев обратил внимание на то, что у сельских муниципалитетов, «при их бюджетной нищете откуда-то взялись сотни миллионов профицита»:
– Как такое может быть?
Александр Феденев ответил, что муниципалитеты просто не смогли использовать выделенные из областного бюджета целевые деньги, так что профицит это чисто технический, бухгалтерский.
– 900 миллионов в общей сложности профицит муниципальных бюджетов, а Контрольно-счетная палата об этом ни слова не говорит, – указал содокладчику – председателю палаты Алексею Пронькину –Борис Мальцев, который явно остался неудовлетворен ответом о невыполнении целевых программ.
– «Созданы условия для неэффективного использования бюджетных средств» – я правильно услышал? – спросил Аркадий Эскин и, получив, утвердительный ответ, возмутился, – В таком случае тогда же надо какое-то реальное решение принимать!
В итоге депутаты решили подробно рассмотреть эти и еще ряд проблем на заседаниях комитетов.
 |
|
ПЕРЕДАЧА ДВИЖИМОГО И НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
Депутаты согласовали передачу безвозмездно в собственность городу Томску находящееся в областной собственности медицинское оборудование. Кроме того, депутаты передали в безвозмездное пользование Союзу пенсионеров России сроком пять лет нежилых помещений общей площадью 44.8 кв.м, расположенных в здании на проспекте Кирова, 41. Имущество передается в безвозмездное пользование в целях содействия защите законных прав и жизненных интересов пенсионеров Томской области.
Депутаты признали утратившим силу постановления «О предоставлении областного государственного имущества в безвозмездное пользование Томскому региональному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия». Другим постановлением депутаты согласовали решение о передаче в безвозмездное партии «Единая Россия» сроком на пять лет нежилых помещений, расположенных в здании по адресу: пл. Ленина площадь, 8. Имущество передается в безвозмездное пользование в целях осуществления уставной деятельности партии.
ПОТРЕБЛЕНИЕ ПО-МИНИМУМУ
В двух чтениях областные депутаты принял областной закон «О потребительской корзине в Томской области» и поправки к закону «О прожиточном минимуме в Томской области».
Так, в составе потребительской корзины увеличены объемы мясопродуктов, рыбы, молока и молокопродуктов, яиц, овощей, фруктов, а также снижены объемы потребления хлебных продуктов, картофеля, масла растительного, маргарина и других жиров.
По данным разработчиков закона, данный набор продуктов питания позволит повысить качество продуктовой корзины и приблизить ее к нормам здорового питания.
Потребительская корзина в стоимостном выражении (в потребительских ценах за 4 квартал 2012 года) больше, чем действующая, для трудоспособного населения – на 2.4 процента, пенсионеров – на 4.8 процентов, детей – на 11 процентов.
Областной закон «О прожиточном минимуме в Томской области» приведен в соответствие с федеральным законодательством. Под потребительской корзиной понимается необходимый для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания.
Учтены индексы потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги при определении величины прожиточного минимума.
Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.
ДОСАДНАЯ ОШИБКА
В двух чтениях депутаты внесли изменения и устранили ошибку в статье 15 областного закона «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области».
Как доложил начальник управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Томской области Сергей Черневич, действующая редакция закона предусматривает, что дети-сироты, то есть дети до 18 лет, имеют право на поддержку в виде однократного ремонта жилых помещений. В действующей редакции указано, что ремонт производится не ранее чем за год до срока выпуска из учреждения либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.
Однако решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет. В этой связи из текста статьи 8 исключены слова «либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации».
СОБСТВЕННОЕ ЖИЛЬЕ
Депутаты дают возможность многодетным семьям, получившим жилье по договору безвозмездного пользования, приватизировать эти квартиры. Такова суть поправок в законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в целях повышения социальной защищенности многодетных семей».
Напомним, в рамках закона «О специализированном жилищном фонде Томской области» с июня 2011 года многодетным семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставлено право на получение в пользование жилых помещений из специализированного жилищного фонда. По состоянию на 3 июня 2013 года в пользование многодетным семьям по договору безвозмездного пользования передано 62 квартиры.
Однако, как отметили депутаты, такой механизм не создает у граждан стимулов для рачительного отношения к жилью, вложения в него собственных средств, а также условий для использования данных жилых помещений как средства платежа для дальнейшего улучшении жилищных условий гражданами за счет собственных и (или) кредитных средств.
При этом, в соответствии с федеральным законодательством, срок приватизации государственного жилищного фонда социального использования продлен до 1 марта 2015 года.
В итоге суть поправок в областной заключается в том, что получившим квартиры многодетным семьям, получившим квартиры по договору безвозмездного пользования, теперь будет можно оформить их по договору социального найма и, как следствие, приватизировать.
При этом действует ряд ограничений — семья не должна иметь задолженности по коммунальным платежам, административного наказания за не надлежащее воспитание детей и уже тем более родители не должны быть лишены родительских прав.
ЗАРПЛАТНЫЕ ФОНДЫ РАСТУТ СОГЛАСНО ПЛАНУ
В двух чтениях принят областной закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области». В марте этого года были внесены изменения в отдельные законодательные акты Томской области по вопросам муниципальной службы, и был повышен фонд оплаты труда муниципальных служащих на 14 процентов.
Соответственно принятыми поправками увеличится оплата труда специалистов органов опеки и попечительства. Принятие законопроекта не требует увеличения расходов областного бюджета, так как ассигнования будут изысканы за счет перераспределения средств, предусмотренных в областном бюджете.
В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ БУДУТ ИСКАТЬ ОДАРЕННЫХ ДЕТЕЙ
Депутаты проголосовали за включение в областной закон «О предоставлении межбюджетных трансфертов» новый трансферт – на организацию системы выявления и сопровождения одаренных детей.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» разработана ведомственная целевая программа «Одарённые дети» на 2013-2015 годы.
Цель программы – содействие воспитанию и социализации детей, формированию здорового образа жизни. Общий объем финансирования программы в 2013 году составляет 30 млн. рублей, из них 16 млн. рублей предусмотрено на организацию системы выявления, сопровождения одаренных детей в муниципальных образовательных учреждениях девяти муниципалитетов. По итогам конкурсного отбора этим учреждениям будет присвоен статус межмуниципального центра по работе с одаренными детьми.
По итогам конкурса средства будут направляться на укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений-победителей конкурсного отбора и реализацию мероприятий, направленных на выявление и сопровождение одаренных детей.
Данные средства предусмотрены в областном бюджете. Кроме того, вносится юридико-техническая правка в наименование межбюджетного трансферта – «на выплату ежемесячной стипендии Губернатора Томской области молодым учителям муниципальных образовательных учреждений Томской области».
Лев Пичурин поддержал принимаемые поправки, отметив, что выявление одаренных людей – труднейшая педагогическая проблема.
Олег Громов в своем выступлении обратил внимание на снижение уровня общего образования выпускников, призвав депутатов к дискуссии на тему ЕГЭ:
— Из тех студентов, что проходят практику на нашем предприятии, ни один не ответил правильно на такие классические вопросы как, например, в какое море впадает волга? Кем был Владимир Ленин? Считаю, необходимо вернуть экзамен по литературе.
Председатель комитета по труду и социальной политике Леонид Глок предложил обсудить вопросы ЕГЭ на комиссии по образованию.
КТОАП ЖДУТ МАСШТАБНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ
В первом чтении приняты изменения в Кодекс Томской области об административных правонарушениях». Кодекс, который был принят в 2008 году, будет серьезно поправлен.
Как отметил председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности Владимир Кравченко, более 20 статей кодекса отменяются и в еще в 20 вносятся изменения.
Кодекс необходимо привести в соответствие с изменениями федерального законодательства.
МОЖНО ОБРАЩАТЬСЯ
Во втором чтении внесены изменения в областной закон «Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления». Закон приводится в соответствие с федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Закреплено право граждан направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц. Такие обращения могут направляться в государственные органы Томской области, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в областные государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
КОПИИ ЗНАМЕНИ
В первом чтении принят проект закона «Об использовании копии Знамени Победы в Томской области». Проект представила руководитель фракции КПРФ Наталья Барышникова. Закон устанавливает порядок вывешивания в День Победы копий Знамени Победы на территории Томской области, а также использования его копий во время торжественных мероприятий, посвященных празднованию Дня Победы.
Принятие законопроекта законодательно закрепит порядок использования на территории Томской области копий Знамени Победы, по мнению разработчиков, позволит качественно улучшить патриотическое воспитание молодежи и будет способствовать формированию гордости у томичей за героизм и стойкость, проявленные нашими ветеранами в годы Великой Отечественной Войны. Проект планируется доработать ко второму чтению.
О ПОКАЗАТЕЛЯХ РАБОТЫ МИРОВЫХ СУДЕЙ
В первом чтении приняты изменения в областной закон «О мировых судьях в Томской области». Закон дополнен приложениями об основных показателях работы мирового судьи и форме предоставления письменного согласия кандидата на обработку его персональных данных в Законодательной Думе Томской области. В связи с принятием законопроекта потребуется внесение изменений в Регламент Законодательной Думы Томской области, а также признания утратившим силу положения о порядке назначения на должности мировых судей в Томской области.
СОГЛАСНО УСТАВУ
В двух чтениях приняты изменения в закон «О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Томской области». Действующая редакция областного закона приводится в соответствие с федеральным законодательством и Уставом (Основным Законом) Томской области. Изменения носят редакционный характер. Так, согласно Уставу, принятый областной думой закон в течение семи дней после дня его принятия направляется Губернатору Томской области для подписания и опубликования. В действующей редакции была фраза «со дня принятия».
Поскольку Губернатор Томской области вправе отклонить переданный ему для подписания и опубликования закон области в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней со дня его поступления, с указанием оснований отклонения, в абзаце третьем статьи 3 слова «направления его» заменены словами «его поступления».
ГАЗОВЫЕ СПОРЫ
Ветеранам Великой Отечественной войны, малоимущим и еще ряду категорий граждан помогут газифицировать жилье. Таковы новеллы законопроекта «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, осуществляющих газификацию жилых помещений на территории Томской области».
Напомним, в августе прошлого года постановлением администрации области была утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013-2015 годы». Согласно этому документу за три года предусмотрено строительство 1143.1 км газопроводов, что позволит обеспечить доступ к сети централизованного газоснабжения для 29000 домовладений. Но при этом, по расчету администрации, около семи тысяч владельцев жилья относятся к особым категориям, и им следует оказать бюджетную помощь. Ведь для выполнения работ по устройству внутренней системы газоснабжения необходимо затратить значительные финансовые средства. (Расходы на проектирование и монтаж газового отопления частного дома составляют порядка 75000 рублей и более, это без учета монтажа теплового оборудования).
Поэтому законопроектом предлагается выделить иновременную помощь в 50 тысяч рублей следующим категориям граждан:
– имеющих среднедушевой доход семьи ниже установленной по Томской области величины прожиточного минимума на душу населения по месту жительства (плановая численность получателей льготы на 2014 год год 844 чел., на 2015 год 1557 чел., на 2016 год 1557 чел);
– из числа инвалидов, участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, жителей блокадного Ленинграда (плановая численность на 2014 год 10 чел., на 2015 год 10 чел., на 2016 год 10 чел.).
Гражданам, имеющим среднедушевой доход семьи от 1 до 1.5 установленной по Томской области величины прожиточного минимума на душу населения по месту жительства (плановая численность на 2014 год 256 чел., на 2015 год 473 чел., на 2016 год 473 чел) единовременная материальная помощь будет оказываться в размере 25000 рублей.
Законопроект вызвал серьезные споры.
Наталья Барышникова отметила, что в списке нет тружеников тыла, хотя при обсуждения вопроса на комитетах речь об этом шла.
Оксана Козловская поддержала коллегу, дополнив, что речь шла и предоставлении субсидии на газификацию и ветеранам боевых действий.
Екатерина Собканюк отметила, что обязательным условием для получения материальной помощи является наличие технических условий на подключение, и это является серьезным препятствием для граждан:
– Стоимость получения техусловий и выполнения проекта составляет 10-15 тысяч рублей. Где малоимущие возьмут такие первоначально необходимые средства?
Докладчик начальник Департамента социальной защиты населения Ирина Трифонова сообщила, что администрация предварительно просчитывала стоимость включения в число получателей материальной помощи для газификации тружеников тыла и участников боевых действий: получается более 1200 домовладений — если выплачивать этим владельцам жилья по 50 тысяч, то потребуется дополнительно 173 млн. рублей, если по 25 тысяч – 89 миллионов.
Нерешенных вопросов остается много, – резюмировала Оксана Козловская, – Поэтому законопроект принимается только в первом чтении — надо все тщательно обсудить и принять точное решение.
НОРМАТИВЫ И ЗЕМЛЯ
В первом чтении приняты изменения в законы «О региональных нормативах градостроительного проектирования Томской области» и «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области». Оба документа были внесены в Думу в порядке реализации права законодательной инициативы депутатом Законодательной Думы Томской области Иваном Кляйном.
Первым законопроектом предлагается записать, что проект региональных нормативов градостроительного проектирования подлежит размещению на официальном сайте Администрации Томской области не менее чем за два месяца до их утверждения.
Принятие законопроекта не потребует расходов, покрываемых за счет областного бюджета.
Второй законопроект подготовлен во исполнение решения комиссии по промышленности, природным ресурсам и экологии комитета по экономической политике, заседание которой состоялось 20 марта 2013 года. С учетом мнения Администрации Томской области и Совета муниципальных образований Томской области предлагается установить выкупную цену земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, равной выкупной цене земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
|
|
|