Выступление Председателя Законодательной Думы Томской области О.В. Козловской
на 21-м собрании Законодательной Думы Томской области
27 июня 2013 г.

Уважаемые депутаты!

Нынешний июнь решительно опроверг мнение, что лето – это «мертвый сезон» для всех сфер жизни общества. Саммит Большой восьмерки. Петербургский экономический форум. В политической и экономической повестке – ключевые мировые и российские проблемы, от решения которых зависит развитие стран и регионов и просто жизнь человека.

Основной приоритет России – улучшение делового климата. На решение этой задачи направлены заявления Президента об «экономической амнистии» для предпринимателей, ограничении тарифов естественных монополий и рост госинвестиций за счет Фонда национального благосостояния в инфраструктуру. Предполагается, что ряд решений вступят в силу уже с января 2014 года.

Государственная Дума России объявила о начале анализа базовых федеральных законов, принятых за последние двадцать лет. Такая масштабная работа будет проведена впервые. Основные критерии – системность, полнота, непротиворечивость и понятная простому человеку суть законов. Нам предстоит участвовать в этой работе и также провести анализ областного законодательства.

Одним словом, темп жизни не соответствует отпускному сезону.

Но сейчас предлагаю поговорить о молодежной теме.

Во-первых, сегодня день молодежи. Я вас с удовольствием поздравляю с этим праздником!

Во-вторых, завершились выпускные экзамены в школах и защита дипломных работ в учебных заведениях. Количество стобальников по результатам ЕГЭ в томских школах в этом году возросло в три раза (с 44 до 147). Что вызывает не только эмоции, но и вопросы. На первом месте, традиционно – русский язык, а дальше – физика, химия, география, математика. Но результат этот воспринимается неоднозначно. Именно поэтому мы предлагаем рассмотреть информацию о результатах ЕГЭ 2013 года в рамках «Часа Губернатора» на следующей Думе.

Растет число краснодипломников – выпускников вузов. В этом году их 1890 человек. Кстати, команда из 3-х пятикурсников ТУСУРа получила первое место в конкурсе по легальному хакингу на международных соревнованиях по робототехнике в Японии.

С каждым годом растет и число медалистов. Только в областном центре их почти 300. Больше 60 % – это золотые медали. Все это подтверждает известный тезис «качественное образование – залог будущего». И очень приятно, что наши молодые люди это понимают.

И, наконец, этот год знаменателен 50-летием студенческих строительных отрядов Томской области, с которыми связана молодость и начало карьеры многих сидящих в зале.

Уважаемые коллеги!

Каждый пятый житель нашей планеты – человек в возрасте до 20 лет. А люди до 30 лет составляют половину ее населения. Это огромный ресурс, который руководители государств, эксперты справедливо считают активным драйвером устойчивого экономического развития любой территории.

Сразу можно задать вопрос – молодежь – это кто?

Существует множество определений. Официально в России к этой категории относят молодых людей с 14 до 30 лет.

Доля молодежи в стране – 23 %, в Томской области – почти 28 %.

А в структуре среднего класса – их, по разным оценкам, от 50 % до 80 %. Причем, что любопытно, наши российские «середняки» моложе европейских.

Но, какие бы возрастные определения мы не давали, сегодня можно с уверенностью сказать, что молодежь – это не возраст, это уже компетенция! Это – более здоровая, интеллектуально активная, мобильная часть общества.

Томичи имеют серьезные преимущества перед другими регионами в наличии этого ресурса и возможности по созданию условий для закрепления талантливых молодых людей, способных создать свое дело, генерировать идеи и инновации, умеющих управлять проектами.

А чего хотят сами молодые люди?

По итогам исследования за прошлый год главными жизненными ценностями томской молодежи являются личное благополучие (семья, здоровье), материальное благополучие (достаток, карьера) и коммуникативные ценности (среда общения).

Почти 40 % выпускников томских вузов хотят работать в крупных компаниях. Треть – в собственном бизнесе. Еще 15 % – в бюджетных организациях. Разумеется, многие хотят быть руководителями среднего и высшего звена. При этом каждый пятый готов разработать и внедрить свой собственный проект!

Социология показывает, что Томская область привлекательна для молодежи с точки зрения получения качественного образования.

Мы с вами ставили задачу, чтобы лучшие выпускники Томских ВУЗов оставались жить и работать в регионе. И, похоже, у нас с вами это получается! По данным Администрации, 82 % выпускников-«краснодипломников» остаются жить и работать в области.

И, в первую очередь, это инженеры, проектировщики, врачи, исследователи. Те, кто реально влияет на создание новых технологий, товаров и услуг. Однако работодатели постоянно ставят вопрос о нехватке профессиональных специалистов. Особенно инженеров, управленцев среднего звена, преподавателей естественных дисциплин, врачей. Аналогичная ситуация не только в России, но и в мире.

Эксперты утверждают, что формирование интереса к этим профессиям начинается даже не в школе, а раньше. И во-многом определяется не только качеством преподавания детям математики, физики, биологии, химии, но и мотивацией самостоятельно придумывать и воплощать самые смелые идеи в конструкции, химические вещества или даже роботов.

В прошлом году в стране началось формирование Центров Молодежного Инновационного Творчества. Это такая «производственная лаборатория», где на базе высокотехнологичного оборудования, 3D-проектирования и производства, подростки и студенты могут самостоятельно создать любую форму, деталь и даже любой материал.

Неделю назад я была в таком центре, который при участии Администраций области и города открыт в ТУСУРе. Поверьте, отбоя от ребят разного возраста просто нет.

Кстати, в 2012 году в России было оснащено оборудованием свыше 40 таких центров. Два из них – в Томске. Очень поддерживаю этот проект. Считаю, что надо идти дальше. Через создание сетевой модели связанных между собой центров в каждом городе и райцентрах области.

Такой опыт уже есть в Казани. Давайте рассмотрим вместе с Администрацией варианты продолжения этого проекта в бюджете 2014 года!

Теперь о законодательном обеспечении молодежной политики.

Базовый документ – Стратегия государственной молодежной политики в России до 2016 года (она действует уже более 7 лет).

В регионах существуют свои стратегии, программы, концепции, приоритеты. В том числе и у нас.

К сожалению, эти стратегии и программы, по мнению молодых людей, пока не отвечают на два главных вопроса, более всего интересующие молодежь – о работе и жилье.

Тема «жилья» требует отдельного разговора и серьезных финансовых ресурсов. И не только за счет бюджетных средств, но и за счет инициативы и инновационных технологий. Кстати, за это могла бы взяться наша Комиссия по строительству, ведь треть депутатов в Думе – профессиональные строители. Используя механизм государственно – частного партнерства, совместно с университетами и стройотрядами давайте попытаемся создать модель современного и дешевого дома для молодых людей.

Что еще предлагаю.

На июльском собрании Думы мы будем принимать социальную стратегию развития Томской области.

1. Кстати, наш Молодежный парламент бурно обсуждал раздел «молодежной политики» в этой стратегии. Очевидно, что требуется подготовка более комплексного и конкретного документа. Возможно, стоит подумать об областной государственной молодежной программе.

Наверное, правильно, чтобы инициаторами нового документа стали сами молодежные организации и объединения. Главное, надо понимать, что бюджет не должен быть финансовой основой этой программы. Помочь в его разработке документ мы можем совместно с Администрация области.

2. Предлагаю проработать вопрос о создании областного молодежного информационного центра, в котором каждый мог бы получить информацию по любому вопросу – от лучших условий по ипотеке до стоимости услуг няни для ребенка, или возможности подработки во время учебы. За это тоже мог бы взяться Молодежный парламент. Кстати совсем не факт, что все услуги в этом центре должны быть бесплатными.

3. Сегодня при каждом заместителе Губернатора работают экспертные Советы. Давайте предложим ввести в их состав представителей молодежных и студенческих объединений. Уверяю вас, это будет взаимно полезно. Кстати, все эти идеи мне подсказали сами молодые ребята.

Теперь о повестке дня.

1. Вопрос, к которому сегодня приковано пристальное внимание – выборы Уполномоченного по правам человека в Томской области. Очевидно, что этот институт в России только формируется. И от будущего Уполномоченного будет зависеть возможность консолидации разных ведомств при принятии решений по проблемам человека. Выявление узких мест в законодательстве и подготовка предложений по его совершенствованию в пользу людей. В списке для тайного голосования – 6 кандидатов. Все они – люди достойные, юристы. Со своей позицией и видением места института уполномоченного в жизни общества. Выбор нам предстоит непростой и очень ответственный.

2.Отчет Администрации об исполнении бюджета за 2012 год.

Главный итог отчета – рост доходов консолидированного бюджета в 2012 году (почти на 18 %). Именно это позволило области повысить заработную плату бюджетникам, продолжить самые востребованные проекты (земский доктор, жилье для молодых, региональный маткапитал, газификация муниципальных образований и многие другие).

Сейчас уже ясно, что такой благоприятной ситуации ни в экономике страны, ни в области в 2013 году может не случиться. И мы обязаны это учитывать, приступая к формированию бюджета на следующие три года.

3. Мы принимаем сегодня новый областной закон о потребительской корзине. И вносим изменения в закон о прожиточном минимуме.

Причина – понятна. Изменилось качество жизни россиян. (Мы стали больше потреблять мяса, рыбы, овощей, фруктов. Сократили потребление хлеба, картофеля). И, как следствие – изменилась федеральная методика расчета потребительской корзины. А вслед за ней – изменится и прожиточный минимум – очень важный социальный стандарт, на который мы ориентируемся в адресных социальных программах.

Особо хочу подчеркнуть: исполнительная власть гарантирует, что при принятии этих новаций не будет ухудшено положение ни одного томича.

4. В социальном блоке обращаю ваше внимание на два законопроекта:

– Первый – реализация принятой нами программы Газификации. Из бюджета планируется направить 230 млн. рублей на газификацию домовладений. Адресную помощь получат более 5 тысяч жителей области.

– Второй – программа Одаренные дети. Впервые в областном бюджете предусмотрены 16 млн. рублей на создание девяти межмуниципальных центров по работе с одаренными детьми. Перед центрами ставится непростая задача – создать систему выявления и сопровождения одаренных детей в регионе.

Всего в повестке 34 вопроса.

Предлагаю начать собрание. Прошу всех зарегистрироваться.