|
Открывая работу собрания, к депутатам с традиционным спичем обратилась Председатель думы Оксана Козловская. Молодежная политика стала центральной темой июньского спича. Во-первых, собрание Думы проходило 27 июня – День молодежи. Во-вторых, завершились выпускные экзамены в школах и защита дипломных работ в учебных заведениях. И, наконец, 2013 год знаменателен 50-летием студенческих строительных отрядов Томской области.
Прежде чем перейти к вопросам повестки ряд областных депутатов выступили с заявлениями.
Депутаты приступили к рассмотрению вопросов повестки.
Депутаты назначили Веру Ивановну Малахову мировым судьей судебного участка № 3 Советского судебного района города Томска сроком на пять лет. В обсуждении кандидатуры приняли участие Владимир Кравченко, Борис Мальцев, Оксана Козловская. Спикер поздравила Веру Малахову с назначением и выразила надежду на то, что она будет успешно нести свой статус и оправдает доверие депутатов.
Депутаты перешли к обсуждению кандидатур.
Спикер Оксана Козловская обратила внимание на то, что Губернатор Томской области не воспользовался своим правом выдвижения кандидатуры уполномоченного, но в ходе консультаций поддержал Елену Карташову. Также она отметила, что один кандидат взял самоотвод. Галина Немцева, избранная председателем счетной комиссии, озвучила процедуру голосования по кандидатуре Уполномоченного по правам человека. До голосования депутаты рассмотрели следующие вопросы повестки.
Доходы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области в 2012 году составили 8 млрд 238.4 млн рублей. 85 процентов – средства федерального фонда. 1 млрд 825 – на программу модернизации.
Закон принят в двух чтениях.
В отчете отражена информация об изменении структуры областных государственных унитарных предприятий, результатах финансово-хозяйственной деятельности в 2012 году и перспективах деятельности предприятий. В настоящее время в Томской области 5 ОГУПов: 3 ДРСУ, областной аптечный склад, областной центр технической инвентаризации. Убытки областного аптечного склада сформировались из-за капитального ремонта, который слад вынужден был произвести за свой счет.
Отчет принят.
Начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области Алексей Трынченков доложил по вопросу и ответил на вопросы депутатов Ивана Кляйна, Сергея Звонарева, Леонида Глока и Владимира Казакова.
Всего в течение 2012 года действовало 426 договоров аренды областного государственного имущества. В 2012 году от передачи объектов недвижимого и движимого областного государственного имущества по договорам аренды, заключенным Департаментом, в доход областного бюджета поступило 30 900.96 тыс.руб., что составляет 100.3 процента к плановому значению (30 808 тыс.руб.), в том числе:
– 7 331.3 тыс.руб. – доходы от аренды зданий и помещений;
– 15 663.23 тыс.руб. – доходы от аренды нефтяных скважин;
– 4 889.77 тыс.руб. – доходы от аренды объектов газового хозяйства;
– 2 952.46 тыс.руб. – доходы от аренды прочих сооружений;
– 64.2 тыс.руб. – доходы от аренды комплексов имущества и движимого имущества.
Кроме того, в 2012 году получены доходы от передачи по договорам аренды земельных участков в размере 7 411.53 тыс.руб. (83 процента к плану).
В целом в 2012 году был заключен 191 договор аренды, в том числе 69 договоров с участием Департамента, 122 договора с участием автономных, бюджетных учреждений и унитарных предприятий. Из 191 договора – 138 договоров заключены без проведения торгов в соответствии с законом о защите конкуренции, 53 договора – по результатам торгов, в том числе 48 – по торгам, объявленным в отчетном году.
В 2012 году было объявлено 38 открытых аукционов на право заключения договоров аренды областного государственного имущества по 66 лотам.
По состоянию на 31 декабря 2012 действовало 340 договоров безвозмездного пользования.
Отчет принят.
Алексей Трынченков доложил, что по состоянию на 1 января 2013 числится 269 организаций, созданных на основе или с использованием областного государственного имущества. Общая площадь объектов недвижимого имущества, закрепленных за областными государственными учреждениями на праве оперативного управления, составила 1 049 159.98 кв.м, переданных учреждениям в безвозмездное пользование составила 26 449.09 кв.м, в аренду 15 182.7 кв.м.
Общая площадь объектов недвижимого имущества, предоставленных областными государственными учреждениями в аренду, составила 9 071.48 кв.м (из них 361.3 кв.м. областным государственным унитарным предприятиям), в безвозмездное пользование 40 403.55 кв.м (из них 25 895.74 кв.м. областным структурам). Балансовая стоимость имущества, закрепленного за областными государственными учреждениями на праве оперативного управления, составила 53 859 741.99 тыс. рублей.
Борис Мальцев отметил, что около 1 миллиона квадратного метра площадей на балансе области, а сколько требует финансового оздоровления. Оксана Козловская попросила докладчика прокомментировать ситуацию вокруг ТВЗ и международного аэропорта. Алексей Трынченков ответил, что предприятия не банкроты, хоть и числятся отстающими, но по ним идет активное инвестирование. Такая же ситуация по Евроклинике. Надо делать правильные выводы и ждать. По ТВЗ ведутся переговоры с федеральным центром о передаче полномочий по управлению на региональный уровень.
Депутаты рассмотрели и приняли отчет об исполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Томской области за 2012 год.
В первоначальной редакции план содержал 7 позиций, включающих одно областное государственное унитарное предприятие, 4 имущественных комплекса (здания с занимаемыми ими земельными участками), одно нежилое помещение и движимое имущество. В указанной редакции в стоимостном выражении планируемый доход составлял 33 509 000 рублей. В течение отчетного года прогнозный план (программа) приватизации корректировался пять раз. В окончательной редакции прогнозный план приватизации на 2012 год содержит 8 позиций, включающих 6 имущественных комплексов (нежилые здания с земельными участками), 1 помещение и движимое имущество. Общая сумма поступлений от приватизации областного государственного имущества, проданного в 2012 году, составила 5 106.7 тысяч рублей.
Отчет принят без обсуждения.
Доходы областного бюджета в 2012 году составили 42.5 млрд рублей (99.9 процентов от кассового плана), темп роста 99.1 процента к 2011 году. Налоговые и неналоговые доходы получены в сумме 32.2 млрд рублей (100.0 процентов от плана), темп роста 117.7 процента к 2011 году; безвозмездные поступления – в сумме 10.3 млрд рублей (174.2 процента от кассового плана), темп роста 66.4 процента к 2011 году.
Расходы областного бюджета за 2012 год исполнены в сумме 45.5 млрд рублей (96.1 процента от плана по бюджетной росписи), темп роста 108.8 процентов к 2011 году.
Областной бюджет за 2012 год исполнен с дефицитом 3.0 млрд. рублей. Объем государственного долга Томской области составил 10.3 млрд. рублей (или 32.2 процента к объему доходов без учета безвозмездных поступлений) и увеличился по сравнению с 2011 годом на 3.4 млрд. рублей, или на 49 процентов. Расходы на обслуживание государственного долга в 2012 году составили 307.0 млн. рублей и уменьшились по сравнению с 2011 годом на 34 процента.
В структуре расходов областного бюджета по-прежнему наибольший удельный вес составляют расходы на социально-культурную сферу (58.4 процента), национальную экономику (19.7 процента), межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований (9.0 процентов), жилищно-коммунальное хозяйство (5.4 процента).
Проект закона принят в двух чтениях.
Изменения в бюджет области связаны с решением о ликвидации некоммерческого благотворительного фонда «Томское созидание» и, в соответствии с распоряжением администрации области от 31 мая, безвозмездной передачей прав Фонда в государственную собственность Томской области.
Требования возникли из обязательств по возврату денежной суммы, полученной ЗАО «Томский подшипник» по договорам беспроцентного целевого денежного займа от 30 сентября 2010 года, 26 октября 2010 года, 3 ноября 2010 года на общую сумму 47 469 984.72 руб.
Продажу указанных прав планируется осуществить в порядке приватизации, в связи с чем законопроектом предусмотрены соответствующего дополнения в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Томской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
Закон принят в двух чтениях.
Внесенные поправки позволят повысить эффективность управления областным государственным имуществом и сократить расходы, направленные на содержание данного имущества.
Проект принят во втором чтении.
Законопроектом вносятся изменения в Закон Томской области от 26 августа 2002 года «Об основных гарантиях прав ребенка на территории Томской области» и в Закон Томской области от 12 января 2004 года «О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование».
Поправками устанавливается обязательность проведения областными государственными учреждениями экспертной оценки последствий от заключения договоров аренды и безвозмездного пользования для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей. В том случае, если областное государственное учреждение (ссудодатель) является объектом социальной инфраструктуры для детей. При проведении такой экспертной оценки должна оценивается дальнейшая деятельность арендатора (ссудополучателя), не может ли она привести к ухудшению положения детей в части обеспечения их учебными помещениями, воспитания, развития детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей.
Закон принят в первом чтении.
Депутаты согласовали передачу безвозмездно в собственность Томску находящееся в областной собственности движимое имущество – это медицинское оборудование.
Депутаты передали в безвозмездное пользование «Союзу пенсионеров России» сроком пять лет нежилых помещений общей площадью 44.8 кв.м, расположенных в подвале нежилого здания по адресу: Томская область, г. Томск, Кирова проспект, д. 41. Имущество передается в безвозмездное пользование в целях содействия защите законных прав и жизненных интересов пенсионеров Томской области.
Депутаты признали утратившим силу постановления «О предоставлении областного государственного имущества в безвозмездное пользование Томскому региональному отделению Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Другим постановлением депутаты согласовали решение о передаче в безвозмездное партии «Единая Россия» сроком на пять лет недвижимого имущества – нежилые помещения, расположенные в нежилом здании по адресу: Томская область, г.Томск, Ленина площадь, 8. Имущество передается в безвозмездное пользование в целях осуществления уставной деятельности партии.
Законопроект подготовлен в целях совершенствования механизма обеспечения жильем многодетных семей на территории Томской области.
В соответствии с областным законом «О специализированном жилищном фонде Томской области» с июня 2011 года многодетным семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставлено право на получение в пользование жилых помещений из специализированного жилищного фонда. По состоянию на 3 июня 2013 года в пользование многодетным семьям по договору безвозмездного пользования передано 62 квартиры.
Вместе с тем, существующий механизм не создает у граждан стимулов для рачительного отношения к данным помещениям, вложения в них собственных денежных средств, а также условий для использования данных жилых помещений как средства платежа для дальнейшего улучшении жилищных условий гражданами за счет собственных и (или) кредитных средств.
Федеральным законодательством срок приватизации государственного жилищного фонда социального использования продлен до 1 марта 2015 года. И у данной категории граждан должны быть возможность приватизации жилых помещений и, как следствие, улучшения своего благосостояния и уровня социальной защищенности.
В целях решения вышеуказанных задач законопроектом предлагается внести следующие изменения в областной закон:
— определение многодетной семьи, имеющей в пользовании жилое помещение по договору безвозмездного пользования, заключенному в порядке, предусмотренном областным законодательством, как категории граждан, приобретающей право на получение жилого помещения по договору социального найма из областного государственного жилищного фонда социального использования. В рассматриваемом случае указанная категория граждан получает право на приобретение на праве социального найма жилого помещения, находящегося в собственности Томской области и уже используемого ею по договору безвозмездного пользования;
— установление совокупности условий в отношении многодетной семьи, при выполнении которых данная семья может реализовать предоставленное право на получение используемого ими по договору безвозмездного пользования жилого помещения на условиях уже социального найма. К примеру, у многодетной семьи отсутствует задолженность по оплате ЖКУ, родители (один из родителей) не подвергался административному взысканию, отсутствуют факты лишения родителей родительских прав.
Принятие проекта не потребует расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.
Закон принят в двух чтениях.
В составе потребительской корзины увеличены объемы мясопродуктов, рыбы, молока и молокопродуктов, яиц, овощей, фруктов, а также снижены объемы потребления хлебных продуктов, картофеля, масла растительного, маргарина и других жиров. По данным разработчиков закона, данный набор продуктов питания позволит повысить качество продуктовой корзины и приблизить ее к нормам здорового питания.
Потребительская корзина в стоимостном выражении (в потребительских ценах за 4 квартал 2012 года) больше, чем действующая, для трудоспособного населения – на 2.4 процента, пенсионеров – на 4.8 процентов, детей – на 11 процентов.
Закон принят во втором окончательном чтении.
Областной закон «О прожиточном минимуме в Томской области» приведен в соответствие с федеральным законодательством. Под потребительской корзиной понимается необходимый для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания.
Учтены индексы потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги при определении величины прожиточного минимума.
Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.
Закон принят во втором окончательном чтении.
Изменениями устраняется ошибка в статье 15 областного закона «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области».
Как доложил начальник управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Томской области Сергей Черневич, действующая редакция закона предусматривает, что дети-сироты, то есть дети до 18 лет, имеют право на поддержку в виде однократного ремонта жилых помещений. В действующей редакции указано, что ремонт производится не ранее чем за год до срока выпуска из учреждения либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.
Однако решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет. В этой связи из текста статьи 8 исключены слова «либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации».
Изменения внесены в двух чтениях.
Постановлением Администрации Томской области от 20 августа 2012 года утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013-2015 годы».
Программой предусмотрено строительство 1143.1 км газопроводов, что позволит обеспечить доступ к сети централизованного газоснабжения для 29000 домовладений. В отдельных районах области газификация населенных пунктов осуществляется в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».
Для выполнения работ по устройству внутренней системы газоснабжения жилого помещения гражданам необходимо затратить значительные финансовые средства. Расходы на проектирование и монтаж газового отопления частного дома составляют порядка 75000 рублей и более (без учета монтажа теплового оборудования).
Законопроектом предусмотрено предоставление единовременной денежной компенсации отдельным категориям гражданам на газификацию жилых помещений.
Единовременная материальная помощь в размере 50000 рублей будет оказываться гражданам:
– имеющих среднедушевой доход семьи ниже установленной по Томской области величины прожиточного минимума на душу населения по месту жительства (плановая численность на 2014 год 844 чел., на 2015 год 1557 чел., на 2016 год 1557 чел);
– из числа инвалидов, участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, жителей блокадного Ленинграда (плановая численность на 2014 год 10 чел., на 2015 год 10 чел., на 2016 год 10 чел.).
Гражданам, имеющим среднедушевой доход семьи от 1 до 1.5 установленной по Томской области величины прожиточного минимума на душу населения по месту жительства (плановая численность на 2014 год 256 чел., на 2015 год 473 чел., на 2016 год 473 чел) единовременная материальная помощь будет оказываться в размере 25000 рублей.
Денежная компенсация предоставляется при предъявлении гражданином сертификата на газификацию жилого помещения и направляется:
– на оплату услуг подрядной организации, осуществившей газификацию жилого помещения;
– на погашение основного долга и процентов по целевому кредиту на газификацию жилого помещения на счет кредитной организации.
Порядок выдачи сертификата на газификацию жилого помещения, а также порядок расходования средств единовременной денежной выплаты на газификацию жилого помещения будет утверждаться Администрацией Томской области.
Вступление закона в силу определено с 1 января 2014 года.
Предполагается, что на реализацию законопроекта потребуется 49.1 млн.руб. в 2014 году; 90.1 млн.руб. в 2015 году и столько же в 2016 году.
Закон принят в первом чтении.
Законопроект разработан в связи с принятием областного закона от 15 марта 2013 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области по вопросам муниципальной службы», которым предусмотрено повышение фонда оплаты труда муниципальных служащих на 14 процентов.
Таким образом, увеличиваются размеры годового фонда оплаты труда специалистов органов местного самоуправления, осуществляющих отдельные государственные полномочия:
– по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
– по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области.
Принятие законопроекта не потребует увеличения расходов областного бюджета, так как ассигнования будут изысканы за счет перераспределения средств, предусмотренных в областном бюджете.
Закон принят в двух чтениях.
Поправками предусмотрен новый межбюджетный трансферт – на организацию системы выявления и сопровождения одаренных детей. Общий объем финансирования программы в 2013 году составляет 30 млн. рублей, из них 16 млн. рублей предусмотрено на организацию системы выявления, сопровождения одаренных детей в муниципальных образовательных учреждениях девяти муниципалитетов. По итогам конкурсного отбора этим учреждениям будет присвоен статус межмуниципального центра по работе с одаренными детьми. По итогам конкурса средства будут направляться на укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений-победителей конкурсного отбора и реализацию мероприятий, направленных на выявление и сопровождение одаренных детей. Данные средства предусмотрены Законом Томской области от 6 января 2013 года «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» и дополнительных средств, покрываемых за счет средств областного бюджета, не потребуется.
Изменения приняты в двух чтениях.
Проект внесен Губернатором Томской области и направлен на приведение норм Устава в соответствие с действующим федеральным законодательством.
Проектом предлагается исключить из положения о согласовании Думой назначения на должность руководителя органа по управлению государственной собственностью области и установить, что Дума по представлению Губернатора утверждает заместителя Губернатора Томской области – руководителя финансового органа Томской области.
Закон принят в двух чтениях.
Анатолий Рожков ответил на вопросы депутатов Оксаны Козловской, Владимира Кравченко.
Проект внесен Губернатором Томской области, подготовлен с целью реализации положений федерального законодательства о контроле за расходами отдельных должностных лиц, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.
В целях реализации норм федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» предлагается установить обязанность и порядок представления сведений о своих расходах, о расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей:
– лицами, замещающими должности муниципальной службы в Томской области, путем внесения соответствующих положений в закон Томской области «О муниципальной службе в Томской области»;
– лицами, замещающими муниципальные должности в Томской области на постоянной основе, путем внесения соответствующих положений в Закон Томской области «О гарантиях деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, в Томской области».
Закон принят в первом чтении.
Кодекс, который был принят в 2008 году, будет серьезно поправлен, более 20 статей кодекса отменяются и в еще в 20 вносятся изменения. Кодекс необходимо привести в соответствие с изменениями федерального законодательства.
Изменения приняты в первом чтении.
Во втором чтении внесены изменения в областной закон «Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления». Закон приводится в соответствие с федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Закреплено право граждан направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц. Такие обращения могут направляться в государственные органы Томской области, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в областные государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Проект принят во втором чтении.
В первом чтении принят проект закона «Об использовании копии Знамени Победы в Томской области». Проект представила руководитель фракции КПРФ Наталья Барышникова. Закон устанавливает порядок вывешивания в День Победы копий Знамени Победы на территории Томской области, а также использования его копий во время торжественных мероприятий, посвященных празднованию Дня Победы.
Принятие законопроекта законодательно закрепит порядок использования на территории Томской области копий Знамени Победы, по мнению разработчиков, позволит качественно улучшить патриотическое воспитание молодежи и будет способствовать формированию гордости у томичей за героизм и стойкость, проявленные нашими ветеранами в годы Великой Отечественной Войны. Проект планируется доработать ко второму чтению.
Документ принят в первом чтении.
В первом чтении приняты изменения в областной закон «О мировых судьях в Томской области». Закон дополнен приложениями об основных показателях работы мирового судьи и форме предоставления письменного согласия кандидата на обработку его персональных данных в Законодательной Думе Томской области. В связи с принятием законопроекта потребуется внесение изменений в Регламент Законодательной Думы Томской области, а также признания утратившим силу положения о порядке назначения на должности мировых судей в Томской области.
Документ принят в первом чтении.
В двух чтениях приняты изменения в закон «О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Томской области». Действующая редакция областного закона приводится в соответствие с федеральным законодательством и Уставом (Основным Законом) Томской области. Изменения носят редакционный характер. Так, согласно Уставу, принятый областной думой закон в течение семи дней после дня его принятия направляется Губернатору Томской области для подписания и опубликования. В действующей редакции была фраза «со дня принятия».
Поскольку Губернатор Томской области вправе отклонить переданный ему для подписания и опубликования закон области в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней со дня его поступления, с указанием оснований отклонения, в абзаце третьем статьи 3 слова «направления его» заменены словами «его поступления».
Закон принят в двух чтениях.
Законопроектом предлагается записать, что проект региональных нормативов градостроительного проектирования подлежит размещению на официальном сайте Администрации Томской области не менее чем за два месяца до их утверждения.
Принятие законопроекта не потребует расходов, покрываемых за счет областного бюджета.
Проект закона принят в первом чтении.
Законопроект подготовлен во исполнение решения комиссии по промышленности, природным ресурсам и экологии комитета по экономической политике, заседание которой состоялось 20 марта 2013 года. С учетом мнения Администрации Томской области и Совета муниципальных образований Томской области предлагается установить выкупную цену земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, равной выкупной цене земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Проект закона принят в первом чтении.
Законопроект внесен в Думу в порядке реализации права законодательной инициативы прокурором Томской области и разработан в целях реализации на территории области отдельных положений федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Порядок разработки и принятия административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) или проведения проверок в соответствующих сферах деятельности должен быть установлен законом субъекта Российской Федерации. Порядок разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности также должен быть установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Реализация представленного законопроекта обеспечит единый порядок разработки и принятия органами регионального государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, единые требования к содержанию и структуре административных регламентов.
Проект закона принят в первом чтении.
Грамотой Думы награждены:
Королев Михаил Юрьевич, руководитель Представительства МИД России в Барнауле – за большой вклад в развитие международных и внешнеэкономических связей, активное содействие Томской области в подготовке и проведении мероприятий международного характера и в связи с 20-летием Представительства МИД в Барнауле;
Найдёнкин Владимир Иванович, зам. главного врача по лечебной работе клиник ГБОУ ВПО СибГМУ Минздрава России.
| 
