Новое в российском законодательстве 24 июня – 19 июля 2013 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Приказ Минздрава России от 22.10.2012 N 428н
«Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации лекарственных препаратов для медицинского применения»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.07.2013 N 28972.

Установлена новая процедура государственной регистрации лекарственных препаратов для медицинского применения

Административный регламент предусматривает:

круг заявителей (разработчик лекарственного препарата для медицинского применения или уполномоченное им другое юридическое лицо);

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

описание результата предоставления государственной услуги (в том числе выдача решения о государственной регистрации лекарственного препарата для медицинского применения, выдача бессрочного регистрационного удостоверения лекарственного препарата);

размеры государственной пошлины за предоставление государственной услуги;

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;

формы контроля за исполнением Регламента и порядок обжалования решений и действий должностных лиц Минздрава России.

В приложении приведены формы необходимых документов и блок-схемы административных процедур.

Признан утратившим силу приказ Минздравсоцразвития России от 30.10.2006 N 736 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по государственной регистрации лекарственных средств».

Приказ ФМС России от 22.03.2013 N 81
«Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по проведению добровольной государственной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.06.2013 N 28907.

Регламентирован порядок проведения ФМС России добровольной государственной дактилоскопической регистрации граждан РФ

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц ФМС России при выполнении данной функции.

Максимальный срок ожидания заявителем в очереди при подаче заявления и при получении результата не должен превышать 15 минут.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов ФМС России, а также формы документов, используемых в процессе такой регистрации.

Приказ ФМС России от 05.04.2013 N 155
«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по лицензированию деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.07.2013 N 28965.

Обновлен порядок лицензирования ФМС России деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству российских граждан за пределами территории РФ

Заявителями на получение лицензии могут выступать юридические лица, зарегистрированные на территории РФ.

Решения о предоставлении лицензии принимается в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня предоставления соответствующего заявления с приложением необходимых документов. За предоставление услуги взимается госпошлина в размере 6000 рублей.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов ФМС России, а также формы документов, используемых в процессе такого лицензирования.

Утратил силу приказ ФМС России от 17.10.2007 N 269, которым был утвержден раньше действовавший порядок такого лицензирования.

Приказ Росстандарта от 14.06.2013 N 159-ст
«О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований ОК 033-2013»

С 1 января 2014 года вводится в действие Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований ОК 033-2013

С указанной даты отменяется Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований ОК 033-2005.

Постановление Конституционного Суда РФ от 27.06.2013 N 15-П
«По делу о проверке конституционности положений частей 3 и 10 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункта 3 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.В. Дубкова»

Срок проведения досрочных выборов в случае досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления не может применяться вне связи с процессом судебной защиты его прав

Конституционный Суд РФ признал положения частей 3 и 10 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой эти законоположения предполагают в случае принятия представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку обеспечение гарантий судебной защиты прав удаленного в отставку лица, а также проведение в установленные федеральным законом сроки - в целях обеспечения непрерывности осуществления муниципальной власти - досрочных выборов главы муниципального образования, на которых удаленный в отставку глава муниципального образования вправе баллотироваться в качестве кандидата;

не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой эти законоположения - при отсутствии в системе действующего правового регулирования специальных правовых механизмов согласованного взаимодействия института судебной защиты прав лица, удаленного в отставку с должности главы муниципального образования, и института досрочных выборов главы муниципального образования - допускают в правоприменительной практике проведение таких досрочных выборов до разрешения судом вопроса о законности удаления главы муниципального образования в отставку и тем самым не гарантируют возможность реального восстановления его прав в случае признания судом соответствующего решения представительного органа местного самоуправления незаконным.

Федеральному законодателю надлежит внести в правовое регулирование отношений, связанных с удалением главы муниципального образования в отставку и проведением - в случае признания судом законности соответствующего решения представительного органа местного самоуправления - досрочных выборов главы муниципального образования, изменения, обеспечивающие максимально возможное сокращение сроков судебного обжалования такого решения и незамедлительное рассмотрение судом дела о проверке его законности.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений правоприменительные органы должны исходить из недопустимости назначения досрочных выборов на должность главы муниципального образования до разрешения судом соответствующего дела.

Распоряжение Правительства РФ от 28.06.2013 N 1101-р

Утверждена Концепция федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости на 2014 - 2019 годы за счет средств федерального бюджета с прогнозным объемом финансирования в 60416,05 млн. рублей

Целью Программы является гармонизация сферы земельно-имущественных отношений, базирующаяся на соблюдении баланса интересов, взаимной ответственности и скоординированности усилий государства, бизнеса и общества и обеспечивающая переход к инновационному социально ориентированному типу экономического развития Российской Федерации.

В Программе предусматривается реализация комплекса скоординированных мероприятий по приоритетным направлениям развития системы государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости.

По мнению авторов Концепции, задачи программы позволят создать скоординированную систему направлений деятельности и детализирующих их мероприятий по развитию единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости, а также обеспечить:

- условия для решения существующих проблем;

- переход от принципа функционального управления ресурсами к проектному финансированию конкретных направлений деятельности;

- активное вовлечение в реализацию мероприятий Программы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

- сотрудничество с участием всех заинтересованных сторон в государственном, муниципальном и частном секторах с привлечением гражданского общества.

Федеральный закон от 29.06.2013 N 136-ФЗ
«О внесении изменений в статью 148 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан»

С 1 июля 2013 года вводится уголовная ответственность за совершение публичных действий, выражающих явное неуважение к обществу, в целях оскорбления религиозных чувств верующих

Указанное деяние будет наказываться штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.

То же деяние, совершенное в местах, специально предназначенных для проведения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, повлечет максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет.

Существенно ужесточено уголовное наказание за незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или проведению богослужений, других религиозных обрядов и церемоний. В случае совершения данного деяния лицом с использованием своего служебного положения либо с применением насилия или угрозой его применения максимальное наказание предусмотрено в виде лишения свободы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет.

Также усилена административная ответственность за воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания. Это правонарушение повлечет наложение штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, а на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей (ранее размер штрафа, налагаемого на граждан, составлял от ста до трехсот рублей, а на должностных лиц - от трехсот до восьмисот рублей).

Распоряжение Правительства РФ от 01.07.2013 N 1111-р

Утвержден прогнозный план приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2014 - 2016 годы

План предусматривает завершение до 2016 года выхода государства из капитала компаний «несырьевого сектора», не относящихся к субъектам естественных монополий и организациям оборонного комплекса, за исключением:

организаций, включенных в перечень стратегических акционерных обществ и стратегических предприятий, которые будут включаться в прогнозный план после принятия Президентом РФ решения об уменьшении степени участия Российской Федерации в управлении стратегическими акционерными обществами или об исключении соответствующих предприятий из числа стратегических;

находящихся в собственности Российской Федерации миноритарных пакетов акционерных обществ, являющихся дочерними обществами головных компаний вертикально-интегрированных структур, в целях их последующего внесения в уставные капиталы головных обществ соответствующих интегрированных структур;

находящихся в федеральной собственности «единичных» акций акционерных обществ, затраты бюджетных средств на подготовку к приватизации которых превышают возможные доходы федерального бюджета от их приватизации.

В частности, в 2014 - 2016 годах планируется прекращение участия Российской Федерации в уставном капитале открытых акционерных обществ Росспиртпром, Объединенная зерновая компания, РОСНАНО, Ростелеком, «Международный аэропорт Шереметьево», «Аэропорт Внуково», «Международный аэропорт Внуково».

До 2016 года планируется сокращение доли участия Российской Федерации в уставных капиталах, в частности, следующих открытых акционерных обществ:

«ИНТЕР РАО ЕЭС» - до 0 процентов плюс 9 акций;

«Аэрофлот - российские авиалинии» - до 25 процентов плюс 1 акция;

«Российские железные дороги» - до 75 процентов плюс 1 акция;

«Банк ВТБ» - до 50 процентов плюс 1 акция.

Поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации федерального имущества без учета стоимости акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики, ожидаются в 2014 - 2016 годах в размере 3 млрд. рублей ежегодно.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 147-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Подписан Закон, направленный на совершенствование правового регулирования досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы

Постановление Государственной Думы (Совета Федерации) о прекращении полномочий депутата Государственной Думы (члена Совета Федерации) может быть обжаловано в Верховный Суд РФ.

Закон сохраняет гарантии неприкосновенности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы в период обжалования постановления, в том числе в таких случаях прекращения их полномочий, как вхождение в состав иностранных некоммерческих неправительственных организаций, открытие ими (их супругами и несовершеннолетними детьми) вкладов в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, утрата гражданства РФ либо приобретение гражданства иностранного государства.

Также уточнено, что член Совета Федерации, депутат Государственной Думы не вправе участвовать в деятельности по управлению хозяйственным обществом или иной коммерческой организацией, в том числе входить в состав таких органов управления коммерческой организации, пребывание в которых невозможно без специального личного волеизъявления, а также участвовать в работе общего собрания как высшего органа управления хозяйственного общества.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 169-ФЗ
«О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и статьи 7 и 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Члены семей участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, смогут получать гражданство РФ в упрощенном порядке

Согласно изменениям, внесенным в часть 7 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», без условия об обязательном 5-летнем сроке проживания на территории России и без получения вида на жительство в Российской Федерации, а также без подтверждения наличия законного источника средств к существованию и без подтверждения владения русским языком на определенном уровне, в российское гражданство в упрощенном порядке будут приниматься не только сами участники названной Государственной программы, но и члены их семей, прибывшие в Российскую Федерацию совместно с ними.

Кроме того, в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» внесены изменения, касающиеся вопросов аннулирования разрешения на временное проживание или вида на жительство, выданного участнику Государственной программы и членам его семьи.

В частности, данные документы могут быть аннулированы, если будет установлено, в том числе, что указанные лица в течение 5 лет, предшествовавших подаче заявления на выдачу разрешения на временное проживание или вида на жительство, подвергались административному выдворению за пределы РФ; представили поддельные или подложные документы либо сообщили о себе заведомо ложные сведения; имеют непогашенную или неснятую за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ судимость.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 180-ФЗ
«О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»

Определены основания, при наличии которых лицо не может являться учредителем (участником, членом) религиозной организации

Установлено, что не может быть учредителем (участником, членом) религиозной организации:

иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством РФ порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации;

лицо, включенное в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

религиозная организация, деятельность которой приостановлена в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности.

Постановление Правительства РФ от 02.07.2013 N 553
«Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна»

На Россельхознадзор и Роспотребнадзор возложены полномочия по обеспечению государственного контроля за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011)

Установлено, что Россельхознадзор будет осуществлять контроль в отношении зерна, приобретаемого не для личных нужд потребителей, а также в отношении связанных с требованиями к зерну процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Государственный контроль (надзор) в отношении зерна, реализуемого для личных нужд потребителей, будет осуществлять Роспотребнадзор.

В целях повышения эффективности контрольных (надзорных) полномочий указанные ведомства будут взаимодействовать по вопросам обмена информацией.

Постановление Правительства РФ от 02.07.2013 N 557
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. N 451»

Технологическое обеспечение функционирования Интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» возложено на Минкомсвязи России

Определено также, что Интернет-ресурс «Российская общественная инициатива» входит в инфраструктуру информационно-технологического взаимодействия действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Указ Президента РФ от 08.07.2013 N 613
«Вопросы противодействия коррупции»

Определен порядок размещения сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера госслужащих и членов их семей на сайтах соответствующих органов власти, и предоставления этих сведений СМИ

Размещению подлежат, в частности:

- перечень объектов недвижимости, принадлежащих госслужащему, его супруге/супругу или несовершеннолетним детям, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из таких объектов;

- перечень транспортных средств с указанием вида и марки;

- декларированный годовой доход;

- сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению вышеуказанных объектов, если сумма покупки превышает общий доход служащего за три последних года.

В размещаемых в Интернете и СМИ сведениях запрещается раскрывать:

- персональные данные супруги, детей и иных членов семей чиновника;

- данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные средства коммуникации вышеуказанных лиц;

- данные, позволяющие определить место нахождения указанных объектов недвижимого имущества.

Распоряжение Правительства РФ от 15.07.2013 N 1215-р

Утверждены размеры субсидий, предоставляемых в 2013 году региональным бюджетам на поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы по направлению «Распространение на всей территории Российской Федерации современных моделей успешной социализации детей»

Наибольший объем субсидий предусмотрен для Татарстана, Чувашии и Саратовской области.

Согласно Программе, в рамках мероприятия по распространению на всей территории РФ современных моделей успешной социализации детей во всех субъектах РФ будут распространены в частности:

- современные образовательные и организационно-правовые модели, обеспечивающие успешную социализацию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;

- современные образовательные и организационно-правовые модели, обеспечивающие успешную социализацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- модели организации системы отдыха, оздоровления и временной занятости детей;

- модели развития техносферы деятельности учреждений дополнительного образования детей исследовательской, инженерной, технической, конструкторской направленности;

- модели формирования культуры безопасного образа жизни, развития системы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения обучающихся.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ ФСТ России от 12.04.2013 N 92
«Об утверждении Правил согласования Федеральной службой по тарифам решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения о выборе метода обеспечения доходности инвестированного капитала или об отказе от применения этого метода, предусматривающих в том числе критерии, при соответствии которым принимается решение о согласовании выбора метода обеспечения доходности инвестированного капитала, а также правил согласования долгосрочных параметров регулирования для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения в городах с населением более 500 тыс. человек и в городах, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2013 N 28868.

Согласование решения органа исполнительной власти субъекта РФ в области госрегулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения о выборе метода обеспечения доходности инвестированного капитала осуществляется ФСТ России в течение 30 календарных дней

Для согласования решения необходимо направить обращение в ФСТ России с приложением необходимых документов и их заверенных копий.

Решение о согласовании принимается с учетом анализа тарифных и социально-экономических последствий принятия такого решения при обязательном выполнении определенных критериев, в том числе наличия утвержденной схемы теплоснабжения и инвестиционной программы на долгосрочный период.

При необходимости уточнения представленных документов и их содержания срок рассмотрения обращения продлевается на 14 календарных дней.

Предусмотрены случаи, в которых ФСТ России принимает решение об отказе в согласовании решения.

Также утверждены Правила согласования ФСТ России долгосрочных параметров регулирования для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения в городах с населением более 500 тыс. человек и в городах, являющихся административными центрами субъектов РФ.

Приказ Минтранса России от 29.04.2013 N 144
«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.06.2013 N 29035.

Обновлен порядок лицензирования Ространснадзором деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек

Заявителями на получение услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные пассажирские перевозки в городском, пригородном и междугородном сообщении.

Уточнены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Ространснадзора при выполнении данной функции.

Лицензия выдается на основании обращения в территориальный орган Ространснадзора с письменным заявлением и приложением необходимых документов, исчерпывающий список которых утвержден в данном регламенте. Принятие решения о выдаче лицензии осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов Ространснадзора, а также формы документов, используемых в процессе лицензирования.

Утратил силу Приказ Минтранса России от 18.12.2006 N 153, которым был установлен ранее действовавший порядок такого лицензирования.

Распоряжение Правительства РФ от 19.06.2013 N 1012-р

Утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Создание международного финансового центра и улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации»

Целью «дорожной карты» является достижение определенного уровня контрольных показателей, которыми выбраны соответствующие элементы рейтинга «Doing Business», составляемого Всемирным банком, относящиеся к оценке доступа к кредиту, Глобального рейтинга конкурентоспособности Всемирного экономического форума, в том числе относящиеся к уровню корпоративного управления, а также позиции РФ и Москвы в известных международных рейтингах. Кроме того, используются индикаторы, характеризующие потребности участников финансовых рынков в современных финансовых продуктах и услугах.

Реализация «дорожной карты» призвана повысить конкурентоспособность российского финансового рынка, а также позволит обеспечить ускоренное развитие российской финансовой индустрии, в том числе повысить объем и качество реализуемых в России финансовых продуктов для российских и иностранных инвесторов.

Постановление Правительства РФ от 20.06.2013 N 516
«О внесении изменений в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений»

Расширен перечень работ и услуг в составе видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых необходимо представлять уведомление

В указанный Перечень включены, в частности, следующие виды предпринимательской деятельности:

производство готовых и консервированных продуктов из мяса и мяса птицы, мясных субпродуктов и крови животных;

предоставление услуг по тепловой обработке и прочим способам переработки мясных продуктов;

переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов;

производство готовых кормов для животных;

производство какао, шоколада и сахаристых кондитерских изделий, чая, кофе, пряностей, приправ;

производство детского питания и диетических пищевых продуктов.

Помимо этого, уточнены наименования видов предпринимательской деятельности и разделов «Производство соковой продукции из фруктов и овощей», «Производство масложировой продукции», «Производство мукомольной продукции», «Производство безалкогольных напитков».

Постановление Правительства РФ от 21.06.2013 N 522
«О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта»

Уточнены полномочия Ространснадзора в области регулирования речного транспорта

Определено, что Ространснадзор:

- осуществляет расследование транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте в соответствии с положением, утвержденным Минтрансом России;

- обеспечивает надзор за деятельностью капитанов бассейнов внутренних водных путей по осуществлению государственного портового контроля.

Постановление Правительства РФ от 21.06.2013 N 523
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Внесены уточнения в некоторые акты Правительства РФ, касающиеся специализированных пунктов пропуска через государственную границу

В частности, установлено, что Минсельхозу России и Роспотребнадзору при издании перечней специализированных пунктов пропуска предусматривать их вступление в силу не ранее чем через 90 дней со дня их официального опубликования.

Кроме того, в перечень пунктов пропуска через государственную границу РФ, предназначенных для ввоза на территорию РФ животных, продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных и подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), включены:

- железнодорожные пункты пропуска - российско-литовский участок государственной границы - Нестеров;

- речные пункты пропуска - Хабаровск.

Постановление Правительства РФ от 21.06.2013 N 524
«О порядке предоставления в 2013 году субсидий из федерального бюджета управляющим компаниям особых экономических зон, а также резидентам туристско-рекреационных особых экономических зон, объединенных решением Правительства Российской Федерации в кластер»

Определен порядок предоставления в 2013 году субсидий из федерального бюджета управляющим компаниям особых экономических зон, а также резидентам туристско-рекреационных особых экономических зон

Субсидии предоставляются на возмещение затрат, связанных с содержанием объектов энергетической инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства, таможенной инфраструктуры, объектов коммунальной инфраструктуры, объектов гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, объектов благоустройства и социальной инфраструктуры, созданных в соответствии с соглашением о создании особой экономической зоны, а также затрат, связанных с выполнением работ (оказанием услуг), осуществляемых в целях реализации соглашений об управлении особой экономической зоной.

Предоставление субсидии осуществляется на основании договора, заключаемого Минэкономразвития России с управляющей компанией. Документом, в частности, определены положения, которые такой договор должен содержать в обязательном порядке, а также методика расчета размера субсидий.

Среди условий предоставления субсидии:

- размер заявленных инвестиций на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) объекта капитального строительства должен составлять не менее 500 млн. рублей;

- размер собственных средств резидента составляет не менее 15 процентов стоимости инвестиционного проекта.

Распоряжение Правительства РФ от 21.06.2013 N 1042-р

Утверждено распределение субсидий бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам «Север - Юг» и «Восток - Запад» на 2013 - 2014 года

В частности, в 2014 году Московской области запланировано выделить 114177,2 тыс. рублей, Смоленской области - 19953,4 тыс. рублей, Приморскому краю - 34497,6 тыс. рублей, Ленинградской области - 45085,5 тыс. рублей, Новосибирской области - 65208,7 тыс. рублей.

Распоряжение Правительства РФ от 24.06.2013 N 1059-р

Уточнен перечень технологий, имеющих важное социально-экономическое значение или важное значение для обороны страны и безопасности государства

Перечень дополнен технологиями:

- генной инженерии;

- создания и применения конденсированных энергетических систем, включая твердые ракетные топлива нового поколения;

- компьютерного моделирования технически сложных изделий и систем, а также объектов промышленной инфраструктуры;

- контроля и оперативной диагностики состояния технически сложных объектов;

- криобиологии и сохранения биоматериалов;

- разработки и производства иммунобиологических лекарственных препаратов, а также медицинских изделий, предназначенных для диагностики, профилактики и лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Биомедицинские и ветеринарные технологии более не входят в данный перечень.

Постановление Правительства РФ от 27.06.2013 N 540
«Об уполномоченном органе Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»

На Роспотребнадзор возложены полномочия по обеспечению государственного контроля за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» (ТР ТС 023/2011)

Указанный технический регламент устанавливает:

требования к соковой продукции из фруктов и (или) овощей;

требования к связанным с требованиями к соковой продукции из фруктов и (или) овощей процессам производства, хранения, перевозки и реализации;

правила идентификации соковой продукции из фруктов и (или) овощей;

схемы подтверждения соответствия соковой продукции из фруктов и (или) овощей;

требования к маркировке соковой продукции из фруктов и (или) овощей.

Постановление Правительства РФ от 27.06.2013 N 543
«О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Установлен порядок осуществления ФСТ России государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен и тарифов и требования к организации регионального государственного контроля (надзора)

Государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении:

установления или применения цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий;

установления или применения регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения при осуществлении федерального государственного контроля (надзора);

регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике;

регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе;

регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации.

Установлено, что государственный контроль осуществляется в том числе посредством:

проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления поселений, городских округов;

рассмотрения при осуществлении государственного контроля (надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации ходатайств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменении применения утвержденных форм или периодичности предоставления информации;

принятия мер по пресечению или устранению последствий выявленных нарушений.

В связи с принятием Постановления внесены изменения в отдельные акты Правительства РФ и признаны утратившими силу, в том числе постановления Правительства РФ от 23.07.2007 N 468 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок», от 13.04.2010 N 237 «Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации».

Федеральный закон от 02.07.2013 N 143-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной фельдъегерской связи»

В Федеральный закон «О федеральной фельдъегерской связи» внесены уточнения, касающиеся задач фельдъегерской связи и полномочий сотрудников органов фельдъегерской связи

Поправки, в частности, затрагивают вопросы взаимодействия федеральной фельдъегерской связи с федеральными органами исполнительной власти, правового положения и социальной защиты сотрудников органов федеральной фельдъегерской связи, условий и пределов применения ими физической силы, специальных средств, оружия.

Среди задач федеральной фельдъегерской связи более не значится доставка корреспонденции:

- органов военного управления, в том числе Министра обороны РФ, Генштаба Вооруженных Сил РФ, главных штабов видов Вооруженных Сил РФ, штабов родов войск, военных округов, флотов, оперативно-территориальных объединений внутренних войск МВД РФ, территориальных органов федеральной службы безопасности;

- администраций промышленных и военных объектов, имеющих особо важное государственное значение, по решениям Правительства РФ.

Установлено также, что органам федеральной фельдъегерской связи для решения поставленных перед ними задач предоставляется право приобретать вне очереди проездные документы на все виды транспорта с оплатой по установленным на транспорте тарифам. Посадка вооруженных лиц начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи на воздушные, морские, речные суда и на поезда осуществляется до начала общей посадки пассажиров.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 149-ФЗ
«О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Субъекты РФ наделены правом самостоятельно учреждать должности гражданской службы субъекта РФ с учетом структуры государственных органов данного субъекта РФ

Изменения внесены в целях приведения нормы, касающейся утверждения реестра должностей государственной гражданской службы субъекта РФ, в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.11.2012 N 26-П.

Уточняется, что должности государственной гражданской службы субъекта РФ в государственных органах субъекта РФ, учреждаемые с учетом структуры этих органов и классифицируемые по категориям, группам должностей, составляют перечни должностей государственной гражданской службы субъекта РФ, являющиеся соответствующими разделами реестра должностей государственной гражданской службы субъекта РФ.

Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта РФ составляется с учетом принципов построения реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 158-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения»

Принят закон, регламентирующий создание дополнительных условий для своевременного оповещения и оперативного информирования населения о чрезвычайных ситуациях

Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

В законе дается определение понятия «система оповещения и информирования населения», вносятся соответствующие изменения в полномочия региональных и местных органов власти в части создания системы оповещения и информирования населения, обеспечения эксплуатации, развития и поддержания ее в постоянной готовности.

Определено, в частности, что редакции средств массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе выпускать в эфир по требованию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, экстренную информацию об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Границы зон экстренного оповещения населения определяются региональными нормативными правовыми актами по согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также с органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 160-ФЗ
«О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Уточнена сфера действия Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Предусмотрено, что данный Федеральный закон не регулирует отношения, связанные в том числе с куплей-продажей драгоценных металлов, а также заключением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами (за исключением договоров, которые заключаются вне сферы биржевой торговли и исполнение обязательств по которым предусматривает поставки товаров), осуществлением кредитной организацией лизинговых и межбанковских операций.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 172-ФЗ
«О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях»

В перечень социально ориентированных некоммерческих организаций, которым может быть оказана государственная поддержка, включены организации, осуществляющие деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания российских граждан

Соответствующие изменения внесены в Федеральный закон «О некоммерческих организациях».

Федеральный закон от 02.07.2013 N 173-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 8.14 и 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Существенно увеличены размеры штрафов за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, а также за нарушение правил в области охраны атмосферного воздуха

Установлено, что за нарушения правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты (часть 1 статьи 8.14) минимальные и максимальные размеры административных штрафов в отношении должностных лиц увеличиваются в 6,7 раз (до десяти тысяч рублей) и в 10 раз (до двадцати тысяч рублей), в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в 13 раз (двадцати тысяч рублей) и в 15 раз (до тридцати тысяч рублей), в отношении юридических лиц - в 8 раз (восьмидесяти тысяч рублей) и в 5 раз (до ста тысяч рублей).

В части выброса вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения (часть 1 статьи 8.21) в отношении должностных лиц штрафы выросли в 10 раз, в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в 20 раз, в отношении юридических лиц - в 5 раз.

В части нарушения условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него (часть 2 статьи 8.21) в отношении должностных лиц минимальные и максимальные размеры штрафа возросли в 3,3 раза (до десяти тысяч рублей) и в 5 раз (до двадцати тысяч рублей), в отношении юридических лиц - в 2,6 раза (до восьмидесяти тысяч рублей) и в 2,5 раза (до ста тысяч рублей). Одновременно введена административная ответственность в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 176-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 7 и 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов»

Проекты нормативных правовых актов субъектов РФ, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия

Оценка регулирующего воздействия проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджетов субъектов РФ.

Нормативные правовые акты субъектов РФ, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе. Оценка регулирующего воздействия и экспертиза проводятся в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Аналогичные процедуры установлены для муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Федеральный закон вступит в силу с 1 января 2014 года.

При этом положения, касающиеся экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и оценки регулирующего воздействия их проектов, применяются в отношении городских округов, являющихся административными центрами субъектов РФ, - с 1 января 2015 года, муниципальных районов, городских округов и внутригородских территорий городов федерального значения - с 1 января 2016 года, а иных муниципальных образований - с 1 января 2017 года.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 177-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 3.5 и 20.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Усилены меры административной ответственности за стрельбу из оружия в не отведенных для этого местах

Установлено, что стрельба из оружия в населенных пунктах или в других не отведенных для этого местах влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от полутора до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему.

Кроме того, устанавливается ответственность за стрельбу из оружия в населенных пунктах или в других, не отведенных для этого местах, совершенную группой лиц либо лицом, находящимся в состоянии опьянения.

В этих случаях предусматривается наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, с конфискацией оружия и патронов к нему, либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок три года с конфискацией оружия и патронов к нему.

Федеральный закон вступает в силу с 30 июля 2013 года.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 182-ФЗ
«О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

В Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» внесены редакционные поправки

Определено, что ответ на обращение не дается в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или (ранее - «и») почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

Установлено также, что в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно (ранее - «многократно») давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо праве принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.

Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2013 N 1176-р

Скорректированы размеры субсидий, предоставляемых в 2013 году региональным бюджетам на поддержку малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока

Размер субсидий увеличен для Республики Алтай, Бурятии, Карелии, Коми, Якутии, Тывы, Хакасии, Алтайского, Красноярского и Забайкальского краев, Амурской, Вологодской, Иркутской, Кемеровской, Ленинградской, Магаданской, Свердловской, Томской, Тюменской областей, Ханты-Мансийского, Чукотского и Ямало-Ненецкого автономных округов.

Для Камчатского и Хабаровского краев и Сахалинской области предусмотрено уменьшение размера субсидий.

Субсидии предоставляются в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 06.03.2013 N 296-р.

Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2013 N 1187-р

Утверждены перечни общедоступной информации о деятельности федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет в форме открытых данных

Так, к общедоступной информации о деятельности федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и подведомственных им федеральных государственных органов, размещаемой в сети Интернет в форме открытых данных, в частности, относятся:

план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на очередной год;

сведения о вакантных должностях государственной гражданской службы, имеющихся в федеральном органе исполнительной власти;

реестры лицензий на конкретные виды деятельности, лицензирование которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти.

Состав предусмотренных утвержденными перечнями сведений определяется в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми Правительственной комиссией по координации деятельности открытого правительства.

Распоряжение Правительства РФ от 13.07.2013 N 1195-р

Утверждены размеры субсидий, предоставляемых в 2013 году региональным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при реализации региональных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

Наибольший объем субсидий предусмотрен для Санкт-Петербурга, Нижегородской и Новосибирской областей.

Всего на данные цели предусмотрено 630 млн. рублей.

Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 N 592
«О внесении изменения в Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации»

Минсельхоз России будет осуществлять аттестацию уполномоченных лиц производителей лекарственных средств для ветеринарного применения

Также данное ведомство проводит аттестацию экспертов федерального государственного бюджетного учреждения по проведению экспертизы лекарственных средств для ветеринарного применения.

Соответствующие дополнения внесены в Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 450.

Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 N 594
«Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки»

С 1 сентября 2013 года вступает в силу новое Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки

К полномочиям Рособрнадзора отнесены, в частности:

федеральный государственный надзор в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также принятие мер по устранению последствий нарушений законодательства в сфере образования, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений образовательным организациям и органам исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющим государственное управление в сфере образования, и контроль за исполнением таких предписаний;

лицензирование образовательной деятельности организаций и контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности;

государственная аккредитация образовательной деятельности;

организация формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» и федеральной информационной системы «Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации»;

мониторинг в системе образования в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 N 300, признано утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 N 597
«О внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909»

Сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта РФ для размещения информации о проведении открытых аукционов на право заключить договор о создании искусственного земельного участка

Положение вступает в силу с 1 января 2014 года.

Информационное сообщение Росалкогольрегулирования

«О перевозках фасованной (упакованной) спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции автомобильным транспортом с 1 июля 2013 года»

Перевозка автомобильным транспортом спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов (экстракты, эссенции, ароматизаторы, соусы, красители и др.), которая фасована (упакована) в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности упаковки», не подлежит лицензированию

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011) распространяется на все типы упаковки, в том числе укупорочные средства, являющиеся готовой продукцией, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, независимо от страны происхождения.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 20
«О применении судами законодательства о добровольном страховании имущества граждан»

Судам общей юрисдикции даны разъяснения по некоторым вопросам, возникающим при рассмотрении дел о добровольном страховании имущества граждан

Сообщается, в частности, следующее:

дела по спорам, связанным с добровольным страхованием имущества граждан, рассматриваются по общему правилу территориальной подсудности - по месту нахождения ответчика. Иски по спорам о защите прав потребителя, являющегося страхователем, выгодоприобретателем по договору добровольного страхования имущества, могут также предъявляться в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора (статья 28 и часть 7 статьи 29 ГПК РФ). Право выбора между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу;

по спорам, связанным с добровольным страхованием имущества граждан, истцы (за исключением истцов, являющихся инвалидами I и II групп, и истцов, обращающихся в защиту прав и законных интересов ребенка) уплачивают государственную пошлину в размере и порядке, предусмотренных статьями 333.19 и 333.20 НК РФ;

двухгодичный срок исковой давности по спорам, вытекающим из правоотношений по имущественному страхованию (статья 966 ГК РФ), исчисляется с момента, когда страхователь узнал или должен был узнать об отказе страховщика в выплате страхового возмещения или о выплате его страховщиком не в полном объеме, а также с момента истечения срока выплаты страхового возмещения, предусмотренного законом или договором;

при уплате страховых взносов в рассрочку условие договора добровольного страхования имущества о его прекращении в связи с просрочкой уплаты очередного взноса не освобождает страховщика от обязанностей по исполнению договора страхования, если страховой случай произошел до даты внесения очередного взноса, уплата которого просрочена. В случае, если страховщик не воспользовался правом на расторжение договора добровольного страхования имущества в связи с неуплатой очередного страхового взноса, он не может отказать в выплате страхового возмещения, однако вправе зачесть сумму просроченного страхового взноса при определении размера подлежащего выплате страхового возмещения по договору страхования имущества (статья 954 ГК РФ);

если договором добровольного страхования предусмотрен восстановительный ремонт транспортного средства на станции технического обслуживания, осуществляемый за счет страховщика, то в случае неисполнения обязательства по производству восстановительного ремонта в установленные договором страхования сроки страхователь вправе поручить производство восстановительного ремонта третьим лицам либо произвести его своими силами и потребовать от страховщика возмещения понесенных расходов в пределах страховой выплаты. В силу статьи 313 ГК РФ за качество произведенного по направлению страховщика станцией технического обслуживания восстановительного ремонта в рамках страхового возмещения по договору добровольного страхования имущества ответственность несет страховщик;

совершение дорожно-транспортного происшествия в результате управления транспортным средством в состоянии опьянения в нарушение абзаца первого пункта 2.7 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, в силу пункта 1 статьи 963 ГК РФ является основанием для освобождения страховщика от исполнения своих обязательств по выплате страхового возмещения по риску «ущерб от ДТП»;

отсутствие разрешения на строительство, равно как и отсутствие государственной регистрации недвижимого имущества (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), в отношении которого заключен договор страхования, не может служить основанием для признания договора добровольного страхования недействительным. Отсутствие государственной регистрации недвижимого имущества не означает отсутствие его в качестве объекта чьих-то прав, поскольку на момент страхования страхователь (выгодоприобретатель) осуществляет в отношении данной недвижимости правомочия владения и пользования, входящие в круг интересов в сохранении имущества, определенных в целях его страхования (пункт 1 статьи 930 ГК РФ).

Федеральный закон от 02.07.2013 N 142-ФЗ
«О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»

Уточнены правовые основы регулирования объектов гражданских прав, к которым относятся движимое и недвижимое имущество, ценные бумаги, нематериальные блага

Законом вводится понятие «единый недвижимый комплекс», т.е. совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

В новой редакции изложена глава «Ценные бумаги». Уточняется понятие ценных бумаг, их виды, устанавливаются требования к документарным и бездокументарным ценным бумагам.

Уточнены понятие «нематериальные блага», а также порядок защиты чести, достоинства и деловой репутации.

Предусмотрены требования к охране изображения гражданина. В частности, если изображение гражданина, полученное или используемое с нарушением требований Гражданского кодекса РФ, распространено в сети Интернет, гражданин вправе требовать удаления этого изображения, а также пресечения или запрещения дальнейшего его распространения.

Федеральный закон вступит в силу с 1 октября 2013 года.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 189-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»

В закон о банкротстве внесены уточнения, касающиеся порядка расчетов по текущим платежам и раскрытия информации, подлежащей опубликованию

Так, в частности, установлена обязанность арбитражного управляющего включать в Единый федеральный реестр сведения о результатах каждой из процедур, применявшейся в деле о банкротстве, не позднее 10 дней с даты ее завершения, и определен перечень сообщаемых сведений.

Оператор Единого федерального реестра обязан ежеквартально представлять в федеральные органы исполнительной власти сводную информацию за соответствующий период о результатах процедур банкротства (сведения должны включать информацию о совокупном размере требований кредиторов, общую сумму удовлетворенных требований по каждой очереди, сумму расходов на проведение процедур, а также сведения о наличии/отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Скорректирован порядок погашения платежей и требований кредиторов к застройщику. Теперь в целях обеспечения возможности передачи объекта незавершенного строительства или жилых помещений в многоквартирном доме, строительство которого завершено, текущие платежи и требования кредиторов первой и второй очереди, включенные в реестр требований кредиторов, могут быть погашены не только третьим лицом, но и участником строительства. Заявление о намерении погасить требования кредиторов направляется в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, арбитражному управляющему.

СЕМЬЯ

Федеральный закон от 02.07.2013 N 167-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Лица, состоящие в однополом браке, зарегистрированном в государстве, в котором такой брак разрешен, не могут быть усыновителями, опекунами и попечителями в Российской Федерации

Принятый Закон направлен на совершенствование механизмов поддержки граждан Российской Федерации, желающих усыновить детей, оставшихся без попечения родителей.

Установлено, что в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями или сестрами, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 100000 рублей на каждого такого ребенка.

Уточнен порядок выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, Законом вносятся изменения в целый ряд законодательных актов, в том числе в федеральные законы «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об опеке и попечительстве», «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

ЖИЛИЩЕ

Решение Верховного Суда РФ от 31.05.2013 N АКПИ13-394

Верховный Суд РФ запретил снижать температуру горячей воды в системах горячего водоснабжения в местах водоразбора ниже 60 градусов от установленной санитарными правилами

Верховный Суд РФ признал недействующим пункт 5 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, в той мере, в которой данная норма допускает ее применение в случаях, не связанных с условиями и порядком изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества.

Суд, в частности, указал следующее.

Пункт 5 приложения N 1 к Правилам предписывает обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. N 20); предусматривает допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства РФ о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 градусов Цельсия; в дневное время (с 5.00 до 0.00 часов) - не более чем на 3 градуса Цельсия; устанавливает, что за каждые 3 градуса Цельсия отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 градусов Цельсия, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

Санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению, по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60 градусов Цельсия) и максимальным пределом (не выше 75 градусов Цельсия) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.

Отклонение от установленных требований означает предоставление услуги ненадлежащего качества.

Пункт 5 приложения N 1 закрепляет условия и порядок изменения размера платы за предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, который не допускает полного отказа от оплаты стоимости горячей воды, поставляемой с нарушением ее температурного режима.

Пункт 5 приложения N 1 к Правилам в той мере, в которой он подлежит применению для целей изменения размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению при предоставлении этой услуги ненадлежащего качества, действующему законодательству не противоречит.

Пункт 5 приложения N 1 подлежит признанию недействующим в той мере, в которой данная норма допускает ее применение в случаях, не связанных с условиями и порядком изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества.

Приказ Госстроя от 17.06.2013 N 214/ГС
«Об утверждении рекомендуемой формы Соглашения о сотрудничестве при реализации приоритетного проекта по повышению доступности жилья для экономически активного населения (домохозяйств) за счет увеличения объемов строительства жилья экономического класса»

Утверждена форма соглашения о сотрудничестве при реализации приоритетного проекта по повышению доступности жилья для экономически активного населения

Предметом соглашения является оказание сторонами в лице Госстроя, субъекта РФ, муниципального образования, ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», а также застройщика всестороннего содействия в реализации проекта жилищного строительства по повышению доступности жилья для экономически активного населения (домохозяйств) за счет увеличения объемов строительства жилья экономического класса.

Соглашением определяются, в частности, основные направления сотрудничества сторон, их права и обязанности, срок действия соглашения.

Постановление Правительства РФ от 28.06.2013 N 548
«Об утверждении типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Утверждена форма типового договора найма жилого помещения для детей, оставшихся без попечения родителей и детей-сирот

Предметом договора является передача нанимателю за плату находящееся в собственности жилого помещения, отнесенного к жилым помещениям для детей-сирот, сроком на 5 лет. По окончании срока действия договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в трудной жизненной ситуации, договор может быть однократно продлен на новый 5-летний срок.

Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

Приказ Минрегиона России от 10.07.2013 N 288
«Об утверждении Методических рекомендаций по установлению минимального размера взноса на капитальный ремонт»

При установлении минимального размера взноса на капремонт в многоквартирных домах будет учитываться доступность уплаты такого взноса для граждан - собственников помещений с учетом их расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ.

В соответствии с Методическими рекомендациями Минрегиона России общую потребность в средствах на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов рекомендуется определять по муниципальным образованиям, входящим в состав субъекта РФ.

Размер фонда устанавливается исходя из оценочной стоимости капитального ремонта многоквартирных домов, дифференцированных по группам, с учетом их технических характеристик и уровня благоустройства, а также перечня минимально необходимых услуг и работ по капитальному ремонту для каждого типа многоквартирного дома.

Оценку доступности для граждан необходимого размера взноса на капитальный ремонт рекомендуется проводить путем сопоставления прогнозируемой доли расходов граждан на оплату взноса на капитальный ремонт и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи с рекомендуемым предельным значением данного показателя.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 26.04.2013 N 167н
«Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта»

В связи с введением эффективного контракта, заключаемого с работниками государственного (муниципального) учреждения, разработаны рекомендации по его оформлению

Эффективный контракт - это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки.

Предусмотрено, в частности, что в случае отсутствия в ранее заключенном трудовом договоре информации о работодателе и работнике учреждения, предусмотренной примерной формой трудового договора, рекомендуется указывать эту информацию в дополнительном соглашении к трудовому договору. В дополнительное соглашение к трудовому договору рекомендуется включать условия, предусмотренные статьей 57 Трудового кодекса РФ (в случае отсутствия этих условий в ранее заключенном трудовом договоре), в частности, место работы, трудовую функцию, условия оплаты труда, режим рабочего времени и времени отдыха, компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда.

Должностные обязанности работника учреждения рекомендуется отражать непосредственно в тексте трудового договора.

В системах оплаты труда, трудовых договорах и дополнительных соглашениях к трудовым договорам с работниками учреждений рекомендуется использовать выплаты стимулирующего и компенсационного характера, в том числе выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ, премиальные выплаты по итогам работы за месяц, квартал, год.

Приказ Минтруда России от 19.06.2013 N 273н
«О внесении изменений в приложения N 1 и 2 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 566н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2013 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.06.2013 N 28918.

Количество разрешений иностранным гражданам на работу по Центральному федеральному округу увеличено с 369837 до 374165 штук

По другим федеральным округам количество разрешений также увеличено:

по Южному - с 113110 до 123107;

по Уральскому - с 184290 до 185840;

по Сибирскому - с 107885 до 110975;

по Дальневосточному - с 101803 до 107343.

Также уточнено распределение по субъектам РФ на 2013 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу по профессиям, специальностям и квалификациям иностранных работников.

Приказ Минтруда России от 19.06.2013 N 274н
«О внесении изменений в приложение к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 567н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2013 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.06.2013 N 28925.

Количество приглашений иностранным гражданам на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности по Центральному федеральному округу увеличено с 55091 до 56819 штук

Также увеличено количество приглашений по федеральным округам:

Южному - с 34103 до 36427;

Уральскому - с 38796 до 39252;

Сибирскому - с 43999 до 44309;

Дальневосточному - с 59799 до 62723.

Уменьшено количество приглашений по областям:

Ярославской - с 2848 до 2786;

Курганской - с 37 до 34;

Кемеровской - с 2907 до 2846;

Новосибирской - с 9691 до 9233.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 157-ФЗ
«О внесении изменения в статью 128 Трудового кодекса Российской Федерации»

Расширен перечень работников, которым работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы

В названный перечень включены также родители и жены (мужья) сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением службы.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 162-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлена административная ответственность за распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера

Федеральным законом установлен запрет распространения информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения о каком бы то ни было прямом или косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.

Указанное правонарушение повлечет наложение штрафа на граждан - от пятисот до одной тысячи рублей, на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Также Федеральным законом расширены отдельные полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области содействия занятости населения.

Постановление Правительства РФ от 05.07.2013 N 568
«О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции»

На руководящих работников ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС распространены ограничения, установленные федеральными законами в целях противодействия коррупции

В соответствии с федеральными законами от 03.12.2012 N 231-ФЗ и от 07.05.2013 N 102-ФЗ на работников Пенсионного фонда РФ, ФСС РФ, ФФОМС, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции.

Установлено, что на указанные категории работников распространяются следующие ограничения и запреты, в том числе:

входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ;

заниматься без письменного разрешения работодателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных организаций, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ;

получать в связи с исполнением трудовых обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения, за исключением случаев получения работником подарков в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками, с другими официальными мероприятиями и иных случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, определяющими особенности правового положения и специфику трудовой деятельности работника).

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минтруда России от 30.04.2013 N 184н
«Об утверждении Правил отказа от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.06.2013 N 28861.

Средства материнского капитала, направленные на формирование накопительной части трудовой пенсии, могут быть использованы на другие цели в соответствии с утвержденным порядком

Отозвать средства (часть средств) материнского капитала, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета (на пенсионом счете накопительной части трудовой пенсии), можно в любое время до дня назначения накопительной части трудовой пенсии. Средства могут быть перенаправлены на улучшение жилищных условий или получение образования ребенком (детьми).

Такая возможность предоставляется женщинам, родившим (усыновившим) второго, третьего или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Правила, определяющие порядок подачи и рассмотрения соответствующего заявления, устанавливают, в частности: требования к содержанию заявления, перечень прилагаемых документов, процедуру и сроки их рассмотрения, основания для отказа в удовлетворении заявления (в т.ч. отсутствие средств материнского капитала, либо указание в заявлении суммы, превышающей объем учтенных средств, назначение женщине выплат за счет средств пенсионных накоплений), а также предусматривают процедуру аннулирования ранее представленного заявления.

Постановление Правительства РФ от 20.06.2013 N 519
«Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий»

С 1 июля 2013 года вводится в действие новый единый образец бланка удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий

Выдача удостоверений производится на основании личного заявления члена семьи, поданного в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 07.07.2011 N 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов».

Бланк удостоверения соответствует требованиям, предъявляемым к защищенной полиграфической продукции (уровень Б).

Удостоверения, ранее выданные членам семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, а также удостоверения о праве на льготы, единый образец которых утвержден до 1 января 1992 года, действительны для предоставления мер социальной поддержки

Постановление Правительства РФ от 27.06.2013 N 545
«Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал 2013 г.»

В I квартале 2013 года величина прожиточного минимума на душу населения по сравнению с предыдущим показателем увеличилась с 6705 до 7095 рублей

Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины, данных об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, расходов по обязательным платежам и сборам.

Так, в I квартале 2013 года для трудоспособного населения величина прожиточного минимума установлена в размере 7633 рубля (в IV кв. 2012 г. - 7263 рубля), пенсионеров - 5828 рублей (ранее - 5281 рубль), детей - 6859 рублей (6432 рубля).

Федеральный закон от 02.07.2013 N 145-ФЗ
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

Порядок согласования закрытия закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях будет устанавливаться Правительством РФ

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 июля 2011 г. N 211-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» право граждан, выезжающих из закрывающихся населенных пунктов, на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений возникает только в случае согласования закрытия указанных населенных пунктов Правительством РФ.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 151-ФЗ
«О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Меры социальной поддержки, предусмотренные для «чернобыльцев», распространены на граждан, которые временно покидали территории с радиоактивным загрязнением, но затем вернулись туда на постоянное место жительства

Постановлением КС РФ от 24.10.2012 N 23-П были признаны не соответствующими Конституции РФ отдельные положения Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации...», препятствующие предоставлению ежемесячных денежных компенсаций и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 г. и впоследствии (после 2 декабря 1995 г.) вернулись туда на постоянное место жительства.

В этой связи названный Закон дополнен положением, распространяющим на указанных лиц соответствующие меры социальной поддержки.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 154-ФЗ
«О внесении изменения в статью 17 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Конкретизирован перечень имущества, в связи с утратой которого гражданам при переселении с территорий, пострадавших от чернобыльской катастрофы, выплачивается денежная компенсация

Установлено, в частности, что единовременная денежная компенсация включает в себя стоимость утраченных строений, имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года.

Кроме того, введена норма, исключающая возможность повторной выплаты компенсации в отношении имущества, за которое была уже выплачена единовременная денежная компенсация.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 165-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы»

Подписан закон, направленный на совершенствование регулирования правоотношений по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц

Закон, в частности, устанавливает дополнительные требования к соискателям лицензии на осуществление обязательного государственного страхования (помимо соответствия требованиям страхового законодательства, законодательства о государственной тайне, необходимо наличие опыта работы в области личного страхования не менее двух лет).

Значительно расширен перечень страховых случаев по договору страхования, уточнены условия и порядок заключения договора, конкретизирован порядок расчета размера страховой премии и страхового тарифа (структура тарифа, порядок его применения при расчете страховой премии, перечень, порядок сбора и хранения статистических данных, применяемых при расчете тарифа, должны устанавливаться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, расходы страховщика, включенные в структуру тарифа, ограничены 6 процентами размера страховой премии).

Федеральный закон от 02.07.2013 N 168-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 4 и 22 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

В Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» внесены изменения, направленные на реализацию положений Конвенции ООН о правах инвалидов

К ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов отнесено определение основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности.

Определено также, что специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определенными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 174-ФЗ
«О внесении изменений в статью 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральный закон «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан»

Установлен порядок осуществления выплат нетрудоспособным родственникам погибших судей

В частности, в случае гибели судьи (в том числе пребывавшего в отставке) по причине, не связанной с его служебной деятельностью, находившимся на его иждивении нетрудоспособным членам семьи будет ежемесячно выплачиваться возмещение без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, заработков, стипендий и других доходов, в установленных размерах, в зависимости от количества иждивенцев. Определен перечень лиц, признаваемых нетрудоспособными членами семьи, находящимися на иждивении судьи.

Решение вопроса о связи гибели (смерти) судьи с исполнением им служебных обязанностей отнесено к функциям квалификационной коллегии судей.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 175-ФЗ
«О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»

Приняты законодательные поправки, направленные на совершенствование системы оплаты труда судей Российской Федерации

Введена законодательная норма, не допускающая понижение уровня, в частности, ежемесячного пожизненного содержания судьи, пребывающего в отставке, ежемесячной надбавки к денежному вознаграждению судьи, продолжающего работать, а также ежемесячного возмещения, получаемого нетрудоспособным членом семьи погибшего (умершего) судьи в результате пересчета указанных выплат в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 9 Федерального закона от 25.12.2012 N 269-ФЗ.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 183-ФЗ
«О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

Для работодателей, численность работников которых составляет от 35 до 100 человек, региональным законодательством может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников

Соответствующие изменения внесены в Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Письмо ФНС России от 19.06.2013 N ЕД-4-3/11041
«По вопросу предоставления имущественного налогового вычета»

ФНС России доводит до сведения позицию Минфина России о порядке использования пенсионером своего права на перенос остатка имущественного налогового вычета по НДФЛ в отношении расходов на приобретение жилья

На основании статьи 220 НК РФ пенсионеры, которые не получают дохода, облагаемого НДФЛ по ставке 13 процентов, могут перенести остаток имущественного налогового вычета по расходам на приобретение жилья на предыдущие налоговые периоды, в которых такой доход имелся, но не более трех.

Согласно позиции Минфина России, если и в этом случае имущественный налоговый вычет получен не в полном объеме, то его остаток может быть перенесен на последующие налоговые периоды, при условии получения пенсионером в эти периоды дохода, облагаемого НДФЛ по ставке 13 процентов. Это возможно, например, в случае устройства на работу или получения дохода от сдачи имущества в аренду.

Постановление Правительства РФ от 20.06.2013 N 517
«О внесении изменений в Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»

Увеличены размеры бюджетных ассигнований для покрытия расходов на осуществление выплат лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации или террористического акта

Бюджетные ассигнования выделяются из резервного фонда Правительства РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение соответствующих мероприятий.

Гражданам, пострадавшим от ЧС, помимо установленного ранее единовременного пособия (в размере 1 млн. рублей на каждого погибшего члена семьи) будут выплачиваться также денежные средства на оплату услуг по погребению погибших членов семьи и единовременное пособие за утрату здоровья с учетом степени тяжести (тяжкий или средний вред - 400 тыс. рублей, легкий - 200 тыс. рублей).

Кроме того, скорректированы размеры выплат пострадавшим в результате террористического акта в связи с утратой имущества: предусмотренные ранее суммы (за частично и полностью утраченное имущество 50 и 100 тыс. рублей соответственно) будут выплачиваться на каждого человека (ранее - семью); размеры выплат юридическим лицам за утрату имущества увеличены вдвое.

Письмо ФНС России от 26.06.2013 N ЕД-4-3/11592
«О налогообложении доходов в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы»

ФНС России при решении вопроса о налогообложении НДФЛ доходов в виде ежемесячной доплаты к пенсии муниципальным служащим рекомендует руководствоваться позицией Верховного Суда РФ

По мнению ФНС России ежемесячная доплата к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы, не освобождается от налогообложения НДФЛ на основании статьи 217 НК РФ, поскольку не является социальной доплатой к пенсии, выплачиваемой до величины прожиточного минимума пенсионера на основании Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, и не является пенсией за выслугу лет, назначаемой муниципальным служащим в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ.

Вместе с тем в письме ФНС России приведена позиция Верховного Суда РФ, содержащаяся в Обзоре судебной практики за I квартал 2012 года, согласно которой указанные выплаты не подлежат налогообложению НДФЛ, поскольку представляют собой один из видов выплат по государственному пенсионному обеспечению.

Федеральный закон от 28.06.2013 N 134-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям»

Подписан Федеральный закон, направленный на усиление мер борьбы с легализацией преступных доходов

Соответствующие изменения и дополнения внесены в некоторые законодательные акты, в том числе:

- Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», а также Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» (в том числе в части предоставления доступа к информации, содержащей банковскую тайну);

- Уголовный кодекс РФ (поправки направлены на совершенствование норм, предусматривающих ответственность за легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, трансграничное перемещение валютных средств, и введение уголовной ответственности за незаконное перемещение наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу в рамках Евразийского экономического сообщества);

- Налоговый кодекс РФ (в частности, внесены уточнения, касающиеся порядка взыскания недоимки, приостановления операций по счетам налогоплательщиков, предоставления банками информации о наличии счетов, вкладов (депозитов), проведения налоговых проверок, а также представления налоговых деклараций по НДС лицами, не являющимися плательщиками данного налога);

- Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем...» (уточнен понятийный аппарат (в т.ч. введено понятие «бенефициарный владелец»), расширен перечень организаций, на которые распространяются требования данного закона (включены, в частности, страховые брокеры, общества взаимного страхования, НПФ, операторы связи, оказывающие услуги подвижной радиотелефонной связи), уточнены права и обязанности организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом;

- Гражданский кодекс РФ - введены дополнительные требования к регистрации юридических лиц (в части представления сведений для внесения в ЕГРЮЛ, порядка и оснований отказа в регистрации ЮЛ, возмещения убытков участникам гражданского оборота);

- Законы «Об организации страхового дела в Российской Федерации», «О рынке ценных бумаг», «О негосударственных пенсионных фондах», в том числе введены ограничения к осуществлению функций руководителя, члена исполнительного органа страховой организации, органам управления и работникам профессионального участника рынка ценных бумаг, членам совета НПФ.

Значительные поправки внесены также в другие законодательные акты, в том числе УПК РФ, КоАП РФ, Федеральные законы «О таможенном регулировании в Российской Федерации», «О несостоятельности (банкротстве)» и др.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 152-ФЗ
«О внесении изменений в главы 23 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Принят Федеральный закон, предусматривающий снижение налоговой нагрузки для отдельных категорий плательщиков НДФЛ и НДПИ

От налогообложения НДФЛ освобождены доходы в виде форменной одежды и вещевого имущества, полученные добровольцами и волонтерами. Действие данной налоговой льготы распространено на правоотношения с 1 января 2013 года.

При добыче кондиционных руд черных металлов к ставке НДПИ (4,8 процента) вводится понижающий коэффициент, характеризующий способ их добычи, и подлежит применению, в частности, если добычу предполагается полностью завершить не позднее 1 января 2024 года. Порядок подтверждения завершения добычи кондиционных руд черных металлов на определенную дату будет определен Правительством РФ.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 153-ФЗ
«О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации»

Введен обязательный порядок досудебного рассмотрения споров между налогоплательщиками и налоговыми органами

С целью уменьшения количества рассматриваемых споров в судах предлагается ввести обязательную досудебную процедуру обжалования всех ненормативных актов налоговых органов, а также действий или бездействия их должностных лиц.

В этой связи предусматривается новая редакция статей 138 и 139 Налогового кодекса РФ (в частности, определены понятия «жалоба», «апелляционная жалоба», уточняются порядок и сроки обжалования актов налоговых органов).

Вводятся три новые статьи, устанавливающие порядок и сроки подачи апелляционной жалобы, требования к форме и содержанию жалобы (апелляционной жалобы), а также основания оставления жалобы (апелляционной жалобы) без рассмотрения.

Помимо этого скорректированы некоторые процедурные сроки, установленные статьями 101 и 101.2 НК РФ (в частности, срок вступления в силу решений территориальных налоговых органов о привлечении к налоговой ответственности увеличивается до одного месяца).

Федеральный закон от 02.07.2013 N 181-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части предоставления грантов»

Изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс РФ, скорректированы положения о предоставлении субсидий из бюджетов различного уровня

Так, в частности, установлено, что субсидии, предусмотренные статьей 78 Бюджетного кодекса РФ коммерческим организациям, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам в целях возмещения затрат или недополученных доходов, могут предоставляться в соответствии с заключенными концессионными соглашениями.

Также внесено дополнение, согласно которому законами (решениями) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление грантов в форме субсидий индивидуальным предпринимателям и физическим лицам в соответствии с решениями Президента РФ, Правительства РФ, высшего должностного лица (высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ, местной администрации.

Постановление Правительства РФ от 02.07.2013 N 563
«О порядке выплаты компенсации за использование федеральными государственными гражданскими служащими личного транспорта (легковые автомобили и мотоциклы) в служебных целях и возмещения расходов, связанных с его использованием»

Установлены новые максимальные нормы компенсации расходов за использование личного транспорта в служебных целях

Утверждены Правила выплаты федеральным государственным гражданским служащим компенсации за использование личного транспорта (легковых автомобилей и мотоциклов), а также расходов, связанных с его использованием. Документ заменит собой Постановление Правительства РФ от 20.06.1992 N 414 «О нормах компенсации...».

Правила предусматривают требования к содержанию заявления о компенсации расходов, порядок его подачи и рассмотрения, а также порядок выплаты компенсации и возмещения расходов на приобретение горюче-смазочных материалов.

Максимальный размер компенсации установлен в следующих размерах: легковые автомобили с рабочим объемом двигателя до 2000 куб. сантиметров - 2400 руб. в месяц; свыше указанного объема - 3000 руб. в месяц; мотоциклы - 1200 руб. в месяц.

Письмо ФНС России от 10.07.2013 N АС-4-2/12406
«О применении контрольно-кассовой техники»

При реализации товаров через интернет-магазины время выдачи покупателю кассового чека должно совпадать с моментом осуществления наличных денежных расчетов

Данное разъяснение основано на положениях, в частности, пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ от 22 мая 2003 г. «О применении контрольно-кассовой техники...», согласно которому отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки должны выдаваться покупателю в момент оплаты. Сообщается, что расхождение во времени на выдаваемых чеках с реальным временем наличных расчетов не должно превышать 5 минут.

Отмечено также, что данное правило распространяется и на реализацию товаров дистанционным способом, в том числе через интернет-магазины.

Информация ФНС России от 11.07.2013
ФНС России даны разъяснения по вопросам уплаты земельного налога за 2012 год

В случае если налогоплательщик при получении налогового уведомления на уплату земельного налога обнаружил увеличение размера земельного налога по сравнению с 2011 годом, ФНС России рекомендует обратить внимание на графы «налоговая база (кадастровая стоимость)», «налоговая ставка», «сумма налоговых льгот» и иметь в виду следующее:

- сумма земельного налога зависит от кадастровой стоимости земельного участка, так как именно она является налоговой базой для исчисления данного налога. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Ее результаты утверждаются региональным органом исполнительной власти в отношении каждого земельного участка. Разъяснение в отношении результатов оценки конкретного земельного участка осуществляется территориальными органами Росреестра;

- если размер ставки увеличился по сравнению с 2011 годом, а величина суммы налоговых льгот уменьшилась, то это также может привести к увеличению суммы земельного налога.

Получить информацию об установленных на 2012 год органами местного самоуправления налоговых ставках и налоговых льготах можно через интернет-сервис ФНС России «Имущественные налоги: ставки и льготы».

Информация ФНС России

Налогоплательщиком налога на имущество физических лиц признается тот из супругов, на кого зарегистрировано право собственности на соответствующий объект недвижимости

В письме ФНС России указано также, что в случае если право на объект недвижимости зарегистрировано на обоих супругов в общую совместную собственность, то налог на имущество уплачивается каждым супругом в равных долях. При наличии оснований супруги вправе использовать установленные законодательством налоговые льготы.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Федеральный закон от 02.07.2013 N 146-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В целях повышения эффективности консолидированного надзора в банковское законодательство внесены изменения, направленные на регулирование банковских групп и банковских холдингов

Изменения вносятся, в частности, в ФЗ «О банках и банковской деятельности» и ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)».

Уточнены понятия «банковской группы», «банковского холдинга», а также состав раскрываемой информации (отчетности) о деятельности кредитных организаций (банковских групп и банковских холдингов).

Установлены особенности компетенции и организации деятельности совета директоров (наблюдательного совета) кредитной организации, а также конкретизированы требования к кандидатам на руководящие должности. Урегулированы вопросы, касающиеся правомочий Банка России по обработке персональных данных членов совета директоров (наблюдательного совета), кандидатов на эти должности и иных работников кредитной организации.

Введены дополнительные требования к системам управления рисками и капиталом, а также определен порядок оценки Банком России качества их управления. Расширен перечень случаев получения предварительного согласия Банка России на осуществление сделок по приобретению акций кредитной организации.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 184-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 13 и 76 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»

Расширен перечень оснований для назначения в кредитную организацию уполномоченных представителей Банка России

Теперь представитель Банка России может быть назначен в кредитную организацию также в случае, если размер ее активов составляет 50 и более миллиардов рублей и (или) размер средств, привлеченных от физических лиц на основании договоров банковского вклада и договоров банковского счета, составляет 10 и более миллиардов рублей.

Информация Банка России от 12.07.2013

Совет директоров Банка России принял решение оставить без изменения уровень процентных ставок по операциям Банка России и ставки рефинансирования

В Письме приводятся процентные ставки по операциям Банка России.

Также принято решение об установлении с 15 июля 2013 года минимальной процентной ставки по аукционам по предоставлению кредитов, обеспеченных нерыночными активами или поручительствами, по плавающей процентной ставке на срок 12 месяцев в размере 5,75% годовых.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будут рассмотрены вопросы денежно-кредитной политики, предполагается провести 9 августа 2013 года.

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Федеральный закон от 02.07.2013 N 155-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле»

В целях ограничения оттока капитала из России расширен перечень операций, подлежащих валютному контролю

К валютным операциям отнесены трансграничные переводы валюты РФ между резидентами, а также перевод валюты РФ со счета резидента в России на его же счет, открытый за пределами страны, либо с одного счета на другой, открытые за пределами РФ.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

«Правила независимости аудиторов и аудиторских организаций»
(Одобрены Советом по аудиторской деятельности 20.09.2012, протокол N 6)

С 1 января 2014 года подлежит применению новая редакция Правил независимости аудиторов и аудиторских организаций

Советом по аудиторской деятельности одобрены поправки в Правила независимости аудиторов и аудиторских организаций.

Документ устанавливает концептуальный подход к соблюдению требований независимости при выполнении аудиторами заданий (аудит, обзорная проверка).

Понятие независимости аудитора подразумевает независимость его мышления и поведения от влияния факторов, способных скомпрометировать профессиональное суждение аудитора, его объективность и профессиональный скептицизм.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 171-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете в системе государственной статистики Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В статистическом учете Российской Федерации будет использоваться система национальных счетов

Система национальных счетов обеспечивает формирование официальной статистической информации о валовом внутреннем продукте и о других макроэкономических показателях. Уточнен также состав официальной статистической методологии в РФ. Предусматривается делегирование Правительством РФ федеральному органу исполнительной власти полномочий по утверждению методологии составления национальных счетов.

Одним из основополагающих принципов официального статистического учета в РФ является обеспечение конфиденциальности первичных статистических данных, предоставляемых юридическими и физическими лицами субъектам официального статистического учета, и использование этих данных исключительно в целях формирования сводной (агрегированной) официальной статистической информации.

Законом вводятся дополнительные правовые гарантии, исключающие возможность истребования у субъектов официального статистического учета и использования третьими лицами первичных статистических данных в иных отличных от статистических целях.

Закон направлен также на совершенствование правового регулирования вопросов, касающихся отношений, возникающих при осуществлении официального статистического учета, в части предоставления респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных и административных данных, содержащих сведения о персональных данных физических лиц, необходимых для формирования официальной статистической информации.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Письмо Росалкогольрегулирования от 30.04.2013 N 8977/03-04

Росалкогольрегулирование отвечает на вопросы, касающиеся регулирования розничной продажи алкогольной продукции

Рассмотрены, в частности, следующие вопросы:

подлежит ли лицензированию розничная продажа, производство и оборот пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также существуют ли ограничения времени розничной продажи указанной продукции;

необходимо ли наличие ККТ при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции организациями и индивидуальными предпринимателями, являющимися налогоплательщиками ЕНВД;

распространяются ли на розничную продажу напитков с содержанием этилового спирта 0,5 и менее процентов ограничения, установленные Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

должен ли находиться стационарный торговый объект по одному адресу со складским помещением при розничной продаже алкогольной продукции;

может ли организация - соискатель лицензии получить лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при наличии у нее стационарных торговых объектов в аренде, срок которой договором не определен;

допускается ли продажа алкогольной продукции на бортах самолетов.

Разъяснения ФАС России от 04.06.2013 N АК/21792/13
«О порядке заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции»

Проведенные органом местного самоуправления торги на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции могут быть признаны недействительными

В связи с опубликованием и вступлением в силу 14 мая 2013 года Федерального закона от 07.05.2013 N 98-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения в том числе в статью 19 Федерального закона «О рекламе», ФАС России сообщает, в частности, следующее.

Федеральным законом «О рекламе» установлена обязанность субъектов РФ по определению предельных сроков, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы. При этом данным законом определено, что предельные сроки, на которые могут быть заключены такие договоры, не могут составлять менее пяти и более десяти лет.

В отсутствие нормативного акта субъекта РФ, определяющего предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, органы местного самоуправления не имеют возможности проводить торги на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и заключать такие договоры.

Таким образом, в случае проведения органом местного самоуправления торгов на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции после 14.05.2013 в отсутствие указанного нормативного акта субъекта РФ такие торги могут быть признаны недействительными.

Приказ Росалкогольрегулирования от 05.06.2013 N 144
«Об установлении цены, не ниже которой осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) этилового спирта»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.06.2013 N 28901.

Минимальная цена закупки одного литра этилового спирта увеличена с 35 до 37 рублей

Цена установлена без учета акциза и НДС на этиловый спирт из пищевого сырья (кроме денатурированного этилового спирта, этилового спирта по фармакопейным статьям, головной фракции этилового спирта (отходов спиртового производства), спирта-сырца, дистиллятов винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового), не ниже которой осуществляется его закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта).

Утратил силу Приказ Росалкогольрегулирования от 30.05.2012 N 132 «Об установлении и введении с 1 июля 2012 года цены, не ниже которой осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) этилового спирта».

Письмо Госстроя от 06.06.2013 N 5061-ДБ/12/ГС

Госстрой разъяснил, что категория «особо опасные, технически сложные или уникальные объекты» и категория «опасные производственные объекты» совмещаются лишь частично и не являются тождественными

По вопросу разъяснении нормативно-правовых и нормативно-технических документов в области проектирования особо опасных производственных объектов сообщается, в частности, следующее.

Критерии учета уровня ответственности для зданий и сооружений приведены в разделе 9 ГОСТ Р 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования». Согласно ГОСТ Р 54257-2010 уровень ответственности зданий и сооружений зависит от социальных, экологических и экономических последствий их повреждений и разрушений.

Здания и сооружения, отнесенные Градостроительным кодексом РФ к особо опасным, технически сложным или уникальным объектам, идентифицируются в соответствии с пунктом 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» как здания и сооружения повышенного уровня ответственности.

Вместе с тем ГОСТ Р 54257-2010 предусмотрено, что для разных конструктивных элементов сооружений допускается устанавливать различные уровни ответственности и соответственно назначать различные значения коэффициента надежности по ответственности.

В то же время в сфере промышленной безопасности опасные производственные объекты часто понимаются не только в техническом смысле (здания и сооружения), но и административном (предприятие, учреждение, цех, организация и т.п.). Эти административные ячейки, согласно Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», должны регистрироваться как опасные производственные объекты и являются объектами надзора.

Таким образом, категория «особо опасные, технически сложные или уникальные объекты», установленная статьей 48.1 Кодекса, и категория «опасные производственные объекты», установленная Федеральным законом N 116-ФЗ (приложения 1 и 2), совмещаются лишь частично и не являются тождественными.

Из непонимания этого обстоятельства возникает распространенное заблуждение, что все здания и сооружения, расположенные на территории опасного производственного объекта (например, предприятия), должны быть отнесены к повышенному уровню ответственности.

Таким образом, понятие «уровень ответственности» применяется к техническим объектам, то есть к зданиям и сооружениям.

Постановление Правительства РФ от 14.06.2013 N 502
«Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов»

Определено содержание программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений и городских округов

Программы разрабатываются органами местного самоуправления поселений, городских округов на основании генеральных планов этих поселений и городских округов и включают в себя мероприятия по строительству и реконструкции систем коммунальной инфраструктуры, которые предусмотрены соответственно схемами и программами развития единой национальной (общероссийской) электрической сети на долгосрочный период, генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, программами в области обращения с отходами.

Программа разрабатывается на срок не менее 10 лет и не более чем на срок действия генерального плана поселения, городского округа. Мероприятия и целевые показатели, предусмотренные программой, должны быть указаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам.

Программа должна включать в себя:

паспорт, включающий сведения, указанные в приложении к Постановлению;

характеристику существующего состояния систем коммунальной инфраструктуры (в форме текста);

план развития поселения, городского округа, план прогнозируемой застройки и прогнозируемый спрос на коммунальные ресурсы на период действия генерального плана;

перечень мероприятий и целевых показателей;

анализ фактических и плановых расходов на финансирование инвестиционных проектов с разбивкой по каждому источнику финансирования с учетом реализации мероприятий, предусмотренных программой;

обосновывающие материалы.

Постановление Правительства РФ от 20.06.2013 N 515
«О внесении изменения в пункт 45 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»

В Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике внесены уточнения в части ценообразования на оптовом рынке

Установлено, что цена на мощность генерирующего объекта, введенного в эксплуатацию позднее 31 декабря 2007 года и поставляющего мощность в вынужденном режиме, определяется не выше значения цены на мощность, рассчитанной в соответствии с Правилами определения цены на мощность, продаваемую по договорам о предоставлении мощности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2010 года N 238, для аналогичного генерирующего объекта.

Указанная норма не применяется к генерирующим объектам, поставляющим мощность в вынужденном режиме, в случае если решение уполномоченного органа о необходимости отказа в выводе объекта диспетчеризации из эксплуатации в соответствии с Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 июля 2007 года N 484, либо решение Правительства РФ об отнесении генерирующего объекта к генерирующим объектам, поставляющим мощность в вынужденном режиме, вступило в силу ранее 1 января 2013 года.

Постановление Правительства РФ от 20.06.2013 N 520
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи с осуществлением ими деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты колесными транспортными средствами, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, своих потребительских свойств, и о внесении изменения в пункт 12 Правил взимания, исчисления и уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, а также возврата уплаченных сумм этого сбора»

Определен порядок предоставления в 2013 году ежеквартальных субсидий из федерального бюджета физическим и юридическим лицам, занимающимся утилизацией старых автомобилей

Субсидии предоставляются на возмещение таким лицам затрат в связи с осуществлением ими деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты колесными транспортными средствами своих потребительских свойств.

Предоставление субсидии осуществляется ежеквартально на основании договора, заключаемого Минпромторгом России с организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими утилизацию транспортных средств.

Документом, в частности, определены положения, которые такой договор должен содержать в обязательном порядке, а также требования к таким организациям.

Среди таких требований - наличие у лица лицензии на обезвреживание и размещение отходов I - IV классов опасности, применение таким лицом системы экологического менеджмента, сертифицированной ISO, а также отсутствие у такого лица задолженностей перед бюджетами бюджетной системы РФ.

Среди условий предоставления субсидии:

- в отношении транспортного средства уплачен утилизационный сбор;

- транспортное средство передано на утилизацию без внесения его собственником платы;

- транспортное средство было снято с регистрационного учета.

Постановление Правительства РФ от 21.06.2013 N 525
«Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод»

Плановый контроль состава и свойств сточных вод должен осуществляться не реже 1 раза в год

При проведении контроля организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ или лимитам на сбросы загрязняющих веществ, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод.

Контроль включает в себя отбор проб сточных вод и последующий их анализ.

Организацией, осуществляющей водоотведение, разрабатывается и утверждается программа контроля состава и свойств сточных вод по установленной форме. Срок действия программы составляет не менее 3 лет.

Программа контроля включает в себя:

перечень абонентов;

указание периодичности планового контроля состава и свойств сточных вод и основания для проведения внепланового контроля;

указание мест отбора проб сточных вод.

Установлен порядок отбора проб сточных вод и анализа отобранных проб, а также порядок ведения организацией, осуществляющей водоотведение, журнала контроля состава и свойств сточных вод.

Постановление Правительства РФ от 21.06.2013 N 526
«Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Установлен перечень сведений, содержащихся в положении о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов

Такими сведениями, в частности, являются:

должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля или описание организационной структуры службы производственного контроля;

порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах;

порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;

порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля.

Предусмотрено, что сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности (в его территориальный орган) в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

Признаны утратившими силу отдельные нормативные правовые акты Правительства РФ, в том числе постановления Правительства РФ от 01.07.1995 N 675 «О декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации», от 02.02.1998 N 142 «О сроках декларирования промышленной безопасности действующих опасных производственных объектов», от 11.08.1998 N 928 «О перечне технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих сертификации».

Кроме того, Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление, дополнен новым разделом - «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов IV класса опасности».

Постановление Правительства РФ от 26.06.2013 N 536
«Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасности»

С 1 января 2014 года вступают в силу требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасности, создаваемых в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I или II классов опасности

Документация системы включает в себя, в частности:

- заявление о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности;

- положение о системе управления промышленной безопасностью;

- положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах;

- документы планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах.

Требованиями регламентировано обязательное содержание таких документов. Установлено также, что в эксплуатирующих организациях не реже одного раза в течение календарного года документально оформляются результаты анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью.

Приказ МВД России от 26.06.2013 N 478
«О внесении изменения в Перечень цифровых кодов регионов Российской Федерации, применяемых на государственных регистрационных знаках транспортных средств и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении, утвержденный приказом МВД России от 28 марта 2002 г. N 282»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.07.2013 N 29029.

На регистрационных знаках транспортных средств, отнесенных к типу 1, допускается применять в трехзначном коде региона в качестве первой цифры кода не только цифру 1, но и цифру 7

К типу 1 относятся регистрационные знаки с трехзначным кодом региона регистрации (введены в дополнение к регистрационным знакам типа 1 с двухзначным кодом региона регистрации) для легковых, грузовых, грузопассажирских автомобилей и автобусов (в частности, в настоящее время в Москве используются трехзначные коды 177, 197, 199).

Постановление Правительства РФ от 29.06.2013 N 550
«О проведении технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями или автомобильными службами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба»

С 1 января 2014 года вступают в силу новые Правила проведения технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями

Правила устанавливают порядок и периодичность проведения техосмотра транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями или автомобильными службами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Техосмотр включает оценку соответствия транспортных средств, в том числе частей и предметов их дополнительного оборудования, обязательным требованиям безопасности находящихся в эксплуатации транспортных средств, проводимую в форме технического диагностирования, в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении.

Установлена следующая периодичность проведения техосмотра:

каждые 6 месяцев - транспортные средства, оборудованные для систематической перевозки людей, с числом мест для сидения более 8 (кроме места водителя), а также транспортные средства и прицепы к ним, предназначенные для перевозки крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов;

каждые 12 месяцев - иные транспортные средства.

По завершении процедуры технического диагностирования должностное лицо, его проводившее, оформляет диагностическую карту, содержащую заключение о возможности или невозможности эксплуатации транспортного средства, по утвержденной форме.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 14.07.2006 N 431 «О проведении государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями (автомобильными службами)».

Федеральный закон от 02.07.2013 N 144-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства»

Упрощен порядок выкупа государственного имущества субъектами малого и среднего предпринимательства

Так, в частности, предусмотрено преимущественное право выкупа указанными субъектами арендуемого имущества (по состоянию на 1 июля 2013 года), находящееся во временном владении или временном пользовании непрерывно в течение не менее двух лет.

В случае если ранее было отказано в выкупе арендуемых помещений из-за действовавших ограничений максимальной площади помещений, дается право на подачу повторного заявления о включении помещений в перечень отчуждаемого имущества. Устанавливается срок рассрочки оплаты стоимости имущества - три года.

Кроме того, срок приватизации помещений продлевается на два года - до 1 июля 2015 года.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 159-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «Об использовании атомной энергии»

Подписан Закон, направленный на совершенствование механизмов проведения экспертиз безопасности при лицензировании деятельности в области использования атомной энергии

В частности, установлено, что экспертиза объектов использования атомной энергии организуется уполномоченным органом государственного регулирования безопасности и проводится за счет средств соискателя лицензии или лицензиата. При этом экспертиза объектов использования атомной энергии, включенных в перечень объектов, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного надзора, или видов деятельности в области использования атомной энергии, осуществляемых на таких объектах или в отношении таких объектов эксплуатирующими организациями, проводится организациями научно-технической поддержки уполномоченного органа государственного регулирования безопасности.

Федеральный закон вступит в силу по истечении шестидесяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 188-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

За Государственной корпорацией «Росатом» на постоянной основе закреплены полномочия, которыми она была наделена в переходный период для передачи имущества федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений

Предусмотрено, в частности, что Корпорация осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета и государственного заказчика государственного оборонного заказа в установленной сфере деятельности, государственного заказчика государственных программ Российской Федерации в области обороны и безопасности, долгосрочных целевых программ, научно-технических и инвестиционных программ и проектов, специальных экологических программ реабилитации радиационно загрязненных участков территории, межгосударственных программ, федеральной адресной инвестиционной программы, осуществляет размещение заказов, включая размещение государственного оборонного заказа, заключает государственные контракты на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, проектно-изыскательских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также иные гражданско-правовые договоры.

Определено понятие «федеральные ядерные организации» - это федеральные государственные унитарные предприятия, которые входят в ядерный оружейный комплекс РФ, обладают базовыми и критическими технологиями, включенными в утверждаемый Президентом РФ перечень критических технологий РФ, основной деятельностью которых является создание, сопровождение в процессе эксплуатации, разборка ядерных боеприпасов и ядерных зарядов, утилизация или уничтожение их составных частей, создание и утилизация ядерных энергетических установок военного назначения и в отношении которых Корпорация осуществляет от имени РФ полномочия собственника имущества. Статус федеральных ядерных организаций присваивается федеральным государственным унитарным предприятиям Президентом РФ.

Корпорация будет осуществлять государственный строительный надзор при строительстве и реконструкции объектов федеральных ядерных организаций, а также утверждать структуру данных организаций и предельную численность их работников.

Постановление Правительства РФ от 02.07.2013 N 555
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 341»

Уточнены особенности присоединения к электросетям олимпийских объектов в городе Сочи

Установлено, что Комиссия по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии на территории муниципального образования город-курорт Сочи в период организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года по результатам рассмотрения неурегулированных разногласий между сетевыми организациями и заявителями, возникающих в процессе технологического присоединения, будет выдавать обязательные к исполнению сетевыми организациями решения, а не рекомендации, как было установлено ранее.

Также предусмотрено, что сетевая организация не вправе отказать в заключении договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, если заявка на технологическое присоединение подана в отношении объектов индивидуального жилищного строительства физических лиц с энергопринимающими устройствами мощностью до 15 кВт, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику питания, в случае если такой объект индвидуального жилищного строительства является единственным местом проживания заявителя.

Приказ ФСТ России от 04.07.2013 N 127-э/1
«Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам ОАО «Газпром», входящим в Единую систему газоснабжения, для независимых организаций»
Зарегистрировано в Минюсте России 11.07.2013 N 29038.

Утверждены действующие с 1 августа 2013 года тарифы на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам ОАО «Газпром»

Тарифы утверждены на услуги по транспортировке газа, добываемого независимыми организациями, и на услуги по транспортировке газа, добываемого ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, в отношении которого не применяется государственное регулирование оптовых цен на газ, применительно к конкретным участкам магистральных газопроводов (участкам газопроводов между конкретными «зонами входа» и «зонами выхода»).

Утверждены также тарифы на транспортировку газа для последующей поставки потребителям для случаев, когда ставка за пользование из конкретной зоны входа до конкретной зоны выхода не установлена, и для случаев, когда для каких-либо точек подключения к системе магистральных газопроводов и точек выхода из нее не определены соответствующие зоны входа или выхода.

Письмо ФСТ России от 15.07.2013 N ЕП-6992/12

Разъяснен порядок определения величины технологического расхода (потерь) электроэнергии на долгосрочный период регулирования деятельности сетевых организаций

В Письме ФСТ России напоминаются (излагаются) нормы Федерального закона «Об электроэнергетике» и соответствующего акта Правительства РФ, регулирующие порядок установления норматива технологического расхода (потерь) электроэнергии, применяемого при использовании метода доходности инвестированного капитала, и величины технологического расхода (потерь) электроэнергии, применяемой при использовании метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, на первый и последующие годы долгосрочного регулирования, в частности указывается на значение наличия либо отсутствия у сетевых компаний программ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности для определения упомянутых норматива и величины технологического расхода (потерь) электроэнергии.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Приказ ФТС России от 29.12.2012 N 2688
«Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2013 N 28894.

Обновлен порядок представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров)

После завершения таможенной процедуры таможенного транзита (прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза) товары должны быть размещены в зоне таможенного контроля (прилегающей территории склада временного хранения (СВХ)), созданной в месте завершения таможенной процедуры таможенного транзита (месте прибытия товаров).

Перевозчик или иное заинтересованное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представители обязаны поместить товары на временное хранение, если с товарами не совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, в течение 3 часов после завершения таможенной процедуры таможенного транзита (предъявления товаров таможенному посту в месте прибытия), а в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом, - 12 часов.

Помещение товаров на временное хранение и временное хранение товаров осуществляются в соответствии с данным Порядком и с учетом требований гражданского законодательства РФ, а также законодательства РФ, устанавливающего порядок хранения отдельных категорий товаров, требующих особых условий хранения.

Признан утратившим силу Приказ ФТС России от 6 апреля 2011 г. N 715, которым был утвержден ранее применявшийся порядок представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на СВХ и иные места временного хранения.

Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Распоряжение Правительства РФ от 19.06.2013 N 1007-р

Расширен перечень промышленной продукции, при осуществлении экспорта которой оказывается государственная гарантийная поддержка

В указанный перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21.09.2004 N 1222-р, включены, в частности, позиции следующего содержания: порох, вещества взрывчатые готовые, танки и прочие боевые самоходные бронированные транспортные средства с вооружением или без вооружения, оружие военного образца, бомбы, гранаты, торпеды, мины, ракеты и аналогичные средства для ведения боевых действий.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 161-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 6.1 и 6.2 Федерального закона «Об особой экономической зоне в Магаданской области»

Для участников ОЭЗ в Магаданской области введены дополнительные льготы

Участникам Особой экономической зоны в Магаданской области предоставлена возможность вывозить для собственных производственных и технологических нужд товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и не являющиеся подакцизными, с территории ОЭЗ в Магаданской области на остальную часть территории Магаданской области без уплаты ввозной таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость.

Кроме того, в целях обеспечения возможности использования транспортных средств, принадлежащих участникам ОЭЗ в Магаданской области, понятие «собственные производственные и технологические нужды» дополнено потребностью в осуществлении деятельности, связанной с автомобильными перевозками.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 01.07.2013 N 552
«О формировании федерального фонда резервных участков недр»

Решение о включении участков недр в федеральный фонд резервных участков недр принимается Правительством РФ по представлению Минприроды России

Федеральный фонд резервных участков недр формируется из участков недр, не предоставленных в пользование, содержащих месторождения полезных ископаемых, включенных в перечень основных видов стратегического минерального сырья, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 16 января 1996 г. N 50-р, расположенных на территориях с неразвитой инфраструктурой, в пределах особо охраняемых природных территорий и на континентальном шельфе Российской Федерации, а также участков недр, содержащих месторождения полезных ископаемых, освоение которых экономически неэффективно при существующей конъюнктуре рынка минерального сырья либо затруднительно в связи с отсутствием техники и технологии для их освоения.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 148-ФЗ
«Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлены правовые основы регулирования в области аквакультуры (рыбоводства) - деятельности, связанной с разведением и содержанием водных организмов в искусственно созданной среде обитания

Федеральный закон определяет в том числе:

основные понятия (аквакультура (рыбоводство), морская аквакультура (марикультура), ремонтно-маточные стада, рыбоводный участок и др.);

принципы правового регулирования отношений в области аквакультуры;

порядок возникновения права собственности на объекты аквакультуры;

существенные условия договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

порядок осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).

В связи с принятием Федерального закона внесены изменения в отдельные законодательные акты, в том числе в Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Водный кодекс РФ.

Закон вступит в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 150-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлена уголовная ответственность за незаконные добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биоресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ или охраняемым международными договорами

Максимальное наказание за данное преступление предусмотрено в виде лишения свободы на срок от пяти до семи лет со штрафом в размере до двух миллионов рублей.

Кроме того, усилена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений.

Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 564
«Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах»

Урегулирован порядок возмещения вреда, причиненного государству в результате деятельности пользователя недр

С 1 января 2013 года за Правительством РФ закреплены полномочия по установлению порядка расчета размера вреда, причиненного недрам.

В соответствии с утвержденными Правилами, возмещению подлежит вред, в частности, повлекший утрату запасов полезных ископаемых в результате загрязнения, затопления, обводнения, пожара, и других причин, в том числе самовольного пользования недрами (размер вреда исчисляется исходя из стоимости утраченных полезных ископаемых, расходов на ликвидацию последствий и восстановление нарушенного состояния объекта и расходов, произведенных уполномоченным органом на оценку размера вреда), а также вред, причиненный особо охраняемым объектам (расчет производится с учетом расходов на оценку вреда и ликвидацию негативных последствий). Определен также алгоритм определения стоимости утраченных полезных ископаемых.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Письмо ФАС России от 26.06.2013 N АК/24601/13
«О рекламе алкогольной продукции на бортах самолетов международных рейсов»

Распространение рекламы алкогольной продукции на борту самолетов, зарегистрированных в Российской Федерации, не допускается

В связи с поступающими обращениями относительно возможности распространения рекламы алкогольной продукции на бортах самолетов, осуществляющих международные рейсы, ФАС России сообщает, в частности, следующее.

В случае если речь идет о распространении рекламы на борту самолетов, осуществляющих международные рейсы, необходимо установить право, которое применяется к отношениям по распространению рекламы.

Поскольку реклама алкогольной продукции запрещена в периодических печатных изданиях, то публикация такой рекламы в печатном средстве массовой информации (СМИ), зарегистрированном в Российской Федерации, издаваемом в Российской Федерации и предназначенном для распространения на территории Российской Федерации, запрещена. Соответственно, если журнал, распространяемый на борту самолета, зарегистрирован в Российской Федерации в качестве СМИ, то в таком журнале не допускается распространение рекламы алкогольной продукции.

В случае если журнал, распространяемый на борту самолета, не зарегистрирован в качестве СМИ, то для оценки возможности размещения рекламы алкогольной продукции применяются следующие нормы.

Согласно статье 17 Конвенции о международной гражданской авиации, заключенной в г. Чикаго 07.12.1944, воздушные суда имеют национальность того государства, в котором они зарегистрированы.

При этом с учетом распространенного принципа взаимности в международной транспортной отрасли применение ограничительных мер согласно российскому законодательству в отношении иностранных перевозчиков должно отвечать критериям разумной достаточности.

Учитывая изложенное, поскольку право пользования является одной из составляющих права собственности, то использование транспортного средства для распространения на его борту рекламы подпадает под регулирование того законодательства, которое соответствует праву страны, в которой зарегистрировано транспортное средство. Однако данное положение не распространяется на случаи размещения рекламы на внешней стороне транспортного средства, поскольку такая реклама направлена на восприятие ее лицами в стране фактического нахождения в текущий момент транспортного средства - в таком случае реклама должна соответствовать требованиям законодательства страны фактического нахождения в текущий момент.

Таким образом, распространение рекламы алкогольной продукции на борту самолетов, зарегистрированных в Российской Федерации, не допускается. Установленный в статье 21 Федерального закона «О рекламе» запрет распространения рекламы алкогольной продукции не распространяется на рекламу на борту самолетов, зарегистрированных в иных государствах.

Федеральный закон от 29.06.2013 N 135-ФЗ
«О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных семейных ценностей»

Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних будет наказываться штрафом до 1 млн. рублей

Под пропагандой нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних понимается распространение информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям.

Отягчающими обстоятельствами для данного правонарушения являются его совершение посредством СМИ и через Интернет, а также совершение правонарушения иностранным гражданином.

В частности, данное правонарушение, совершенное через СМИ и Интернет, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 50 тысяч до 100 тысяч рублей; на должностных лиц - от 100 тысяч до 200 тысяч рублей; на юридических лиц - 1 млн. рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Право составлять протоколы об административных правонарушениях за публичные действия, направленные на пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних, возложены на должностных лиц органов внутренних дел, а рассмотрение дел об административных правонарушениях - на судей.

Постановление Правительства РФ от 05.07.2013 N 570
«О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования»

Установлен новый порядок раскрытия информации теплоснабжающими и теплосетевыми организациями

В частности, предусмотрено, что теплоснабжающими и теплосетевыми организациями (регулируемые организации) информация раскрывается путем:

обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования цен (тарифов), или на официальном сайте органа местного самоуправления поселения или городского округа в случае их наделения в соответствии с законом субъекта РФ полномочиями по государственному регулированию цен (тарифов), или на сайте в сети Интернет, предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов, определяемом Правительством РФ;

опубликования на официальном сайте в сети Интернет органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования цен (тарифов) и в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления;

опубликования по решению регулируемой организации на ее официальном сайте в сети Интернет;

предоставления информации на безвозмездной основе на основании письменных запросов потребителей товаров и услуг регулируемых организаций.

Раскрываемая информация должна быть доступна в течение 5 лет.

В случае если в раскрываемой информации произошли изменения, сведения об этих изменениях подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация.

Предусмотрены виды информации, подлежащей раскрытию регулируемой организацией, федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, и порядок раскрытия информации по письменным запросам.

Признан утратившими силу раздел II Постановления Правительства РФ от 30.12.2009 N 1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии».

Постановление Конституционного Суда РФ от 09.07.2013 N 18-П
«По делу о проверке конституционности положений пунктов 1, 5 и 6 статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Е.В. Крылова»

Если порочащие гражданина сведения, размещенные на сайте в сети «Интернет», признаны судом не соответствующими действительности, владелец сайта или уполномоченное им лицо, которое ответственно за размещение информации на этом сайте, должны быть обязаны по заявлению потерпевшего такие сведения удалить

В соответствии со статьей 152 ГК РФ гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности (пункт 1); гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением (пункт 5); если установить лицо, распространившее сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, невозможно, лицо, в отношении которого такие сведения распространены, вправе обратиться в суд с заявлением о признании распространенных сведений не соответствующими действительности (пункт 6).

Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения пунктов 1, 5 и 6 статьи 152 ГК РФ:

не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они направлены на защиту личных неимущественных прав гражданина, нарушенных распространением в отношении него сведений, порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию, в том числе на сайте в сети «Интернет», не зарегистрированном в качестве средства массовой информации, и - не предполагая привлечения к ответственности владельца сайта или уполномоченного им лица, которое ответственно за размещение информации на этом сайте, за сам факт размещения сведений, распространенных третьими лицами, достоверность которых владелец сайта или уполномоченное им лицо не имеют возможности самостоятельно проверить, - не лишают такого гражданина права обратиться к другим, не указанным в этих законоположениях законным средствам защиты нарушенного права;

не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой эти положения - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, в системе действующего правового регулирования - не обязывают владельца сайта в сети «Интернет», не зарегистрированного в качестве средства массовой информации, или уполномоченное им лицо, которое ответственно за размещение информации на этом сайте, удалить по требованию гражданина информацию, содержащую сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, которые вступившим в законную силу судебным решением признаны не соответствующими действительности.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки России от 21.05.2013 N 374
«Об утверждении формы свидетельства о признании документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации, технических требований к нему»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.06.2013 N 28913.

Утверждена форма свидетельства о признании документа иностранного государства об уровне образования или квалификации на территории России

Свидетельство представляет собой защищенный от подделок бланк уровня защищенности «А» и изготавливается по единому образцу.

Приказ Минобрнауки России от 13.06.2013 N 455
«Об утверждении Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.06.2013 N 28912.

С 1 сентября 2013 года обновляется порядок предоставления студентам академических отпусков

Установлено, что академический отпуск предоставляется в связи с невозможностью освоения студентом образовательной программы по медицинским показаниям, семейным и иным обстоятельствам, на срок, не превышающий двух лет. Ранее этот срок, как правило, не должен был превышать 12 месяцев. Определено также, что академический отпуск может предоставляться обучающемуся неограниченное число раз.

Основанием для предоставления академического отпуска является личное заявление студента с приложением документов, подтверждающих основание для его предоставления (при наличии).

Решение о предоставлении оттпуска принимается руководителем образовательной организации или уполномоченным им лицом в течение 10 дней с момента предоставления документов.

Во время академического отпуска плата за обучение студента (в случае если такое лицо обучается на платной договорной основе) не взимается.

Утратил силу Приказ Минобразования РФ от 05.11.1998 N 2782, которым был утвержден ранее действовавший порядок предоставления академических отпусков.

Приказ Минобрнауки России от 14.06.2013 N 462
«Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.06.2013 N 28908.

С 1 сентября 2013 года обновляется процедура проведения самообследования образовательной организацией

Целью проведения самообследования является обеспечение доступности и открытости информации о деятельности организации, а также подготовка отчета о результатах самобследования.

Процедура самообследования включает в себя следующие этапы:

- планирование и подготовку работ по самообследованию организации;

- организацию и проведение самообследования в организации (в том числе в ее обособленных структурных подразделениях);

- обобщение полученных результатов и на их основе формирование отчета о самообследовании организации;

- рассмотрение о самообследовании компетентным органом организации.

В процессе самообследования проводится оценка образовательной деятельности, системы управления организации, содержания и качества подготовки обучающихся, организации учебного процесса, востребованности выпускников, качества кадрового, учебно-методологического, библиотечно-информационного обеспечения, материально-технической базы, функционирования внутренней системы оценки качества образования, а также анализ показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию, устанавливаемых уполномоченным федеральным органом власти.

Отчет по итогам самообследования составляется для вузов - по состоянию на 1 апреля текущего года, а для общеобразовательных организаций - на 1 августа текущего года.

Утратил силу Приказ Минобрнауки России от 26.01.2012 N 53, которым был регламентирован ранее действовавший порядок проведения такого самообследования.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 185-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Внесены изменения в целый ряд федеральных законов с целью приведения их терминологии в соответствие с новым Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации»

В числе таких законов, в частности: Бюджетный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Федеральные законы «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О науке и государственной научно-технической политике», «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «О свободе совести и религиозных объединениях», «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и др.

Большинство изменений обеспечивает приведение терминологии данных законов в соответствие с понятиями и терминами, используемыми в новом Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации».

Также законом предусмотрено дополнение Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» нормами, регулирующими вопросы подготовки научных кадров в докторантуре.

Кроме этого, законом вносятся изменения, затрагивающие вопросы предоставления мер социальной защиты обучающимся и педагогическим работникам образовательных организаций, унификации льгот и преимуществ, предоставляемых отдельным категориям граждан при приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам.

Письмо Минобрнауки России от 09.07.2013 N ДЛ-187/17
«В дополнение к разъяснениям о наименовании образовательных учреждений»

При переименовании государственных или муниципальных автономных образовательных учреждений их наименование должно содержать слова либо «федеральное», либо «государственное», либо «муниципальное»

Сообщается, что при переименовании государственных или муниципальных автономных образовательных учреждений в связи с вступлением в силу с 1 сентября 2013 года Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в их наименование включается в том числе указание на собственника его имущества.

Согласно положениям ГК РФ и Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономное учреждение может быть создано Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием и соответственно создается на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственности субъекта РФ и муниципальной собственности.

Постановление Правительства РФ от 10.07.2013 N 582
«Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации»

Обновлены правила размещения информации на сайте образовательной организации

В частности, должна быть опубликована следующая информация:

- об уровне образования;

- о формах обучения;

- о нормативном сроке обучения;

- о сроке действия государственной аккредитации программы;

- об описании программы с приложением ее копии;

- об учебном плане с приложением его копии;

- об аннотации к рабочим программам дисциплин;

- о календарном учебном графике;

- о методических и иных документах, разработанных для обеспечения учебного процесса.

Уточнено также, что действие данных правил не распространяется на образовательные организации, подведомственные Генеральной прокуратуре РФ, Следственному комитету РФ, СВР России и иным силовым ведомствам.

Утратило силу Постановление Правительства РФ от 18.04.2012 N 343, которым были установлены ранее действовавшие правила размещения такой информации.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минспорта России от 13.12.2012 N 440
Приказ Минздрава России от 21.06.2013 N 395н
«Об утверждении норм лечебного питания»
Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2013 N 28995.

Утверждены нормы лечебного питания с вариантами для стандартной или щадящей диеты, а также для высокобелковой и низкобелковой, низкокалорийной и высококалорийной диет

Лечебное питание - питание, обеспечивающее удовлетворение физиологических потребностей организма человека в пищевых веществах и энергии с учетом механизмов развития заболевания, особенностей течения основного и сопутствующего заболеваний и выполняющее профилактические и лечебные задачи.

Лечебное питание является неотъемлемым компонентом лечебного процесса и профилактических мероприятий, включает в себя пищевые рационы, которые имеют установленный химический состав, энергетическую ценность, состоят из определенных продуктов, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, подвергаемых соответствующей технологической обработке.

Специализированными продуктами лечебного питания являются пищевые продукты с установленным химическим составом, энергетической ценностью и физическими свойствами, доказанным лечебным эффектом, которые оказывают специфическое влияние на восстановление нарушенных или утраченных в результате заболевания функций организма, профилактику этих нарушений, а также на повышение адаптивных возможностей организма.

Признана утратившей силу Таблица 2 к Инструкции по организации лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях (утв. Приказом Минздрава РФ от 05.08.2003 N 330), включающая в себя ранее действовавшие нормы среднесуточного набора продуктов на одного больного в лечебно-профилактических учреждениях.

Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565
«Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»

С 1 января 2014 года вступает в силу новое Положение о военно-врачебной экспертизе

Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках МВД России, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях МЧС России, СВР России, органах ФСБ России, органах государственной охраны, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ в целях определения годности к военной службе, обучению военной службе по конкретным военно-учетным специальностям, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, а также граждан, уволенных с военной службы и военных сборов, с прохождением ими военной службы.

Уточнены положения, касающиеся полномочий военно-врачебных комиссий, и порядок медицинского освидетельствования военнослужащих, в частности медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, а также медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, медицинское освидетельствование граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, учебные заведения. Кроме того, уточнены положения, касающиеся определения причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц, проходивших военные сборы и службу в органах с прохождением ими военной службы.

Обновлены также требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ.

Письмо Минздрава России от 08.07.2013 N 21-6/10/2-4878

Минздрав России напоминает о недопустимости отказа гражданам, страдающим редкими заболеваниями, в лекарственном обеспечении за счет средств бюджетов субъектов РФ

В соответствии со статьями 16 и 83 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, относится к полномочиям региональных органов в сфере охраны здоровья.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» закреплены обязательства органов исполнительной власти субъектов РФ по обеспечению российских граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на региональном уровне.

В отдельных случаях при отказе гражданам в лекарственном обеспечении региональными органами управления здравоохранением отмечается отсутствие утвержденного Минздравом России стандарта лечения соответствующего заболевания. В связи с этим, Минздрав России отмечает, что стандарт медицинской помощи не является алгоритмом лечения конкретного заболевания (состояния) пациента, а служит инструментом для планирования объемов и стоимости медицинской помощи при формировании программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

ОБОРОНА

Федеральный закон от 02.07.2013 N 170-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву»

С 1 января 2014 года гражданин не может быть принят на гражданскую или муниципальную службу, а служащий не может находиться на гражданской или муниципальной службе в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту)

Соответствующие изменения внесены в Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также в Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Кроме того, установлено, что гражданам, прошедшим военную службу по призыву и имеющим высшее образование, при прочих равных условиях предоставляется преимущественное право зачисления в организации, осуществляющие образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам высшего образования в области экономики и управления и соответствующим дополнительным профессиональным программам в рамках программ и проектов, утверждаемых Президентом РФ и Правительством РФ, в порядке и на условиях, предусмотренных указанными программами и проектами.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Федеральный закон от 02.07.2013 N 163-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 12 и 17 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»

К компетенции Правительства РФ отнесено установление порядка информирования об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса, а также определение требований обеспечения безопасности линейных объектов топливно-энергетического комплекса

Ранее указанные функции возлагались на Национальный антитеррористический комитет, не располагавший полномочиями по нормативно-правовому регулированию.

Федеральный закон вступает в силу по истечении шестидесяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 178-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии»

В отдельные законодательные акты внесены изменения, направленные на внедрение механизма оказания содействия добровольному возвращению мигрантов

Иностранному гражданину или лицу без гражданства, не имеющему законных оснований для пребывания в принимающем государстве и в отношении которого формально вынесено решение о принудительном возвращении в государство его гражданства, предоставляется возможность добровольно и самостоятельно организовать свой выезд из принимающего государства. При этом затраты, связанные с организацией выезда, не отнесены к расходным обязательствам принимающего государства, а покрываются из иных источников.

Предусмотрена возможность прекращения процедуры реадмиссии в отношении иностранного гражданина в случае, если он изъявляет добровольное желание выехать из РФ. Организация выезда не будет связана с использованием средств федерального бюджета, а сам выезд состоится по времени раньше срока, в течение которого иностранный гражданин мог бы быть передан иностранному государству в порядке реадмиссии.

Одновременно определяется круг должностных лиц, уполномоченных принимать решения о прекращении процедуры реадмиссии, устанавливаются правовые последствия принятия такого решения для иностранного гражданина, а также последствие неисполнения им обязанности по выезду из Российской Федерации в форме повторного возбуждения ходатайства о реадмиссии.

Установление ответственности иностранного гражданина, в отношении которого было принято решение о прекращении процедуры реадмиссии, за неисполнение требования о выезде из РФ.

Установлен 3-летний запрет на въезд в РФ для тех иностранных граждан и лиц без гражданства, которые являлись субъектами передачи иностранному государству в порядке реадмиссии, но в отношении которых было вынесено решение о прекращении процедуры реадмиссии.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 186-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части проведения экспертизы промышленной безопасности и уточнения отдельных полномочий органов государственного надзора при производстве по делам об административных правонарушениях»

Установлена уголовная ответственность за дачу экспертом в области промышленной безопасности заведомо ложного заключения экспертизы

Уголовная ответственность наступает в случае если указанное деяние могло повлечь смерть человека, повлекло причинение крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или смерть человека, двух и более лиц по неосторожности.

Законом определяется понятие «заведомо ложное заключение экспертизы», а также вводятся новые понятия «экспертиза промышленной безопасности» и «эксперт в области промышленной безопасности».

Установлен запрет экспертной организации проводить экспертизу в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности ей или лицам, входящим с ней в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством.

Заключение экспертизы промышленной безопасности представляется в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят это заключение в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

Также установлена административная ответственность за дачу заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. При этом эксперты, совершившие при проведении экспертизы промышленной безопасности административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Постановление Правительства РФ от 10.07.2013 N 580
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств, прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»

Расширен перечень наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации

Необходимость расширения Перечня обусловлена выявлением на территории РФ ряда неподконтрольных опасных психостимуляторов, входящих в состав «курительных смесей».

Так, в список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в РФ запрещен (список I), включены, в частности, следующие наркотические средства:

1-бензилпирролидин-3-ил-амид 5-хлоро-3-этил-1Н-индол-2-карбоновой кислоты (Org 29647) и его производные, за исключением включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень;

2-(1R,2R,5R)-5-гидрокси-2-(3-гидроксипропил)циклогексил-5-(2-метилоктан-2-ил)фенол (СР-55,940) и его производные, за исключением включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень;

2-(4-диметиламинофенил)-этиламид-3-этил-5-фторо-1Н-индол-2-карбоновой кислоты (Org 27759) и его производные, за исключением включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень;

N-(нафталин-1-ил)-1Н-индол-3-карбоксамид и его производные, за исключением включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень.

В раздел «Прекурсоры» указанного списка включена позиция Альфа-ацетилфенилацетонитрил в концентрации 10 процентов или более.

Раздел «Наркотические средства» списка наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых РФ ограничен (список II), дополнен позицией Тропакокаин и его производные, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень.

Также внесены изменения в значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса РФ (Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 N 1002) и крупный, особо крупный размеры прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ для целей статей 228.3, 228.4 и 229.1 УК РФ (Постановление Правительства РФ от 08.10.2012 N 1020).

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 19
«О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности»

Судам общей юрисдикции даны разъяснения по некоторым вопросам, возникающим при применении главы 11 «Освобождение от уголовной ответственности» Уголовного кодекса РФ

Судам следует иметь в виду, в частности, следующее:

деятельное раскаяние может влечь освобождение от уголовной ответственности только в том случае, когда лицо вследствие этого перестало быть общественно опасным. Разрешая вопрос об утрате лицом общественной опасности, необходимо учитывать всю совокупность обстоятельств, характеризующих поведение лица после совершения преступления, а также данные о его личности. При этом признание лицом своей вины без совершения действий, предусмотренных указанной нормой, не является деятельным раскаянием;

условие освобождения от уголовной ответственности в виде способствования раскрытию и расследованию преступления следует считать выполненным, если лицо способствовало раскрытию и расследованию преступления, совершенного с его участием;

при рассмотрении вопроса о применении положений статьи 76 УК РФ к лицам, совершившим преступление, последствием которого явилась смерть пострадавшего, судам следует иметь в виду положения части 8 статьи 42 УПК РФ о переходе прав потерпевшего в таких случаях к одному из близких родственников погибшего. При этом необходимо учитывать, что положения указанной нормы не препятствуют признанию потерпевшими не одного, а нескольких лиц. Поскольку уголовно-процессуальный закон не содержит каких-либо ограничений в процессуальных правах лиц, признанных потерпевшими в порядке, установленном частью 8 статьи 42 УПК РФ, примирение лица, совершившего преступление, с такими потерпевшими может служить основанием для освобождения его от уголовной ответственности;

для освобождения от уголовной ответственности за преступления, указанные в части 2 статьи 76.1 УК РФ, возмещение ущерба, а также перечисление в федеральный бюджет дохода и денежных возмещений должны быть произведены в полном объеме;

в случае совершения преступления небольшой или средней тяжести в сфере экономической деятельности выполнение не всех или не в полном объеме действий, предусмотренных статьей 76.1 УК РФ, препятствует освобождению лица от уголовной ответственности по правилам не только указанной нормы, но и статей 75 и 76 УК РФ;

сроки давности привлечения к уголовной ответственности оканчиваются по истечении последнего дня последнего года соответствующего периода (например, если преступление небольшой тяжести было совершено 12 августа 2010 года в 18 часов, то срок давности в данном случае начинает течь 12 августа 2010 года, последний день срока давности - 11 августа 2012 года, по истечении которого, т.е. с 00 часов 00 минут 12 августа 2012 года, привлечение к уголовной ответственности недопустимо). При этом не имеет значения, приходится ли окончание сроков давности на рабочий, выходной или праздничный день.

Когда последний день срока давности совпадает с днем вступления приговора в законную силу, лицо не подлежит освобождению от уголовной ответственности, поскольку срок давности еще не истек.

Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, примирением сторон и истечением сроков давности уголовного преследования, а также по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности осуществляется в форме прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования на основании пункта 3 части 1 статьи 24, статей 25, 28 и 28.1 УПК РФ. В соответствии с частью 2 статьи 27 УПК РФ обязательным условием принятия такого решения является согласие на это лица, совершившего преступление. Если лицо возражает против прекращения уголовного дела, производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке. В связи с этим судам необходимо разъяснять лицу его право возражать против прекращения уголовного дела по указанным основаниям и юридические последствия прекращения уголовного дела, а также выяснять, согласно ли оно на прекращение уголовного дела. Согласие (несогласие) лица следует отражать в судебном решении.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22
«О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре»

Судам даны разъяснения по некоторым вопросам, возникающим при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

Сообщается, в частности, следующее:

административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего;

применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории РФ на законных основаниях;

в отношении беременных женщин, а также лиц, страдающих тяжелым заболеванием, административный надзор устанавливается на общих основаниях, поскольку указанные обстоятельства не предусмотрены законом в качестве исключающих применение данной меры. Однако они могут быть учтены судом при установлении конкретных административных ограничений;

административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное обращение с таким заявлением возможно не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Постановление ГД ФС РФ от 02.07.2013 N 2559-6 ГД
«Об объявлении амнистии»

Государственная Дума одобрила предложенную Президентом РФ амнистию для предпринимателей

Утвержденное 2 июля 2013 года Постановление об амнистии подлежит исполнению в течение шести месяцев.

В соответствии с документом будут освобождены, в частности:

- лица, впервые осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за преступления экономического характера (нарушение авторских, изобретательских и патентных прав, мошенничество, незаконное предпринимательство, производство, производство и сбыт немаркированных товаров и т.д.), при условии возврата имущества и (или) возмещения убытков потерпевшим;

- условно осужденные, а также осужденные, отбывание наказания которым отсрочено, условно-досрочно освобожденные от оставшейся части наказания и др.

Кроме того, будут прекращены некоторые уголовные дела, находящиеся в производстве органов дознания и предварительного следствия, при условии возврата имущества или возмещения потерпевшим убытков.

Амнистия не коснется лиц, совершивших наряду с указанными выше преступлениями иные преступления, предусмотренные Уголовным кодексом РФ, ранее осуждавшихся за умышленные преступления, а также лиц, которые были помилованы или подпадали под акт амнистии и вновь совершили умышленное преступление.

Постановление ГД ФС РФ от 02.07.2013 N 2562-6 ГД
«О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии»

Определены меры по реализации акта об экономической амнистии

В Постановлении установлены органы, на которые возлагается обязанность реализации акта об амнистии в отношении различных категорий лиц (исправительные органы и следственные изоляторы - в отношении осужденных к лишению свободы, органы дознания - в отношении подозреваемых и обвиняемых и т.д.). Кроме того, документом предусматриваются также некоторые особенности применения указанного акта. Так, например, поскольку условием амнистии является исполнение обязательств по возврату потерпевшим имущества и (или) возмещению убытков, установлено, что подтверждением данного факта является соответствующая информация службы судебных приставов.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.04.2013 N 11
«О внесении изменения в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 1996 года N 1 «О судебном приговоре»

Каждый обвиняемый в совершении преступления имеет право на вызов и допрос свидетелей в его пользу на тех же условиях, что и для свидетелей, показывающих против него

Указанное положение Конвенции о защите прав и основных свобод включено в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.1996 N 1 «О судебном приговоре».

Также подчеркивается, что в связи с названным положением выводы суда о виновности подсудимого в совершении преступления не могут быть основаны исключительно или главным образом (в решающей степени) на фактических данных, содержащихся в оглашенных показаниях потерпевшего или свидетеля, если обвиняемый (подсудимый) в стадии предварительного расследования либо предыдущих судебных заседаниях не имел возможности оспорить эти показания (например, допросить показывающего против него потерпевшего или свидетеля на очной ставке, задавать ему вопросы, высказать свои возражения в случае несогласия с показаниями).

Постановление Конституционного Суда РФ от 25.06.2013 N 14-П
«По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 1, пункта 1 части 1, частей 6 и 7 статьи 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», частей первой и четвертой статьи 244.1 и пункта 1 части первой статьи 244.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки А.Е. Поповой»

В принятии к рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не может быть отказано по одному лишь формальному основанию - в связи с тем, что подозреваемый или обвиняемый по данному уголовному делу не был установлен, притом что имеются данные, свидетельствующие о возможном нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства

Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения части 1 статьи 1, пункта 1 части 1, частей 6 и 7 статьи 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», частей первой и четвертой статьи 244.1 и пункта 1 части первой статьи 244.6 ГПК РФ:

соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой, будучи направленными на обеспечение гарантий судебной защиты права на судопроизводство в разумный срок, эти законоположения по общему правилу предполагают, что потерпевшему может быть отказано в признании за ним права на подачу заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок на том формальном основании, что подозреваемый или обвиняемый по делу не был установлен, если этим лицом не представлены данные, свидетельствующие о возможном нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства, в том числе в связи с непринятием должных мер судом, прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, дознавателем в целях своевременного осуществления досудебного производства по уголовному делу и установления подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступления, с учетом общей продолжительности производства по уголовному делу;

не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой эти законоположения по смыслу, придаваемому им судебным толкованием, служат основанием для отказа потерпевшему в признании его лицом, имеющим право на подачу заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, на том лишь формальном основании, что подозреваемый или обвиняемый по делу не был установлен, притом что имеются данные, свидетельствующие о возможном нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства, в том числе в связи с непринятием должных мер судом, прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, дознавателем в целях своевременного осуществления досудебного производства по уголовному делу и установления подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступления лиц, с учетом общей продолжительности производства по уголовному делу.

Конституционный Суд РФ указал, что федеральному законодателю надлежит внести в правовое регулирование судебной защиты права граждан на судопроизводство в разумный срок изменения, направленные на уточнение порядка и условий подачи потерпевшими заявлений о присуждении компенсации за нарушение данного права.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, суды общей юрисдикции не вправе отказывать потерпевшим в принятии к рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по одному лишь формальному основанию - в связи с тем, что подозреваемый или обвиняемый по данному уголовному делу не был установлен, - если имеются данные, свидетельствующие о непринятии должных мер судом, прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, дознавателем, необходимых в целях своевременного осуществления досудебного уголовного судопроизводства.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 166-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Информация о внепроцессуальных обращениях к судье по делам, находящимся в его производстве, к председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или судебной коллегии подлежит преданию гласности путем ее размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет»

Соответствующие изменения внесены в Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации», в УПК РФ, в КоАП РФ, в АПК РФ, в ГПК РФ и в Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Под внепроцессуальным обращением понимается обращение в письменной или устной форме не являющихся участниками судебного разбирательства государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица или гражданина в случаях, не предусмотренных законодательством РФ, либо обращение в не предусмотренной процессуальным законодательством форме участников судебного разбирательства.

Наличие информации о внепроцессуальном обращении, поступившем судье по делу, находящемуся в его производстве, само по себе не может рассматриваться в качестве основания для отвода судьи.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 179-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»

Внесены изменения в порядок привлечения судей к дисциплинарной ответственности

Установлено, что дисциплинарным проступком судьи признается виновное действие (бездействие) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебной деятельности, в результате которого были нарушены положения Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и (или) кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи.

Перечень дисциплинарных взысканий, которые могут быть наложены на судью, дополнен новым дисциплинарным взысканием в виде замечания, которое может налагаться на судью при малозначительности совершенного им дисциплинарного проступка, если квалификационная коллегия судей придет к выводу о возможности ограничиться устным порицанием действий (бездействия) судьи.

Дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи является крайней мерой дисциплинарного воздействия.

При наложении дисциплинарного взыскания учитываются характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность судьи, совершившего дисциплинарный проступок, и степень нарушения действием (бездействием) судьи прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций.

Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания не может быть принято по истечении шести месяцев со дня выявления дисциплинарного проступка, за исключением периода временной нетрудоспособности судьи, нахождения его в отпуске и времени проведения служебной проверки, и по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 187-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях»

Усовершенствованы механизмы защиты авторских прав от нарушений, связанных с размещением информации, содержащей объекты авторских прав, в Интернете

Принят закон, определяющий порядок ограничения доступа к информационным ресурсам, посредством которых осуществляется распространение аудиовизуальных произведений и фонограмм с нарушением интеллектуальных прав правообладателей.

Правообладатель в случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях фильмов или информации, необходимой для их получения с использованием таких сетей, которые распространяются без его разрешения или иного законного основания, вправе обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с заявлением о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такие фильмы или информацию, на основании вступившего в силу судебного акта.

Уполномоченный орган определяет провайдера хостинга, обеспечивающего размещение в Интернете информационного ресурса, на котором содержится информация, нарушающая исключительные права, и направляет провайдеру хостинга уведомление о нарушении интеллектуальных прав. На основании данного уведомления провайдер хостинга уведомляет владельца сайта, который обязан незамедлительно удалить незаконно размещенную информацию или принять меры по ограничению доступа к ней. В случае неисполнения владельцем сайта данной обязанности провайдер хостинга обязан ограничить доступ к соответствующему информационному ресурсу, а если этого не происходит - доступ ограничивается оператором связи.

ГК РФ дополнен положениями об особенностях ответственности информационных посредников и о мерах защиты гражданских прав, которые могут применяться к информационным посредникам. В частности, вводится норма, согласно которой к информационному посреднику (Интернет-провайдеру) могут быть предъявлены требования о защите интеллектуальных прав, в том числе требования об удалении информации, нарушающей исключительные права, или об ограничении доступа к ней, независимо от того, несет ли информационный посредник ответственность за нарушение интеллектуальных прав. Также в ГК РФ установлены условия освобождения информационного посредника от ответственности за нарушение интеллектуальных прав в сети Интернет.

ГПК РФ дополняется положениями, определяющими содержание обеспечительных мер, применяемых при нарушении исключительных прав в Интернете.

Московский городской суд будет рассматривать в качестве суда первой инстанции гражданские дела, связанные с защитой интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, по которым им приняты предварительные обеспечительные меры.

Рассмотрение заявлений об обеспечении защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, также находится в исключительной компетенции Московского городского суда.

Постановление Пленума ВАС РФ от 02.07.2013 N 50
«О внесении изменений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 60 «О некоторых вопросах, возникших в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам»

В связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам даны разъяснения по некоторым вопросам, касающимся подсудности дел

В частности, установлено, что:

при поступлении в Суд по интеллектуальным правам искового заявления, заявления по делу, не подлежащему рассмотрению данным Судом в качестве суда первой инстанции, такое заявление возвращается заявителю на основании пункта 1 части 1 статьи 129 АПК РФ. Если указанное обстоятельство выясняется после принятия заявления к производству Суда по интеллектуальным правам, он передает дела в соответствующий арбитражный суд по правилам подсудности на основании статьи 39 АПК РФ;

при пересмотре в порядке кассационного производства судебных актов по делам о несостоятельности (банкротстве), налоговым спорам, а также по делам, рассмотренным по правилам главы 28.1 АПК РФ, даже если в ходе их рассмотрения рассматривались те или иные вопросы защиты интеллектуальных прав, осуществляется в общем порядке федеральными арбитражными судами округов;

в случае поступления в Суд по интеллектуальным правам кассационной жалобы вместе с делом по решению, подлежащему пересмотру в кассационном порядке федеральным арбитражным судом округа, Суд по интеллектуальным правам передает ее в соответствующий суд по подсудности применительно к положениям статьи 39 АПК РФ.

«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 03.07.2013)

В обзоре судебной практики за первый квартал 2013 года Верховный Суд РФ разъяснил, в том числе, и обобщенные вопросы применения законодательства, без ссылок на обстоятельства конкретного дела

Эти вопросы касались:

порядка рассмотрения заявления территориального органа Пенсионного фонда РФ, выдавшего исполнительный документ, об установлении для индивидуального предпринимателя временного ограничения выезда из РФ;

процессуальных действий в связи со смертью лица, подавшего апелляционную жалобу в гражданском судопроизводстве;

освобождения Центрального Банка РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции;

распространения «северных» льгот в части компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно на работников и государственных служащих, проживающих и работающих в Иркутске;

прекращения административного производства в отношении водителя, сбившего человека, в случае возбуждения против него уголовного дела;

отнесения арбитражных управляющих к субъектам такого административного правонарушения, как нарушение порядка предоставления статистической отчетности.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 N 24
«О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях»

Пленумом Верховного Суда РФ разъяснены вопросы, возникающие у судов при рассмотрении уголовных дел о взяточничестве и об иных связанных с ним преступлениях, в том числе коррупционных

В частности, сообщается, что при рассмотрении дел о преступлениях, предусмотренных статьей 290 УК РФ, судам необходимо иметь в виду, что в этой статье установлена ответственность за получение взятки:

за совершение должностным лицом входящих в его служебные полномочия действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц;

за способствование должностным лицом в силу своего должностного положения совершению указанных действий (бездействию);

за общее покровительство или попустительство по службе;

за совершение должностным лицом незаконных действий (бездействие).

Разъяснены отдельные понятия, в том числе «иностранное должностное лицо», «должностные лица публичной международной организации».

Оговаривается, что не образует состав получения взятки принятие должностным лицом денег, услуг имущественного характера за совершение действий (бездействие), хотя и связанных с исполнением его профессиональных обязанностей, но при этом не относящихся к полномочиям представителя власти, организационно-распорядительным либо административно-хозяйственным функциям.

Также подчеркивается, что судам необходимо исполнять требования закона о строго индивидуальном подходе к назначению наказания лицам, совершившим коррупционные преступления с использованием своего служебного положения, учитывая при оценке степени общественной опасности содеянного содержание мотивов и целей, значимость обязанностей, которые были нарушены, продолжительность преступных действий (бездействия), характер и тяжесть причиненного вреда, другие фактические обстоятельства и данные о личности виновного.

Признано утратившим силу Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 N 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» с внесенными изменениями.

Информация ВАС РФ, Суда по интеллектуальным правам от 09.07.2013
«С 3 июля 2013 года начал деятельность Суд по интеллектуальным правам»

В связи с началом деятельности Суда по интеллектуальным правам (с 3 июля 2013 года) разъяснены правила подсудности споров с этой даты и переходные положения

В частности, перечислены категории дел, которые подсудны Суду по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции и суда кассационной инстанции.

Разъяснены переходные положения. Сообщается, что дела, рассмотрение которых отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам и которые находились в производстве судов общей юрисдикции на день начала деятельности Суда по интеллектуальным правам, подлежат дальнейшему рассмотрению судами общей юрисдикции по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством. Указанные дела не передаются в Суд по интеллектуальным правам по подведомственности.

Также разъяснены вопросы по делам, не принятым к своему производству арбитражными судами на день начала деятельности Суда по интеллектуальным правам.

С подробным перечнем дел, отнесенных к компетенции Суда по интеллектуальным правам, можно ознакомиться на его официальном сайте в разделе «Вопросы разграничения компетенции».

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Федеральный закон от 02.07.2013 N 156-ФЗ
«О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»

Установлен порядок ознакомления гражданина с материалами прокурорской проверки

Предусмотрено, что ознакомление гражданина с материалами проверки осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора, принятому по результатам рассмотрения обращения гражданина, если материалы непосредственно затрагивают права и свободы заявителя.

Определены условия, наличие которых исключает возможность ознакомления гражданина с документами, имеющимися в материалах проверки. Такими условиями являются наличие в материалах сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в 10-дневный срок со дня подачи обращения гражданина. В случае принятия решения об отказе в ознакомлении гражданину разъясняется право обжаловать принятое решение вышестоящему прокурору или в суд.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 21
«О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней»

Судам общей юрисдикции даны разъяснения, касающиеся порядка применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод

Сообщается, в частности, следующее:

правовые позиции Европейского Суда учитываются при применении законодательства Российской Федерации. В частности, содержание прав и свобод, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должно определяться с учетом содержания аналогичных прав и свобод, раскрываемого Европейским Судом при применении Конвенции и Протоколов к ней. При этом, законодательство РФ может предусматривать более высокий уровень защиты прав и свобод человека в сравнении со стандартами, гарантируемыми Конвенцией и Протоколами к ней в толковании Суда. В таких случаях судам необходимо применять положения, содержащиеся в законодательстве РФ;

судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества;

необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства не может оправдывать ограничение иных прав, предусмотренных в Конвенции (например, права на процессуальное равенство сторон в судебном процессе; права обвиняемого задать вопрос показывающему против него свидетелю). Поэтому суд не должен под предлогом соблюдения разумных сроков судопроизводства отказывать в исследовании доказательств, необходимых для полного и объективного разрешения дела, а также для обеспечения процессуального равенства сторон;

положения пункта 4 статьи 5 Конвенции в толковании Европейского Суда предусматривают право лица на безотлагательное рассмотрение судом вопроса о правомерности его заключения под стражу и на незамедлительное освобождение, если заключение под стражу признано судом незаконным и необоснованным. В связи с этим судам после поступления жалобы и (или) представления на постановление об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу (о продлении срока содержания под стражей) необходимо незамедлительно направлять соответствующие материалы для апелляционного рассмотрения. Судам апелляционной инстанции надлежит рассматривать указанные жалобу и (или) представление не позднее срока, определенного в части 11 статьи 108 УПК РФ.