Аннотированная повестка 22-го собрания (25.07.2013)

Планирование

Работа над законопроектами

Собрания

Комитеты и комиссии

Итоги работы думы (2014)

Итоги работы думы (2013)

Итоги работы думы (2012)

Парламентские слушания

Правотворческая инициатива

Принятые нормативные правовые документы

Исполнение законов

Федеральное законотворчество

Противодействие коррупции

Взаимодействие с ОМСУ

Информационные материалы

ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

RU | EN | DE | CN

Аннотированная повестка 22-го собрания (25.07.2013)

Обращаем ваше внимание на то, что на сайте представлен проект повестки. Возможно изменение порядка и время рассмотрения вопросов.

10:00 – 10:15

Открытие собрания и утверждение повестки дня

10:15 – 10:25

NB 1. О Законе Томской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, осуществляющих газификацию жилых помещений на территории Томской области» (2 чтение)

Трифонова Ирина Александровна – начальник Департамента социальной защиты населения Томской области

Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике

Проект закона предусматривает возмещение части затрат на установку внутридомового газового оборудования собственникам домов или квартир в населенных пунктах, вошедших в программу газификации Томской области.

После вступления закона в силу сертификаты (единовременную материальную помощь) на сумму 50 тысяч рублей (но не выше фактических расходов) смогут получить граждане:

– имеющие среднедушевой доход семьи ниже установленной по Томской области величины прожиточного минимума на душу населения по месту жительства;

– инвалиды, участники Великой Отечественной войны, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, жители блокадного Ленинграда.

На сертификат на сумму 25 тысяч рублей вправе рассчитывать семьи или одинокие граждане, имеющие среднедушевой доход от 1 до 1.5 величины прожиточного минимума.

Денежная компенсация предоставляется при предъявлении гражданином сертификата на газификацию жилого помещения и направляется:

– на оплату услуг подрядной организации, осуществившей газификацию жилого помещения;

– на погашение основного долга и процентов по целевому кредиту на газификацию жилого помещения на счет кредитной организации.

Порядок выдачи сертификата на газификацию жилого помещения, а также порядок расходования средств единовременной денежной выплаты на газификацию жилого помещения будет утверждаться Администрацией Томской области. Вступление закона в силу определено с 1 января 2014 года. Предполагается, что на реализацию законопроекта потребуется 49.1 млн.руб. в 2014 году, 90.1 млн.руб. в 2015 году и столько же в 2016 году.

Для информации:

Долгосрочной целевой программой «Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013-2015 годы» предусмотрено строительство 1143.1 км газопроводов, что позволит обеспечить доступ к сети централизованного газоснабжения для 29000 домовладений. В отдельных районах области газификация населенных пунктов осуществляется в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года». Для выполнения работ по устройству внутренней системы газоснабжения жилого помещения гражданам необходимо затратить значительные финансовые средства. Расходы на проектирование и монтаж газового отопления частного дома составляют порядка 75 тысяч рублей и более (без учета монтажа теплового оборудования).

10:25 – 10:30

NB 2. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 20 Закона Томской области «Об основных гарантиях прав ребенка на территории Томской области» (1, 2 чтение)

Кравченко Оксана Ивановна – начальник Департамента по вопросам семьи и детей Томской области

Принимаемые поправки касаются гарантий бесплатного обеспечения учащихся детей-инвалидов специальными учебниками и учебными пособиями, иной учебной литературой, а также услугами сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков за счет средств бюджета Томской области (за исключением детей-инвалидов, обучающихся за счет средств федерального бюджета). Расходы на указанные цели предусмотрены в рамках текущего финансирования областных государственных образовательных учреждений, в которых обучаются дети-инвалиды.

10:30 – 10:50

NB 3. О Законе Томской области «Об образовании в Томской области» (1, 2 чтение)

Акатаев Чингис Маметович – заместитель Губернатора Томской области по социальной политике

Проект закона Томской области «Об образовании в Томской области» разработан в соответствии с федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступающим в силу с 1 сентября 2013 года.

Законопроектом устанавливаются правовые, организационные и экономические особенности функционирования системы образования в Томской области, разграничиваются полномочия Законодательной Думы Томской области, Администрации Томской области, иных исполнительных органов государственной власти Томской области.

Предусмотрены следующие меры социальной поддержки обучающихся образовательных организаций за счет средств областного бюджета:

– обеспечение бесплатным питанием обучающихся в областных государственных общеобразовательных организациях, проживающих в них, а также обучающихся в областных государственных профессиональных образовательных организациях по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих;

– обеспечение одеждой, мягким инвентарем за счет средств областного бюджета обучающихся областных государственных общеобразовательных организаций Томской области по основным образовательным программам основного общего и среднего общего образования, интегрированным с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе (кадетских школ-интернатов);

– обеспечение обучающихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях для обучающихся с общественно-опасным поведением одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем;

– выплата в форме денежной компенсации части расходов на проезд студентам из малоимущих семей.

Кроме того, законопроектом предусмотрен порядок реализации новой меры социальной поддержки: полное государственное обеспечение обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающие в образовательных организациях, обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.

Законопроектом предлагается сохранить действующие меры социальной поддержки педагогических работников, имеющих почетные звания, начинающиеся со слов «Заслуженный».., «Народный…», педагогическим работникам – молодым специалистам. А также сохранить в действующих размерах компенсацию родителям за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования.

Также проектом закона определяются критерии отнесения образовательных организаций к малокомплектным дошкольным образовательным организациям и малокомплектным общеобразовательным организациям в целях финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение образования в таких учреждениях.

Принятие и реализация законопроекта потребует выделения дополнительного финансирования из регионального бюджета, в том числе в связи:

– с перераспределением полномочий по финансовому обеспечению государственных гарантий на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных организациях;

– с уточнением дополнительных полномочий субъекта по финансовому обеспечению предоставления дошкольного образования в частных образовательных организациях;

– с введением дополнительных социальных гарантий для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, дополнительных полномочий в части осуществления аккредитации общественных наблюдателей;

– создания консультативных центров для родителей, дети которых получают дошкольное образование в форме семейного образования.

Таким образом, в целом на реализацию закона с 1 сентября 2013 года дополнительно из областного бюджета потребуется 109.9 млн. рублей. В 2014 году сумма ассигнований должна составить 2.3 млрд. рублей.

10:50 – 10:55

NB 4. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 13 Закона Томской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» (1, 2 чтение)

Черневич Сергей Борисович – начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Томской области

Проект закона Томской области разработан в связи с вступлением в силу федерального закона 167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым уточнен объем прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на медицинское обслуживание. В частности предусмотрено предоставление им высокотехнологичной медицинской помощи, а также направления на лечение за пределы территории Российской Федерации. Принятие проекта не потребует расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

10:55 – 11:00

5. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Томской области» (1, 2 чтение)

Проект закона разработан в связи с изменением федерального законодательства. В частности в перечень социально ориентированных некоммерческих организаций, которым может быть оказана государственная поддержка, включены организации, осуществляющие деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического воспитания. В этой связи вносятся соответствующие дополнения в областной Закон.

Также, в связи с принятием федерального закона «Об образовании» уточняется терминология в части подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций. Принятие законопроекта не повлечет дополнительного увеличения расходов областного бюджета

11:00 – 11:10

6. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «Об улучшении жилищных условий государственных гражданских служащих Томской области, работников областных государственных учреждений, рабочих, занятых в органах государственной власти Томской области, и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Томской области» (1, 2 чтение)

Празукин Денис Константинович – председатель комитета жилищной политики и инвестиций – заместитель начальника Департамента архитектуры и строительства Томской области

Законопроект подготовлен в целях упорядочения отношений в сфере оказания государственной поддержки для улучшения жилищных условий за счет средств областного бюджета категориям граждан, указанных в данном законе. Так, предлагается четко ограничить круг лиц, которые могут являться членами семьи гражданина- получателя государственной поддержки: супруг (супруга), их дети, а также родители получателя государственной поддержки. Принятие законопроекта не повлечет дополнительного увеличения расходов областного бюджета.

11:10 – 11:15

7. О Законе Томской области «О признании утратившим силу отдельных законодательных актов Томской области»
(1, 2 чтение)

Кобякова Ольга Сергеевна – начальник Департамента здравоохранения Томской области

Признается утратившими силу областной закон № 299-ОЗ, которым полномочия по оказанию медицинской помощи осуществлялись муниципальными учреждениями здравоохранения. В соответствии с федеральным законом № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» полномочия по организации оказания медицинской помощи на территории региона закреплены за субъектами Российской Федерации.

В январе 2013 года распоряжением Губернатора Томской области была создана рабочая группа по вопросам реализации полномочий исполнительных органов государственной власти Томской области в сфере охраны здоровья граждан. Она признала целесообразность того, чтобы с 1 января 2014 года исполнительные органы государственной власти Томской области самостоятельно осуществляли полномочия по организации оказания медицинской помощи в соответствии с областной Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам РФ медицинской помощи на территории Томской области. Принятие законопроекта не повлечет увеличения дополнительных расходов из областного бюджета.

11:15 – 11:45

NB Подход председателя Законодательной Думы Томской области Оксаны Козловской к прессе.

11:45 – 12:05

NB 8. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (1, 2 чтение)

Плиева Вера Ивановна – первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области

Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

Общая сумма доходов областного бюджета на 2013 год увеличивается на 991 737.6 тыс. рублей, расходов – на 1 104 015.3 тыс. рублей, дефицита – на 112 277.7 тыс. рублей.

По налоговым и неналоговым доходам произошло увеличение на 563 206.1 тыс. рублей, из них львиная доля (555 000 тыс. рублей) – за счет увеличения налога на прибыль организаций в связи с прогнозируемым поступлением дополнительных доходов по налогу от компаний, входящих в холдинг «СИБУР».

Увеличение по безвозмездным поступлениям из федерального бюджета составили 428 531.5 тыс. рублей.

Расходы предлагается увеличить на общую сумму 1 104 015.3 тыс. рублей, в том числе:

– 428 531.5 тыс. рублей за счет целевых федеральных средств;

– 555 000 тыс. рублей на реализацию инвестиционного проекта «Строительство производства БОПП пленки на площадке ООО «Томскнефтехим» за счет прогнозируемых дополнительных доходов по налогу на прибыль от компаний, входящих в холдинг «СИБУР»;

– 120 483.8 тыс. рублей по долгосрочной целевой программе «Развитие сельскохозяйственного производства в Томской области на 2013 – 2020 годы» на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство свинины, мяса птицы и яиц, в связи с удорожанием приобретенных кормов за счет федерального бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении областного бюджета.

Увеличение дефицита на сумму 112 277.7 тыс. рублей связано с указанным выше увеличением расходов по долгосрочной целевой программе «Развитие сельскохозяйственного производства в Томской области на 2013 – 2020 годы» за счет привлечения бюджетного кредита из федерального бюджета.

За счет целевых средств федерального бюджета в сумме 428 531.5 тыс. рублей предусмотрены следующие направления расходов:

– 124 013.1 тыс. рублей в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах», в том числе 106 138.0 тыс. рублей на софинансирование объекта капитального строительства муниципальной собственности «Берегоукрепление правового берега Томи в г.Томске (от коммунального моста до Лагерного сада) »; 10 175.1 тыс. рублей – субсидии Томскому району на капитальный ремонт гидротехнического сооружения села Октябрьского; 7 700 тыс. рублей на восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов;

– 93 562.5 тыс. рублей на софинансирование семи объектов водоснабжения и водоотведения в шести муниципальных образованиях (Александровском, Асиновском, Зырянском, Колпашеском, Парабельском и Шегарском районах);

– 73 044.6 тыс. рублей на погашение кредиторской задолженности по тушению лесных пожаров 2012 года;

– 70 687.7 тыс. рублей на приобретение оборудования для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов, включая маталлоконструкции и металлоизделия для многопропрофильного спортивного комплекса в Северске и учебно-спортивного центра им. В.А. Шевелёва в г. Томске;

– 50 000 тыс. рублей на реконструкцию автомобильной дороги до деревни Новоисламбуль в Кривошеинском районе Томской области;

– 6 200.0 тыс. рублей на объект «Инженерная инфраструктура микрорайона Парковый» в с. Бакчар Томской области. I очередь» в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года»;

– 4 296.9 тыс. рублей на проведение мероприятий по формированию сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития;

– 2 884.1 тыс. рублей на объект «Газоснабжение микрорайона в границах ул. Береговая – ул. Энтузиастов в с. Каргасок Каргасокского района Томской области» на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока;

– 2 270.3 тыс. рублей на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения в семью;

– 1 572.3 тыс. рублей на содержание депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации и их помощников.

С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2013 год составят 44 956 027.1 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы –37 232 784.6 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 7 723 242.5 тыс. рублей, расходы – 49 191 908.8 тыс. рублей, дефицит 4 235 881.7 тыс. рублей.

12:05 – 12:10

NB 9. О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2013 год» (1, 2 чтение)

Плиева Вера Ивановна – первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области

Проект закона дополняет направления и увеличивает объем расходов областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2013 год, в соответствии с поправками, предлагаемыми в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2013 году, увеличивается на 966 684.9 тыс. рублей и составит 5 275 049.4 тыс. рублей, из них за счет федеральных средств – 951 583.7 тыс. рублей.

Относительно первоначальной редакции закона Томской области объем указанных расходов увеличивается на 2 447 835.1 тыс. рублей (первоначально было 2 827 214.3 тыс. рублей).

12:10 – 12:15

NB 10. О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» (1, 2 чтение)

Акатаев Чингис Маметович – заместитель Губернатора Томской области по социальной политике

Законопроект предусматривает предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам на обеспечение обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающих в муниципальных образовательных организациях, бесплатным двухразовым питанием. А тем, кто проживает в муниципальных образовательных организациях, гарантируется предоставление полного государственного обеспечения (питания, одежды, обуви, мягкого и жесткого инвентаря).

Количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных образовательных учреждениях (прогноз на 1 сентября 2013 года) составляет 10356 человек, из них проживающих в муниципальных образовательных учреждениях – 650 человек.

12:15 – 12:20

NB 11. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» (1, 2 чтение)

Волк Павел Леонидович – начальник Департамента по культуре и туризму Томской области

Настоящий законопроект предусматривает предоставление иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам.

Выделение данного межбюджетного трансферта направлено на государственную поддержку муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников, а также на выполнение Указа Президента Российской Федерации № 1062 «О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников».

Средства на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам выделяются из федерального бюджета. Бюджету Томской области на эти цели предусмотрено 1050 тыс. рублей.

12:20 – 12:30

NB 12. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (в части совершенствования системы пенсионного обеспечения муниципальных служащих Томской области) (1 чтение)

Рожков Анатолий Михайлович – заместитель Губернатора Томской области по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления

Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности

Закон разработан в связи с необходимостью совершенствования системы пенсионного обеспечения муниципальных служащих Томской области.

Предлагается внести изменения в областные законы «О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет» и «О муниципальной службе в Томской области».

В частности, нормы закона «О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет» предлагается распространить на лиц, проходивших муниципальную службу.

В соответствии с законопроектом, представленном для рассмотрения в первом чтении, расчет пенсии за выслугу лет производится в процентном соотношении к усредненному денежному содержанию муниципального служащего в зависимости от группы должностей: от 22.6 процентов – для младших должностей до 50 процентов – для высших должностей.

Предлагается распространить действие закона на правоотношения, возникшие с 1 июня 2013 года. Предполагаемые расходы на 2013 год на выплату пенсии за выслугу лет муниципальным служащим составят 94.7 млн. рублей, на 2014 – 162.6 млн. рублей.

12:30 – 12:35

13. О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (в части проведения антикоррупционной экспертизы и ведения регистра муниципальных правовых актов) (1, 2 чтение)

Радзивил Ростислав Станиславович – председатель Комитета по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области

Законопроект направлен на приведение в соответствие с федеральным законом «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» некоторых статей областного закона «О нормативных правовых актах Томской области».

В частности, предлагается установить, что «в отношении нормативных правовых актов области проводится антикоррупционная экспертиза в порядке, установленном действующим законодательством».

Кроме того, в соответствии с Методикой ведения федерального регистра муниципальных правовых актов, утвержденной Приказом Минюста России № 298, в качестве дополнительных сведений, подлежащих включению в Регистр, установлены «предписания антимонопольных органов». В этой связи проектом предлагается дополнить указанным сведением и некоторые статьи закона «О порядке организации и ведения Регистра муниципальных правовых актов в Томской области».

12:35 – 12:45

NB 14. Об утверждении Концепции управления государственной собственностью Томской области на период до 2020 года

Демиденко Инна Валерьевна – заместитель начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Концепция управления государственной собственностью Томской области на период до 2020 года определяет основные цели, задачи и ожидаемые результаты государственной политики области в имущественной сфере. Также проект Концепции содержит информацию о текущем состоянии в сфере управления государственным имуществом Томской области, представлена таблица о составе и стоимости всего имеющегося имущества.

12:45 – 12:50

NB 15. О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (2 чтение)

Заворина Юлия Александровна – и.о. начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Законопроектом предлагается внести изменения в областные законы «Об основных гарантиях прав ребенка на территории Томской области» и «О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование».

Предлагается установить обязательность проведения учредителями областных государственных учреждений, являющихся владельцами имущества, относящегося к объектам социальной инфраструктуры для детей, экспертной оценки последствий заключения договоров аренды и безвозмездного пользования с данным имуществом для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей.

При проведении такой экспертной оценки учредителем областного государственного учреждения должна оцениваться дальнейшая деятельность арендатора (ссудополучателя) с точки зрения возможности (невозможности) ухудшения положения детей в части обеспечения их учебными помещениями, воспитания, развития детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания.

Обязанность по предоставлению результатов экспертной оценки для согласования решения о передаче указанного имущества в аренду или безвозмездное пользование возлагается законопроектом на областное государственное учреждение, являющееся владельцем данного имущества и заинтересованным в предоставлении имущества в аренду или безвозмездное пользование.

Законопроектом предусматривается, если не будут представлены результаты экспертной оценки, а также, если выяснится, что условия для детей будут хуже после заключения договора, то последует отказ в согласовании решения о передаче имущества в безвозмездное пользование.

12:50 – 12:55

16. О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области

Проектом постановления предлагается согласовать решение о передаче в безвозмездное пользование Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области сроком на пять лет нежилых помещений общей площадью 430.2 кв.м, расположенных на первом этаже нежилого строения по адресу: Томская область, г. Томск, пер.Карский, д. 25.

Имущество передается в безвозмездное пользование в целях осуществления деятельности, предусмотренной Положением об Управлении Федеральной миграционной службы по Томской области, утвержденной Приказом Федеральной миграционной службы России от 2 декабря 2005 года № 165.

12:55 – 13:00

17. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области» (1 чтение)

Кляйн Иван Григорьевич – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике

Предлагаемые изменения направлены на совершенствование регулирования земельных отношений, а также на введение дополнительных условий для получения гражданами бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Согласно поручению Президента Российской Федерации № Пр-240 российскому правительству совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо предусмотреть обязательный учет критерия нуждаемости в улучшении жилищных условий и возможность применения субъектами Российской Федерации альтернативных предоставлению земельных участков форм улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей.

Таким образом, предлагается внести изменение в областной закон «О предоставлении и изъятии земельных участков», согласно которому обязательным условием постановки на учет многодетной семьи за получением бесплатного земельного участка для индивидуального жилищного строительства является нуждаемость такой семьи в улучшении жилищных условий.

Учитывая, что действующее законодательство допускает строительство жилого дома на находящемся в границах населенного пункта земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, законопроектом предлагается исключить собственников таких участков из числа граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка для жилищного строительства. При этом права собственников таких участков, принятых на учет для предоставления земельного участка в установленном порядке до вступления в силу законопроекта нарушены не будут: после вступления в силу законопроекта они сохранят право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства с последующим предоставлением в собственность бесплатно.

Также законопроектом предлагается уточнить действующий порядок распределения и предоставления земельных участков многодетным семьям, число несовершеннолетних детей в которых на момент постановки на учет составляет 5 и более детей, для индивидуального жилищного строительства во внеочередном порядке.

Законопроект в соответствии с градостроительным законодательством уточняет перечень работ, связанных с предоставлением земельных участков для многодетных семей и иных льготных категорий граждан, дополнив работы по межеванию земельных участков работами по разработке документов по планировке.

Кроме того, законопроектом предлагается привести в соответствие с Земельным Кодексом Российской Федерации положения статьи 11 Закона Томской области, устанавливающей круг лиц и условия предоставления земельных участков в безвозмездное срочное пользование.

Принятие законопроекта не потребует расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

13:00 – 14:00

Перерыв на обед

14:00 – 14:20

NB 18. «Час Губернатора»: «О результатах проведения Единого государственного экзамена в 2013 году в Томской области»

Щипков Александр Андреевич – начальник Департамента общего образования Томской области

Согласно информации, поступившей в Думу, в 2013 году, как и в предыдущие годы, Томская область участвовала в ЕГЭ по 13 общеобразовательным предметам из 14-ти возможных в связи с отсутствием в Томской области лиц, желающих сдать ЕГЭ по испанскому языку. Всего в ЕГЭ приняло участие 5694 человека, из которых 5408 – выпускники школ текущего года.

В целом все экзамены в форме ЕГЭ в 2013 году на территории Томской области прошли без технологических сбоев. Впервые в этом году не было подано ни одной апелляции по процедуре проведения ЕГЭ. В то же время за нарушение порядка проведения (наличие и/или использование сотовых телефонов или «шпаргалок») с экзаменов было удалено 22 участника ЕГЭ. Зафиксирован 1 факт размещения варианта контрольных измерительных материалов (по русскому языку) в сети Интернет.

В целом по предварительным данным результаты участников ЕГЭ Томской области выше результатов прошлого года. В 2013 году значительно увеличилось количество работ, оцененных в 100 баллов –148 (в 2011 году – 52, в 2012 году – 44).

14:20 – 14:25

NB 19. О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 15 Закона Томской области «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области» (2 чтение)

Законопроект подготовлен во исполнение решения Комиссии по промышленности, природным ресурсам и экологии комитета по экономической политике, заседание которой состоялось 20 марта 2013 года. Законопроектом с учетом мнения Администрации Томской области и Совета муниципальных образований Томской области предлагается установить выкупную цену земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, равной выкупной цене земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Кроме того, законопроектом вносятся редакционные правки.

Срок вступления в силу закона установлен с 1 сентября 2013 года.

14:25 – 14:30

20. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Томской области или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в Томской области» (1, 2 чтение)

Областной закон приводится в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. Так, например, ранее субъекты Российской Федерации были полностью самостоятельны в установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. В настоящее время такой срок не может составлять менее трёх лет. Однако из действующей редакции областного закона следует, что срок рассрочки устанавливается в пределах трёх лет, то есть может быть и менее такого срока. Принятие предлагаемого закона области позволит усовершенствовать имущественную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в данной сфере.

14:30 – 14:35

NB 21. О привлечении судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района города Томска

В Законодательную Думу Томской области Томским областным судом для привлечения к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района города Томска представлен Драчев Анатолий Елисеевич – судья Октябрьского суда города Томска, находящийся в отставке.

Привлечение судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи производится на основании решения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению председателя областного суда при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей и документа, свидетельствующего об отсутствии у судьи, находящегося в отставке, заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи.

14:35 – 14:40

22. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О мировых судьях в Томской области» (2 чтение)

Законопроект разработан в связи с необходимостью приведения действующей редакции в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. Данный законопроект был принят в первом чтении на июньском собрании Законодательной Думы Томской области.

Так, согласно федеральному законодательству мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном региональным законодательством. В этой связи проектом предлагается внести соответствующие изменения в статьи областного закона «О мировых судьях в Томской области».

Кроме того, Закон Томской области дополняется приложениями об основных показателях работы мирового судьи и форме предоставления письменного согласия кандидата на обработку его персональных данных в Законодательной Думе Томской области.

Законопроект доработан ко второму чтению с учетом поступивших замечаний и предложений.

14:40 – 14:45

23. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О региональных нормативах градостроительного проектирования Томской области» (2 чтение)

Настоящий законопроект подготовлен в связи с экспертным заключением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области № 777 на указанный областной закон. Необходимо привести его в соответствие с федеральным законодательством.

В частности, предлагается записать, что проект региональных нормативов градостроительного проектирования подлежит размещению на официальном сайте Администрации Томской области не менее чем за два месяца до их утверждения.

Принятие законопроекта не потребует расходов, покрываемых за счет областного бюджета.

Законопроект был принят в первом чтении на июньском собрании Думы. Ко второму чтению проект доработан с учетом заключений юридического отдела аппарата Думы и Управления Минюста РФ по Томской области.

14:45 – 14:50

24. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 8 Закона Томской области «Об основах благоустройства территорий городов и других населенных пунктов Томской области» (1, 2 чтение)

Баев Юрий Иванович – и.о. начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

Проект подготовлен по результатам рассмотрения поступившего в Думу письма прокурора Томской области о необходимости совершенствования отдельных нормативных правовых актов Томской области. Устраняется дублирование норм федеральных нормативных актов по вопросам, не относящимся к совместному ведению Российской Федерации. Принятие представленного законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств из областного бюджета.

14:50 – 14:55

25. О Законе Томской области «О порядке разработки и принятия административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (2 чтение)

Законопроект внесен в Думу в порядке реализации права законодательной инициативы прокурором Томской области. Так, в соответствии с федеральным законодательством порядок разработки и принятия административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) или проведения проверок в соответствующих сферах деятельности должен быть установлен законом субъекта Российской Федерации.

Реализация представленного законопроекта обеспечит единый порядок разработки и принятия органами регионального государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, единые требования к содержанию и структуре административных регламентов.

14:55 – 15:00

26. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 25 Закона Томской области «О Контрольно-счетной палате Томской области» (1, 2 чтение)

Проект внесен в Думу в порядке реализации права законодательной инициативы прокурором Томской области и направлен на приведение Закона в соответствие с требованиями федерального законодательства и носит редакционный характер.

В связи с введением федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» новой терминологии проектом уточняются права Контрольно – счетной палаты Томской области в отношении работников контрольно-счетных органов муниципальных образований: содействие получению профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников контрольно-счетных органов муниципальных образований.

15:00 – 15:05

27. О проекте закона Томской области «О гарантиях деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, в Томской области» (1 чтение)

Проектом учтены предложения Думы города Томска, Думы города Кедрового, главы Парабельского сельского поселения Парабельского района.

Данным законопроектом предлагается дополнить областной закон статьёй, регламентирующей порядок направления депутатского обращения и депутатского запроса.

Указанной нормой закрепляется право депутата направить депутатское обращение непосредственно руководителям и иным должностным лицам государственных органов Томской области, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, общественных объединений, по кругу вопросов, относящихся к ведению представительного органа муниципального образования. Установлен также срок рассмотрения депутатского обращения – 30 дней со дня поступления.

Кроме того, закрепляется право депутата направить обращение на рассмотрение представительного органа муниципального образования по вопросам, касающимся нарушений действующего законодательства, либо затрагивающее иные вопросы, имеющие общественное значение. Указанное обращение, согласно законопроекту, может быть признано депутатским запросом по решению представительного органа муниципального образования.

Проектом устанавливается также порядок рассмотрения и обсуждения ответа на депутатский запрос, закрепляется право представительного органа муниципального образования принять решение по итогам рассмотрения депутатского запроса и опубликования (обнародования) такого решения.

15:05 – 15:10

28. О внесении изменений в Регламент Законодательной Думы Томской области

Проект постановления подготовлен в связи с внесением изменений в Закон Томской области «О мировых судьях в Томской области». Проектом предлагается установить в Регламенте процедуру рассмотрения Думой вопроса о назначении на должность мирового судьи в Томской области. Одновременно с принятием изменений в Регламент предлагается признать утратившим силу Положение о порядке назначения на должности мировых судей в Томской области.

15:10 – 15:15

29. О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 31.03.2011 № 4190 «Об утверждении Положения о Почетной грамоте Законодательной Думы Томской области»

С учетом сложившейся практики обращений в Думу с ходатайствами о награждении Почетной грамотой Думы проектом предлагается конкретизировать перечень субъектов, имеющих право обращения с ходатайством о награждении Почетной грамотой Законодательной думы Томской области, а также закрепить право Председателя Думы вносить предложения о награждении Почетной грамотой ЗДТО.

Учитывая, что согласно пункту 10 Положения общее количество почетных грамот, ежегодно вручаемых Законодательной Думой Томской области, не может быть более 125, в целях исключения случаев повторного награждения одного и того же лица Почетной грамотой, проектом предлагается из пункта 10 Положения исключить слова «как правило». А также установить, что каждый депутат Думы вправе представить к награждению Почетной грамотой не более двух кандидатур в течение календарного года.

15:15 – 15:30

Перерыв

15:30 – 15:35

30. О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 20.12.2012 № 840 «О знаках поощрения Законодательной Думы Томской области»

Проект подготовлен в целях повышения значимости факта признания заслуг гражданина, поощренного золотым памятным знаком «Герб Томской области».

Проектом предлагается установить, что решение о вручении золотого памятного знака принимается Советом Думы, а вручение знака и свидетельства к нему осуществляется на собрании Законодательной Думы Томской области.

В отношении серебряного знака сохраняется прежний порядок – он вручается в торжественной обстановке Председателем Думы или по его поручению другим депутатом Думы.

15:35 – 15:45

NB 31. О законах Томской области о награждении нагрудным знаком Томской области «Милосердие и благотворительность»

Козловская Оксана Витальевна – Председатель Законодательной Думы Томской области

К награждению нагрудным знаком «Милосердие и благотворительность» представлены:

Рубцов Евгений Леонидович – член Попечительского совета Томского отделения Общероссийского благотворительного общественного фонда «Российский фонд милосердия и здоровья», за активную благотворительную деятельность, направленную на оказание безвозмездной помощи детям, пенсионерам, учреждениям образования и здравоохранения Томской области;

Рыжакова Наталья Александровна – активист Томского отделения Общероссийского благотворительного общественного фонда «Российский фонд милосердия и здоровья», за активную благотворительную деятельность, направленную на оказание безвозмездной помощи детям, учреждениям образования и здравоохранения Томской области;

Чебыкина Дина Олеговна – заместитель генерального директора по собственности и обеспечению управления открытого акционерного общества «Томский электротехнический завод», за активную благотворительную деятельность, направленную на оказание безвозмездной помощи пенсионерам, детям, учреждениям образования Томской области.

15:45 – 16:00

32. О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области

К награждению Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области представлены:

Астанина Тамара Константиновна – заместитель директора по последипломной подготовке ОГБОУ «Томский базовый медицинский колледж», за большой вклад в организацию и развитие дополнительного профессионального образования средних медицинских работников и подготовку квалифицированных специалистов для системы здравоохранения Томской области;

Власенко Петр Тихонович – директор МБОУ дополнительного образования детей «Каргасокская школа искусств», за большой вклад в развитие музыкального образования в Каргасокском районе;

Литовченко Светлана Александровна – заведующая ОВП п.Зональная Станция, депутат Думы Томского района, за многолетнюю плодотворную работу, большой вклад в развитие Томского района;

Микова Наталья Яковлевна – заместитель директора по воспитательной работе МБОУ «Корниловкая СОШ» Томского района, за многолетний добросовестный труд, активную общественную работу депутатом Совета Корниловского сельского поселения;

Ярославцева Ирина Викторовна – директор ОГАУ культуры «Томский областной художественный музей», за большой вклад в развитие культуры и искусства Томской области;

Красов Валерий Алексеевич – глава муниципального образования «Тегульдетский район», за большой вклад в развитие местного самоуправления, внедрение инновационных систем муниципального управления, многолетний добросовестный труд на благо жителей Томской области и развитие институтов гражданского общества на территории Тегульдетского района и в связи с 65-летием со дня рождения;

Уткин Вадим Андреевич – корреспондент муниципального унитарного предприятия «Редакция газеты «Земля Чаинская», за активную общественную деятельность, многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с 65-летием;

Аплин Линур Канафеевич – генеральный директор ОАО «Контора комплектации «Советская», за многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в совместную с Томской областной организацией Профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации работу по защите прав и законных интересов тружеников агропромышленного комплекса Томской области и в связи с 65-летием;

Иванов Иван Васильевич – заместитель председателя комитета государственного ветеринарного надзора, главный государственный ветеринарный инспектор Томского района, за активную общественную деятельность, многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в поддержание эпизоотического благополучия Томской области и в связи с 60-летием.

16:00 – 16:05

33. О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 31.01.2013 № 912 «О плане законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на 2013 год»

Настоящий проект постановления подготовлен в целях корректировки плана законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на 2013 год с учетом предложений субъектов права законодательной инициативы и комитетов Законодательной Думы Томской области.

16:05 – 16:10

NB 34. Об обращении Законодательной Думы Томской области в Правительство Российской Федерации в связи с принятием постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн»

В обращении Законодательной Думы Томской области в Правительство РФ содержится предложение отменить постановление Правительства РФ № 504 о введении с 1 ноября 2014 года платы за проезд по федеральным дорогам для автомобилей массой свыше 12 тонн в размере 3.5 рубля на один километр пути.

Инициатором принятия постановления от 14 июня 2013 г. № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» было Министерство транспорта РФ. Внимание коллег на катастрофические последствия, которые может иметь для экономики введение нового «подорожного сбора» обратил Иван Кляйн на 21-м собрании областной думы.

Председатель комитета по экономической политике убежден, что введение платы за проезд по федеральным дорогам в перспективе повлечет за собой выход из бизнеса и банкротство мелких и средних автоперевозчиков. Кроме того, новый сбор неизбежно вызовет общий уровень цен на товары и услуги. А перевозчики тяжеловесных грузов по факту будут подвергнуты двойному налогообложению (транспортный налог, плата за перевозку тяжеловесных грузов, акцизы на нефтепродукты):

В обращении, в частности, говорится:

«Полагаем, что ввод платы негативно отразится на инвестиционной привлекательности отдельных российских регионов. На наш взгляд, с 1 ноября 2014 года на территории Российской Федерации перевозчики осуществляющие перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам будут подвергнуты двойному налогообложению (транспортный налог, плата за перевозку тяжеловесных грузов, акцизы на нефтепродукты).

Кроме того, в вышеуказанном постановлении не учтено негативное влияние на экономику субъектов Российской Федерации, а именно: введение платы за проезд по федеральным дорогам направит часть транспортных потоков на региональные сети автомобильных дорог, находящиеся не всегда в лучшем состоянии. Что потребует дополнительных затрат из областных бюджетов на обеспечение безопасного проезда по региональным дорогам.

Учитывая изложенное, предлагаем: 1) отменить постановление Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», 2) пересмотреть систему налогообложения транспортных средств с целью устранения двойного налогообложения».

16:10 – 16:15

35. О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 28.02.2012 № 109 «О составах постоянных комиссий бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области»

На основании обращений Администрации Томской области, Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Томской области, Администрации Томского района, предлагается внести следующие изменения:

– в состав постоянной комиссии бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области по бюджету включить Чудинову Т.А. – начальника Департамента экономики Администрации Томской области;

– в состав постоянной комиссии бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области по налогам включить Маркелову И.А. – начальника отдела налогообложения Управления федеральной налоговой службы по Томской области;

– в состав постоянной комиссии бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области по имуществу включить Гачкайло Г.И. – председателя Комитета муниципального имущества Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района.

16:15 – 16:20

36. О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

Депутаты Законодательной Думы Томской области примут решения по 57 проектам федеральных законов, законодательным инициативам и обращениям законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В частности, Дума предлагает поддержать изменения в федеральный закон «О ветеранах» с тем, чтобы отнести к ветеранам боевых действий бывших членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты по специальным заданиям в государства во время ведения там боевых действий: в Афганистан, Анголу, Вьетнам, Сирию, Мозамбик и другие. Также предлагается поддержать инициативу Законодательного собрания Санкт-Петербурга, суть которой в том, чтобы к категории участников Великой Отечественной войны отнести участников боевого траления в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года на том основании, что боевые действия минных тральщиков были непосредственно связаны с войной. Кроме того, Дума предлагает поддержать проект изменений в федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (о повышении размера материнского (семейного) капитала на величину районного коэффициента к заработной плате) и другие проекты законов, законодательных инициатив и обращений.

16:20 – 16:25

37. Об отчете Губернатора Томской области о деятельности Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области в 2012 году

На майском собрании Законодательной Думы Томской области заслушивался отчет Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области за 2012 год.

В соответствии со ст. 3 Регламента Думы по итогам рассмотрения ежегодного отчета Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области Дума на следующем собрании принимает постановление.

16:25 – 16:30

NB 38. О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (в части регулирования отдельных вопросов муниципальной службы в связи с досрочным прекращением полномочий главы муниципального образования) (1, 2 чтение)

Юсубов Эльман Сулейманович – председатель Избирательной комиссии Томской области

Проект внесен в Думу Избирательной комиссией Томской области. Изменения касаются момента расторжения трудового договора с муниципальными служащими, которые работают по срочному договору, заключаемому на срок полномочий главы муниципального образования. Речь идет о таких должностях муниципальной службы, как первый заместитель главы, заместители главы муниципального образования, управляющий делами, а также главы администраций районов в городе.

Согласно действующему областному закону «О муниципальной службе в Томской области», должности, о которых идет речь, замещаются на основании срочного трудового договора, который заключается на срок полномочий главы муниципального образования. Необходимо уточнить момент расторжения трудового договора с указанными муниципальными служащими на случай досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования. Для этого необходимо внести изменения в областные законы «О муниципальных должностях в Томской области» и «О муниципальной службе в Томской области».

Предлагается дополнить действующие законы нормой, указав, что в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования трудовые договоры с муниципальными служащими, замещающими данные должности, расторгаются со дня вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

16:30

39. Разное

Материалы подготовлены к публикации
отделом общественных связей
и информационной политики

Отпечатано 24.07.2013 в количестве 70 экземпляров


Материалы к собраниям Думы

	Информационные материалы к 45-му собранию Думы (22.09.2015)
	Информационные материалы к 44-му собранию Думы (27.08.2015)