О предоставлении многодетным семьям в 2012 и 2013 годах земельных участков и строительству на них жилья в других субъектах Российской Федерации

Информация предоставлена во исполнение протокольного поручения 22-го собрания Законодательной Думы Томской области

В процессе мониторинга использовалась информация, содержащаяся в официальной статистике Министерства регионального развития Российской Федерации и информация, запрошенная в 20 субъектах Российской Федерации.

Согласно полученным данным по состоянию на 1 июля 2013 года в Российской Федерации проживает более 1.1 миллиона семей, имеющих трех и более детей, из которых более 282.9 тысяч подали заявление на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее – ИЖС).

В целом по Российской Федерации в 2012 и 2013 годах семьям, имеющим трех и более детей, было предоставлено порядка 80 тысяч земельных участков.

В городе Москве, Республике Ингушетия, Республике Северная Осетия-Алания в 2012 и 2013 годах земельные участки указанным категориям семей не предоставлялись ввиду отсутствия нормативных правовых актов, регулирующих данный вопрос.

Данные о количестве многодетных семей, изъявивших желание на получение земельных участков, а также о количестве предоставленных им земельных участков для ИЖС по состоянию на 1 июля 2013 года в разрезе субъектов Российской Федерации приведены в приложении к настоящей информации.

В четырех субъектах Российской Федерации имеются сведения о проведении многодетными семьями строительных работ на предоставленных им земельных участках. Так, в Курганской области строительство жилых домов ведется на 32 земельных участках, в Алтайском крае – на 43, в Ульяновской области – на 17 земельных участках. В Саратовской области завершено индивидуальное жилищное строительство на 1 земельном участке, а на 8 – начато.

Однако не всегда предоставленные многодетным семьям земельные участки востребованы для ИЖС. Так, в Саратовской области продано 8 земельных участков, предоставленных многодетным семьям для ИЖС, а в Санкт-Петербурге – 2.

О динамике предоставления земельных участков многодетным семьям в 2012 и 2013 годах, а также наличии и востребованности земельных участков в границах одного субъекта, свидетельствует следующее.

В Алтайском крае на 1 августа 2013 года на учете в органах местного самоуправления с целью получения земельных участков для ИЖС состояло 3211 многодетных семей, из них: в городе Барнауле – 1265 семей; городе Бийске – 314 семей; городе Новоалтайске – 237 семей; городе Рубцовске – 245 семей.

На 1 августа 2013 года для этих целей в городе Барнауле предоставлено 429 земельных участков, в городе Бийске -15 земельных участков, в городе Новоалтайске – 25 земельных участков, в городе Рубцовске – 16 земельных участков.

Одним из основных факторов, осложняющих процесс предоставления земельных участков в Алтайском крае, является их местоположение в границах муниципального образования. Причиной отказов многодетных семей от получения предоставляемых им земельных участков служит:

– отсутствие свободных земельных участков в существующей застройке на территории конкретного муниципального образования, где земельные участки представляют наибольший интерес для многодетных семей;

– расположение земельных участков на окраинных территориях;

– удаленность земельных участков от жилой части районного центра либо города.

В связи с тем, что в Алтайском крае межевание земельных участков осуществляется за счет граждан, также нередки случаи отказа многодетных семей от уже предоставленных им земельных участков по причине отсутствия у них денежных средств не только на строительство жилого дома, но и на проведение кадастровых работ в отношении предоставляемого земельного участка с целью постановки его на кадастровый учет.

По информации, поступившей из Омской области, на конец августа 2013 года на учете в органах местного самоуправления с целью получения земельных участков для ИЖС состояло 2274 многодетных семьи, из которых подавляющее большинство (1325 семей) проживают в городе Омске.

За анализируемый период в Омской области бесплатно в собственность многодетным семьям было предоставлено 588 земельных участков, из них в городе Омске – 92 земельных участка. Из общего количества земельных участков, предоставленных в анализируемом периоде, 267 земельных участков предоставлено в 2013 году, из них в городе Омске – 28 земельных участков.

С целью определения дополнительных территорий с функциональным назначением для индивидуального жилищного строительства в отношении 400 земельных участков в указанном субъекте ведется работа по внесению изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области.

В Ярославской области подобную проблему пытаются решить путем приобретения и включения земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в границы населенных пунктов.

За аналогичный период в Курганской области из состоящих на учете 1944 семей, имеющих 3 и более детей, реализовали свое право на возможность получения земельных участков для ИЖС 727 семей. Администрацией города Курган на учет поставлено 798 многодетных семей и предоставлено им 155 земельных участков.

Положительная практика предоставления земельных участков сложилась в Ульяновской области. По состоянию на 1 августа 2013 года там поставлено на учет для предоставления земельных участков 3317 многодетных семей, из них 813 семьям земельные участки уже предоставлены.

Количество формируемых и планируемых к формированию в 2013 году земельных участков в Ульяновской области составляет 1953 земельных участка (1600 земельных участков формируется в городе Ульяновске). Рельеф всех участков ровный, они находятся в границах населенных пунктов и обеспечены транспортным сообщением.

Таким образом, к концу текущего года в Ульяновской области планируется обеспечить земельными участками практически все многодетные семьи, изъявившие желание их получить.

На основании законодательства Санкт-Петербурга претендовать на получение земельных участков могут граждане, имеющие трех и более детей, состоящие на учете на получение жилых помещений или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

На 15 августа 2013 года изъявили желание на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства менее 400 граждан.

Из вышеуказанных граждан 27 получили земельные участки в 2012 году (в 2013 году земельные участки не предоставлялись).

За счет средств бюджета Санкт-Петербурга сформировано 79 земельных участков, которые планируется предоставить гражданам, однако, в связи с большими затратами на обеспечение земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой (от 3.5 до 8 миллионов рублей на каждый), их предоставление может быть осуществлено в 2014-2015 годах.

Так же как и в городе Томске ситуация в городе Санкт-Петербурге осложняется дефицитом земельных участков, на которых может быть размещен индивидуальный жилой дом для постоянного проживания граждан.

Определенный интерес вызывает существующая практика предоставления земельных участков в Белгородской области.

Как и в большинстве субъектов Российской Федерации, земельные участки предоставляются многодетным семьям из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с законом Белгородской области от 8 ноября 2011 года № 74 «О предоставлении земельных участков многодетным семьям». На основании данного закона за 2012 и 2013 годы многодетным семьям было предоставлено 684 земельных участка.

Вместе с тем, в субъекте существует альтернативный опыт предоставления земельных участков многодетным семьям через ОАО «Белгородская ипотечная корпорация» (далее – Корпорация). Корпорация учреждена Администрацией Белгородской области (51 %), Фондом развития жилищного строительства (24.5 %) и Областным фондом индивидуального жилищного строительства (24.5 %). Непосредственной сферой деятельности Корпорации является выдача ипотечных займов в рамках областной программы ипотечного жилищного кредитования. Корпорация предоставляет многодетным семьям земельные участки для индивидуального жилищного строительства в тех муниципальных образованиях, где многодетные семьи состоят на учёте и где Корпорация имеет в собственности земельные участки. Для получения земельного участка один из родителей многодетной семьи подает в Корпорацию заявление, с ним заключается договор купли-продажи земельного участка с освобождением от оплаты аванса цены земельного участка, участия в инвестировании строительства инженерных коммуникаций и дается отсрочка на 5 лет на оплату оставшейся части цены земельного участка. Если в течение 5 лет на земельном участке построен индивидуальный жилой дом и введен в эксплуатацию (получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на дом), многодетная семья освобождается от уплаты оставшейся суммы от стоимости земельного участка. В случае невыполнения обязательства выплачивается рыночная стоимость земли и возмещаются затраты на инженерное обустройство. Через указанную Корпорацию многодетным семьям в рассматриваемом периоде бесплатно предоставлено более 500 земельных участков.

Таким образом, предоставление земельных участков в большинстве субъектов Российской Федерации осложняется недостаточным количеством сформированных земельных участков, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой, отсутствием в бюджетах органов местного самоуправления необходимых для этого средств, дефицитом свободных земель и земель, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, в столицах и крупных населенных пунктах субъектов Российской Федерации.

Данные о количестве многодетных семей, состоящих на учете на получение земельных участков, и предоставленных им земельных участков по субъектам Российской Федерации за 2012 и первое полугодие 2013 года

Информационный бюллетень № 10 (150) сентябрь 2013