Новое в российском законодательстве 22 июля – 20 сентября 2013 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Решение Конституционного Суда РФ от 16.07.2013
«Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года»

Конституционный Суд РФ подготовил обзор наиболее важных решений (постановлений и определений), принятых им во втором квартале 2013 года

В обзоре приведены извлечения из дел, затрагивающих конституционные основы:

публичного права (в частности право субъекта РФ устанавливать единовременную денежную выплату депутатам регионального законодательного органа при прекращении их полномочий, судебную защиту избирательных прав по заявлениям избирателей и наблюдателей, возврат государственной пошлины соискателю лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в случае отказа в предоставлении лицензии, определение объекта обложения и базы для начисления взносов в системе пенсионного обеспечения членов летных экипажей);

трудового законодательства и социальной защиты (право неработающих пенсионеров на компенсацию расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и финансовое обеспечение данного права);

частного права (зависимость права уволенных с военной службы на получение денежной компенсации за наем жилого помещения от места постановки на военный учет);

уголовной юстиции (вопросы применения принудительных мер медицинского характера в уголовном судопроизводстве, право потерпевшего на компенсацию за затяжку уголовного судопроизводства в случае неустановления подозреваемых или обвиняемых, ответственность за заведомо ложный донос отбывающего наказание осужденного, заявившего о причастности к совершенному им преступлению иного лица).

Федеральный конституционный закон от 23.07.2013 №  4-ФКЗ
«О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Государственном гербе Российской Федерации»

На бланках Судебного департамента при Верховном Суде РФ должен помещаться государственный герб

На бланках Судебного департамента государственный герб будет изображаться в одноцветном варианте, а на бланках его органов и учреждений – также в одноцветном варианте и без геральдического щита. Государственный герб РФ должен помещаться и в кабинете Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  235-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации»

Будет увеличено количество и изменен структурный состав членов Общественной палаты РФ

Количество членов Общественной палаты РФ увеличено со 126 до 166 членов. Президент РФ будет отбирать сорок членов палаты, общероссийские общественные объединения (по четырнадцати направлениям общественной деятельности) будут представлять сорок три члена палаты; вместо установленного в настоящий момент представительства межрегиональных и региональных общественных объединений еще восемьдесят три человека будут направляться в палату общественными палатами субъектов РФ. Члены палаты от общероссийских общественных объединений будут отбираться с использованием рейтингового интернет-голосования, в котором вправе принять участие граждане РФ, обладающие активным избирательным правом.

В перечень лиц, которые не могут быть членами Общественной палаты РФ, включена еще одна категория граждан – это лица, имеющие двойное гражданство.

Процедура формирования нового (следующего) состава Общественной палаты РФ должна начаться не позднее 15 января 2014 года, а первое заседание палаты в новом составе должно состояться не позднее 1 июля 2014 года.

Указ Президента РФ от 31.07.2013 №  659
«О порядке установления в Российской Федерации памятных дней и профессиональных праздников»

Памятные дни и профессиональные праздники будут устанавливаться в Российской Федерации по-новому

Определено, что профессиональные праздники устанавливаются Правительством РФ или по его поручению федеральными органами исполнительной власти либо иными федеральными государственными органами.

Памятные дни устанавливаются указами Президента РФ в связи со знаменательными событиями и датами в истории России или в мировой истории, которые имеют особое значение для государства и общества.

Обращения федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, общероссийских общественных объединений и религиозных организаций с предложениями об установлении памятных дней направляются в Правительство РФ.

Предложение об установлении памятного дня, а также экспертное заключение Российской академии наук, подписанное ее президентом и подтверждающее достоверность памятной даты, рассматривается в Правительстве РФ. В случае принятия положительного решения проект указа Президента РФ представляется на рассмотрение главы государства.

Ранее было предусмотрено, что профессиональные праздники и памятные дни устанавливаются указами Президента РФ.

Указ Президента РФ от 20.01.2000 №  84 «Об утверждении правил установления профессиональных праздников и памятных дней» признан утратившим силу.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Минприроды России от 25.01.2013 №  27
«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.07.2013 №  29087.

Регламентирован порядок проведения Роснедрами государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр

Данная государственная услуга предоставляется владельцам лицензии на пользование недрами или исполнителям работ по государственному контракту на выполнение работ по геологическому изучению недр, обратившимся с соответствующим заявлением в территориальный орган Роснедр.

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Роснедр при выполнении данной функции.

Срок проведения экспертизы, в общем случае, не должен превышать 90 дней с даты регистрации заявления.

В приложении к документу приведены контактная информация территориальных органов Роснедр, а также формы документов, используемых в процессе проведения экспертизы.

Приказ Ростехнадзора от 31.01.2013 №  38
«Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением тех объектов, в отношении которых осуществление государственного строительного надзора указами Президента Российской Федерации возложено на иные федеральные органы исполнительной власти»
Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2013 №  29225.

Регламентирован порядок Ростехнадзора по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Определены состав, сроки и последовательность административных действий Ростехнадзора при выполнении данной функции.

Определены полномочия должностных лиц Ростехнадзора при осуществлении мероприятий в рамках такого надзора, а также права и обязанности субъектов надзора.

Продолжительность проверки одного юридического лица или индивидуального предпринимателя, в общем случае, не может превышать 20 рабочих дней.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов Ростехнадзора.

Приказ Минтранса России от 18.02.2013 №  52
«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по выдаче специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.07.2013 №  29091.

Выдача специального разрешения на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов осуществляется Ространснадзором в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления

Административный регламент включает:

круг заявителей (юридические лица и индивидуальные предприниматели, обратившиеся в территориальные органы Ространснадзора – управления государственного автодорожного надзора);

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

перечень административных процедур;

формы контроля за исполнением Регламента и порядок обжалования действий должностных лиц Ространснадзора.

В приложениях к Регламенту приведены сведения о территориальных органах Ространснадзора.

Приказ Минкультуры России от 21.03.2013 №  265
«Об отборе организации кинематографии – получателя субсидии из федерального бюджета на поддержку кинематографии в целях проведения сценарного конкурса»
Зарегистрировано в Минюсте России 19.07.2013 №  29111.

Утвержден порядок отбора кинематографической организации – получателя федеральной субсидии на проведение сценарного конкурса

Минкультуры России предоставляет федеральные субсидии организации кинематографии на проведение сценарного конкурса. Заявки на получение субсидии рассматриваются отборочной комиссией при Минкультуры России. Утвержден перечень документов, прилагаемых к заявке. Срок подачи заявок составляет не менее 10 дней со дня объявления о начале сбора заявок на сайте www.mkrf.ru. Итоговый протокол с результатами отбора размещается на данном сайте в течение 30 дней со дня его подписания.

Приказ Минрегиона России от 29.03.2013 №  106
«Об утверждении Правил формирования и ведения реестра типовой проектной документации, а также состава информации о проектной документации, которая подлежит включению в реестр, и формы ее представления»
Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2013 №  29227.

Установлен порядок ведения реестра проектной документации, содержащей образцовые экономичные и современные архитектурно-планировочные, конструктивные, инженерно-технические, технологические и организационные решения

Информация о такой проектной документации, разработанной за счет или с привлечением средств федерального бюджета, в Минрегион России (именно это министерство в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.09.2011 №  791 ведет реестр типовой проектной документации) направляется организациями по проведению государственной экспертизы, а документация, разработанная за счет иных финансовых источников и получившая положительное заключение государственной экспертизы, может быть направлена для включения в реестр правообладателем или заказчиком такой документации, в том числе иностранным правообладателем или заказчиком.

Информация о проектной документации направляется на рассмотрение в Минрегион России в форме паспорта проекта, в электронном и бумажном форматах, содержащего определенные Приказом сведения. Решение о внесении в реестр сведений о типовой проектной документации оформляется приказом Минрегиона России.

Приказ Минздрава России от 05.04.2013 №  196н
«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по исполнению государственной функции по контролю за обращением медицинских изделий»
Зарегистрировано в Минюсте России 07.08.2013 №  29290.

Обновлен порядок осуществления Росздравнадзором контроля за обращением медицинских изделий

Определены состав, сроки и последовательность административных действий Росздравнадзора при выполнении данной функции.

Установлены полномочия должностных лиц Росздравнадзора при проведении проверок в рамках такого контроля, а также права и обязанности субъектов проверки. Срок проведения проверки, в общем случае, не может превышать 20 рабочих дней.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов Росздравнадзора, а также формы документов, используемых при осуществлении такого контроля.

Утратил силу Приказ Минздрава России от 08.09.2011 №  1027н, которым был утвержден раньше действовавший порядок осуществления такого контроля.

Письмо МЧС России от 22.04.2013 №  43-1744-19
«О соблюдении законодательства по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности»

МЧС России напоминает, что деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем и средств противопожарной защиты осуществляется только на основании соответствующей лицензии

Наличие лицензии МЧС России является обязательным условием для осуществления указанной деятельности на всех стадиях жизненного цикла объектов защиты, в том числе при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.

Организациям, осуществляющим работы и услуги в указанной сфере и являющимся членами саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, необходимо иметь лицензию МЧС России.

Лицензирование такой деятельности осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №  1225.

Приказ Минтранса России от 30.04.2013 №  150
«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.08.2013 №  29399.

Обновлен порядок выполнения административных процедур при лицензировании Ространснадзором деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов

В новом Административном регламенте определены круг заявителей, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, перечень административных процедур, формы контроля за предоставлением государственной услуги и порядок обжалования действий специалистов Ространснадзора.

Общий срок предоставления (отказа в предоставлении) лицензии не должен превышать 45 рабочих дней с даты поступления надлежащим образом оформленного заявления и прилагаемых к нему документов. Лицензия действует бессрочно.

Приказ Минтранса РФ от 12.07.2007 №  95 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию перевозок железнодорожным транспортом грузов» признан утратившим силу.

Приказ ФСФР России от 06.05.2013 №  13-32/пз-н
«Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью операторов технического осмотра»
Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2013 №  29462.

Установлен порядок осуществления профессиональным объединением страховщиков контроля за операторами технического осмотра

Предметом контроля является:

соответствие сведений, содержащихся в представленных проверяемыми лицами заявлении и документах, требованиям аккредитации и сведениям о заявителе, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, единой автоматизированной информационной системе технического осмотра, правилам проведения технического осмотра;

соблюдение проверяемыми лицами требований аккредитации и (или) правил проведения технического осмотра.

Контроль за проверяемыми лицами осуществляется путем проведения выездных и документарных проверок.

Утвержденный порядок устанавливает, в числе прочего, права и обязанности проверяемых лиц и лиц, осуществляющих проверки, а также правила оформления их результатов.

Приказ Минэкономразвития России от 27.05.2013 №  290
«Об утверждении формы сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия, формы заключения об оценке регулирующего воздействия, методики оценки регулирующего воздействия»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.07.2013 №  29201.

Процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности получили дальнейшую правовую регламентацию

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.12.2012 №  1318, установившим обязательность и общий порядок оценки регулирующего воздействия, утверждена методика такой оценки, содержащая рекомендуемый порядок действий при подготовке и размещению в Интернете уведомления о разработке проекта акта, сборе предложений в связи с размещением уведомления, формировании сводного отчета и проведении публичных консультаций по проекту акта, а также рекомендации по содержанию и стилистике указанных документов.

Утверждены также форма сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта, подготавливаемого федеральным органом исполнительной власти – разработчиком проекта акта, и форма заключения Минэкономразвития России об оценке регулирующего воздействия проекта акта.

Приказ ФМС России от 03.06.2013 №  261
«О проездном документе, выдаваемом беженцу, содержащем электронный носитель информации»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.08.2013 №  29330.

Утверждены форма и описание бланка проездного документа, выдаваемого беженцу, содержащего электронный носитель информации

В качестве электронного носителя информации используется разрешенная к применению микросхема с бесконтактным интерфейсом для хранения в защищенном виде графической и текстовой информации о владельце проездного документа.

Бланк проездного документа изготавливается по единой форме, соответствующей международным требованиям и стандартам, предъявляемым к машиночитаемым проездным документам. Бланк является бланком строгой отчетности и защищенной полиграфической продукцией с уровнем защиты «А».

Приказ ФМС России от 25.03.2011 №  80 «О проездном документе, выдаваемом беженцу» признан утратившим силу.

Приказ Минпромторга России от 07.06.2013 №  877
«Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по лицензированию производства лекарственных средств для медицинского применения»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.07.2013 №  29164.

Срок принятия решения о предоставлении лицензии на производство лекарственных средств для медицинского применения не может превышать 45 рабочих дней со дня поступления заявления и документов

В Административном регламенте определены:

круг заявителей (юридические лица, соискатели лицензии и лицензиаты);

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

виды работ, составляющих лицензируемый вид деятельности;

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.

Также установлены формы контроля за исполнением Регламента и порядок досудебного (внесудебного) обжалования действий должностных лиц.

Приказ Росавтодора от 11.06.2013 №  148
«Об адресном (пообъектном) распределении субсидий, предоставляемых в 2013 – 2015 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, имеющих общегосударственное или межрегиональное значение, в рамках реализации подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы) «, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. №  848»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.07.2013 №  29048.

Утверждены размеры субсидий, предоставляемых в 2013 году региональным бюджетам на софинансирование строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования, в рамках реализации подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы) «

Предусмотрены субсидии для Липецкой, Московской, Орловской, Смоленской, Пензенской и Омской областей, а также для Красноярского края и Санкт-Петербурга.

Субсидии выделяются в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы». Среди задач данной программы – строительство и реконструкция 7.4 тыс. км автомобильных дорог федерального значения и 6.7 тыс. км автомобильных дорог регионального и муниципального значения, предусматривающих федеральное софинансирование.

«ОК 033-2013. Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований»
(утв. Приказом Ростехрегулирования от 14.06.2013 №  159-ст)

С 1 января 2014 года вступает в силу новый общероссийский классификатор территорий муниципальных образований

Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований входит в состав национальной системы стандартизации России и предназначен для обеспечения систематизации и однозначной идентификации на всей территории РФ муниципальных образований и населенных пунктов, входящих в их состав, с отражением структуры и уровней территориальной организации местного самоуправления для решения задач сбора, автоматизированной обработки, представления и анализа информации в разрезе муниципальных образований в различных областях экономики, включая статистику, прогнозирование, налогообложение.

Муниципальные образования и входящие в их состав населенные пункты объединяются по субъектам РФ, на территории которых они находятся, и далее располагаются в порядке следования федеральных округов.

Объектами классификации являются территории муниципальных образований:

– муниципальных районов;

– городских округов;

– внутригородских территорий (внутригородских муниципальных образований) городов федерального значения;

– городских поселений;

– сельских поселений.

– территорий.

Приказ ФМС России от 03.07.2013 №  298
«О внесении изменений в Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденный приказом ФМС России от 15 октября 2012 г. №  320»
Зарегистрировано в Минюсте России 23.07.2013 №  29123.

Время ожидания в очереди при подаче заявления и документов на загранпаспорт и при его получении не должно превышать 15 минут

Данное изменение внесено в Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории РФ.

Ранее было установлено, что время ожидания в очереди не должно превышать при подаче заявления и документов – 30 минут, при получении паспорта – 20 минут.

«Стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013 – 2024 гг».
(утв. Президиумом ФАС России 03.07.2013)

В деятельности ФАС России выделены четыре приоритета

Согласно утвержденной Стратегии такими приоритетами являются:

создание благоприятной институциональной и организационной среды для эффективной защиты и развития конкуренции;

снижение административных барьеров, препятствующих развитию и свободному функционированию рынков;

обеспечение недискриминационного доступа потребителей к услугам естественных монополий, формирование эффективных механизмов тарифообразования;

создание условий для эффективной конкуренции при размещении государственного и муниципального заказа и реализации на торгах государственного имущества.

Подчеркивается, что работа по реализации основного приоритета (создание благоприятной институциональной и организационной среды для эффективной защиты и развития конкуренции) должна обеспечить достижение следующих целей:

создание благоприятных условий для развития конкуренции в ключевых отраслях экономики;

повышение качества принимаемых антимонопольными органами решений, обеспечение единообразия подходов на всей территории России;

снижение количества нарушений антимонопольного законодательства за счет повышения результативности мер превентивного характера и совершенствования Кодекса об административных правонарушениях;

повышение качества контроля за слияниями и поглощениями при снижении административной нагрузки на бизнес;

усиление роли антимонопольного органа как макрорегулятора экономики;

повышение места ФАС России в рейтинге конкурентных ведомств мира до места не ниже десятого и формирование позитивного имиджа ФАС России.

Постановление Правительства РФ от 20.07.2013 №  610
«О федеральном государственном энергетическом надзоре»

Определены задачи и полномочия Ростехнадзора по надзору за выполнением требований надежности и безопасности в сфере электроэнергетики

Установлено, что государственный энергетический надзор осуществляется при вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе в ремонт, капитальном ремонте объектов электроэнергетики, осуществлении оперативно-диспетчерского управления, строительстве и реконструкции объектов электроэнергетики, не являющихся объектами капитального строительства.

Предметом плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок, осуществляемых в рамках надзора Ростехнадзором, а также и другими уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, является соблюдение, в частности, таких требований, как наличие разрешительных документов на допуск объектов в эксплуатацию, соблюдение нормативов запаса топлива, соблюдение особых условий использования земельных участков в границах охранных зон проверяемых объектов, соблюдение установленного порядка вывода объектов в ремонт, соблюдение диспетчерами соответствующих регламентов и т.д.

Более детальная регламентация процедур проверок должна быть установлена соответствующим административным регламентом.

Распоряжение Правительства РФ от 20.07.2013 №  1260-р

Утвержден план реализации государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

Программа предусматривает создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса, повышение инновационной активности бизнеса, повышение эффективности государственного управления.

Распоряжение Правительства РФ от 20.07.2013 №  1268-р

Утвержден план мероприятий (»дорожная карта») «Развитие отрасли информационных технологий» в 2013 – 2018 годах

Понятие отрасли информационных технологий включает в себя разработку российскими компаниями программного обеспечения и сервисов на его основе, предоставление услуг (заказная разработка, проектирование, внедрение и тестирование информационных систем) и разработку программно-аппаратных комплексов с высокой добавленной стоимостью программной части.

Реализация мероприятий, предусмотренных «дорожной картой», позволит поддержать средний темп роста отрасли информационных технологий на уровне, значительно превышающем средний темп роста валового внутреннего продукта (не менее чем в 3 раза за весь период), к 2018 году удвоить количество высокотехнологичных рабочих мест в отрасли информационных технологий России (всего более 600 тыс. рабочих мест), увеличить производство российской продукции в отрасли информационных технологий с 250 млрд. рублей до 450 млрд. рублей, а также содействовать снижению зависимости экономики страны от сырьевого экспорта (путем удвоения к 2018 году экспорта продукции и услуг до 9 млрд. долларов США) и повышению производительности труда в экономике России за счет ускоренного внедрения информационных технологий в другие отрасли экономики.

Постановление Правительства РФ от 22.07.2013 №  613
«О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, и работниками, замещающими должности в этих организациях, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверке достоверности и полноты представляемых сведений и соблюдения работниками требований к служебному поведению»

Утвержден перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о доходах и расходах

Перечень включает должности руководителя (единоличный исполнительный орган), заместителя руководителя, главного бухгалтера.

В утвержденный перечень организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ, состоящий из 29 позиций, включены, в частности:

Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»;

ОАО «Российские железные дороги»;

Пенсионный фонд Российской Федерации;

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова»;

ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) «;

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

Фонд социального страхования Российской Федерации.

Также установлен порядок представления гражданами, претендующими на замещение должностей в указанных организациях, и работниками, замещающими должности в этих организациях, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядок проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей в названных организациях, и работниками, замещающими должности в этих организациях, и соблюдения работниками требований к служебному поведению.

Постановление издано в целях реализации Указа Президента РФ от 02.04.2013 №  309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».

Постановление Правительства РФ от 22.07.2013 №  617
«О внесении изменений в Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»

Уточнены полномочия Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России в сфере регулирования использования маломерных судов

Уточнено, что Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свою деятельность, в том числе, в отношении принадлежащих юридическим и физическим лицам маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

Должностные лица Государственной инспекции по маломерным судам уполномочены задерживать маломерные суда и помещать их на стоянку и хранение, а также освидетельствовать в установленном порядке лиц, управляющих маломерным судном, на состояние алкогольного опьянения, направлять указанных лиц на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, отстранять таких лиц от управления маломерными судами.

Должностные лица Государственной инспекции по маломерным судам также уполномочены отстранять от управления маломерными судами судоводителей, не имеющих при себе документов, необходимых для допуска к управлению маломерным судном.

Распоряжение Правительства РФ от 22.07.2013 №  1292-р

Разработана концепция федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России»

Концепция включает в себя анализ сложившейся на настоящий момент обстановки в межнациональных отношениях, обоснование необходимости решения имеющихся проблем, анализ итогов реализации одной из ранее принятых федеральных целевых программ в этой сфере (по социально-экономическому и этнокультурному развитию российских немцев), предложения по целям и задачам программы экономического и культурного характера, ее индикаторам и показателям (главные – доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, и уровень толерантного отношения к представителям другой национальности).

Концепция предлагает для программы два варианта решения проблем в сфере государственной национальной политики и этнокультурного развития, первый из которых предполагает ускоренные темпы укрепления единства российской нации и этнокультурного развития, значительное улучшение межэтнических и этноконфессиональных отношений, а второй – противодействие сложившимся негативным тенденциям, укрепление общегражданской российской идентичности, развитие этнокультурного многообразия, что возможно реализовать в основном посредством действующих расходных обязательств федерального бюджета.

Концепция определяет ориентировочные сроки (2014 – 2020 годы) и этапы решения проблемы, объем и распределение соответствующих средств федерального бюджета по годам осуществления программы, направлениям ее реализации и по государственным заказчикам (ответственным за реализацию программы федеральным ведомствам).

Федеральный закон от 23.07.2013 №  193-ФЗ
«О внесении изменения в статью 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

До 1 апреля 2014 года административная ответственность за управление транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров без тахографа применяется к отношениям в сфере осуществления международных автомобильных перевозок

Статьей 1 Федерального закона от 14 июня 2012 года №  78-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» было внесено изменение в статью 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №  196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в соответствии с которым юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств.

Указанные требования вступили в силу с 1 апреля 2013 года.

Изменения, внесенные в статью 11.23 КоАП РФ, связаны с необходимостью предоставления производителям времени для изготовления тахографов и оснащения ими транспортных средств.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  194-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 14.7 и 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Реализация товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, повлечет наложение административного штрафа в размере, кратном стоимости товара

Установлена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц, осуществляющих производство в целях сбыта, реализацию товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара либо сходные с ними обозначения для однородных товаров.

Указанные правонарушения влекут для граждан наложение административного штрафа в размере однократной стоимости товаров, но не менее 2000 рублей с конфискацией товара, на должностных лиц – двукратной стоимости таких товаров, но не менее 20000 рублей с конфискацией, на юридических лиц – трехкратной стоимости таких товаров, но не менее 40000 рублей с конфискацией товаров.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  197-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Уточнены полномочия судей и антимонопольного органа по рассмотрению административных дел в сфере экономики

Установлено, что рассмотрение дел о злоупотреблении доминирующим положением хозяйствующим субъектом, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 35 процентов, и дел о манипулировании ценами на оптовом и розничном рынках электроэнергии (статьи 14.31.1. и 14.31.2. КоАП РФ) осуществляется антимонопольным органом. Эти дела могут передаваться органом или должностным лицом, к которым это дело поступило, на рассмотрение судье, а дела, предусмотренные частью 2 упомянутой статьи 14.31.2. (манипулирование ценами на рынках электроэнергии лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение), в любом случае рассматриваются судьей.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  200-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и статью 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Реклама биологически активных добавок в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о том, что объект рекламирования не является лекарственным средством

При этом в рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, – не менее чем пять секунд, при этом указанному предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, – не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  202-ФЗ
«О внесении изменений в статью 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения информационной открытости саморегулируемых организаций»

Сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации включены в перечень поводов к возбуждению дела об административном правонарушении при банкротстве

Изменениями, внесенными в статью 28.1 КоАП РФ, установлено, что поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.23 КоАП РФ, будут являться не только поводы, указанные в пунктах 1 и 2, но в пункте 3 части первой данной статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника – юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  206-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве»

По исполнительному документу, сумма задолженности по которому не превышает десять тысяч рублей, судебный пристав-исполнитель не вправе выносить постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ

Согласно внесенным изменениям, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  236-ФЗ
«О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства»

В число основных направлений государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства включена поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции на неблагоприятных для такого производства территориях

Неблагоприятными для производства сельскохозяйственной продукции территориями признается территория субъекта РФ, на которых вследствие природно-климатических условий, состояния почвы, а также социально-экономических факторов уровень доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей ниже, чем в среднем по сельскому хозяйству, но производство сельскохозяйственной продукции должно осуществляться для обеспечения занятости сельского населения, повышения уровня его доходов, сохранения местных традиций.

Порядок и критерии отнесения территорий к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции территориям устанавливаются Правительством РФ.

Данные положения установлены в связи с присоединением России к ВТО и возникшей необходимостью приведения действующего законодательства РФ в соответствие с положениями соглашений и юридических документов ВТО.

В соответствии с Соглашением ВТО по сельскому хозяйству неблагоприятным регионам предоставляется право на выплаты по программам региональной помощи.

Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  242-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния»

Органы ЗАГС обязаны информировать о государственной регистрации рождения и смерти иные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды

Определено, что сведения о государственной регистрации рождения и смерти передаются органом ЗАГС в орган социальной защиты населения, территориальный орган ФНС России, территориальный орган ФМС России, территориальный орган ПФР, орган ФСС РФ и территориальный ФОМС. Кроме того, сведения о государственной регистрации смерти передаются органом ЗАГС в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, главе местной администрации и в военные комиссариаты.

В целях официального статистического учета орган ЗАГС сообщает сведения о государственной регистрации рождения, смерти, заключения и расторжения брака в Росстат, на основании записей актов гражданского состояния и документов установленной формы о рождении, смерти, перинатальной смерти.

Порядок передачи вышеуказанных сведений устанавливается Правительством РФ.

Уточнено также, что государственная регистрация смерти производится органом ЗАГС по месту нахождения организации, выдавшей документ о смерти, месту жительства родителей (одного из родителей), детей, пережившего супруга или по месту нахождения суда, вынесшего решение об установлении факта смерти или объявлении лица умершим.

Закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  246-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Роспотребнадзор уполномочен осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор

Ранее возложенная на данное ведомство функция формулировалась как «нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия».

Главный государственный санитарный врач РФ наделяется полномочиями принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  249-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О товарных биржах и биржевой торговле» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Усилен контроль за внебиржевыми сделками с биржевым товаром

Установлено, что стороны внебиржевых сделок с биржевым товаром, в том числе долгосрочных договоров поставки, должны представлять товарной бирже информацию о таких сделках в случаях, в порядке, в объеме и сроки, которые установлены Правительством РФ.

Контроль и надзор за деятельностью товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров передан Банку России. Упоминание Банка России как органа, которому переданы функции федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков, включено, помимо Закона РФ «О товарных биржах и биржевой торговле», и в некоторые другие законодательные акты.

Кроме этого уточнен порядок страхования гражданской ответственности застройщика (в т.ч. уточнены требования к страховым организациям, с которыми застройщики должны заключать договоры страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения), а также, в частности, установлена административная ответственность за неисполнение страховщиком обязанности по хранению документов, перечень которых и требования к обеспечению сохранности которых предусмотрены страховым законодательством.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  250-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости»

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество теперь может удостоверяться и в электронной форме

Установлено, что государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из ЕГРП; при этом в форме документа на бумажном носителе в обязательном порядке оформляется только свидетельство.

В законодательные акты, регулирующие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и кадастровый учет недвижимости, внесены и другие изменения, связанные с внедрением в процедуры регистрации и учета электронного документооборота, в т.ч. установлена возможность ведения ЕГРП только на электронных носителях, возможность подачи заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, представления некоторых документов в орган кадастрового учета, а также направления заявителям различных предусмотренных законом уведомлений в электронной форме.

Среди других многочисленных изменений, внесенных в порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и его кадастрового учета, можно отметить следующие.

Заявителям предоставлено право не представлять в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, документ об уплате госпошлины; при этом в случае отсутствия информации об уплате госпошлины в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах документы, необходимые для государственной регистрации прав, не принимаются и возвращаются заявителю в подробно регламентированном порядке.

Установлены возможность и порядок внесения в ЕГРП записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости и записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя.

Дополнен состав сведений государственного кадастра недвижимости, в частности в него будут вноситься также кадастровые номера помещений, расположенных в здании или сооружении, если объектом недвижимости является здание или сооружение.

Установлено также, что общедоступные сведения о правах и ограничениях прав на недвижимое имущество, содержащиеся в ЕГРП, считаются внесенными в государственный кадастр недвижимости.

В перечень предоставляемых сведений из государственного кадастра недвижимости включена кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

На кадастровый учет жилых помещений в многоквартирном доме не будет распространяться общее правило, в соответствии с которым здание и расположенные в нем помещения ставятся на кадастровый учет одновременно.

До 1 января 2017 года продлена возможность применения установленных в отношении кадастровых округов местных систем координат, до их пересчета в единую государственную систему координат.

Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2013 года, за исключением некоторых положений, касающихся квалификации кадастровых инженеров, которые вступают в силу с 1 января 2014 года.

Постановление Правительства РФ от 23.07.2013 №  624
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года»

Объем финансирования федеральной целевой программы «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года» снижен с 9317.3 до 8972.5537 млн. рублей

Уточнены также значения целевых индикаторов и показателей данной программы приведенных в соответствие с отчетными данными, представленными субъектами РФ за 2012 год.

Одним из государственных заказчиков программы вместо Минсельхоза России стал Минздрав России.

Среди целей программы – обеспечение необходимых условий безопасной жизнедеятельности и ведения хозяйства на радиоактивно загрязненных территориях.

Распоряжение Правительства РФ от 23.07.2013 №  1300-р

Утвержден план мероприятий (»дорожная карта») в области инжиниринга и промышленного дизайна

Целями «дорожной карты» являются:

обеспечение модернизации и развития экономики Российской Федерации услугами отечественных компаний индустрии инжиниринга и промышленного дизайна;

создание институциональной среды и инфраструктуры для развития малого и среднего предпринимательства в области инжиниринга и промышленного дизайна;

обеспечение экономики новыми рабочими местами и соответствующими квалифицированными кадрами в области инжиниринга и промышленного дизайна;

сокращение отставания Российской Федерации от развитых стран в части EPC (M) -компетенций для выполнения высокотехнологичных проектов в металлургии, химии и иных отраслях обрабатывающей промышленности, освоения месторождений шельфа и Восточной Сибири, создания новых отечественных технологий в области сжижения природного газа.

Указ Президента РФ от 25.07.2013 №  645
«Об упразднении Федеральной службы по финансовым рынкам, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации»

С 1 сентября 2013 года будет упразднена Федеральная служба по финансовым рынкам

Напомним, что Федеральным законом от 23.07.2013 №  251-ФЗ с указанной даты на Банк России возложены функции мегарегулятора финансовых рынков.

В связи с подписанием данного Закона и упразднением ФСФР России внесены уточнения в:

Указ Президента РФ от 18.11.1995 №  1157 «О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров»;

Положение об Общественном совете по инвестированию средств пенсионных накоплений, утвержденное Указом Президента РФ от 23.07.2003 №  827;

Положение о порядке предоставления российским организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, утвержденное Указом Президента РФ от 10.09.2005 №  1062;

структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента РФ от 21.05.2012 №  636.

Признан утратившим силу Указ Президента РФ от 04.11.1994 №  2063 «О мерах по государственному регулированию рынка ценных бумаг в Российской Федерации» и некоторые другие нормативные правовые акты.

Приказ Росимущества от 25.07.2013 №  218
«Об утверждении Методологии определения профильности активов»

Росимуществом утвержден порядок анализа активов и выявления непрофильных активов в имуществе для компаний, государственное участие в которых Российской Федерации составляет более 50 процентов акций

Определение профильности активов осуществляется на основании Указа Президента РФ от 07.05.2012 №  596 «О долгосрочной государственной экономической политике», согласно которому Правительству РФ необходимо было обеспечить до 1 декабря 2012 года разработку и реализацию компаниями с государственным участием, в которых РФ владеет более 50 процентов акций, программ отчуждения непрофильных активов.

Определено, что профильность/непрофильность активов определяется, прежде всего, их связью с основной и неосновной деятельностью юридического лица.

Профильные активы – активы, принадлежащие юридическому лицу на праве собственности, необходимые для реализации стратегии развития компании. Стратегия развития компании – документ, утвержденный советом директоров (наблюдательным советом) такого общества, содержащий четко сформулированные и измеримые стратегические цели развития компании, а также перечни средств и конкретных мероприятий, обеспечивающих достижение этих целей к поставленным срокам. Непрофильными являются активы, принадлежащие юридическому лицу на праве собственности, наличие/отсутствие/отчуждение которых не может оказать влияние на реализацию стратегии.

В приказе приведены общие рекомендации о способе отчуждения непрофильных активов. Окончательный порядок отчуждения непрофильных активов должен быть определен в соответствии с Положением о порядке отчуждения активов.

Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 №  635
«О внесении изменения в Положение о Федеральном космическом агентстве»

Роскосмосу предоставлены дополнительные полномочия, касающиеся охраны окружающей среды и земельных отношений

Предусмотрено, что Федеральное космическое агентство обеспечивает в отношении объектов и земельных участков, находящихся в его ведении, выполнение предусмотренных международными договорами обязательств РФ по соблюдению требований экологической безопасности, правил природопользования и охраны окружающей среды на территории комплекса «Байконур» в условиях его аренды Российской Федерацией, в том числе:

контролирует соблюдение норм природопользования и охраны окружающей среды;

определяет порядок разработки нормативов предельно допустимых выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и лимитов на размещение отходов производства и потребления;

определяет порядок пользования земельными участками в случаях, связанных с целевым использованием указанных земельных участков;

осуществляет согласование решений уполномоченных органов Республики Казахстан по вопросам регулирования земельных отношений в случаях, не связанных с целевым использованием земельных участков;

устанавливает порядок обращения отходов производства и потребления и контролирует его соблюдение;

согласовывает с центральным исполнительным органом Республики Казахстан в области охраны окружающей среды и устанавливает порядок и формы представления документов по экологическому мониторингу и статистической отчетности в области охраны окружающей среды, а также формы и порядок разработки экологических паспортов.

Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 №  636
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009 – 2013 годы»

Объем финансирования Федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009 – 2013 годы снижен с 100517.42 до 99786.872 млн. рублей

Уточнены также объемы финансирования отдельных мероприятий Программы.

Цель Программы – создание условий для эффективного воспроизводства научных и научно-педагогических кадров и закрепления молодежи в сфере науки, образования и высоких технологий, сохранения преемственности поколений в науке и образовании.

Распоряжение Правительства РФ от 29.07.2013 №  1336-р

Утвержден план мероприятий (»дорожная карта») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства»

Реализация плана мероприятий призвана, в том числе, упростить процессы осуществления строительства от стадии подготовки градостроительной документации до ввода объектов в эксплуатацию и регистрации прав собственности.

Целями «дорожной карты» являются:

упрощение градостроительной подготовки земельных участков;

cовершенствование регуляторной среды;

сокращение количества, совокупного времени и расходов на прохождение процедур, связанных с реализацией инвестиционно-строительных проектов.

Распоряжение Правительства РФ от 16.08.2012 №  1487-р, которым ранее был утвержден план мероприятий (»дорожной карты») «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства», признано утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 30.07.2013 №  646
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. №  94»

Уточнен порядок определения размера разовых платежей за пользование недрами

Установлено, что определение размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением предоставляемых на праве краткосрочного (сроком до одного года) пользования участков недр, а также на участках недр, предлагаемых к включению в границы участка недр, предоставленного в пользование, в случае изменения его границ, наряду с Роснедрами осуществляется также региональным уполномоченным органом исполнительной власти (в отношении участков недр местного значения).

Определено также, что размер разового платежа, уплачиваемого пользователем недр, получившим право пользования участком недр без проведения конкурса или аукциона, устанавливается равным минимальному размеру разового платежа в случаях:

– установления факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участка недр, за исключением проведения таких работ в соответствии с государственным контрактом;

– предоставления участка недр в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии (за исключением участков недр, на которых открыто месторождение полезных ископаемых);

– изменения границ участков недр, если полезные ископаемые за пределами участка недр, поставленные на государственный или территориальный баланс запасов полезных ископаемых, являются частью месторождения этого полезного ископаемого и были поставлены на государственный баланс по результатам геолого-разведочных работ, проводимых за счет собственных средств пользователя недр.

Уточнена также формула расчета размера разового платежа.

«План мероприятий, направленных на повышение темпов роста российской экономики»
(утв. Правительством РФ 30.07.2013)

Запланировано продление льгот по уплате страховых взносов для малых предприятий, осуществляющих деятельность в производственной и социальной сферах, а также для социально ориентированных некоммерческих организаций на 2014 – 2017 годы

Также, в частности, предусмотрена льгота по налогу на доходы физических лиц при инвестировании на срок более 3 лет в акции и облигации российских юридических лиц, обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, и в паи паевых инвестиционных фондов с соответствующими инвестиционными декларациями, и принятие дополнительных мер по обеспечению режима прозрачности деятельности российского бизнеса через иностранные юрисдикции с пониженным налогообложением и ее перевода в юрисдикцию РФ.

Всего в Плане содержатся мероприятия по 5 разделам:

развитие малого и среднего предпринимательства;

повышение инвестиционной активности;

повышение доступности банковского кредитования;

улучшение делового климата;

развитие реального сектора экономики.

Письмо Минтруда России от 31.07.2013 №  18-3/10/2-4297
«Об организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №  273-ФЗ и Федерального закона от 2 июля 2013 г. №  185-ФЗ»

Минтруд России информирует о порядке организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих с 1 сентября 2013 года

Сообщается, в частности, что в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» с 1 сентября 2013 года из видов дополнительного профессионального образования исключается стажировка, а государственная аккредитация образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, к которым относятся программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, не осуществляется.

Также, с указанной даты образовательные организации, реализующие дополнительные профессиональные программы, не вправе выдавать лицам, успешно освоившим соответствующие дополнительные профессиональные программы, документы государственного образца.

В связи с этим в ходе размещения федеральными государственными органами заказов на оказание образовательных услуг для гражданских служащих, обучение которых будет осуществляться с 1 сентября 2013 года, к участникам размещения соответствующего заказа необходимо устанавливать следующие требования:

наличие лицензии на право ведения образовательной деятельности в сфере дополнительного профессионального образования, полученной в установленном порядке;

выдача гражданским служащим, успешно прошедшим аттестационные испытания, документа о дополнительном профессиональном образовании, предусмотренного законодательством об образовании, – удостоверения о повышении квалификации или диплома о профессиональной переподготовке.

Постановление Правительства РФ от 05.08.2013 №  663
«О внесении изменений в Федеральную целевую программу развития образования на 2011 – 2015 годы»

Объем финансирования мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 – 2015 годы увеличен со 142579.1 до 154974.06 млн. рублей

Также в новой редакции изложен Перечень мероприятий указанной федеральной целевой программы.

Постановление Правительства РФ от 12.08.2013 №  686
«О предоставлении субсидий из федерального бюджета, главным распорядителем в отношении которых является Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, не включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, не включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Утверждены Правила предоставления федеральных субсидий, главным распорядителем в отношении которых является Госстрой, региональным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства региональной или муниципальной собственности, не включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из региональных или местных бюджетов

Субсидия предоставляется на следующих условиях:

– наличие в региональном (местном) бюджете ассигнований на исполнение расходных обязательств по финансированию объектов капитального строительства государственной собственности субъектов РФ (муниципальной собственности) и мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), не включенных в федеральные целевые программы, с учетом установленного уровня софинансирования;

– наличие утвержденной проектной документации на объекты капитального строительства, имеющей положительное заключение государственной экспертизы и положительное заключение о достоверности сметной стоимости объектов капитального строительства;

– наличие положительных заключений по результатам проверок инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального, регионального и местного бюджета, проводимых в порядке, утвержденном соответственно Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 №  590 и нормативными правовыми актами субъекта РФ (муниципальными правовыми актами).

Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного Госстроем и высшим региональным исполнительным органом государственной власти. В рассматриваемом постановлении приведены положения, которые в обязательном порядке должен содержать такой договор.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Госстроем на основе следующих показателей результативности предоставления субсидий:

– соблюдение сроков выполнения работ и ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию;

– непревышение фактической стоимости работ в отношении объектов капитального строительства стоимости, утвержденной нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации), в ценах соответствующих лет;

– уровень технической готовности объектов капитального строительства.

Утверждено распределение данных субсидий на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов. Субсидии предусмотрены для Воронежской, Омской, Орловской, Смоленской и Томской областей, а также для Краснодарского края и для Республики Тыва.

Постановление Правительства РФ от 12.08.2013 №  687
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям легкой и текстильной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013 – 2015 годах на реализацию новых инвестиционных проектов по Техническому перевооружению»

Установлен порядок предоставления федеральных субсидий организациям легкой и текстильной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013 – 2015 годах на реализацию новых инвестиционных проектов по техническому перевооружению

К субсидированию принимаются проценты по кредитам, полученным не ранее 1 января 2013 года на реализацию новых инвестиционных проектов по техническому перевооружению, осуществляемых после 1 января 2013 года.

Субсидии предоставляются на основании соответствующих договоров между организацией и Минпромторгом России о предоставлении субсидии. Постановлением определены положения, которые должны в обязательном порядке присутствовать в таком договоре.

Для заключения договора о предоставлении субсидии организации представляют в Минпромторг России документы согласно установленному в данном постановлении перечню. Минпромторг России рассматривает документы в 15-дневный срок.

Предоставление субсидий осуществляется ежеквартально. Решение о предоставлении организации субсидии принимается Минпромторгом России до 21-го числа последнего месяца квартала.

Постановление Правительства РФ от 12.08.2013 №  689
«О внесении изменений в Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов»

Предоставление субвенций на обеспечение жильем вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 №  714 осуществляется Госстроем на основании заявок, представляемых региональными органами государственной власти в Госстрой соответственно до 20 января и до 20 июля текущего года

Кроме того, постановлением предусмотрен переход ряда полномочий, связанных с предоставлением таких субвенций, от Минрегиона России к Госстрою.

Постановление Правительства РФ от 14.08.2013 №  698
«Об утверждении Положения об отчуждении пунктов захоронения радиоактивных отходов, находящихся в собственность юридических лиц, в собственности органа государственного управления в области обращения с радиоактивными отходами»

Установлен порядок отчуждения пунктов захоронения радиоактивных отходов, находящихся в собственности юридических лиц, в собственность «Росатома»

Для осуществления такой передачи собственник представляет в «Росатом»:

– предложение о передаче имущества, включаемого в состав отчуждаемого пункта захоронения, в собственность уполномоченного органа;

– нотариально заверенные копии учредительных документов собственника (со всеми изменениями к ним);

– проект договора об отчуждении пункта захоронения с приложением перечня имущества, входящего в состав отчуждаемого пункта захоронения, с указанием местонахождения имущества, входящего в состав отчуждаемого пункта захоронения;

– оформленное в установленном порядке согласие (решение) органа управления собственника на передачу имущества, входящего в состав отчуждаемого пункта захоронения;

– заверенные руководителем собственника или уполномоченным им лицом копии кадастровых паспортов на объекты недвижимого имущества, входящего в состав отчуждаемого пункта захоронения; копии документов – оснований возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества, входящего в состав отчуждаемого пункта захоронения, собственника; копии правоустанавливающих документов на имущество, входящее в состав отчуждаемого пункта захоронения; копии документов технического учета (паспорт изделия) объектов движимого имущества, входящего в состав отчуждаемого пункта захоронения; копии инвентарных карточек объектов передаваемого движимого имущества, входящего в состав отчуждаемого пункта захоронения.

«Росатом» рассматривает представленные собственником документы и принимает предложение о передаче имущества, входящего в состав отчуждаемого пункта захоронения, на условиях, предусмотренных проектом договора, либо направляет собственнику мотивированный протокол разногласий к проекту договора в 20-дневный срок со дня регистрации представленных собственником документов или получения недостающих документов от собственника.

Распоряжение Правительства РФ от 15.08.2013 №  1436-р

На 2013 год утверждено распределение федеральных субсидий региональным бюджетам на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд РФ

Всего предусмотрено распределение 360 млн. рублей для 52 субъектов РФ. Наибольший объем субсидий предусмотрен для Сахалинской области, Ханты-Мансийского автономного округа и Хакасии.

Распоряжение Правительства РФ от 17.08.2013 №  1456-р

Утвержден перечень федеральных субвенций региональным бюджетам, формирующих единую субвенцию бюджетам субъектов РФ на 2014 – 2016 годы

В перечень вошли субвенции:

– на осуществление переданных региональным органам власти в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона «О животном мире» полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов;

– на осуществление переданных региональным органам власти в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона «О животном мире» полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов);

– на осуществление переданных региональным органам власти в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

– на осуществление переданных региональным органам власти в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» полномочий Российской Федерации по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств – участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;

– на осуществление переданных региональным органам власти в соответствии с пунктом 1 статьи 91 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» полномочий Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия;

– на осуществление переданных региональным органам власти в соответствии с частью 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений;

– на осуществление переданных региональным органам власти в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений;

– на осуществление переданных региональным органам власти в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений;

– на осуществление переданных региональным органам власти в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений);

– на осуществление переданных региональным органам власти в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья;

– на осуществление переданных региональным органам власти в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» полномочий Российской Федерации в сфере образования.

Постановление Правительства РФ от 19.08.2013 №  716
«О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения»

Утверждено Положение, определяющее порядок осуществления федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения

Федеральный государственный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами – участниками дорожного движения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Надзор осуществляется МВД России и его территориальными органами, в том числе посредством организации и проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Федеральный надзор включает в себя осуществление следующих административных процедур в рамках исполнения возложенных на ГИБДД МВД России обязанностей, в том числе:

надзор за дорожным движением;

проверка документов;

выезд на место ДТП;

остановка транспортного средства или пешехода.

Результаты федерального надзора, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц, размещаются на официальном сайте МВД России в сети Интернет.

Постановление Правительства РФ от 20.08.2013 №  718
«О федеральной целевой программе «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 – 2020 годы) «.

Утверждена федеральная целевая программа, определяющая реализацию государственной национальной политики в ближайшие шесть лет

Программа содержит анализ сложившейся на настоящий момент обстановки в межнациональных отношениях, обоснование необходимости решения имеющихся проблем, мероприятия программы, главным образом культурного характера, целевые индикаторы и показатели программы (отношение граждан к состоянию межнациональных отношений, уровень толерантности, численность участников соответствующих мероприятий), а также организационно-управленческий механизм ее реализации.

Программа предлагает два варианта решения проблем в сфере государственной национальной политики и этнокультурного развития, первый из которых предполагает ускоренные темпы укрепления единства российской нации и этнокультурного развития, значительное улучшение межэтнических и этноконфессиональных отношений, а второй – противодействие сложившимся негативным тенденциям, укрепление общегражданской российской идентичности, развитие этнокультурного многообразия, что возможно реализовать в основном посредством действующих расходных обязательств федерального бюджета.

Установлены сроки реализации программы (2014 – 2020 годы) и ее этапы, распределение объемов финансирования программы по источникам и направлениям расходования, распределение средств федерального бюджета по государственным заказчикам программы (ответственным за реализацию программы федеральным ведомствам).

Приказ Минюста России от 20.08.2013 №  144
«Об утверждении Разъяснений по применению Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.08.2013 №  29854.

Утверждены новые разъяснения порядка ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов РФ

В новых разъяснениях Минюст России не упоминает «окружной» уровень федерального регистра, т.е. базу данных о региональных нормативных правовых актах, распределенных по федеральным округам. Таким образом, регистр будет иметь только региональный и федеральный уровни, которые представляют собой, соответственно, федеральный регистр соответствующего субъекта РФ и объединенные федеральные регистры субъектов РФ.

Установлена обязательность проведения антикоррупционной экспертизы региональных нормативных правовых актов. С 7 до 14 рабочих дней увеличен срок, в течение которого территориальные органы Минюста России вносят в федеральный регистр сведения о новых нормативных правовых актах и который исчисляется со дня их поступления в территориальный орган.

Небольшие уточнения внесены в перечень также включаемых в федеральный регистр «дополнительных сведений» о нормативных правовых актах, а также в порядок внесения сведений в базу данных федерального регистра; исключены регламентация ведения соответствующей работы в территориальных органах Минюста и порядок классификации нормативных правовых актов с изложением структуры классификатора правовых актов, одобренного указом Президента РФ (в разъяснениях содержится только указание о применении этого классификатора).

Постановление Правительства РФ от 21.08.2013 №  723
«О Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации»

Обновлено Положение о Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации

Предусмотрено, что Морская коллегия является постоянно действующим координационным органом, обеспечивающим согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций в области морской деятельности, судостроения и создания морской техники, а также в области изучения и освоения Мирового океана, Арктики и Антарктики.

Целью деятельности Морской коллегии является обеспечение решения задач по реализации Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 года, оперативное рассмотрение вопросов реализации национальной морской политики и подготовка рекомендаций по их решению.

Определены основные задачи и функции Морской коллегии.

Положение о Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.09.2001 №  662, признано утратившим силу.

Распоряжение Правительства РФ от 22.08.2013 №  1479-р

«Российская газета» определена в качестве уполномоченной организации Российской Федерации, ответственной за опубликование решений Совета и Коллегии Евразийской экономической комиссии

Установлено, что решения Совета и Коллегии Евразийской экономической комиссии подлежат опубликованию в течение 30 дней со дня их получения «Российской газетой».

Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 №  727
«Об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке функциональных требований к единой информационной системе в сфере закупок, по созданию, развитию, ведению и обслуживанию единой информационной системы в сфере закупок, по установлению порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и порядка пользования такой информационной системой в сфере закупок»

На Минэкономразвития России возложены полномочия по выработке функциональных требований к единой информационной системе в сфере закупок

Кроме того, Министерство будет осуществлять функции по созданию, развитию, ведению и обслуживанию единой информационной системы в сфере закупок, по установлению порядка регистрации в указанной системе и порядка пользования.

Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 №  728
«Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Федеральными органами власти в сфере госзакупок определены Минэкономразвития России, ФАС России и Рособоронзаказ

На Минэкономразвития России возложены функции регулирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; этому министерству предоставлены полномочия по принятию ряда подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих контрактную систему в сфере госзакупок.

Федеральная антимонопольная служба уполномочена на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и согласование применения закрытых способов определения поставщиков, подрядчиков и исполнителей, а Рособоронзаказ – на осуществление контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к оборонному заказу, но сведения о которых составляют государственную тайну, а также на согласование применения при этом закрытых способов определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей.

Данное Постановление, так же как и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением положения, касающегося отмены полномочий Минэкономразвития России по определению порядка пользования официальными сайтами для размещения информации о госзаказе, которое вступит в силу с даты ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок.

Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 №  732
«О Совете по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации»

Образован Совет по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации

Совет является совещательным органом и действует на общественных началах.

Членами Совета могут являться представители органов государственной власти, образовательных учреждений высшего профессионального образования, СМИ и общественных организаций. Заседания Совета проводятся не реже 1 раза в 6 месяцев. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания.

К функциям Совета относятся:

установление требований к оформлению материалов и документов соискателей премий;

определение критериев отбора заявок, представляемых на получение премий;

проведение экспертизы материалов и документов соискателей премий;

выдвижение кандидатов в лауреаты премий;

представление предложений по кандидатам в лауреаты премий Председателю Правительства РФ.

Документ издан в целях реализации Постановления Правительства РФ от 20.07.2013 №  606 «О премиях Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации».

Также предусмотрено, что в 2013 году материалы и документы соискателей премий представляются не позднее 1 октября.

Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 №  735
«О Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности»

Правительственная комиссия по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления преобразована в Правительственную комиссию по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности

Указанное преобразование предпринято в целях расширения полномочий межведомственного координационного органа в сфере развития и повышения уровня использования информационных технологий в государственном управлении.

Преобразованная Правительственная комиссия в числе прочего наделяется дополнительными полномочиями, позволяющими вносить в Правительство РФ проекты актов по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

На Правительственную комиссию возлагаются, в частности, задачи координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам:

– повышения открытости деятельности органов государственной власти и получения обратной связи от граждан и организаций;

– обеспечения конкурентоспособности российской экономики и улучшения условий ведения предпринимательской деятельности на основе применения информационных технологий;

– повышения качества образования, оказания медицинской помощи, социальной защиты населения, содействия развитию культуры и средств массовой информации на основе информационных технологий.

Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 №  738
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Русский язык» на 2011 – 2015 годы»

Увеличен общий объем средств, выделяемых на реализацию федеральной целевой программы «Русский язык» на 2011 – 2015 годы

Согласно изменениям, внесенным в Программу, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 20 июня 2011 года №  492, общий объем средств, необходимых для ее реализации, составит 2586.995 млн. рублей (ранее – 2526.66 млн. рублей), в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 2113.545 млн. рублей (было – 2179.1 млн. рублей);

за счет средств бюджетов субъектов РФ – 267.72 млн. рублей против 142.16 млн. рублей, предусмотренных ранее;

за счет средств внебюджетных источников – 205.73 млн. рублей (в прежней редакции – 205.4 млн. рублей).

В перечень мероприятий, предусматриваемых Программой, включена организация и проведение мероприятий по поддержке изучения русского языка как родного в образовательных учреждениях Российской Федерации.

В связи с внесенными изменениями в новой редакции изложены некоторые приложения к Программе.

Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 №  739
«Об отдельных вопросах государственного регулирования, контроля и надзора в сфере финансового рынка Российской Федерации»

Регулированием сферы формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений будут заниматься Минфин России и Минтруд России

На Минфин России возложены регулирование, контроль и надзор в части осуществления деятельности по государственному регулированию в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, а на Минтруд России – в части контроля за соблюдением Пенсионным фондом РФ законодательства о формировании и об инвестировании средств пенсионных накоплений (за исключением функций контроля за Пенсионным фондом РФ, возложенных на Банк России).

Минфину России для выполнения указанных функций предоставлено полномочие по принятию нормативных правовых актов в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе актов, утверждающих порядок расчета чистого финансового результата временного размещения сумм страховых взносов, порядок расчета результатов инвестирования средств пенсионных накоплений, типовые договоры субъектов отношений по инвестированию средств пенсионных накоплений, перечни рейтинговых агентств, рейтинги которых используются для целей инвестирования средств пенсионных накоплений, и порядок доведения до застрахованных лиц формы заявления о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании).

Минфин России (так же, как и Минтруд России) вправе направлять Пенсионному фонду РФ, специализированному депозитарию, управляющим компаниям, брокерам, кредитным организациям и негосударственным пенсионным фондам запросы о предоставлении соответствующей информации.

Минтруд России при этом будет утверждать формы отчетов Пенсионного фонда РФ о поступлении страховых взносов, о направлении средств пенсионных накоплений на инвестирование, о результатах инвестирования, о средствах, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, и т.д., а также рассматривать эти отчеты.

Из ряда актов Правительства РФ по вопросам финансовых рынков и страхового дела исключено упоминание Федеральной службы по финансовым рынкам и включены указания на полномочия в этой сфере Банка России и Минфина России; некоторые акты признаны утратившими силу.

Данное Постановление вступило в силу с 1 сентября 2013 года, за исключением некоторых положений, касающихся предоставления банками гарантий концессионерам, лицензирования деятельности по осуществлению обязательного медицинского страхования, вступающих в силу одновременно с законодательными нормами, и некоторых положений, касающихся деятельности бирж, вступающих в силу с 1 января 2014 года.

Постановление Правительства РФ от 28.08.2013 №  745
«Об уполномоченных органах Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»

Осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» возложено на Роспотребнадзор, Россельхознадзор и Росалкогольрегулирование

Государственный контроль (надзор) осуществляется:

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и надзора в области защиты прав потребителей;

Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору – в рамках государственного ветеринарного надзора;

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка – в рамках государственного контроля (надзора) в области производства и оборота алкогольной продукции в части соблюдения обязательных требований, установленных техническим регламентом к алкогольной продукции.

При осуществлении государственного контроля (надзора) указанные уполномоченные органы будут взаимодействовать по вопросам обмена информацией в целях повышения эффективности осуществления контрольных (надзорных) полномочий, а также недопущения обращения на территории РФ продукции, не соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

Постановление Правительства РФ от 31.08.2013 №  759
«О внесении изменений в Типовое положение об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов»

Уточнены полномочия и организация работы региональных органов в области государственного регулирования тарифов

Установлено, что органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов кроме прочего, вправе устанавливать тарифы на горячую воду, осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электроэнергии, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, осуществлять урегулирование споров, связанных с применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Подробно регламентирован порядок работы коллегиального органа региональных регулирующих органов, в том числе порядок извещения о его заседании членов, не являющихся работниками самих регулирующих органов, обеспечения их необходимыми материалами, определения кворума и принятия решений.

Постановление Правительства РФ от 31.08.2013 №  762
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 – 2015 годов и на перспективу до 2020 года»

На реализацию федеральной целевой программы «Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 – 2015 годов и на перспективу до 2020 года» будет выделено 171910.6 млн. рублей

Ранее объем финансирования Программы предусматривался на уровне 131464.9 млн. рублей. Увеличение стало возможным за счет средств внебюджетных источников в сумме 61482.6 млн. рублей (ранее – 21036.9 млн. рублей).

Также в новой редакции изложены позиции, касающиеся конечных результатов реализации Программы, важнейших целевых показателей и индикаторов, мероприятий программы и этапов ее реализации.

Постановление Правительства РФ от 02.09.2013 №  764
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Юг России (2008 – 2013 годы) «

Скорректированы объемы финансирования федеральной целевой программы «Юг России (2008 – 2013 годы) «

Предусмотрено незначительное увеличение общей суммы затрат Программы со 147442.1 млн. рублей до 147478.9 млн. рублей.

Также уточнены:

предельные (прогнозные) объемы финансирования Программы по источникам финансирования и видам расходов;

распределение субсидий из федерального бюджета между бюджетами субъектов РФ, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов РФ (муниципальной собственности);

распределение средств бюджетов субъектов РФ, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, и местных бюджетов на финансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов РФ (муниципальной собственности).

Постановление Правительства РФ от 06.09.2013 №  784
«О внесении изменений в Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации»

Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации приведено в соответствие с изменениями, внесенными в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

В целях реализации Федерального закона от 07.05.2013 №  82-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Минтруд России утверждает:

правила формирования квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, распределения указанной квоты по субъектам РФ, увеличения или уменьшения ее размера, а также установления резерва указанной квоты;

правила формирования квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу, распределения указанной квоты по субъектам РФ и профессионально-квалификационным группам, увеличения или уменьшения размера указанной квоты, а также установления ее резерва.

Также установлено, что Минтруд России осуществляет подготовку в установленном порядке предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности и квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу.

Все вышеуказанные полномочия осуществляются Минтрудом России по согласованию с Минэкономразвития России, Минрегионом России и ФМС России.

Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 №  807
«О внесении изменений в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации»

Закреплены отдельные полномочия Минтранса России в рамках Соглашения о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок

Указанное Соглашение было подписано в г. Женеве 1 сентября 1970 года.

Предусмотрено, что в рамках реализации данного Соглашения, Минтранс России в порядке, определенном данным Министерством:

назначает или уполномочивает испытательные станции к выполнению работ по контролю соответствия нормам, установленным названным Соглашением для изотермических транспортных средств, транспортных средств – ледников, транспортных средств – рефрижераторов или отапливаемых транспортных средств;

назначает экспертов для проверки эффективности термического оборудования каждого находящегося в эксплуатации транспортного средства – ледника, транспортного средства – рефрижератора или отапливаемого транспортного средства в случаях, установленных Соглашением;

выдает свидетельства о соответствии нормам, установленным Соглашением для изотермических транспортных средств, транспортных средств – ледников, транспортных средств – рефрижераторов или отапливаемых транспортных средств.

Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 №  809
«О Федеральной таможенной службе»

Утверждено новое Положение о Федеральной таможенной службе

Установлено, что ФТС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, функции агента валютного контроля, функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ, а также санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и государственного ветеринарного надзора в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу РФ (специализированные пункты пропуска), функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов РФ, а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений.

В новом Положении существенно расширен перечень полномочий и функций, осуществляемых Федеральной таможенной службой, а также перечень нормативных правовых актов, принимаемых ФТС России и определяющих различные аспекты ее деятельности.

Постановление Правительства РФ от 17.09.2013 №  810
«О Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока»

Решение вопросов социально-экономического развития Дальнего Востока возложено на вновь образованную Правительственную комиссию

Для выполнения возложенных на нее задач Комиссия осуществляет, в частности, следующие функции:

рассматривает проекты программных документов (концепций, доктрин, стратегий и других документов) федеральных органов исполнительной власти, касающихся развития отраслей экономики и социальной сферы на долгосрочную перспективу, схем территориального планирования субъектов РФ, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа;

формирует перечень приоритетных инвестиционных проектов, направленных на социально-экономическое развитие Дальнего Востока;

рассматривает проекты стратегий социально-экономического развития субъектов РФ, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа.

Председателем Комиссии является Председатель Правительства Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 17.09.2013 №  813
«О внесении изменения в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации»

Минприроды России предоставлены полномочия по установлению порядка определения суммы сбора за участие в конкурсах или аукционах на право пользования участками недр

Соответствующее дополнение внесено в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2008 года №  404.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Решение Верховного Суда РФ от 09.07.2013 №  АКПИ13-552

Пассажир вправе возобновить действие билета вследствие опоздания на поезд дальнего следования в течение 12 часов либо вследствие болезни, несчастного случая в течение 5 суток с момента отправления поезда, а в случае отказа от поездки получить стоимость проезда за вычетом плацкарты в те же сроки

Признан недействующим подпункт «д» пункта 52 Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденных приказом МПС России от 26.07.2002 №  30, в части, ограничивающей право пассажира поезда дальнего следования возобновить действие проездного документа (билета) на другой поезд при условии доплаты стоимости плацкарты вследствие опоздания на поезд в течение 12 часов либо вследствие болезни, несчастного случая в течение 5 суток с момента отправления поезда, на который приобретен проездной документ (билет), а в случае отказа от поездки получить обратно стоимость проезда за вычетом стоимости плацкарты в те же сроки.

Оспариваемый подпункт «д» пункта 52 Правил предусматривает, что за неиспользованные проездные документы (билеты) и не состоявшуюся вследствие этого перевозку багажа станция возвращает пассажиру деньги при опоздании на поезд (кроме пригородного поезда) вследствие болезни или несчастного случая, подтвержденных соответствующими документами, в течение 3 суток с момента отправления поезда, на который был приобретен проездной документ (билет). Пассажир может возобновить действие проездного документа (билета) на другой поезд при условии доплаты стоимости плацкарты или получить обратно стоимость проезда за вычетом стоимости плацкарты. В других случаях при опоздании на поезд (кроме пригородного поезда) в течение 3 часов с момента его отправления пассажир может возобновить действие проездного документа (билета) с доплатой стоимости плацкарты или получить обратно стоимость проезда за вычетом стоимости плацкарты.

Распоряжение Правительства РФ от 22.07.2013 №  1293-р

Утвержден План мероприятий (»дорожная карта») «Стратегия развития страховой деятельности в Российской Федерации до 2020 года»

Также в утвержденной данным документом Стратегии развития страховой деятельности в Российской Федерации до 2020 года:

проведен анализ показателей и проблем развития страховой отрасли Российской Федерации;

указаны цель и задачи развития страховой деятельности в Российской Федерации до 2020 года;

определены основные направления развития страховой деятельности в Российской Федерации на период до 2020 года;

предусмотрены стимулирование развития добровольного страхования и расширение сферы деятельности субъектов страхового дела.

Определено, что в целях совершенствования правовых основ осуществления страховой деятельности необходимо внести изменения в Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации», предусматривающие в том числе:

введение обязанности страховщиков информировать потребителей услуг о своей деятельности и предлагаемых условиях страхования;

повышение требований к качеству и структуре капитала страховщика;

увеличение размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций с 25 до 50 процентов.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  222-ФЗ
«О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации»

Правительство РФ вправе устанавливать минимальные ставки, порядок и сроки выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы

Кроме того, Правительство РФ управомочено устанавливать минимальные ставки, порядок сбора, распределения и выплаты вознаграждения за отдельные виды использования объектов авторских и смежных прав.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  223-ФЗ
«О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»

Уточнен порядок перехода в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, субъекта Российской Федерации выморочного имущества

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации – городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, то они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  234-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации»

Принят Закон, направленный на защиту прав потребителей страховых услуг и повышение ответственности субъектов страхового дела

Изменения, внесенные в Закон об организации страхового дела в РФ, уточняют порядок и условия осуществления страховой деятельности в РФ с учетом международной практики регулирования страховой сферы. Отдельные изменения связаны с передачей с 1 сентября 2013 года Банку России полномочий по регулированию, контролю и надзору финансовых рынков, в том числе в области страхового дела.

Уточнены объекты страхования и раскрыто понятие страхования финансовых рынков (объектом такого вида страхования являются имущественные интересы страхователя (застрахованного лица), связанные с риском неполучения доходов, возникновения непредвиденных расходов, не относящиеся к предпринимательской деятельности).

В целях повышения прозрачности страховой деятельности определены требования к содержанию Единого государственного реестра субъектов страхового дела (в реестре должны содержаться сведения о наименовании субъекта страхового дела, месте нахождения, руководителе, участниках (акционерах), о лицензии, видах страхования, адресе официального Интернет-сайта и пр.). На сайте страховщика должна размещаться информация о видах и правилах страхования, страховых тарифах, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторское заключение и т.д.

Скорректированы положения Закона, касающиеся посреднической деятельности по страхованию (уточнены права и обязанности страховых агентов, страховых брокеров).

Введено положение, в соответствии с которым страховщики не вправе отказать в страховой выплате по основаниям, не предусмотренным федеральным законом или договором страхования.

Законом уточнены вопросы лицензирования субъектов страхового дела и более детально прописаны требования к обеспечению их финансовой устойчивости, а также организации внутреннего контроля и аудита.

Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  238-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и статью 46 Федерального закона «О техническом регулировании»

Расширен перечень юридических лиц, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства

В частности, установлено, что ограничения, препятствующие отнесению юридических лиц к субъектам малого и среднего предпринимательства, не распространяются на юридические лица, учредителями (участниками) которых являются юридические лица, включенные в утвержденный Правительством РФ перечень юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике», при условии соответствия установленным критериям.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  244-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлены особенности приватизации объектов электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии, тепловых сетей и централизованных систем горячего водоснабжения

Указанные объекты могут приватизироваться при условии обременения их обязательствами по строительству, реконструкции или модернизации (инвестиционными обязательствами), и обязательствами по эксплуатации (эксплуатационными обязательствами), в качестве которых определена обязанность поставлять потребителям товары и услуги по регулируемым ценам, за исключением случаев, когда поставка товаров и услуг по регулируемым ценам прекращается или приостанавливается в соответствии с нормативными правовыми актами.

Кроме этого, в частности, в отличие от общего правила установлен десятилетний максимальный срок сохранения назначения приватизируемых объектов социальной инфраструктуры для детей (максимальный срок сохранения назначения приватизируемых объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения составляет пять лет).

Федеральный закон, вносящий указанные изменения, вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением упомянутой нормы, устанавливающей максимальный срок сохранения назначения приватизируемых объектов социальной инфраструктуры для детей, вступающей в силу с 2 сентября 2013 года.

Приказ Минюста России от 24.07.2013 №  125

СЕМЬЯ

Постановление Правительства РФ от 22.08.2013 №  725
«О внесении изменений в Правила постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, и в Положение о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением»

Усилен контроль за положением детей, усыновленных иностранными гражданами, и за представительствами иностранных государственных и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по усыновлению детей на территории России

Представительства соответствующих иностранных организаций должны будут представлять сведения об усыновленных детях в течение первых трех лет чаще, чем это было установлено ранее, а по истечении трех лет и до совершеннолетия ребенка периодические отчеты должны представляться в органы исполнительной власти субъектов РФ в обязательном порядке, а не по решению указанных органов субъекта РФ, как это установлено в настоящее время. Определено конкретное содержание таких отчетов – в них должны быть отражены сведения о состоянии здоровья ребенка, его обучении, эмоциональном и поведенческом развитии, навыках самообслуживания, внешнем виде и взаимоотношениях в семье, а также приложены фотографии семьи и ребенка на момент составления отчетов.

Уточнен срок, в течение которого представительства иностранных организаций должны сообщать в Минобрнауки России и органу исполнительной власти соответствующего субъекта РФ о негативных либо затрагивающих интересы усыновленного ребенка событиях, – о них должно быть сообщено в течение 5 рабочих дней со дня, когда об этом стало известно иностранной организации или ее представительству (что установлено и в настоящее время), но не позднее месяца со дня случившегося или со дня установления компетентными органами государства, на территории которого проживает усыновленный ребенок, соответствующего факта (факта насилия над усыновленным ребенком, жестокого обращения с ним, совершения других действий, повлекших причинение вреда жизни и здоровью усыновленного ребенка, и иных нарушений прав и законных интересов усыновленного ребенка).

Установлены меры взаимодействия российских федеральных органов исполнительной власти по контролю за указанными представительствами иностранных организаций, в частности установлена обязанность направления из Минобрнауки России в МВД России полученных сведений о приеме на работу новых сотрудников представительств для проверки их достоверности и обязанность передачи упомянутым Министерством образования и науки РФ некоторым другим федеральным органам исполнительной власти, в т.ч. Следственному комитету РФ, информации о деятельности иностранных представительств, выявленной по результатам мониторинга их деятельности, в частности информации о положении детей, усыновленных посредством их деятельности; в свою очередь федеральные органы исполнительной власти обязаны, также в определенный срок, представлять полученные ими из других источников аналогичные сведения в Минобрнауки России.

ЖИЛИЩЕ

«Методические рекомендации по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года №  185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
(утв. Госкорпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ», Минрегионом России от 15.02.2013)

Разработаны общие методические указания по определению состава работ при планировании капитального ремонта многоквартирных домов

Рекомендации подготовлены с учетом ограничений, установленных Федеральным законом от 21.07.2007 №  185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и другими нормативными правовыми актами, и определяют рамки использования средств, полученных в соответствии с указанным Федеральным законом на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, при которых такое использование признается целевым и эффективным.

Приказ Госстроя от 08.04.2013 №  113/ГС
«Об утверждении формы электронного паспорта многоквартирного дома, формы электронного паспорта жилого дома, формы электронного документа о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры и порядка заполнения указанных документов»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2013 №  29056.

Установлены формы документов, представляемые органам местного самоуправления организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для оказания коммунальных услуг

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 №  1468 «О порядке предоставления органам местного самоуправления информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах» утверждены форма электронного паспорта многоквартирного дома, электронного паспорта жилого дома, электронного документа о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры и порядок их заполнения.

Приказ Госстроя от 18.07.2013 №  269/ГС
«О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2013 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2013 года»

Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по РФ на II полугодие 2013 года установлен в размере 34350 рублей

Напомним, что норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по РФ на I полугодие 2013 года был определен в размере 33 000 рублей.

Также утверждены показатели средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по субъектам РФ на III квартал 2013 года, которые применяются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  239-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В перечень функций Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства включено проведение аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков Фонда для строительства в минимально требуемом объеме жилья экономического класса

Минимально требуемый объем жилья экономического класса определяется на основании ходатайств субъектов РФ о проведении указанных аукционов, направляемых в Фонд по предложениям органов местного самоуправления.

Установлено также право граждан, исключенных из списков претендентов на вступление в специальные жилищные кооперативы, земельные участки которым для строительства жилья экономического класса предоставляются из земель Фонда (членами таких кооперативов могут быть некоторые категории «бюджетников»), на вступление в другой аналогичный кооператив.

Установлены более подробные требования к застройщикам, осуществляющим жилищное строительство на земельных участках Фонда.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  240-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

Срок действия государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» продлен до 1 января 2018 года

При этом срок обязательства субъектов РФ, претендующих на получение финансовой поддержки из средств Фонда, обеспечить переселение граждан из всего аварийного жилищного фонда, расположенного на территориях соответствующих субъектов РФ, продлен до 1 сентября 2017 года.

В региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда теперь должен включаться и срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень аварийных домов; при этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане, дома которых признаны аварийными ранее других.

Перечень обязательных положений, включаемых в региональные адресные программы, дополнен также определением объема долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов РФ, средств местных бюджетов и внебюджетных средств переселения граждан из аварийного жилищного фонда, рассчитанный в соответствии с установленным порядком, на весь период действия этой программы и в разбивке по ее этапам.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2013 года.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  241-ФЗ
«О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

Граждане – участники долевого строительства будут признаваться пострадавшими от недобросовестных застройщиков в соответствии с установленными критериями

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по государственному регулированию в области долевого строительства многоквартирных домов или иных объектов недвижимости, будет осуществлять координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов или иных объектов недвижимости и устанавливать критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения реестра таких граждан.

В свою очередь, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого осуществляется долевое строительство многоквартирных домов или иных объектов недвижимости, будет признавать в соответствии с установленными критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и вести реестр таких граждан.

Указ Президента РФ от 27.07.2013 №  651
«О Совете при Президенте Российской Федерации по жилищной политике и повышению доступности жилья»

У Президента РФ появился новый консультативный и координационный орган, который будет заниматься жилищной политикой

Задачами Совета при Президенте РФ по жилищной политике и повышению доступности жилья являются, в частности, подготовка предложений о дополнительных мерах государственного регулирования и государственной поддержки, направленных на повышение доступности жилья для различных категорий граждан, проведение по поручению Президента РФ экспертизы проектов федеральных законов по жилищной тематике, представление Президенту РФ ежегодных докладов по вопросам состояния и развития жилищной сферы.

Совету предоставлено право запрашивать необходимые материалы от государственных органов и общественных организаций и приглашать на свои заседания их должностных лиц, привлекать в качестве экспертов научные и другие организации, ученых и специалистов.

Образован состав Совета, председателем которого назначен Первый заместитель Председателя Правительства РФ И.И. Шувалов.

Постановление Правительства РФ от 10.09.2013 №  795
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 г. №  857»

Права субъектов РФ по определению размера платы за отопление не будут ограничены только периодом 2012 – 2014 годов

Постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 №  857 органам государственной власти субъектов РФ было предоставлено право до 15 сентября 2012 года принять одно из двух решений, касающихся определения размера платы за предоставленную в 2012 – 2014 годах коммунальную услугу по отоплению.

В целях определения размера платы за отопление квартиры или индивидуального жилого дома, не оборудованных индивидуальными приборами учета тепловой энергии (нежилого помещения в многоквартирном доме, не оборудованном общедомовым прибором учета), субъекты РФ могли принять решение об осуществлении потребителями оплаты этой коммунальной услуги равномерно за все расчетные месяцы календарного года. В случае принятия такого решения размер платы должен осуществляться в соответствии с утвержденными упомянутым Постановлением №  857 «Правилами расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению..». (определяют формулы расчета).

Внесенными в Постановление №  857 изменениями ограничение этого права субъектов РФ периодом 2012 – 2014 годов исключено и субъекты РФ вправе принять указанное решение в любое время. Установлено также, что органы государственной власти субъектов РФ вправе принять это решение в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта РФ.

В соответствии с Постановлением №  857 субъекты РФ были вправе, также до 15 сентября 2012 года, принять и другое решение – о применении порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №  307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года. При этом было установлено, что пункты 15 – 28 указанных «Правил..». 2006 года и пункты 1 – 4 приложения №  2 к ним в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, будут действовать до 1 января 2015 года. Норма, устанавливающая действие указанных пунктов Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 №  307 до 1 января 2015 года, оставлена в силе.

Следует напомнить, что Постановлением №  857, в которое вносятся изменения, установлено также, что органы государственной власти субъектов РФ, принявшие одно из двух указанных решений, могут в любой момент принять решение о применении порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предусмотренного «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №  354.

Постановление Правительства РФ от 10.09.2013 №  796
«О внесении изменений в Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом»

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом приведены в соответствие с федеральным законодательством

Федеральным законом от 05.04.2013 №  38-ФЗ были внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В частности, было установлено, что в управлении многоквартирным домом участвуют не только собственники помещений, но и лица, принявшие от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче. С такими лицами также заключается договор управления многоквартирным домом, на них возлагается обязанность по внесению платы за содержание и ремонт жилого помещения, а также по оплате коммунальных услуг.

В связи с этим соответствующие изменения и дополнения, касающиеся указанных лиц, принявших помещения, внесены в отдельные положения Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Конвенция №  173 Международной организации труда
«О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя»
(принята в г. Женеве 23.06.1992 на 79-ой сессии Генеральной конференции МОТ)

В Российской Федерации требования трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя будут защищаться посредством привилегии

Конвенция №  173 Международной организации труда «О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя» была принята в г. Женеве 23 июня 1992 года. Федеральным законом от 01.05.2012 №  39-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя (Конвенции №  173) « Российская Федерация ратифицировала указанную Конвенцию с заявлением, что она принимает на себя обязательства, вытекающие из раздела II Конвенции, предусматривающего защиту требований трудящихся посредством привилегии.

Согласно указанному разделу II Конвенции, в случае неплатежеспособности предпринимателя требования трудящихся, вытекающие из трудовых отношений, защищаются на основе привилегии, то есть таким образом, чтобы они удовлетворялись из активов неплатежеспособного предпринимателя до того, как будут удовлетворены требования непривилегированных кредиторов.

Эта привилегия распространяется как минимум на требования трудящихся:

по заработной плате за установленный период времени, который должен составлять не менее трех месяцев, предшествующих неплатежеспособности или прекращению трудовых отношений;

по выплатам за оплачиваемые отпуска, право на которые возникло в связи с работой, выполненной в течение года наступления неплатежеспособности или прекращения трудовых отношений, а также в течение предшествующего года;

по суммам, причитающимся в отношении других видов оплачиваемого отсутствия на работе за установленный период времени, который должен составлять не менее трех месяцев, предшествующих неплатежеспособности или прекращению трудовых отношений;

по выходным пособиям, причитающимся трудящимся в связи с прекращением трудовых отношений.

Предусмотрено, что национальное законодательство или регламенты могут ограничивать объем привилегированных требований трудящихся установленной суммой, которая должна быть не ниже социально приемлемого уровня.

Если привилегированные требования трудящихся ограничиваются таким способом, тогда размер этой суммы должен периодически корректироваться, с тем чтобы ее стоимость сохранялась.

Установлено, что национальное законодательство или регламенты предоставляют требованиям трудящихся более высокий приоритет по сравнению с большинством других привилегированных требований и, в частности, с требованиями государства и системы социального обеспечения.

Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2013 №  19-П
«По делу о проверке конституционности пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.К. Бараш, А.Н. Бекасова и других и запросом Мурманской областной Думы»

Общее и безусловное ограничение права на занятие педагогической или иной профессиональной деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних для лиц, в отношении которых осуществляется уголовное преследование (вне зависимости от того, каким результатом оно завершится), должно согласовываться с положениями Конституции РФ, согласно которым каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда

Взаимосвязанные положения пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса РФ Конституционный Суд РФ признал:

– не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой данные законоположения означают, что к занятию педагогической деятельностью, а также иной профессиональной деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются (а работавшие на момент вступления в силу Федерального закона от 23 декабря 2010 года №  387-ФЗ «О внесении изменений в статью 221 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Трудовой кодекс Российской Федерации» – подлежат увольнению):

лица, имеющие судимость за совершение указанных в абзаце третьем части второй статьи 331 и статье 351.1 Трудового кодекса РФ преступлений;

лица, имевшие судимость за совершение тяжких и особо тяжких из числа указанных в данных законоположениях преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности;

лица, имевшие судимость за совершение иных указанных в данных законоположениях преступлений, а также лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении указанных в данных законоположениях преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, – постольку, поскольку на основе оценки опасности таких лиц для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних обеспечивается соразмерность введенного ограничения целям государственной защиты прав несовершеннолетних;

– не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой данные законоположения вводят безусловный и бессрочный запрет на занятие педагогической деятельностью, а также иной профессиональной деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних и, соответственно, предполагают безусловное увольнение лиц, имевших судимость (а равно лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по нереабилитирующим основаниям) за совершение иных указанных в данных законоположениях преступлений, кроме тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, не предусматривая при этом необходимость учета вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведение лица после совершения преступления, отношение к исполнению трудовых обязанностей, а также иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних, чем несоразмерно ограничивают право таких лиц на свободное распоряжение своими способностями к труду и нарушают баланс конституционно значимых ценностей;

– не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой данные законоположения предусматривают обязательное и безусловное прекращение трудового договора с работником, осуществляющим педагогическую или иную профессиональную деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, если это лицо подвергается уголовному преследованию за указанные в данных законоположениях преступления, – до разрешения уголовного дела по существу или до завершения производства по уголовному делу;

– не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой данные законоположения – по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, – допускают наступление предусмотренных ими неблагоприятных последствий в связи с совершением лицом деяния, которое на момент решения вопроса о приеме на работу или об увольнении не признается преступлением.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений к педагогической деятельности, а также иной профессиональной деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних во всяком случае не могут допускаться (а работающие – подлежат увольнению) лица, имеющие судимость за совершение указанных в абзаце третьем части второй статьи 331 и статье 351.1 Трудового кодекса РФ преступлений, лица, имевшие судимость за совершение тяжких и особо тяжких из числа указанных в данных законоположениях преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.

При применении положений пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса РФ в отношении лиц, совершивших иные преступления из числа указанных в этих положениях, притом что их судимость снята или погашена, либо лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении таких преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, необходимо учитывать факторы, позволяющие оценить возможность осуществления этими лицами профессиональной деятельности, связанной с регулярными и непосредственными контактами с несовершеннолетними, без риска подвергнуть опасности их жизнь, здоровье и нравственность.

Федеральный законодатель правомочен установить порядок временного отстранения от исполнения трудовых обязанностей лица, занимающегося педагогической деятельностью, а также иной профессиональной деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, если это лицо подозревается или обвиняется в совершении преступления из числа указанных в абзаце третьем части второй статьи 331 и статье 351.1 Трудового кодекса РФ, до разрешения уголовного дела по существу или до завершения производства по уголовному делу.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование соответствующих изменений временное отстранение таких лиц от работы осуществляется в порядке, установленном статьей 114 УПК РФ и статьей 76 Трудового кодекса РФ, при наличии оснований полагать, что они представляют потенциальную опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  204-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Трудовой кодекс Российской Федерации»

Право иностранного гражданина осуществлять в РФ трудовую деятельность только в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, закреплено законом

Исключение из этого правила распространено на организации кинематографии, театры, театральные и концертные организации, цирки и спортсменов в возрасте до восемнадцати лет.

Также Трудовой кодекс РФ дополнен нормой, устанавливающей изъятие из общего порядка заключения трудовых договоров в отношении трудовых договоров, заключаемых с иностранными работникам.

Распоряжение Правительства РФ от 26.08.2013 №  1490-р

Правительством РФ предписано с 1 октября 2013 года увеличить оплату труда работников учреждений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, на 5.5 процента

В соответствии с Распоряжением федеральные органы исполнительной власти обязаны принять меры по увеличению оплаты труда, в частности, работникам федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений, государственных академий наук и подведомственных им учреждений, гражданскому персоналу воинских частей, учреждений и подразделений.

Информация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.09.2013

Гражданам Республики Казахстан, осуществляющим трудовую деятельность на территории РФ, разъясняется порядок продления срока пребывания в России в случае заключения срочного трудового договора с работодателем на срок более 1 года или на неопределенный срок

Сообщается, что в соответствии со статьей 5 Соглашения о правовом статусе трудящихся – мигрантов и членов их семей от 19 ноября 2010 года срок временного пребывания в Российской Федерации трудящегося-мигранта, являющегося гражданином Республики Казахстан, заключившего трудовой или гражданско-правовой договор, продлевается на срок действия этого договора.

В случае если трудовой или гражданско-правовой договор заключен на неопределенный срок, то срок временного пребывания гражданина Республики Казахстан, исчисляемый со дня въезда в Российскую Федерацию, продлевается ежегодно. При этом гражданину РК необходимо предоставить документы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 12.09.2013 №  800
«Об утверждении Правил подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу»

Подготовка предложений по определению потребности в иностранных работниках и утверждению квот будет осуществляться Минтрудом России

Согласно новым правилам проект акта об определении потребности в привлечении в РФ иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждении квот на очередной год подготавливается Минтрудом России на основании предложений исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, которые рассматриваются межведомственной комиссией из числа заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

Проект акта представляется в Правительство РФ не позднее 15 ноября соответствующего года. После вступления акта в силу Минтруда утверждает распределение квот по субъектам РФ и перечень профессий (специальностей, должностей) для привлечения иностранных работников и размещает его на официальном сайте Министерства.

Сведения об исчерпании квот по субъектам РФ представляются ФМС России. С учетом данных сведений осуществляется корректировка квот на текущий год за счет резерва, который утверждается в размере не более 30 процентов согласованных предложений исполнительных органов государственной власти субъектов РФ о потребности в привлечении иностранных работников.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление ФСС РФ от 30.05.2013 №  110
«Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2014 год»
Зарегистрировано в Минюсте России 07.08.2013 №  29288.

ФСС РФ по согласованию с Минтрудом России на 2014 год определены значения основных показателей по видам экономической деятельности

Территориальные органы ФСС РФ используют значения основных показателей по видам экономической деятельности для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2014 год.

Среди таких показателей:

– отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими по виду экономической деятельности страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

– количество страховых случаев по виду экономической деятельности на тысячу работающих;

– количество дней временной нетрудоспособности по виду экономической деятельности на один несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

Приказ Минтруда России от 03.06.2013 №  238н
«Об утверждении формы типового договора об обязательном пенсионном страховании между негосударственным пенсионным фондом и застрахованным лицом»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.08.2013 №  29424.

Обновлена форма типового договора об обязательном пенсионном страховании между НПФ и застрахованным лицом

В новой форме типового договора отражены в том числе:

предмет договора, права и обязанности фонда, застрахованного лица;

порядок учета и инвестирования средств пенсионных накоплений застрахованного лица;

порядок и условия установления и выплаты накопительной части трудовой пенсии, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты, выплат правопреемникам умершего застрахованного лица.

Признан утратившим силу приказ Минздравсоцразвития России от 19.07.2010 №  523н «Об утверждении формы типового договора об обязательном пенсионном страховании между негосударственным пенсионным фондом и застрахованным лицом».

Приказ Минздрава России от 11.07.2013 №  450н
«Об утверждении Порядка осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России»
Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2013 №  29438.

Установлены правила осуществления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России»

Согласно утвержденному Порядку, такие граждане подают соответствующее письменное заявление в уполномоченный орган по месту жительства на территории РФ (не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории РФ подают заявление в уполномоченный орган по своему месту пребывания на территории РФ; не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания – по месту фактического проживания на территории РФ).

Одновременно с заявлением необходимо представить документ, удостоверяющий личность, и удостоверение о награждении нагрудным знаком «Почетный донор России» или «Почетный донор СССР». Указанные документы могут быть направлены по почте (в этом случае направляются копии документов, заверенные в установленном законом порядке, подлинники документов не направляются).

В заявлении, в числе прочего, необходимо указать: способ получения ежегодной денежной выплаты; сведения о реквизитах для почтового перечисления; сведения о реквизитах счета, открытого лицом, имеющим право на ежегодную денежную выплату.

Ежегодная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее.

Ежегодная денежная выплата осуществляется независимо от получения лицами, имеющими право на ежегодную денежную выплату, мер социальной поддержки, в том числе в денежной форме, по другим основаниям, установленным законодательством РФ.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  209-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 26 и 29 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации получили право на выбор между доплатой к пенсии и другими пенсионными выплатами

Установлено, что гражданину, являвшемуся членом Совета Федерации или депутатом Государственной Думы, имеющему одновременно право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы..»., и право на пенсию за выслугу лет, ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячную доплату к пенсии или содержанию, или на дополнительное (пожизненное) ежемесячное материальное обеспечение, назначаемые и финансируемые за счет средств федерального бюджета, или на аналогичные региональные и муниципальные пенсионные выплаты, устанавливается положенная депутату (члену Совета Федерации) доплата к пенсии или одна из указанных выплат по его выбору. Ранее было установлено, что в случае назначения какой-либо из перечисленных выплат ежемесячная «депутатская» доплата не назначается.

Правительству РФ предоставлено право определить порядок установления, выплаты и возобновления выплаты упомянутой ежемесячной доплаты.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  243-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»

Территориальным органам ФСС РФ при принятии решений о выплате пособий по временной нетрудоспособности предоставлено право запрашивать у кредитных организаций сведения об остатках денежных средств на счетах работодателей

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляются непосредственно территориальными органами ФСС РФ в случае невозможности выплаты их работодателем по причине недостаточности денежных средств на его счетах в кредитных организациях.

Принятым Законом установлено право органов ФСС РФ запрашивать соответствующие сведения у работодателя, а в случае их непредставления – запрашивать такие сведения в кредитных организациях.

Постановление Правительства РФ от 05.08.2013 №  665
«О выплате ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которым свидетельство участника Государственной программы выдано до 1 января 2013 г».

За участниками Госпрограммы по содействию добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, которым свидетельство выдано до 1 января 2013 года, сохранено право на получение в 2013 – 2014 годах ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой деятельности

Предусмотрено, что ФМС России обеспечивает до 1 января 2015 года осуществление выплаты указанного пособия участникам Госпрограммы, которым выдано свидетельство ее участника до 1 января 2013 года, и членам их семей в соответствии с порядком и в размерах, установленных постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 №  8 «О порядке выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности» по состоянию на 30 декабря 2012 года.

Постановление Правительства РФ от 05.08.2013 №  666
«О выплате пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которым свидетельство участника Государственной программы выдано до 1 января 2013 г».

Участники Госпрограммы по содействию добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, которым свидетельство выдано до 1 января 2013 года, вправе получать в 2013 – 2014 годах пособие на обустройство

ФМС России будет обеспечивать до 1 января 2015 года осуществление выплаты пособия на обустройство участникам Госпрограммы, которым выдано свидетельство ее участника до 1 января 2013 года, и членам их семей единовременно в соответствии с правилами и в размерах, которые действовали до 31 декабря 2012 года.

Информация Минтруда России от 15.08.2013
«К вопросу о вступлении в силу постановлений Правительства Российской Федерации от 29 мая 2013 г. №  452 «Об удостоверении о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» и от 20 июня 2013 г. №  519 «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий»

Минтруд России информирует о порядке введения в действие с 1 июля 2013 года нового образца бланка удостоверения о праве на меры социальной поддержки для узников концлагерей и членов семей погибших ветеранов

Сообщается, что с указанной даты будет осуществляться выдача удостоверений нового образца. При этом отмечено, что ранее выданные удостоверения также действительны для предоставления мер социальной поддержки льготным категориям граждан.

Обращено внимание на то, что в настоящее время продолжают действовать «Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий..»., утвержденная постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 №  69, а также «Порядок выдачи удостоверений о праве на льготы..»., утвержденный постановлением Минтруда РФ от 07.07.1999 №  21.

Также Минтруд России информирует о подготовке проекта нового порядка оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, который в ближайшее время будет принят и опубликован в установленном порядке.

Постановление Правительства РФ от 04.09.2013 №  766
«О внесении изменения в Правила выплаты единовременного денежного поощрения одному из родителей (усыновителей) при награждении орденом «Родительская слава»

Размер единовременного денежного поощрения при награждении орденом «Родительская слава» приведен в соответствие с Указом Президента РФ

Установлено, что единовременное денежное поощрение одному из награжденных орденом «Родительская слава» родителей (усыновителей) по их выбору либо награжденному родителю (усыновителю) из неполной семьи выплачивается в размере 100000 рублей (ранее – 50000 рублей).

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Напомним, что Указом Президента РФ от 13.12.2012 №  1651 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 г. №  775 «Об учреждении ордена «Родительская слава» размер поощрения был увеличен с 50 тысяч до 100 тысяч рублей.

Постановление Правительства РФ от 13.09.2013 №  802
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. №  1100»

Пособие по уходу за ребенком матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам, будет исчисляться исходя из среднего заработка

В «Положение об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком..». внесено дополнение, согласно которому матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется исходя из среднего заработка, рассчитываемого в соответствии со ст. 139 Трудового кодекса РФ.

Напомним, что до внесения изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» указанным выше женщинам пособие по уходу за ребенком выплачивалось в фиксированных размерах. При этом женщинам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком, такое пособие выплачивалось в размере 40 процентов среднего заработка.

Определением Конституционного Суда РФ от 27.01.2011 №  179-О-П дифференциация размеров пособий в зависимости от периода увольнения женщины с работы была признана необоснованной. В этой связи соответствующие поправки были внесены в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (Федеральный закон от 07.05.2013 №  86-ФЗ). Изменения вступили в силу с 19 мая 2013 года.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Письмо ФНС России от 19.07.2013 №  ЕД-4-3/13096@

ФНС России разъяснены некоторые вопросы, касающиеся предоставления пенсионерам имущественного налогового вычета по НДФЛ

Налогоплательщик, являющийся с 2011 года пенсионером, в 2013 году купил квартиру. В 2012 – 2013 гг. у налогоплательщика не было доходов, облагаемых налогом на доходы физических лиц по ставке 13 процентов.

Применительно к данной ситуации сообщается, в частности, следующее.

Согласно письму Минфина России от 28.04.2012 №  03-04-05/7-577 отсутствие у налогоплательщиков, получающих пенсии в соответствии с законодательством РФ, доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 НК РФ, при наличии у них права на получение имущественного налогового вычета свидетельствует о наличии у них остатка имущественного вычета, который может быть перенесен на предшествующие налоговые периоды, но не более трех.

При этом на основании положений письма Минфина России от 01.06.2012 №  03-04-08/4-130 при обращении налогоплательщика по окончании налогового периода за переносом остатка имущественного налогового вычета, образовавшегося в этом налоговом периоде, на предшествующие налоговые периоды трехгодичный срок для возврата излишне уплаченного налога отсчитывается начиная с налогового периода, непосредственно предшествующего налоговому периоду, в котором образовался переносимый остаток имущественного налогового вычета.

Таким образом, в приведенной ситуации налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета по расходам на приобретение квартиры путем представления в налоговый орган в 2014 году (т.е. исключительно по окончании 2013 года) налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц за 2010 и 2011 годы. При этом отсутствует необходимость представления таким налогоплательщиком «нулевой» налоговой декларации за 2013 год в целях подтверждения образовавшегося в этом году остатка налогового вычета.

Письмо ФНС России от 19.07.2013 №  ЕД-4-3/13167

ФНС России разъясняет, что оснований для применения имущественного налогового вычета при приобретении (строительстве) налогоплательщиком жилого строения (без права регистрации проживания) на земельном участке, принадлежащем ему на праве пожизненного наследуемого владения, до момента признания строения жилым домом не имеется

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса (далее – Кодекс) при определении размера налоговой базы в соответствии с пунктом 3 статьи 210 Кодекса налогоплательщик имеет, в частности, право на получение имущественного налогового вычета в сумме фактически произведенных налогоплательщиком расходов на новое строительство либо приобретение на территории жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них.

Федеральный закон от 15.04.1998 №  66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» разделяет понятия «жилое строение» и «жилой дом».

Из нормы подпункта 2 пункта 1 статьи 220 Кодекса следует, что имущественный налоговый вычет предоставляется налогоплательщику при приобретении им жилого дома, а не жилого строения.

Исходя из вышеизложенного оснований для применения имущественного налогового вычета, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 Кодекса, при приобретении (строительстве) жилого строения до момента признания строения жилым домом не имеется.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  211-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Усилена ответственность негосударственных пенсионных фондов за неправомерное привлечение средств обязательного пенсионного страхования

В КоАП РФ включены новые пункты статьи 15.29, устанавливающие административные штрафы за представление негосударственным пенсионным фондом в Пенсионный фонд РФ недостоверных сведений в уведомлении о вновь заключенных договорах об обязательном пенсионном страховании, а также подложных заявлений застрахованных лиц о выборе страховщика по обязательному пенсионному страхованию и (или) договоров об обязательном пенсионном страховании, повлекшее неправомерное перечисление негосударственному пенсионному фонду средств пенсионных накоплений. За повторное в течение года совершение указанного правонарушения размеры штрафов, налагаемых на должностных лиц и на юридических лиц, увеличиваются; должностные лица могут быть дисквалифицированы на год.

В случае совершения указанного административного правонарушения уполномоченный орган может наложить запрет на заключение негосударственным пенсионным фондом новых договоров об обязательном пенсионном страховании на период до представления фондом документов, подтверждающих передачу предыдущему страховщику, помимо средств пенсионных накоплений (возврат которых был предусмотрен законом и ранее), также и процентов за неправомерное пользование этими средствами, и дохода, полученного от их инвестирования.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  212-ФЗ
«О внесении изменения в статью 220 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Скорректирован порядок налогообложения НДФЛ доходов в виде выплат физическому лицу в связи с его выходом из состава участников общества, ликвидацией общества, уменьшением номинальной стоимости акций (доли)

В настоящее время в правоприменительной практике сложилась неопределенность относительно правомерности взимания НДФЛ со всей суммы полученного дохода в указанных случаях: данные выплаты не соответствуют определению дохода как экономической выгоды, поскольку физическому лицу возвращается часть его вклада, внесенного ранее в уставный капитал. Экономическая выгода (доход) возникает лишь в части превышения полученной физическим лицом суммы над первоначальным вкладом.

В этой связи статья 220 НК РФ дополнена положением, предусматривающим возможность при исчислении НДФЛ уменьшить полученные доходы на расходы, определяемые как сумма средств, внесенных ранее в уставный капитал (потраченных на приобретение доли).

Федеральный закон от 23.07.2013 №  213-ФЗ
«О внесении изменений в главы 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3.1 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе»

Установлены понижающие коэффициенты к ставке НДПИ при добыче нефти на участках недр, содержащих запасы трудноизвлекаемой нефти

Введены два дополнительных коэффициента, корректирующих величину налоговой ставки НДПИ при добыче нефти.

Величина коэффициента, характеризующего степень сложности добычи нефти «Кд», дифференцирована в зависимости от показателя проницаемости коллектора, степени выработанности месторождения и размера нефтенасыщенного пласта и может принимать следующие значения: 0.2; 0.4; 0.8. Величина коэффициента в размере 0 установлена в отношении залежей углеводородного сырья, отнесенных к баженовским, абалакским, хадумским и доманиковым продуктивным отложениям.

Коэффициент Кдв характеризует степень выработанности конкретной залежи углеводородного сырья. Расчет коэффициента осуществляется, если в пределах участка недр располагаются залежи углеводородного сырья, значение коэффициента Кд для которых составляет менее 1.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  214-ФЗ
«О внесении изменений в статью 362 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

С 2014 года транспортный налог в отношении дорогостоящих автомобилей будет исчисляться с применением повышающих коэффициентов

Величина коэффициента, увеличивающего налоговую ставку транспортного налога, дифференцирована в зависимости от стоимости автомобиля и срока, прошедшего с года его выпуска.

Так, например, самый низкий коэффициент 1.1 будет применяться в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 3 миллионов до 5 миллионов рублей включительно, с года выпуска которых прошло от 2 до 3 лет; самый высокий 3 – в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 15 миллионов рублей, с года выпуска которых прошло не более 20 лет.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  215-ФЗ
«О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлены налоговые преференции для организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры и искусства, и уточнен порядок начисления амортизации по основным средствам

В перечень операций, освобождаемых от налогообложения НДС, включены в частности услуги по предоставлению музейных предметов и коллекций, по организации выставок, показу спектаклей, концертов и иных зрелищных программ вне места нахождения организации, осуществляющей данную деятельность.

Кроме того, театрам, музеям, библиотекам, концертным организациям, являющимся бюджетными учреждениями, предоставлено право признания расходов по приобретению (созданию) амортизируемого имущества (за исключением недвижимого) в составе материальных расходов по мере ввода их в эксплуатацию.

Также указанные учреждения освобождаются от исчисления и уплаты авансовых платежей по налогу на прибыль организаций и представления налоговых деклараций по данному налогу по итогам отчетных периодов (налоговая отчетность представляется только по истечении налогового периода).

Внесено уточнение в порядок начисления амортизации по объектам, подлежащим государственной регистрации и введенным в эксплуатацию до 1 декабря 2012 года.

Напомним, что до 1 января 2013 года начало начисления амортизации должно было совпадать с выполнением двух условий одновременно: ввод объекта основных средств в эксплуатацию и документальное подтверждение факта подачи документов на регистрацию. Изменениями, внесенными в статью 259 НК РФ, момент возникновения права на начисление амортизации связан только с моментом введения объекта в эксплуатацию.

Внесенными поправками уточнено, что новый порядок амортизации не распространяется на основные средства, введенные в эксплуатацию до 1 декабря 2012 года. При этом установлено, что налогоплательщики, начавшие с 1 января 2013 года начислять амортизацию таких ОС без представления документов на государственную регистрацию, освобождаются от уплаты пеней и штрафов.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  216-ФЗ
«О внесении изменений в статью 83 части первой и главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

От налогообложения НДС освобождены операции по передаче организаторам Олимпийских игр в безвозмездное пользование, в государственную или муниципальную собственность олимпийских объектов

Соответствующие дополнения внесены в статью 146 Налогового кодекса РФ. Действие данной льготы ограничено сроком до 1 января 2017 года.

Кроме того, освобождены от обязанностей налоговых агентов иностранные организаторы Олимпийских игр, маркетинговые партнеры МОК, в том числе официальные вещательные компании, при приобретении ими товаров (работ, услуг) и имущественных прав для целей организации и проведения Олимпийских игр.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  237-ФЗ
«О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статьи 14 и 16 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»

Установлен порядок исчисления страховых взносов в ПФР, ФСС РФ и ФФОМС в размере, учитывающем величину полученного индивидуальным предпринимателем дохода

В 2013 году сумма страховых взносов, уплачиваемых самозанятым населением в фиксированных размерах, увеличилась по сравнению с 2012 годом почти в 2 раза. В целях смягчения негативных последствий повышения страховой нагрузки определен следующий порядок исчисления страховых взносов:

– при величине годового дохода менее 300 тысяч рублей страховой взнос исчисляется как произведение МРОТ и тарифа страховых взносов, увеличенное в 12 раз;

– при величине годового дохода свыше 300 тысяч рублей – как произведение МРОТ и тарифа страховых взносов, увеличенное в 12 раз, плюс один процент от суммы превышения величины фактически полученного дохода над установленной величиной в 300 тысяч рублей.

Помимо этого установлен порядок определения полученного дохода для разных категорий налогоплательщиков (в том числе применяющих специальные режимы налогообложения).

Данные о выявленных фактах занижения доходов указанными налогоплательщиками будут направляться налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  248-ФЗ
«О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

В Налоговый кодекс РФ внесены поправки, направленные на совершенствование механизмов налогового администрирования

Расширена сфера применения банковской гарантии в целях обеспечения обязанности по уплате налогов и сборов. Это касается также случаев предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налога, предоставления инвестиционного налогового кредита.

Уточнены полномочия налоговых органов при взыскании задолженности по обязательным платежам. Так, в частности, установлено, что арест имущества в целях обеспечения взыскания задолженности может быть применен налоговыми органами при условии недостаточности или отсутствии электронных денежных средств, денежных средств на счетах организации, либо отсутствии информации о счетах (реквизитах корпоративного электронного средства платежа).

Продлен до одного года срок, в течение которого может быть направлено налогоплательщику требование об уплате недоимки и суммы задолженности по пеням и штрафам, при условии, что размер данного требования составляет менее 500 рублей.

Уточнены положения НК РФ о постановке на учет (снятии с учета) управляющих компаний закрытых паевых инвестиционных фондов, ответственных участников консолидированных групп налогоплательщиков и физических лиц.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  252-ФЗ
«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Усилены меры государственного и муниципального контроля за соблюдением бюджетного законодательства

Значительные изменения внесены в Бюджетный кодекс РФ, а также в Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Закон уточняет понятие государственного (муниципального) финансового контроля и устанавливает его виды: внешний и внутренний, предварительный (осуществляемый в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений) и последующий (проводимый по результатам исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности). Определены объекты и методы государственного (муниципального) финансового контроля.

Новыми положениями детально разграничены бюджетные полномочия органов внешнего и внутреннего контроля.

Кроме того, установлен перечень видов бюджетных нарушений и применяемых за их совершение бюджетных мер принуждения, а также определены основания и порядок их применения. В числе таких мер, в частности: бесспорное взыскание суммы средств, представленных из одного бюджета другому бюджету бюджетной системы РФ, платы за пользование указанными средствами, а также пеней за несвоевременный возврат средств бюджета. Также может быть применена такая мера принуждения, как передача уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

Поправками, внесенными в КоАП РФ, уточнены и введены ряд новых составов правонарушений в сфере бюджетного законодательства.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Постановление Правительства РФ от 23.07.2013 №  623
«Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра»

С 1 сентября 2013 года обновляется порядок регистрации внебиржевые сделок на биржах

Установлены новый порядок, объем и сроки, в соответствии с которыми стороны должны предоставлять информацию о заключенном ими не на организованных торгах договоре, обязательства по которому предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам. Кроме того определен порядок ведения биржей, осуществляющей проведение организованных торгов, на которых заключаются договоры купли-продажи товара, реестра внебиржевых договоров и порядок предоставления информации из такого реестра.

Биржам предоставляется информация о внебиржевых договорах в отношении следующего товара:

– нефтепродукты, предусмотренные техническим регламентом «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», при условии, что суммарный объем производства группой лиц хозяйствующего субъекта, осуществляющего реализацию нефтепродуктов, свыше 100 тыс. тонн за предшествующий год и объем сделки составляет не менее 60 тонн;

– нефть сырая, реализуемая на внутреннем рынке РФ, при объеме добычи и (или) производства группой лиц производителя за предшествующий год свыше 1 млн. тонн, при условии, что объем сделки составляет не менее 1 тыс. тонн;

– угли коксующиеся, каменные, бурые и антрацит при объеме добычи группой лиц производителя за предшествующий год свыше 1 млн. тонн, при условии, что объем сделки составляет не менее 60 тонн;

– пшеница 3-го и 4-го класса при объеме реализации за предшествующий год свыше 10 тыс. тонн и объеме сделки более 60 тонн.

Перечень бирж, на которые должна предоставляться информация о внебиржевых договорах, публикуется в Интернете в установленном законодательством РФ порядке.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 10.02.2011 №  65 «Об утверждении Положения о регистрации товарной биржей внебиржевых сделок с биржевым товаром, в том числе долгосрочных договоров поставки, а также о ведении реестра указанных сделок и предоставлении информации из реестра».

Приказ ФНС России от 23.07.2013 №  ММВ-7-12/247@
«Об интерактивном сервисе «Онлайн запись на прием в инспекцию» (Вместе с «Регламентом ведения интерактивного сервиса «онлайн запись на прием в инспекцию»)

Через сайт ФНС России www.nalog.ru доступен сервис, предоставляющий налогоплательщику возможность записаться на прием в налоговую инспекцию через Интернет, с возможностью выбора УФНС и ИФНС, услуги, даты и времени посещения инспекции

Сервис размещается на площадке Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных.

Результатом записи на прием в ИФНС является экранная форма заявки, в которой указываются введенные пользователем данные и подтверждается запись на прием в ИФНС в выбранное пользователем дату и время с указанием услуги.

При наличии в ИФНС, выбранной налогоплательщиком, системы управления очередью (СУО), формируется 9-значный PIN-код, а в Заявку включается сообщение о том, что налогоплательщику необходимо ввести 9-значный PIN-код в терминал СУО, установленный в ИФНС, для получения талона обслуживания.

Налогоплательщику рекомендуется распечатать экранную форму заявки. Также данные экранной формы автоматически отправляются налогоплательщику по адресу электронной почты, при условии указания электронного адреса при вводе регистрационных данных.

Сведения о заявках хранятся в сервисе в течение года с момента записи.

Информационное письмо ФСФР России от 01.08.2013 №  13-СХ-11/28963
«О формировании кредитных историй»

По мнению ФСФР России, бюро кредитных историй вправе формировать кредитную историю субъекта на основании сведений, полученных исключительно от источника формирования кредитной истории

При этом подчеркивается, что формирование кредитной истории на основании сведений, полученных от пользователя кредитной истории (индивидуального предпринимателя или юридического лица, получивших письменное согласие субъекта кредитной истории на получение кредитного отчета для заключения договора займа или кредита), при отсутствии в ее составе основной части, является недопустимым. Вместе с тем, в связи с отсутствием установленного законом порядка аннулирования кредитных историй указанная позиция ФСФР России не распространяется на уже сформированные кредитные истории.

Также сообщается, в частности, что понятие и содержание кредитной истории определено Федеральным законом «О кредитных историях». Кредитная история – это информация, состав которой определен данным Законом и которая характеризует исполнение заемщиком принятых на себя обязательств по договорам займа (кредита) и хранится в бюро кредитных историй.

В соответствии со статьей 4 данного Закона сведения о субъекте кредитной истории (физическом или юридическом лице, которое является заемщиком по договору займа (кредита) и в отношении которого формируется кредитная история), содержащиеся в титульной и дополнительной части, при отсутствии сведений из основной части, не образуют кредитную историю. Кредитная история является таковой при наличии всех частей, определенных Законом.

Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 №  731
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. №  630»

Сокращены расходы на поддержку проведения высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ административной реформы

Установлено, что субсидии бюджетам субъектов РФ на указанные цели в 2013 году предоставляться не будут. В то же время федеральным органам исполнительной власти на те же цели в 2013 году дополнительно будут переданы 17000 тыс. рублей – на основании решений Правительства РФ, проекты которых вносятся Минэкономразвития России.

Письмо ФНС России от 29.08.2013 №  БС-4-11/15716
«О порядке предоставления имущественного налогового вычета»

Предварительный договор, заключенный в целях приобретения в будущем квартиры, не является основанием для предоставления имущественного налогового вычета по НДФЛ

Указано, в частности, что одним из документов, подтверждающих право налогоплательщика на получение имущественного налогового вычета по расходам на приобретение жилья (подпункт 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ), является документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение, – свидетельство о государственной регистрации права собственности.

С учетом положений статьи 429 ГК РФ сообщается, что по предварительному договору купли-продажи перехода права собственности на имущество не происходит. Следовательно, данный договор не может являться подтверждением права налогоплательщика на имущественный налоговый вычет.

Письмо ФНС России от 03.09.2013 №  БС-4-11/15963
«Об освобождении пострадавших от наводнения физических лиц от уплаты имущественных налогов»

Пострадавшие от наводнения в ряде субъектов РФ физические лица могут быть освобождены от уплаты налога на имущество, земельного и транспортного налогов

Управлениям ФНС России по соответствующим субъектам РФ рекомендовано обратиться в законодательные (представительные) органы субъектов РФ и представительные органы муниципальных образований с целью законодательного урегулирования вопроса об освобождении пострадавших от наводнения физических лиц от уплаты налога на имущество физических лиц, земельного и транспортного налогов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Налогового кодекса РФ (далее – Кодекс) акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

Пунктами 3 и 4 статьи 12 Кодекса к правам законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и представительных органов муниципальных образований отнесено, в частности, установление в порядке и пределах, предусмотренных Кодексом, налоговых льгот соответственно по региональным и местным налогам, оснований и порядка их применения, а также налоговых ставок.

С учетом изложенного, при принятии соответствующих нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ и представительными органами муниципальных образований должны быть четко установлены: период, с которого применяются данные льготы, основания их предоставления (наименования документов, кем выдаются), а также порядок предоставления льгот (с/без заявления физических лиц).

Постановление Правительства РФ от 04.09.2013 №  772
«О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость»

В новой редакции изложены некоторые позиции, включенные в перечень технологического оборудования, аналоги которого не производятся в РФ, ввоз которого не подлежит обложению НДС

Изменения касаются оборудования, классифицируемого кодами ТН ВЭД ТС 8419 89 989 9, 8474 20 000 0, 8479 82 000 0.

Кроме того, в указанный перечень включена новая позиция 8428 33 000 0 – «специализированный портовый углеперегрузочный комплекс максимальной производительностью 7 млн. тонн в год при условии работы 6000 часов в год, состоящий из вагоноопрокидывателя, трансбордера, складского оборудования, судопогрузочной машины, конвейерной системы, вспомогательного оборудования, общего электрооборудования, системы пылеудаления, системы аспирации.

Постановление Правительства РФ от 12.09.2013 №  801
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. №  713»

Социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим профилактику немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, будет оказываться государственная поддержка

В соответствии с изменениями, внесенными в Постановление Правительства РФ от 23.08.2011 №  713 и в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденные указанным Постановлением, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций будет осуществляться также по такому приоритетному направлению, как профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.

Письмо ФНС России от 17.09.2013 №  БС-4-11/16736@
«По вопросу предоставления стандартного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц»

Супруга лица, выплачивающего алименты на обеспечение ребенка от предыдущего брака, имеет право на получение стандартного налогового вычета

Право на получение стандартного налогового вычета на ребенка возникает при условии, что налогоплательщик является, в частности, родителем (супругом родителя), и ребенок находится на его обеспечении (что может подтверждаться фактом уплаты алиментов).

Поскольку часть доходов, которая перечисляется мужем в виде алиментов на обеспечение ребенка, относится к имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), то супруга имеет право на получение стандартного налогового вычета в отношении этого ребенка.

Информация ФНС России

ФНС России сообщает о проведении массовой рассылки единых налоговых уведомлений с платежными квитанциями на уплату имущественных налогов – земельного, транспортного и налога на имущество физических лиц

Если этот документ не получен владельцами собственности до конца августа, ФНС России рекомендует обратиться в территориальную налоговую инспекцию лично.

По закону уведомление может быть передано налогоплательщику лично под расписку, отправлено по почте заказным письмом или в электронном виде по Интернету. Заказным письмом налоговое уведомление считается полученным через шесть дней с даты его отправки.

Вместе с налоговым уведомлением направляется форма заявления, предназначенная для обратной связи с налоговым органом в случае обнаружения ошибок или некорректно начисленных данных в уведомлении.

Найти информацию о начисленных налогах и указать допущенные неточности можно также на сайте www.nalog.ru в «Личном кабинете налогоплательщика для физических лиц». В случае подтверждения этих данных будет сделан перерасчет суммы налога и в адрес налогоплательщика будет направлено новое уведомление.

Информация ФНС России

Налоговые органы Российской Федерации завершают работу по направлению уведомлений гражданам по уплате имущественных налогов

Сообщается, что в настоящее время направлено 80 процентов (63 млн.) налоговых уведомлений от запланированных к отправке налогоплательщикам.

Информацию о периодах направления уведомлений на уплату налога на имущество физических лиц, земельного и транспортного налогов в конкретной налоговой инспекции можно узнать, воспользовавшись интернет-сервисом «Сроки направления налоговых уведомлений».

Форма налогового уведомления утверждена приказом ФНС России от 05.10.2010 №  ММВ-7-11/479@. Налоговое уведомление формируется в зависимости от наличия у физического лица объектов налогообложения по одному или нескольким налогам, подлежащим уплате. К уведомлению прилагаются платежные документы на оплату налога. Количество платежных документов, направляемых вместе с налоговым уведомлением, соответствует количеству налогов, которые необходимо уплатить.

Вместе с налоговым уведомлением направляется форма заявления, предназначенная для обратной связи с налоговым органом в случае обнаружения налогоплательщиком недостоверной информации об объектах налогообложения в уведомлении.

Исчисление имущественных налогов производится налоговыми органами по месту нахождения объекта налогообложения, а централизованную печать и рассылку документов производят ФКУ «Налог-сервис» и его филиалы, поэтому на конвертах с налоговым уведомлением в качестве отправителя указывается именно ФКУ «Налог-сервис» и его филиалы, а в самом уведомлении будут указаны координаты налоговой инспекции, в которой произведено исчисление налогов.

«Основные направления бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 – 2016 годов»

Приоритетными направления бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 – 2016 годов остаются исполнение социальных обязательств государства, долгосрочная устойчивость пенсионной системы, реализация крупных проектов, эффективное управление государственными финансовыми ресурсами

В основу бюджетной политики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов положены стратегические цели развития страны, сформулированные в указах Президента РФ от 7 мая 2012 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, а также основные положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 – 2016 годах.

Основными целями бюджетной политики в 2014 – 2016 годах являются:

формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе – с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов;

минимизация рисков несбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при бюджетном планировании;

повышение устойчивости федерального бюджета и снижение его зависимости от внешнеэкономических факторов в долгосрочной перспективе;

сравнительная оценка эффективности новых расходных обязательств с учетом сроков и механизмов их реализации;

использование механизмов повышения результативности бюджетных расходов, стимулов для выявления и использования резервов для достижения планируемых (установленных) результатов.

В 2014 – 2016 годах предусматриваются дополнительные (по сравнению с бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств) бюджетные ассигнования, в частности, на:

совершенствование оплаты труда работников федеральных учреждений здравоохранения, образования, культуры, науки и социального обслуживания;

ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 % сверх уровня инфляции;

выплату ежемесячного пособия при рождении третьего ребенка;

увеличение объемов финансирования государственных научных фондов;

увеличение численности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;

совершенствование системы оплаты труда и государственных гарантий федеральных государственных гражданских служащих и лиц, замещающих государственные должности.

В номинальном выражении планируется рост объема расходов федерального бюджета в 2014 году по сравнению с предыдущим годом на 3.4 %, в 2015 году – на 10.0 % и в 2016 – на 7.5 процентов.

В реальном выражении в 2014 году ожидается снижение расходов федерального бюджета на 1.5 % по сравнению с предыдущим годом, начиная с 2015 года – рост: в 2015 году на 4.8 %, в 2016 году – на 2.4 процента.

В 2014 году дефицит федерального бюджета составит 327.1 млрд. рублей или 0.44 % ВВП. В 2015 году дефицит федерального бюджета составит 455.5 млрд. рублей (0.6 % ВВП) и в 2016 году – 543.7 млрд. рублей (0.6 % ВВП).

Основным источником финансирования дефицита федерального бюджета в 2014 – 2016 годах будут выступать государственные заимствования и поступления от приватизации федеральной собственности.

Объемы возможного предложения государственных ценных бумаг на внутреннем облигационном рынке в 2014 году составят 974.1 млрд. рублей, в 2015 году – 1 034.8 млрд. рублей и в 2016 году – 1 253.3 млрд. рублей.

Объемы возможного предложения государственных ценных бумаг на международном рынке капитала составят 224.7 млрд. рублей в 2014 году, 235.9 млрд. рублей в 2015 году и 244.3 млрд. рублей в 2016 году.

Поступления в федеральный бюджет от приватизации федерального имущества в 2014 году прогнозируются в объеме 230.8 млрд. рублей, в 2015 году – 445.1 млрд. рублей, в 2016 году – 250.0 млрд. рублей.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Федеральный закон от 23.07.2013 №  251-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков»

С 1 сентября 2013 года на Банк России возложены функции мегарегулятора финансовых рынков

Законом вносятся изменения в ряд законодательных актов, в том числе: Гражданский кодекс РФ, Федеральные законы «О банках и банковской деятельности», «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) «, «Об акционерных обществах», «О рынке ценных бумаг», «О негосударственных пенсионных фондах», «Об инвестиционных фондах», «О несостоятельности (банкротстве) « и др. Основная часть изменений связана с передачей Банку России функций ФСФР России.

В соответствии с новыми положениями Банк России, в частности:

разрабатывает и проводит политику развития и обеспечения стабильности функционирования финансового рынка Российской Федерации (во взаимодействии с Правительством РФ);

осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций (в том числе страховых, клиринговых, микрофинансовых организаций, НПФ, ПИФ и др.);

осуществляет контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства РФ об акционерных обществах и ценных бумагах;

осуществляет регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах;

осуществляет защиту прав и законных интересов акционеров и инвесторов на финансовых рынках, страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, а также застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию, вкладчиков и участников негосударственного пенсионного обеспечения.

Национальный банковский совет переименован в Национальный финансовый совет. Члены Национального банковского совета со дня вступления в силу Федерального закона осуществляют свои полномочия в качестве членов Национального финансового совета.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2013 года, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Приказ ФСФР России от 11.06.2013 №  13-48/пз-н
Федеральный закон от 23.07.2013 №  210-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

С 1 июля 2014 года вступят в силу законодательные нормы, регулирующие защиту владельцами облигаций своих прав в организованном порядке

Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» дополнен новой главой, устанавливающей порядок организации и полномочия общего собрания владельцев облигаций, к компетенции которого отнесен ряд вопросов, связанных с погашением облигаций и обеспечением выплат по ним, а также с избранием представителя владельцев облигаций, работа которого будет оплачиваться эмитентом облигаций (с 1 июля 2016 года вступят в силу нормы, устанавливающие обязанность эмитента облигаций определять представителя владельцев облигаций в обязательном порядке при значительном количестве получивших облигации по подписке и в случае допуска облигаций к организованным торгам).

Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» дополнен также статьями, устанавливающими основания и процедуры досрочного погашения облигаций, и процедуры приобретения облигаций их эмитентом.

Информация Банка России от 22.08.2013

С 1 сентября 2013 года образуется Служба Банка России по финансовым рынкам, которая будет осуществлять функции упраздняемой с указанной даты Федеральной службы по финансовым рынкам

Межрегиональные управления Службы Банка России по финансовым рынкам образуются на базе существующих региональных отделений ФСФР России и будут располагаться по соответствующим адресам; за Службой Банка России по финансовым рынкам и ее межрегиональными управлениями сохраняются контактные телефоны ФСФР России и ее региональных отделений.

Все начатые ФСФР России и ее региональными отделениями до 1 сентября 2013 года процедуры, в том числе процедуры лицензирования, государственной регистрации выпуска ценных бумаг, проведения проверок, рассмотрения жалоб и обращений, будут осуществляться (завершаться) Службой Банка России по финансовым рынкам и ее межрегиональными отделениями на основании ранее представленных в ФСФР России документов.

Приказ Минфина России от 11.09.2013 №  233
«Об эмиссии облигаций внешних облигационных займов Российской Федерации»

В 2013 году будет осуществлена эмиссия облигаций внешних облигационных займов РФ объемом в один миллиард пятьсот миллионов долларов США

Облигации будут размещаться в форме закрытой подписки среди юридических и физических лиц, резидентов и нерезидентов РФ, по цене размещения 99.195 процента от номинальной стоимости одной облигации (номинальная стоимость одной облигации составляет двести тысяч долларов США, в соответствии с «Условиями эмиссии и обращения облигаций внешних облигационных займов Российской Федерации», утвержденными Приказом Минфина России от 24.02.2012 №  31н).

Установлены также, в частности, даты периодических выплат купонного дохода по облигациям, первой из которых определено 16 июля 2014 года, а последней – 16 января 2019 года (она же – дата погашения облигаций).

Приказ Минфина России от 11.09.2013 №  234
«Об эмиссии облигаций внешних облигационных займов Российской Федерации»

В 2013 году будет осуществлена эмиссия облигаций внешних облигационных займов РФ объемом в три миллиарда долларов США

Облигации будут размещаться в форме закрытой подписки среди юридических и физических лиц, резидентов и нерезидентов РФ, по цене размещения 98.162 процента от номинальной стоимости одной облигации (номинальная стоимость одной облигации составляет двести тысяч долларов США, в соответствии с «Условиями эмиссии и обращения облигаций внешних облигационных займов Российской Федерации», утвержденными Приказом Минфина России от 24.02.2012 №  31н).

Установлены даты периодических выплат купонного дохода по облигациям, первой из которых определено 16 марта 2014 года, а последней – 16 сентября 2023 года (дата погашения облигаций).

Приказ Минфина России от 11.09.2013 №  235
«Об эмиссии облигаций внешних облигационных займов Российской Федерации»

В 2013 году будет осуществлена еще одна эмиссия облигаций внешних облигационных займов РФ объемом в один миллиард пятьсот миллионов долларов США

Облигации будут размещаться в форме закрытой подписки среди юридических и физических лиц, резидентов и нерезидентов РФ, по цене размещения 97.187 процента от номинальной стоимости одной облигации (номинальная стоимость одной облигации составляет двести тысяч долларов США, в соответствии с «Условиями эмиссии и обращения облигаций внешних облигационных займов Российской Федерации», утвержденными Приказом Минфина России от 24.02.2012 №  31н).

Установлены даты периодических выплат купонного дохода по облигациям, первой из которых определено 16 марта 2014 года, а последней – 16 сентября 2043 года (дата погашения облигаций).

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минтранса России от 05.04.2013 №  110
«О внесении изменений в Правила формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 сентября 2008 г. №  155»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.07.2013 №  29154.

Аэропортовый сбор за обеспечение авиационной безопасности может не включаться в пассажирский тариф

В пассажирский тариф может не включаться и аэропортовый сбор за предоставление аэровокзального комплекса.

Эти сборы включены также в перечень сборов, подлежащих возврату пассажиру при его добровольном отказе от полета.

Письмо Россельхознадзора от 13.06.2013 №  ФС-НВ-2/7111

В связи с тем, что возбудитель болезни Шмалленберга продолжает распространяться по Евросоюзу, Россельхознадзор ужесточает условия ввоза домашних и диких жвачных животных и их генетического материала из стран Европы

Начиная с 1 мая 2013 года поставки в РФ домашних и диких жвачных животных и их генетического материала (сперма, эмбрионы, яйцеклетки) из стран Европы разрешены только при соблюдении специальных условий, процедур и мер.

Определено, в частности, что после ввоза партии животных в РФ в период карантинирования животных следует содержать в условиях, исключающих контакт с кровососущими насекомыми (закрытые помещения, обработка репеллентами и/или инсектицидами, расположение карантинной базы в местности, где отсутствуют кровососущие насекомые). В период карантина необходимо подвергнуть животных лабораторным исследованиям на болезнь Шмалленберга. Исследования необходимо проводить в ФГБУ «ВНИИЗЖ» или ФГБУ «ВГНКИ».

Определено, что при ввозе генетического материала жвачных животных в РФ учитывается эпизоотическое благополучие страны на момент его отбора (а не на момент вывоза такого материала). Ввоз такого материала, полученного до 1 апреля 2011 года из любой страны Европы, независимо от ее эпизоотического статуса по болезни Шмалленберга, осуществляется без дополнительных условий и контроля в связи с этой болезнью. При ввозе генетического материала, полученного после 1 апреля 2011 года, из стран Европы животные-доноры должны быть проверены на наличие антител к вирусу болезни Шмалленберга не ранее чем через 3 недели после отбора генетического материала, но не позднее даты его отправки, с отрицательным результатом.

Выполнение этих условий должно подтверждаться отдельным приложением к ветеринарному сертификату на ввоз генетического материала, оформленным представителем госветслужбы страны-экспортера и служить гарантией того, что поставляемый в РФ генетический материал получен от животных, в организме которых не выявлены ни антитела к болезни Шмалленберга, ни возбудитель болезни Шмалленберга, ни геном возбудителя.

Транспортировка животных через территорию эпизоотически неблагополучных стран и зон запрещается, кроме транспорта, ограничивающего доступ насекомых, а также морским и авиационным транспортом-перевозчиком без промежуточных заходов в порты неблагополучных третьих стран и промежуточных посадок с выгрузкой на их территории.

В случае установления у животных клинических признаков (лихорадка, диарея, аборты, мертворожденные плоды), характерных для болезни Шмалленберга, вся партия ввозимых животных не допускается в РФ.

Приказ Минрегиона России от 14.06.2013 №  253
«Об утверждении методических рекомендаций по созданию региональных операторов и обеспечению их деятельности»

Разработаны рекомендации по созданию региональных операторов – специализированных некоммерческих организаций, которые обеспечивают проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

Методические рекомендации созданы в целях реализации положений Жилищного кодекса РФ и обеспечения единого методического подхода при создании органами государственной власти субъектов РФ региональных операторов.

В Рекомендациях рассмотрены следующие вопросы:

организационные основы деятельности регионального оператора;

цели, функции и полномочия регионального оператора;

организация финансовой деятельности регионального оператора, в том числе формирование бюджета;

управление деятельностью регионального оператора;

взаимодействие регионального оператора с собственниками помещений в многоквартирных домах, органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями;

контроль, отчет и аудит деятельности регионального оператора, учет фонда капитального ремонта региональным оператором.

Приказ Минсельхоза России от 24.06.2013 №  255
«Об установлении ограничений рыболовства в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов в 2013 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.08.2013 №  29792.

По 31 декабря 2013 года запрещен вылов сельди тихоокеанской в Западно-Камчатской подзоне, а также берша в Цимлянском водохранилище (в границах Ростовской области)

Согласно Федеральному закону от 20.12.2004 №  166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов может устанавливаться в целях обеспечения их сохранения, а также рационального использования.

Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 №  593
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнены требования к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Значительно сокращен перечень целевых показателей программы, посредством их обобщения, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в государственном секторе, т.е. на снабжение энергоресурсами (электрической и тепловой энергией, горячей и холодной водой, газом) органов государственной власти; в то же время перечень целевых показателей в транспортном комплексе дополнен рядом показателей, отражающих использование автотранспорта, работающего на электрической энергии и газе. Перечни целевых показателей муниципальных программ выделены в отдельный, меньший по объему раздел.

Кроме этого полномочия по методическому обеспечению разработки и реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности переданы Минэнерго России; раньше эти полномочия были возложены на Минрегион России.

Постановление Правительства РФ от 22.07.2013 №  614
«О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) «

Социальная норма потребления электроэнергии населением будет устанавливаться на основании выборочных данных о годовом объеме потребления электроэнергии в 2012 году

В выборку должны входить не менее 10000 потребителей, зарегистрированных в жилых помещениях в городских населенных пунктах, не оборудованных стационарными электроплитами (при отсутствии в соответствующем субъекте РФ централизованного газоснабжения – вне зависимости от наличия электроплит). Выбор населенных пунктов и адресов жилых помещений, данные в отношении которых принимаются для установления социальной нормы, осуществляется уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ на основании предложений поставщика электроэнергии, обслуживающего более 50 процентов потребителей-граждан на территории субъекта РФ, в т.ч. в соответствующих населенных пунктах.

Социальная норма рассчитывается в соответствии с утвержденной методикой, с учетом разделения домохозяйств по числу зарегистрированных лиц, в т.ч. с отдельным учетом одиноких пенсионеров, и типа жилого помещения (наличие или отсутствие электроплит, электронагревательных установок, расположение в городской или сельской местности).

По решению субъекта РФ социальная норма применяется и для некоторых категорий приравненных к населению потребителей, в частности для садоводческих товариществ, гаражей и хозяйственных построек граждан, религиозных организаций, содержащихся за счет прихожан.

Величина социальной нормы потребления электрической энергии в некоторых регионах, выбранных в качестве пилотных, должна быть установлена до 5 августа 2013 года, а расчеты населения за коммунальную услугу по электроснабжению с применением социальной нормы должны начаться с 1 сентября 2013 года. К таким регионам отнесены Забайкальский и Красноярский края, Владимирская, Нижегородская, Орловская, Ростовская и Самарская области.

В остальных субъектах РФ величина социальной нормы потребления электроэнергии должна быть установлена до 1 марта 2014 года, а расчеты населения с ее применением должны начаться с 1 июля 2014 года.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  225-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В отдельные законодательные акты внесены изменения, касающиеся порядка обеспечения безопасности морского судна, морского терминала, акватории морского порта

Соответствующие изменения внесены в Кодекс торгового мореплавания РФ, в Федеральный закон от 9 февраля 2007 года №  16-ФЗ «О транспортной безопасности», в Федеральный закон от 8 ноября 2007 года №  261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  230-ФЗ
«О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

Уточнены гарантии, предоставляемые резидентам ОЭЗ в Калининградской области

Установлено, в частности, что в случае, если вступают в силу и применяются новые федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, акты таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, которые приводят к изменению условий реализации инвестиционного проекта резидентом и (или) осуществления предпринимательской деятельности юридическими лицами, государственная регистрация которых осуществлена в Калининградской области и которые по состоянию на 1 апреля 2006 года осуществляли деятельность на основании Федерального закона от 22 января 1996 года №  13-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области», в том числе в связи с установлением запретов или ограничений в отношении помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны с приобретением товарами, изготовленными (полученными) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, статуса товаров Таможенного союза, суммы затрат на уплату таможенных пошлин, налогов, обязанность по уплате которых возникла в связи с изменением правового регулирования, компенсируются за счет средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления компенсаций суммы затрат на уплату таможенных пошлин, налогов за счет средств федерального бюджета устанавливаются Правительством РФ.

Методика расчета величины совокупной налоговой нагрузки на день начала финансирования инвестиционного проекта, методика расчета размеров подлежащих компенсации сумм таможенных пошлин, налогов, порядок установления (фиксации) факта увеличения этих величин или возникновения обязанности по уплате сумм таможенных пошлин, налогов определяются Правительством РФ по представлению высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  231-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 4 и 10 Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»

Переработка полезных ископаемых включена в разрешенные виды деятельности на территории особой экономической зоны

Кроме того, уточнено, что:

портовые особые экономические зоны создаются на участках территории, общая площадь которых составляет не более чем пятьдесят квадратных километров (в ранее действовавшей редакции портовые ОЭЗ создавались на участках территории, которые имеют общую границу или объединены акваторией морского порта, акваторией речного порта и площадь которых составляет не более чем пятьдесят квадратных километров);

под туристско-рекреационной деятельностью понимается в числе прочего деятельность по разработке месторождений минеральных вод и других природных лечебных ресурсов (ранее в данный перечень были включены и лечебные грязи).

Федеральный закон от 23.07.2013 №  232-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

Основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год может не оснащаться автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции

Организации, осуществляющие производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и имеющие основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год, представляют в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти расчет производственной мощности в отношении данного оборудования.

Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти до принятия решения о допустимости или недопустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции проводит обследование данного оборудования в целях установления достоверности расчета производственной мощности, представленного указанными организациями.

В случае приобретения основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, установка которого повлечет за собой превышение установленной производственной мощности, организации, осуществляющие производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, в десятидневный срок с момента приобретения данного оборудования уведомляют об этом уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти и оснащают основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции до установки данного оборудования.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  247-ФЗ
«О внесении изменений в статью 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации»

Подписан Закон, направленный на создание благоприятных условий для строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры

Уточнено, что на срок до 20 лет допускается резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства и реконструкции объектов морского, внутреннего водного, железнодорожного и воздушного транспорта (в том числе объектов единой системы организации воздушного движения), транспортно-пересадочных узлов и метрополитена, строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального, местного значения и других линейных объектов государственного или муниципального значения.

Также предусмотрено, в частности, что состав и объем инженерных изысканий, необходимых в целях подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства.

Постановление Правительства РФ от 26.07.2013 №  630
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях повышения доступности энергетической инфраструктуры»

Сетевая организация при оказании услуг по передаче электрической энергии обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания потребителей услуг сетевых организаций

Указанные единые стандарты должны утверждаться Минэнерго России.

Организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальными сетевыми организациями (сетевая организация) будет раскрывать информацию:

о паспортах услуг (процессов) согласно единым стандартам качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций. При этом паспортом услуги (процесса) является документ, содержащий информацию об этапах и о сроках оказываемой потребителям услуги (осуществляемого процесса), порядок определения стоимости (если законодательством Российской Федерации предусмотрено взимание платы за исполнение услуги (процесса) ), а также описание результата с указанием нормативных правовых актов, регламентирующих оказание соответствующей услуги (осуществление процесса);

о лицах, намеревающихся перераспределить максимальную мощность принадлежащих им энергопринимающих устройств в пользу иных лиц.

Установлен порядок перераспределения по желанию потребителей неиспользуемой максимальной мощности принадлежащих им энергопринимающих устройств в пользу иных лиц, порядок представления в сетевую организацию потребителями электрической энергии заявления о намерении перераспределить мощность и перечень сведений, указываемых в заявлении.

Также предусмотрено, что в случае, если потребителем услуг является гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация), договор об оказании услуг по передаче электрической энергии должен содержать порядок взаимодействия сетевой организации и гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) в части взаимодействия и обмена информацией, необходимый для соблюдения единых стандартов качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, при обслуживании потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор.

Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 №  640
«О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям»

Реализован план повышения доступности энергетической инфраструктуры

Предусмотрено право заявителя, максимальная мощность энергопринимающих устройств которого составляет менее 150 кВт, в инициативном порядке представить в сетевую организацию разработанную им проектную документацию на подтверждение ее соответствия техническим условиям (в целях заключения договора об оказании услуг по передаче электрической энергии).

Сетевая организация, а также соответствующий субъект оперативно-диспетчерского управления, в случае если технические условия подлежат согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления, подтверждают соответствие представленной документации требованиям технических условий или предоставляют заявителю информацию о несоответствии представленной документации требованиям технических условий.

Срок подтверждения соответствия документации требованиям технических условий не должен превышать 10 дней со дня получения сетевой организацией документации от заявителя, а в случае, если технические условия подлежат согласованию с соответствующим субъектом оперативно-диспетчерского управления, указанный срок не должен превышать 25 дней.

При этом действия сетевой организации, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления, связанные с подтверждением или предоставлением заявителю информации о соответствии (несоответствии) представленной документации требованиям технических условий, совершаются бесплатно.

Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 №  641
«Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения»

С 1 января 2014 года инвестиционные программы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны утверждаться только при наличии схемы водоснабжения и водоотведения

Определен порядок разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем (за исключением организаций, осуществляющих горячее водоснабжение с использованием открытых систем горячего водоснабжения), в том числе планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планов мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями. Определены также требования к составу инвестиционных программ, порядок рассмотрения разногласий при утверждении инвестиционных программ и порядок осуществления контроля за их выполнением.

Кроме того, установлен порядок разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем, требования к содержанию производственных программ, порядок рассмотрения разногласий при утверждении производственных программ и порядок осуществления контроля за их выполнением.

Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 №  642
«Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. №  83»

Определены правила, регулирующие отношения в сфере горячего водоснабжения между местными, региональными и федеральными органами власти, организациями, осуществляющими водоснабжение, абонентами и заявителями, желающими подключить свои объекты к централизованной системе горячего водоснабжения

Правила не распространяются на отношения между собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и исполнителями коммунальных услуг по горячему водоснабжению (товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями).

Согласно Правилам, горячее водоснабжение через централизованную систему осуществляется на основании соответствующего договора. Существенными условиями такого договора являются:

– предмет договора, режим подачи горячей воды (гарантированный объем подачи воды, гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения и температура воды);

– сроки подачи горячей воды;

– порядок контроля качества горячей воды;

– условия временного прекращения или ограничения подачи горячей воды;

– порядок осуществления учета поданной (полученной) горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды;

– сроки и порядок оплаты по договору;

– границы эксплуатационной ответственности абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение, и границы балансовой принадлежности;

– права и обязанности сторон;

– ответственность абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору;

– порядок урегулирования разногласий по договору;

– порядок обеспечения абонентом доступа представителей организации, осуществляющей горячее водоснабжение, или по ее указанию представителей иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб горячей воды и приборам учета;

– установленная мощность, необходимая для осуществления горячего водоснабжения абонента, в том числе с распределением указанной мощности по каждой точке подключения, а также подключенная нагрузка, в пределах которой организация, осуществляющая горячее водоснабжение, принимает на себя обязательства обеспечить горячее водоснабжение абонента.

Договор заключается при подключении объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения. Для заключения договора абонент направляет в организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, соответствующую заявку. Заявка рассматривается организацией в течение 20 дней со дня ее поступления.

Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 №  643
«Об утверждении типовых договоров в области горячего водоснабжения»

Утверждены типовые договоры горячего водоснабжения, по транспортировке горячей воды, о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения

В частности, в типовом договоре горячего водоснабжения прописаны:

предмет договора (включая место исполнения обязательств по договору);

срок и режим подачи (потребления) горячей воды, установленная мощность;

тарифы, сроки и порядок оплаты по договору;

права и обязанности сторон;

порядок осуществления учета поданной (полученной) горячей воды;

порядок обеспечения абонентом доступа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, к сетям горячего водоснабжения, местам отбора проб горячей воды и приборам учета (узлам учета);

порядок контроля качества горячей воды;

условия временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения;

ответственность сторон и порядок урегулирования разногласий по договору.

Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 №  644
«Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Определены правила, регулирующие отношения в сфере предоставления холодной (питьевой или технической) воды из систем холодного водоснабжения и отвода сточных вод в централизованную систему водоотведения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и их абонентами, а также местными, региональными и федеральными органами власти

В части, не урегулированной жилищным законодательством, положения данного документа применяются также к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и собственниками помещений в многоквартирных домах (товариществами собственников жилья, управляющими организациями).

Холодное водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем осуществляются на основании соответствующего договора между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом, на основании заявки последнего. Существенными условиями такого договора являются:

– предмет договора, режим подачи (потребления) воды (гарантированный объем подачи воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантированный уровень давления воды);

– сроки осуществления подачи воды;

– качество питьевой или технической воды;

– порядок контроля качества питьевой воды;

– условия временного прекращения или ограничения подачи воды;

– порядок осуществления учета поданной воды;

– сроки и порядок оплаты по договору холодного водоснабжения;

– граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства;

– права и обязанности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства;

– ответственность абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств;

– порядок урегулирования споров и разногласий;

– порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета;

– порядок уведомления организации водопроводно-канализационного хозяйства о переходе прав на объекты, в отношении которых осуществляется холодное водоснабжение;

– сроки и способы представления показаний приборов учета организации водопроводно-канализационного хозяйства в случае наличия у абонента таких приборов учета;

– условия холодного водоснабжения иных лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям абонента, при условии, что такие лица заключили договор холодного водоснабжения с гарантирующей организацией.

Заявка абонента рассматривается организацией в течение 20 дней со дня ее поступления.

Правила также содержат положения, касающиеся компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, которые начнут действовать с 1 января 2014 года.

Постановление Правительство РФ от 29.07.2013 №  645
«Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения»

Утверждена форма единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения

Кроме того, утверждены типовые формы договоров холодного водоснабжения, водоотведения, транспортировки холодной воды и сточных вод, а также типовые договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения.

Письмо Минрегиона России от 29.07.2013 №  13478-СД/10

Минрегион России сообщает рекомендуемые к применению в III квартале 2013 года индексы изменения сметной стоимости оборудования, строительно-монтажных, пусконаладочных, проектных и изыскательских работ, и прочих работ и затрат

Индексы разработаны к сметно-нормативной базе 2001 года с использованием данных ФАУ «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов», ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект», ОАО ПНИИИС», региональных органов по ценообразованию в строительстве за II квартал 2013 года с учетом прогнозного уровня инфляции и учетом положений письма Госстроя от 27.11.2012 №  2536-ИП/12/ГС.

Индексы предназначены для формирования начальной (максимальной) цены торгов при подготовке конкурсной документации, общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере для объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета. Индексы не предназначены для взаиморасчетов за выполненные работы.

Постановление Правительства РФ от 31.07.2013 №  652
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части уточнения порядка определения максимальной мощности совокупности энергопринимающих устройств потребителей»

Внесены изменения в Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и в Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии

Предусмотрено, что до 1 июля 2014 года объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, определяется исходя из объема электрической энергии в целях компенсации нормативных технологических потерь в единой национальной (общероссийской) электрической сети и величины заявленной мощности. Начиная с 1 июля 2014 года обязательства по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказанных организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (за исключением порядка определения объемов электрической энергии в целях компенсации потерь), определяются в порядке, установленном для прочих сетевых организаций.

Установлено, что максимальная мощность энергопринимающих устройств потребителя для целей определения его обязательств на розничном рынке, а также для целей отнесения его к подгруппам потребителей, в том числе и при применении гарантирующими поставщиками дифференцированных по группам (подгруппам) потребителей сбытовых надбавок, определяется в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, в рамках границ балансовой принадлежности в отношении энергопринимающего устройства, принадлежащего на праве собственности потребителю, а в случае, если у потребителя несколько энергопринимающих устройств, имеющих между собой электрические связи через принадлежащие потребителю объекты электросетевого хозяйства, для этих целей максимальная мощность определяется в соответствии с указанными Правилами в отношении такой совокупности энергопринимающих устройств.

Приказ Минздрава России от 31.07.2013 №  514н
«Об утверждении Критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.09.2013 №  29877.

Минздравом России определены критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции

В частности, к инновационной продукции могут быть отнесены товары, работы, услуги, при производстве, выполнении и оказании которых используются впервые внедренные результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ; работа и услуга являются новой, ранее не выполнявшейся и не оказывавшейся; работы и услуги выполняются и оказываются в области, в которой ранее аналогичные работы и услуги не применялись.

Высокотехнологичной продукцией будут считаться товар, работа, услуга, соответственно изготавливаемые, выполняемые или производимые предприятиями наукоемких отраслей, либо с использованием новейших образцов оборудования, процессов и технологий, либо с участием высококвалифицированного, специально подготовленного персонала.

Постановление Правительства РФ от 12.08.2013 №  688
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. №  1075»

Внесены изменения в Основы ценообразования в сфере теплоснабжения и Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения

Уточнено, что предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность) сроком действия один финансовый год устанавливаются с календарной разбивкой по полугодиям и могут быть установлены с разбивкой по категориям потребителей с учетом региональных и иных особенностей.

Тарифы на тепловую энергию (мощность), на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям и другим теплоснабжающим организациям, на услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя, а также тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям и другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются с календарной разбивкой по полугодиям исходя из непревышения величины указанных тарифов в первом полугодии очередного расчетного годового периода регулирования над величиной соответствующих тарифов во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря.

Постановление Правительства РФ от 12.08.2013 №  691
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам технологического присоединения к электрическим сетям»

Принят документ, направленный на повышение доступности энергетической инфраструктуры в части уменьшения сроков технологического присоединения к электрическим сетям

Внесены изменения в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №  861, и в Правила разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 №  823.

Изменения внесены в целях реализации Плана мероприятий (»дорожной карты») «Повышение доступности энергетической инфраструктуры», утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 30.06.2012 №  1144-р, и определения порядка взаимодействия между смежными сетевыми организациями при необходимости создания технической возможности для технологического присоединения к электрическим сетям.

Разъяснения ФАС России от 13.08.2013
«О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и КоАП РФ»

С 22 октября 2013 года вступают в силу поправки в Федеральный закон «О рекламе» и Кодекс РФ об административных правонарушениях

Сообщается, что 23.07.2013 на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru опубликован Федеральный закон от 23.07.2013 №  200-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и статью 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Он вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

В частности, понятия «изделия медицинского назначения» и «медицинская техника» объединены в рамках понятия «медицинские изделия» в соответствии с терминологией, содержащейся в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Также в отдельных нормах Федерального закона «О рекламе» понятие «лекарственные средства» заменено понятием «лекарственные препараты».

Также Законом №  200-ФЗ дополнена статья 38 Федерального закона «О рекламе», устанавливающая ответственность за нарушение законодательства о рекламе. На рекламодателя возложена ответственность за нарушение статьи 301 Федерального закона «О рекламе», закрепляющей требования к рекламе деятельности медиаторов по обеспечению процедуры медиации. Значительно расширена сфера ответственности рекламораспространителя за нарушение законодательства о рекламе.

Кроме того, внесены изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которыми нарушение установленных требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок выделяется в качестве самостоятельного состава правонарушения, за которое устанавливается повышенная ответственность по сравнению с нарушением общих требований к рекламе, установленных Федеральным законом «О рекламе».

Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 №  730
«Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах»

С 1 января 2014 года вступит в силу порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах

Разработка и утверждение планов мероприятий предусмотрены Федеральным законом от 04.03.2013 №  22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Планы разрабатываются в целях обеспечения готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий.

План мероприятий разрабатывается для объекта, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов. Срок действия планов составляет от 6 месяцев до 5 лет. План мероприятий состоит из общих и специальных разделов.

План мероприятий предусматривает, в том числе:

возможные сценарии возникновения и развития аварий на объекте;

достаточное количество сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий;

организацию управления, связи и оповещения при аварии на объекте;

мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения.

Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 №  736
«О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства»

В охранных зонах воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1000 вольт нельзя будет размещать гаражи-стоянки автомобилей, принадлежащих физическим лицам

Ранее размещение частных гаражей в охранных зонах воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1000 вольт допускалось «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства..». (Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 №  160).

В охранных зонах воздушных линий электропередачи напряжением до 1000 вольт без письменного разрешения сетевых организаций нельзя будет размещать, помимо ранее определенных объектов, также и садовые, огородные и дачные земельные участки, объекты садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального, что также установлено изменениями, внесенными в указанные «Правила..»..

Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 №  737
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу осуществления временного технологического присоединения к электрическим сетям»

Внесены изменения в правила технологического присоединения к электрическим сетям

На период осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств с применением постоянной схемы электроснабжения может применяться временная схема электроснабжения по договору о временном технологическом присоединении.

При временном технологическом присоединении разрешается присоединение энергопринимающих устройств по третьей категории надежности электроснабжения на уровне напряжения ниже 35 кВ. Определены основные обязательства заявителей и сетевых организаций по осуществлению временного технологического присоединения.

Временное технологическое присоединение может осуществляться также в результате исполнения договора о временном технологическом присоединении передвижных энергопринимающих устройств, что было установлено и ранее; при этом разрешенная максимальная мощность таких устройств увеличена со 100 до 150 кВт включительно.

В правила технологического присоединения к электрическим сетям внесены и некоторые другие изменения, в частности установлены сокращенные сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению к сетям классом напряжения до 20 кВ включительно при небольшом расстоянии подключаемых энергопринимающих устройств от электрических сетей и при отсутствии необходимости проведения сетевой организацией в целях подключения строительных или ремонтных работ большого объема.

Информационное письмо ФСТ России от 26.08.2013 №  ДС-8709/4
«О разъяснении порядка принятия решений об установлении регулируемых тарифов на услуги по водоснабжению и водоотведению»

Положение нормативных правовых актов об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения с начала очередного года на срок не менее года применяется к отношениям на 2014 и последующие годы

Отмечается, что, в случае если датой окончания действия установленных тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, применяемых для расчета стоимости оказания соответствующих услуг в период 2012 – 2013 гг., является дата, отличная от 31 декабря 2013 года, в отношении организаций, которым установлены тарифы в 2012 году, с датой окончания действия тарифов в 2013 году, указанное положение не применяется и для обеспечения установления тарифов на 2014 год необходимо, чтобы срок действия тарифов, установленных в 2013 году, истек 31 декабря 2013 года.

ФСТ России считает целесообразным принятие органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения тарифных решений со сроком начала действия тарифов с 1 января 2014 года на срок не менее года с одновременным признанием утратившими силу ранее принятых решений об установлении тарифов, срок действия которых истекает позднее указанной даты, либо внесение соответствующих изменений в ранее принятые тарифные решения.

При этом в соответствии с требованиями Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» срок действия производственной программы организации, осуществляющей водоснабжение или водоотведение, должен соответствовать сроку действия тарифных решений.

Постановление Правительства РФ от 27.08.2013 №  743
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам проведения конкурентного отбора мощности на 2014 год»

Начало регулярных долгосрочных конкурентных отборов мощности перенесено с 2013 на 2015 год

При этом установлен порядок долгосрочного конкурентного отбора мощности на ближайшие годы. Установлено, что до 15 сентября 2013 года проводится долгосрочный конкурентный отбор мощности с началом периода поставки мощности по его результатам с 1 января 2014 года; до 15 сентября 2014 года проводятся долгосрочные конкурентные отборы мощности с началом периодов поставки мощности по их результатам с 1 января 2015 года, 1 января 2016 года, 1 января 2017 года и 1 января 2018 года.

В порядок функционирования оптового рынка электроэнергии и мощности внесены и некоторые другие изменения, в частности до 2015 года продлен срок, в течение которого субъекты электроэнергетики, владеющие генерирующими объектами мощностью не более 25 МВт и продававшие электроэнергию и мощность на розничных рынках до 1 января 2011 года, вправе продавать электроэнергию и мощность не только на оптовом рынке. Сокращен срок, в течение которого действует порядок определения объема поставки мощности по результатам аттестации генерирующего оборудования, включенного в прогнозный баланс на 2009 год. Упрощены требования к ценовым заявкам на продажу мощности, подаваемым в ходе конкурентного отбора мощности.

Республика Карелия, Мурманская и Тюменская области отнесены к регионам, в границах которых происходит формирование равновесной цены оптового рынка.

Кроме этого, в частности, в целях конкурентного отбора мощности на 2014 год определены значения коэффициентов резервирования в зонах свободного перетока второй ценовой зоны оптового рынка путем увеличения соответствующих значений, определенных для конкурентного отбора мощности на 2013 год, на 8 процентов.

Постановление Правительства РФ от 04.09.2013 №  775
«Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги, при превышении которой в контракте устанавливается обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять заказчику дополнительную информацию»

Определены размеры начальной цены контракта, при превышении которых участник закупки обязан предоставлять заказчику дополнительные сведения

С 1 января 2014 года устанавливаются следующие размеры начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которых в контракте должна быть указана обязанность участника закупки, с которым заключается контракт, предоставить заказчику информацию о своих выгодоприобретателях, а также размеры начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которых в контракте должна быть указана обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию обо всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого составляет более чем 10 процентов цены контракта:

1 млрд. рублей – при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд;

100 млн. рублей – при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд.

Постановление Правительства РФ от 05.09.2013 №  782
«О схемах водоснабжения и водоотведения»

Определен порядок разработки, утверждения и актуализации (корректировки) схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов

Схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления. В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге схемы утверждаются органами государственной власти субъекта РФ (в случае если законами субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга полномочия по утверждению схем не отнесены к перечню вопросов местного значения).

Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются на срок не менее 10 лет с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения.

Определены условия, при которых осуществляется актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения. Актуализация (корректировка) схем осуществляется в порядке, предусмотренном для их утверждения.

Схемы водоснабжения и водоотведения в течение 15 дней со дня их утверждения или актуализации (корректировки) подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования актов органов государственной власти субъекта РФ или актов органов местного самоуправления.

Также определено содержание разделов схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

Органам местного самоуправления рекомендовано утвердить схемы водоснабжения и водоотведения до 31 декабря 2013 года.

Разъяснения ФАС России
«Разъяснения по порядку и методике анализа соглашений о совместной деятельности»

Определены единые подходы к осуществлению анализа соглашений о совместной деятельности, требующих получения предварительного согласия антимонопольного органа

Разъяснения распространяются на соглашения о совместной деятельности, которые могут привести к ограничению конкуренции, и не распространяются на вертикальные соглашения.

Сообщается, что соглашения о совместной деятельности – это заключенные по российскому или зарубежному праву соглашения между хозяйствующими субъектами (в том числе фактическими или потенциальными конкурентами на товарном рынке), включая соглашения, предусматривающие создание нового юридического лица или совместное участие сторон в существующем юридическом лице, и иные соглашения, опосредующие совместную деятельность сторон и характеризующиеся указанными в Разъяснениях признаками.

Также в Разъяснениях содержатся порядок проведения анализа таких соглашений и методика проведения их анализа.

В заключении приведены выводы о допустимости соглашений о совместной деятельности, схема анализа соглашений о совместной деятельности, анкета с вопросами для руководителей и специалистов предприятий.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Федеральный закон от 23.07.2013 №  190-ФЗ
«О некоторых мерах государственной поддержки отдельных категорий производителей моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов»

Российским юридическим лицам, осуществляющим на территории РФ производство моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов, будут предоставляться субсидии из федерального бюджета

Государственная поддержка будет предоставляться российским юридическим лицам, осуществляющим на территории РФ производство моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8701 – 8705 единой ТН ВЭД ТС, их узлов и агрегатов с использованием товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза, предназначенных для производства моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов и классифицируемых кодами единой ТН ВЭД ТС, соответствующими позициям, касающимся промышленной сборки моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов.

Меры государственной поддержки устанавливаются в целях:

возмещения затрат, возникающих с 1 июля 2018 года в случае повышения применявшихся на день официального опубликования данного Федерального закона ставок ввозных таможенных пошлин по кодам, соответствующим позициям, касающимся промышленной сборки моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов, или исключения из единой ТН ВЭД ТС кодов, соответствующих позициям, касающимся промышленной сборки моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов;

неухудшения условий реализации инвестиционных проектов, реализуемых производителями моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов с использованием промышленной сборки, в случае, если до 1 февраля 2014 года вступят в силу федеральные законы и (или) иные нормативные правовые акты Российской Федерации, вводящие обязательные платежи в федеральный бюджет (за исключением налоговых платежей), увеличивающие их размер или изменяющие порядок их уплаты в федеральный бюджет либо отменяющие льготы, связанные с указанными платежами.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Федеральный закон от 23.07.2013 №  201-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Ужесточены положения КоАП РФ, касающиеся правонарушений в области охоты

В частности, добыча копытных животных и медведей, относящихся к охотничьим ресурсам, без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, теперь влечет лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до трех лет.

Осуществление охоты с нарушением охоты либо осуществление охоты недопустимыми для использования орудиями или способами охоты влечет для граждан лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до двух лет; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.

Непредъявление по требованию должностных лиц уполномоченных органов охотничьего билета, разрешения на добычу охотничьих ресурсов, путевки либо разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия влечет для граждан лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до двух лет; наложение административного штрафа на должностных лиц – в размере от двадцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.

Определено также, что бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов являются документами строгой отчетности, имеют учетные серию и номер. Также установлено, что в разрешении на добычу охотничьих ресурсов более не нужно указывать данные основного документа, удостоверяющего личность охотника, а также данные о работе охотника, как это было ранее.

К полномочиям органов государственной власти РФ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов отнесено установление:

– порядка проведения проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора;

– образцов удостоверения и нагрудного знака производственного охотничьего инспектора, а также порядка выдачи, замены, сдачи таких удостоверения и нагрудного знака, аннулирования такого удостоверения;

– порядка отстранения производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля;

– формы акта о наличии признаков административного правонарушения или преступления, связанных с нарушением законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  226-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В целях охраны озонового слоя атмосферы от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности Правительством РФ устанавливаются перечень озоноразрушающих веществ, обращение которых в РФ подлежит государственному регулированию, а также допустимый объем производства и потребления таких веществ

Кроме того, вводятся запреты на проектирование и строительство объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих производство озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции в РФ.

Государственный учет обращения озоноразрушающих веществ осуществляется на основе данных таможенной статистики внешней торговли РФ в части, касающейся ввезенного и вывезенного из РФ количества озоноразрушающих веществ, и отчетности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, использование, транспортировку, хранение, рекуперацию, восстановление, рециркуляцию (рециркулирование) и уничтожение озоноразрушающих веществ на территории РФ.

Запрещается захоронение продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, в объектах размещения отходов производства и потребления без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  227-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах»

С 1 января 2014 года увеличен максимальный размер ставок регулярных платежей за пользование недрами в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых

В частности, размер ставок в отношении углеводородного сырья установлен от 120 до 540 рублей за 1 кв. км участка недр (ранее от 120 до 360 рублей), в отношении драгоценных металлов – от 90 до 405 рублей за 1 кв. км участка недр (ранее от 90 до 270 рублей).

Кроме того, предусмотрено, что участки недр предоставляются на срок до 7 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Красноярского края, Хабаровского края, Иркутской области, Магаданской области, Сахалинской области, Ненецкого автономного округа, Чукотского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа.

Также установлено, что порядок определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  228-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах»

Уточнены полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в сфере недропользования

Установлено, что к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования относится в том числе установление порядка составления и ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых, порядка составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, порядка составления и ведения территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых.

Органы государственной власти субъектов РФ в сфере регулирования отношений недропользования будут осуществлять согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Постановление Правительства РФ от 09.08.2013 №  681
«О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) «

Установлен новый порядок осуществления государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)

Также определены порядок организации и функционирования единой системы государственного экологического мониторинга, порядок создания и эксплуатации государственного фонда данных государственного экологического мониторинга, перечень видов информации, включаемой в государственный фонд, порядок и условия предоставления включаемой в него информации, а также порядок обмена такой информацией.

Государственный экологический мониторинг осуществляется Минприроды России, Минсельхозом России, Росгидрометом, Росреестром, Рослесхозом, Роснедрами, Росводресурсами, Росрыболовством и органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с их компетенцией, путем создания и обеспечения функционирования наблюдательных сетей и информационных ресурсов в рамках подсистем единой системы мониторинга, а также создания и эксплуатации Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации государственного фонда.

До 1 января 2014 года должен быть разработан план работ по созданию государственного фонда данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

Постановление Правительства РФ от 31.03.2003 №  177 «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) « признано утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 16.08.2013 №  712
«О порядке проведения паспортизации отходов I – IV классов опасности»

С 1 августа 2014 года вступают в силу Правила проведения паспортизации отходов I – IV классов опасности

Паспорт отходов I – IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду. Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I – IV классов опасности.

Утверждена типовая форма паспорта отходов I – IV классов опасности. Паспорт действует бессрочно. Внесение в него изменений не допускается.

Для составления паспорта подтверждение отнесения отходов к конкретному классу опасности осуществляется в порядке, установленном Минприроды России.

Постановление Правительства РФ от 26.10.2000 №  818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» признано утратившим силу.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 10.07.2013 №  583
«Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных»

Установлен порядок отнесения информации к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления в сети Интернет в форме открытых данных

Также утверждены:

Правила определения периодичности размещения в сети Интернет в форме открытых данных общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, сроков ее обновления, обеспечивающих своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иных требований к размещению указанной информации в форме открытых данных;

Правила обязательного размещения органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления общедоступной информации о своей деятельности, созданной указанными органами или поступившей к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ или органам местного самоуправления, в сети Интернет в форме открытых данных.

Постановление Правительства РФ от 20.07.2013 №  606
«О премиях Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации»

Начиная с 2013 года 10 премий Правительства РФ в размере 1 млн. рублей каждая будут вручаться в области всех средств массовой информации, а не только печатных

Премии присуждаются добившимся значительных творческих и профессиональных достижений деятелям и организациям российских средств массовой информации, а также зарубежных средств массовой информации, осуществляющим производство и выпуск продукции средств массовой информации на русском языке.

Премия может быть присуждена состоящему не более чем из 5 человек коллективу соискателей – деятелей СМИ, представляющих одно средство массовой информации.

Вручение премий осуществляется 1 раз в год.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 №  28 «О премиях Правительства Российской Федерации в области печатных средств массовой информации».

Федеральный закон от 23.07.2013 №  229-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О связи»

С 1 мая 2014 года вступают в силу новые требования к операторам связи по оказанию контентных услуг связи

«Контентные услуги» определены как вид услуг связи, которые технологически неразрывно связаны с услугами подвижной радиотелефонной связи и направлены на повышение их потребительской ценности (в том числе услуги по предоставлению абонентам возможности получать на пользовательское (оконечное) оборудование в сетях связи справочную, развлекательную и (или) иную дополнительно оплачиваемую информацию, участвовать в голосовании, играх, конкурсах и аналогичных мероприятиях) и стоимость оказания которых оплачивается абонентом оператору связи, с которым у абонента заключен договор об оказании услуг связи.

Оказание контентных услуг осуществляется только с согласия абонента, выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение данных услуг.

В случае привлечения оператором третьих лиц к оказанию контентных услуг оператор, на основании обращения абонента, обязан создать отдельный лицевой счет, предназначенный только для оплаты таких услуг в пределах средств, находящихся на данном счете.

До получения согласия абонента об оказании контентных услуг связи оператор должен предоставлять абоненту информацию о тарифах на услуги и кратком содержании данных услуг, а также о лице, предоставляющем конкретную услугу, и лицевом счете, с которого осуществляется списание денежных средств на оплату таких услуг.

Расчеты за оказанные абоненту услуги осуществляются оператором связи.

Операторы связи несут ответственность перед абонентами за нарушение вышеуказанных требований при подключении и предоставлении контентных услуг связи.

Приказ Минкомсвязи России от 31.07.2013 №  197
«Об утверждении рекомендаций по поддержке и развитию системы розничного распространения периодических печатных изданий и иной печатной продукции в субъектах Российской Федерации»

Разработаны рекомендации по поддержке и развитию системы розничного распространения периодических печатных изданий в субъектах РФ, подготовленные по итогам обсуждений, прошедших в Минкомсвязи России с участием представителей отраслевых общественных организаций, ведущих издательских домов, распространителей периодических печатных изданий, с учетом имеющегося опыта различных регионов в целях сохранения и развития системы информационного обеспечения населения

Рекомендации относятся к деятельности всех предприятий розничного распространения периодических печатных изданий и иной печатной продукции вне зависимости от их форм собственности.

Распространение периодических печатных изданий и иной печатной продукции является одной из форм реализации конституционного права граждан на получение информации, инструментом формирования единого информационного пространства. Количество объектов розничной торговли периодическими печатными изданиями и печатной продукцией рекомендуется рассчитывать отдельно для каждого населенного пункта из расчета: не менее одного киоска прессы на 1500 человек в городе; не менее одного киоска прессы на 2500 человек в районах области; не менее одного киоска прессы на 4000 человек в населенных пунктах с населением менее 50 000 человек.

Площадь киоска прессы может достигать от 9 м2 до 18 м2 в зависимости от городских (местных) условий, спроса населения и экономической целесообразности. Рекомендуемая оптимальная площадь киоска прессы – до 12 м2, площадь павильона прессы может составлять до 50 м2. Вне зависимости от принадлежности киоски прессы, расположенные на территории одного города (населенного пункта), рекомендуется выполнять в едином стилистическом решении. Рекомендуется, чтобы ассортимент киоска прессы состоял из не менее 60 процентов печатной продукции, включая периодические печатные издания.

Киоск прессы может быть использован для предоставления рекламных услуг. Рекламные конструкции и рекламные объявления рекомендуется располагать на киоске прессы, не загораживая при этом их витрину. В непосредственной близости от киоска прессы возможна установка холодильного оборудования для реализации населению напитков и мороженого. При установлении контрольно-кассовой техники в киосках прессы могут оказываться платные услуги населению, такие как прием коммунальных и других видов электронных платежей, оформление и выдача Интернет-заказов и т.п.

Отчет о количестве объектов розничной торговли периодическими печатными изданиями и иной печатной продукцией в субъектах РФ ежегодно готовится Минкомсвязи России в целях исследования уровня обеспеченности населения киосками прессы и динамики их численности.

Приказ Роскомнадзора от 09.08.2013 №  906
«Об утверждении формы заявления правообладателя о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим с нарушением исключительных прав фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, или информацию, необходимую для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.08.2013 №  29869.

Защита исключительных прав на фильмы, распространяемые в Интернете, получила дальнейшую правовую регламентацию

Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в редакции от 02.07.2013) установлено, что обладатель исключительных прав на фильмы в случае обнаружения их распространения без его разрешения или иного законного основания в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с заявлением о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такие фильмы или информацию, необходимую для их получения, на основании вступившего в силу судебного акта.

В соответствии с указанным федеральным законом Роскомнадзор утвердил форму такого заявления, предусматривающую включение в заявление определенных сведений о заявителе (правообладателе), судебном акте и об информационных ресурсах, распространяющих с нарушением исключительных прав фильмы или необходимую для их получения информацию с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

Письмо Минфина России от 15.08.2013 №  02-01-06/33496

С 1 июля 2013 года функционирует сайт Минфина России «Бюджетный кодекс: методология, практика, новая редакция»

Интернет-адрес сайта – htpp://www.budcodex.ru.

Сообщается, что сайт представляет собой базу информационно-аналитических материалов, посвященных вопросам реализации положений действующей редакции Бюджетного кодекса РФ, а также позволяет осуществлять сбор и обобщение предлагаемых участниками общественного обсуждения изменений в Бюджетный кодекс РФ.

Постановление Правительства РФ от 10.09.2013 №  793
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. №  334»

Уточнен порядок сбора и обмена между органами власти разных уровней информации о чрезвычайных ситуациях

Дополнено определение состава такой информации – она должна содержать также сведения о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, силах и средствах, задействованных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также сведения о деятельности органов власти и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, составе и структуре сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе сил постоянной готовности, создании, наличии, об использовании и о восполнении финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. В цели сбора и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях включены также оценка их последствий, информирование (кроме ранее установленного «своевременного оповещения») населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях.

На органы исполнительной власти субъектов РФ возложена обязанность представлять информацию о потенциально опасных объектах, расположенных на соответствующих территориях, в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого относится потенциально опасный объект.

На Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» возложены такие же обязанности по сбору и обмену информацией о чрезвычайных ситуациях, как и на федеральные органы исполнительной власти.

МЧС России предоставлено полномочие устанавливать критерии информации о чрезвычайных ситуациях по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и ГК «Росатом».

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки России от 06.06.2013 №  443
«Об утверждении порядка и случаев перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное»
Зарегистрировано в Минюсте России 19.07.2013 №  29107.

Установлен порядок перехода студентов, получающих высшее и среднее профессиональное образование, с платного на бесплатное обучение, вступающий в силу с 1 сентября 2013 года

Определено, что переход с платного обучения на бесплатное осуществляется при наличии свободных бюджетных мест по соответствующей специальности, направлению подготовки и форме обучения на соответствующем курсе. Информация о наличии таких мест должна быть открытой и размещаться в Интернете.

Право на такой переход имеют обучающиеся, не имеющие академической задолженности, дисциплинарных взысканий и задолженности по оплате обучения, при условии сдачи экзаменов за два предыдущих семестра обучения на «отлично», а также – отдельные льготные категории граждан.

Сроки подачи заявлений на переход с платного на бесплатное обучение устанавливаются образовательной организацией.

Приказ Минобрнауки России от 14.06.2013 №  464
«Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.07.2013 №  29200.

С 1 сентября 2013 года вступает в силу приказ Минобрнауки России, регламентирующий порядок организации и осуществления образовательной деятельности по программам среднего профессионального образования

Документ является обязательным для образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования (программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих и программы подготовки специалистов среднего звена).

К освоению таких образовательных программ допускаются лица, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего образования (за исключением образовательных программ среднего профессионального образования, интегрированных с образовательными программами основного общего и среднего общего образования). Получение среднего профессионального образования на базе основного общего образования осуществляется с одновременным получением обучающимися среднего общего образования в пределах соответствующей образовательной программы среднего профессионального образования.

Учебный год начинается 1 сентября и заканчивается в соответствии с учебным планом соответствующей образовательной программы. Начало учебного года может переноситься образовательной организацией для очно-заочной формы обучения – не более чем на один месяц, для заочной формы обучения – не более чем на три месяца.

Максимальный объем учебной нагрузки обучающегося составляет 54 академических часа в неделю, включая все виды аудиторной и внеаудиторной учебной нагрузки.

Учебная деятельность предусматривает учебные занятия (урок, практическое занятие, лабораторное занятие, консультация, лекция, семинар), самостоятельную работу, выполнение курсового проекта (работы) (при освоении программ подготовки специалистов среднего звена), практику, а также другие виды учебной деятельности, определенные учебным планом.

Для всех видов аудиторных занятий академический час устанавливается продолжительностью 45 минут. Объем обязательных аудиторных занятий и практики не должен превышать 36 академических часов в неделю. Численность обучающихся в учебной группе составляет 25 – 30 человек.

Количество экзаменов в процессе промежуточной аттестации обучающихся не должно превышать 8 экзаменов в учебном году, а количество зачетов – 10. В указанное количество не входят экзамены и зачеты по физической культуре и факультативным учебным курсам, дисциплинам (модулям).

Освоение образовательных программ среднего профессионального образования завершается итоговой аттестацией, которая является обязательной.

Приказ Минэкономразвития России от 28.06.2013 №  371
«Об утверждении перечня экзаменационных вопросов для проведения единого квалификационного экзамена»
(Зарегистрировано в Минюсте России 15.08.2013 №  29411)

Определен перечень экзаменационных вопросов для проведения единого квалификационного экзамена в сфере оценочной деятельности

Член саморегулируемой организации оценщиков может быть включен в состав экспертного совета саморегулируемой организации оценщиков только в случае сдачи единого квалификационного экзамена в соответствии с требованиями к уровню знаний, предъявляемыми федеральным стандартом оценки к эксперту саморегулируемой организации оценщиков.

Единый квалификационный экзамен проводится образовательными организациями высшего образования, зарегистрированными на территории РФ и аккредитованными уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков.

Квалификационный аттестат является свидетельством, подтверждающим сдачу единого квалификационного экзамена, и выдается при условии, что лицо, претендующее на его получение, сдало единый квалификационный экзамен.

Приказ Минобрнауки России от 01.07.2013 №  499
«Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам»
Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2013 №  29444.

1 сентября 2013 года вступит в силу порядок осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам

Порядок является обязательным для организаций дополнительного профессионального образования; образовательных организаций высшего образования, профессиональных образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение (научные организации или иные юридические лица).

Документ, в числе прочего, определяет структуру программы повышения квалификации и программы профессиональной подготовки, сроки освоения дополнительных профессиональных программ, порядок осуществления стажировки, порядок оценки качества освоения дополнительных профессиональных программ.

Приказ Минобрнауки России от 02.07.2013 №  513
«Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение»
Зарегистрировано в Минюсте России 08.08.2013 №  29322.

Утвержден новый перечень профессий рабочих и должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение

Новый Перечень утвержден в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 и включает в себя профессии рабочих всех отраслей промышленности, строительной отрасли, транспорта и сельского хозяйства, а также должности служащих (агенты, делопроизводители, кассиры, копировщики, чертежники и т.д.), с указанием присваиваемой по соответствующим профессиям рабочих и должностям служащих квалификации.

Перечень вступает в силу с 1 сентября 2013 года.

Приказ Минобрнауки России от 01.04.2011 №  1440, которым был утвержден действующий в настоящее время «Перечень профессий профессиональной подготовки» (более краткий и не содержащий указания на присваиваемую квалификацию), признан утратившим силу.

Приказ Минобрнауки России от 04.07.2013 №  531
«Об утверждении образцов и описаний диплома о среднем профессиональном образовании и приложения к нему»
Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2013 №  29443.

С 1 сентября 2013 года вводятся в действие новые образцы диплома о среднем профессиональном образовании и приложения к нему

Диплом состоит из титула диплома и приложения к диплому. Допускается применение твердой обложки. Бланк титула и бланк приложения являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня «Б» и изготавливаются по единому образцу в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными Приказом Минфина России от 07.02.2003 №  14н.

До 1 января 2014 года дубликаты соответствующих дипломов и приложений к ним оформляются в соответствии с формами документов, утвержденными приказами Минобрнауки России от 25.08.2009 №  314 «Об утверждении форм документов государственного образца о начальном профессиональном образовании, уровне квалификации и технических требований к ним» и от 25.08.2009 №  315 «Об утверждении форм документов государственного образца о среднем профессиональном образовании и технических требований к ним». С 1 января 2014 года данные приказы признаны утратившими силу.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  203-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях создания дополнительных благоприятных условий для обучения в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства»

При пребывании иностранного гражданина в РФ по обыкновенной рабочей визе допускается его обучение в образовательной организации в РФ без оформления изменения цели въезда в РФ

Предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане обучаются в РФ по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию.

Установлены особенности осуществления трудовой деятельности отдельными категориями иностранных граждан, обучающихся в Российской Федерации по очной форме.

Также указывается, что федеральным законом или международным договором Российской Федерации могут устанавливаться особенности въезда в РФ, пребывания на территории РФ и выезда из РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, поступающих (поступивших) на обучение в образовательные организации Российской Федерации в соответствии с международными договорами РФ, предусматривающими привлечение соответствующих категорий иностранных граждан или лиц без гражданства для обучения в РФ.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  245-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии»

Ужесточена уголовная и административная ответственность за незаконную деятельность в области археологии

Изменения вносятся в Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей», УК РФ, УПК РФ, КоАП РФ, а также Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Документом, подтверждающим право на проведение археологических полевых работ, является разрешение (открытый лист), выдаваемое физическим лицам федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения Российской академии наук. Порядок выдачи открытых листов, приостановления и прекращения их действия устанавливается Правительством РФ. Необходимым условием является принятие на хранение в архивный фонд РАН научных отчетов о выполненных заявителем археологических полевых работах. Открытый лист выдается только физическим лицам.

Установлена административная ответственность за ведение археологических раскопок без полученного в установленном порядке открытого листа либо с нарушением условий, предусмотренных таким разрешением, с использованием металлоискателей и других специальных технических средств поиска или землеройных машин.

Изменения в УК РФ выделяют объекты археологического наследия, особо ценные объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), а также историко-культурные заповедники в качестве самостоятельных объектов уголовно-правовой охраны и увеличивают пределы санкций за их уничтожение или повреждение.

Уголовная ответственность устанавливается также за повреждение культурного слоя вследствие проведения археологических работ с нарушением установленного порядка и уклонение от передачи обнаруженных археологических предметов государству.

Предусмотрено ужесточение наказания за административные правонарушения в сфере археологии для граждан, должностных и юридических лиц, в частности повышение пределов санкций в виде штрафов за невыполнение требований к сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ или выявленного объекта культурного наследия.

Закон, за исключением отдельных положений, вступает в силу в течение 30 дней со дня официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 25.07.2013 №  627
«Об утверждении Требований к осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью образовательных организаций, реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну»

Утвержден порядок осуществления государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью образовательных организаций, реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, который вступает в силу с 1 сентября 2013 года

Определено, что должностные лица, которые уполномочены на проведение мероприятий в рамках такого контроля (надзора), должны быть в установленном порядке допущены к сведениям, составляющим государственную тайну.

При проведении выездной проверки в образовательной организации доступ должностных лиц осуществляется при предъявлении ими документов, удостоверяющих личность, справок о допуске по соответствующей форме и предписания на выполнение задания.

Результаты проверки деятельности образовательной организации, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются отдельным актом с соблюдением требований в области защиты государственной тайны.

Экспертные заключения по результатам проверки деятельности образовательной организации, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, хранятся в образовательной организации с соблюдением требований нормативных правовых актов в области защиты государственной тайны.

Постановление Правительства РФ от 05.08.2013 №  660
«О порядке включения иностранных образовательных организаций в перечень иностранных образовательных организаций, которые выдают документы об образовании и (или) квалификации, признаваемых в Российской Федерации»

С 1 сентября 2013 года вступают в силу новые критерии и правила включения иностранных образовательных организаций в перечень иностранных образовательных организаций, которые выдают документы об образовании или квалификации, признаваемых в РФ

В частности, установлены следующие критерии:

иностранная образовательная организация входила или входит в одну из первых 300 позиций академического рейтинга университетов мира (Academic Ranking of World Universities), всемирного рейтинга университетов (QS World University Rankings) и рейтинга университетов мира Таймс (The Times Higher Education World University Rankings) одновременно;

иностранная образовательная организация не располагается на территориях государств, с которыми заключены международные договоры РФ, регулирующие вопросы признания или установления эквивалентности образования или квалификации, полученных в иностранном государстве и подтвержденных соответствующими документами, и обеспечивающие доступ обладателей таких документов к получению образования и осуществлению профессиональной деятельности в РФ.

Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 25.04.2012 №  389 в части, касающейся утверждения критериев включения иностранных образовательных организаций в перечень иностранных образовательных организаций, которые выдают документы иностранных государств об уровне образования или квалификации, признаваемые на территории РФ.

Постановление Правительства РФ от 05.08.2013 №  661
«Об утверждении Правил разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений»

С 1 сентября 2013 года вступит в силу новый порядок разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов

Предусмотрено, что Минобрнауки России будет обеспечивать разработку проектов стандартов и вносимых в стандарты изменений с привлечением учебно-методических объединений в системе образования, образовательных, научных и иных организаций, представителей работодателей, а также органов исполнительной власти и иных заинтересованных лиц, разработку по согласованию с Минкультуры России проектов стандартов ассистентуры-стажировки и по согласованию с Минздравом России проектов стандартов ординатуры.

С целью рассмотрения проектов создаются совет Минобрнауки России по федеральным государственным образовательным стандартам и рабочие группы по стандартам общего, среднего профессионального образования, высшего образования, а также рабочая группа по рассмотрению проектов, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, в состав которых входят представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, образовательных и научных организаций, объединений работодателей и общественных организаций.

С указанной даты признано утратившим силу Постановление Правительства РФ 24.02.2009 №  142 «Об утверждении Правил разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов».

Постановление Правительства РФ от 05.08.2013 №  662
«Об осуществлении мониторинга системы образования»

Утверждены правила осуществления мониторинга системы образования и перечень обязательной информации о системе образования, подлежащей мониторингу

Мониторинг будет осуществляться в целях информационной поддержки разработки и реализации государственной политики в сфере образования, непрерывного системного анализа и оценки состояния и перспектив развития образования (в том числе в части эффективности деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность), усиления результативности функционирования образовательной системы за счет повышения качества принимаемых для нее управленческих решений, а также в целях выявления нарушения требований законодательства об образовании.

Мониторинг включает в себя сбор информации о системе образования, обработку, систематизацию и хранение полученной информации, а также непрерывный системный анализ состояния и перспектив развития образования, выполненный на основе указанной информации.

Организация мониторинга будет осуществляться Минобрнауки России, Рособрнадзором, иными федеральными государственными органами, имеющими в своем ведении организации, осуществляющие образовательную деятельность, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в сфере образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования.

Постановление вступит в силу с 1 сентября 2013 года.

Постановление Правительства РФ от 06.08.2013 №  676
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2009 г. №  550»

С 1 сентября 2013 года обновляются правила конкурсного отбора образовательных организаций высшего образования для присвоения им категории «национальный исследовательский университет»

Определено, что участниками конкурса могут быть образовательные организации высшего образования, обеспечивающие подготовку кадров для приоритетных направлений развития науки, технологий, техники, отраслей экономики, социальной сферы, а также осуществляющие развитие и внедрение в производство высоких технологий. Образовательная организация высшего образования имеет право подать одну заявку на участие в конкурсе.

Отбор программ развития осуществляется на основе анализа современного состояния и динамики развития образовательных организаций высшего образования за последние 3 года, в том числе по таким критериям, как кадровый потенциал, инфраструктура образовательного процесса и научных исследований, эффективность научной и инновационной деятельности, свидетельства международного и национального признания, качество, обоснованность и ожидаемая результативность представленной программы развития в соответствии с перечнем показателей, критериями и периодичностью оценки эффективности реализации программ развития национальных исследовательских университетов, утверждаемыми Минобрнауки России.

Финансовое обеспечение программ развития победителей конкурса из федерального бюджета осуществляется в течение первых 5 лет их реализации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Минобрнауки России на соответствующий финансовый год и плановый период, при условии обеспечения национальным исследовательским университетом ежегодного внебюджетного софинансирования программы развития в размере не менее 20 процентов размера бюджетных ассигнований, выделенных на эти цели.

Постановление Правительства РФ от 08.08.2013 №  678
«Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций»

С 1 сентября 2013 года вводится новая номенклатура должностей педагогических работников

Закон об образовании устанавливает общие требования к лицам, занимающимся педагогической деятельностью. В соответствии с положениями закона Правительством РФ утверждена номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также должностей руководителей образовательных организаций.

Так, например, в соответствии с документом к категории «Должности руководителей образовательных организаций» относятся следующие должности: ректор, директор, заведующий, начальник, президент.

Письмо Минобрнауки России от 09.08.2013 №  МК-992/09
«О порядке оплаты за проживание в студенческом общежитии»

В целях недопущения ухудшения положения обучающихся, проживающих в общежитиях, при переходе на новый механизм определения размера платы за жилое помещение в общежитии не должно быть допущено резкого повышения указанной платы

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 №  273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» размер платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в общежитии для обучающихся определяется локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность (при их наличии). Указанные нормативные акты и информация об условиях предоставления жилого помещения в общежитии должны публиковаться в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 №  582.

Сообщается, что Минобрнауки России будет осуществлять периодический контроль за соблюдением законодательства при установлении платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги для обучающихся в образовательных организациях и обращает внимание руководителей образовательных организаций о персональной ответственности по данному вопросу.

Постановление Правительства РФ от 14.08.2013 №  697
«Об утверждении перечня специальностей и направлений подготовки, при приеме на обучение по которым поступающие проходят обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) в порядке, установленном при заключении трудового договора или служебного контракта по соответствующей должности или специальности»

С 1 сентября 2013 года вступит в силу перечень специальностей и направлений подготовки, при приеме на обучение по которым поступающие проходят обязательные предварительные медицинские осмотры

В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) будут проходить в порядке, установленном при заключении трудового договора или служебного контракта по соответствующим должности, профессии или специальности.

В перечень включены следующие наименования специальностей среднего профессионального образования, высшего образования и направлений подготовки высшего образования, в частности:

образование и педагогика;

музыкальное образование;

физическая культура;

здравоохранение;

парикмахерское искусство;

фармация;

ветеринария;

архитектура и строительство.

Постановление Правительства РФ от 15.08.2013 №  706
«Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг»

С 1 сентября 2013 года обновляются правила оказания платных образовательных услуг

Документом в правовое поле вводится понятие «недостаток платных образовательных услуг», определяемый как несоответствие платных образовательных услуг или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых платные образовательные услуги обычно используются, или целям, о которых исполнитель был поставлен в известность заказчиком при заключении договора, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами или их частью.

При обнаружении недостатка платных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы), заказчик вправе по своему выбору потребовать:

– безвозмездного оказания образовательных услуг;

– соразмерного уменьшения стоимости оказанных платных образовательных услуг;

– возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных платных образовательных услуг своими силами или третьими лицами.

Определено, что договор о предоставлении платных образовательных услуг заключается в простой письменной форме и должен содержать, в частности, следующие сведения:

– полное наименование и фирменное наименование исполнителя – юридического лица; ФИО исполнителя – индивидуального предпринимателя;

– место нахождения или место жительства исполнителя;

– наименование или ФИО заказчика, телефон заказчика;

– место нахождения или место жительства заказчика;

– права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося;

– полная стоимость образовательных услуг, порядок их оплаты;

– сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии);

– вид, уровень или направленность образовательной программы;

– форма обучения;

– сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения);

– вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы);

– порядок изменения и расторжения договора.

Установлено, что по инициативе исполнителя договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в случае:

– применения к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания;

– невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе (части образовательной программы) обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы (части образовательной программы) и выполнению учебного плана;

– установления нарушения порядка приема в осуществляющую образовательную деятельность организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в эту образовательную организацию;

– просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг;

– невозможности надлежащего исполнения обязательств по оказанию платных образовательных услуг вследствие действий (бездействия) обучающегося.

Определено также, что исполнитель вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств исполнителя, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения заказчика и обучающегося.

С момента вступления в силу данного постановления, утрачивает силу постановление Правительства РФ от 05.07.2001 №  505, которым ранее был регламентирован порядок оказания платных образовательных услуг.

Постановление Правительства РФ от 15.08.2013 №  707
«Об установлении размера стипендии, выплачиваемой слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета»

С 1 сентября 2013 года слушателям подготовительных отделений федеральных государственных вузов, обучающимся на бюджетных местах, будет выплачиваться стипендия в размере 2000 рублей

Выплата данных стипендий будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых федеральным органам исполнительной власти, в ведении которых находятся такие вузы, и иным главным распорядителям средств федерального бюджета в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на образование.

Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 №  729
«О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»

Определен порядок формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»

Утвержден перечень сведений, вносимых в информационную систему.

Формирование и ведение информационной системы будет осуществляться ее оператором – Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Сведения о документах об образовании, выдаваемых с 1 сентября 2013 года, подлежат внесению в информационную систему в течение 60 дней с даты выдачи указанных документов.

Срок хранения сведений, внесенных в информационную систему, составляет 50 лет. После истечения срока хранения сведения исключаются оператором информационной системы.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 №  293 «О федеральном реестре документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях».

Постановление Правительства РФ от 28.08.2013 №  744
«О премиях Правительства Российской Федерации в области образования»

С 1 января 2014 года учреждены правительственные премии в размере 2 млн. рублей за создание эффективных технологий обучения

Всего учреждается 10 ежегодных премий, присуждаемых за достижения в области образования, предусматривающие, в том числе инновационные подходы в осуществлении педагогической деятельности (внедрение эффективных технологий обучения, авторских программ и методик обучения), а также за создание высококачественных учебных изданий для системы образования.

К участию в конкурсе допускаются работы, выполненные за последние 10 лет, отвечающие требованиям по их использованию в учебном процессе, при условии их практического применения не менее 3 лет.

В настоящее время, начиная с 2006 года, ежегодно присуждается 20 премий по 1 млн. рублей в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 №  1133. Данное Постановление, а также Постановление Правительства РФ от 26.08.2004 №  440, которым были учреждены указанные премии, признаны утратившими силу.

Постановление Правительства РФ от 31.08.2013 №  755
«О федеральной информационной системе обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных системах обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования»

Вводится новый порядок формирования и ведения федеральной и региональных информационных систем в сфере образования

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 №  273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» создается федеральная информационная система обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональные информационные системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования.

Оператором федеральной информационной системы является Рособрнадзор, региональных информационных систем – органы исполнительной власти субъектов РФ. Также операторами федеральной и региональных информационных систем могут выступать организации, определяемые в порядке, установленном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Также определены, в том числе, состав вносимых в указанные информационные системы сведений, правила хранения, обработки и использования сведений, содержащихся в информационных системах.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 27.01.2012 №  36 «Об утверждении Правил формирования и ведения федеральной информационной системы обеспечения проведения единого государственного экзамена и приема граждан в образовательные учреждения среднего профессионального образования и образовательные учреждения высшего профессионального образования и региональных информационных систем обеспечения проведения единого государственного экзамена».

Постановление Правительства РФ от 31.08.2013 №  756
«О проведении в 2013 – 2015 годах эксперимента по обучению молодых женщин в возрасте до 23 лет, имеющих одного и более детей, на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования»

В течение двух лет будет проводится эксперимент, целями которого являются создание условий для получения высшего образования молодыми женщинами и одновременное улучшение демографической ситуации

В ходе эксперимента, проводимого с 1 октября 2013 года по 30 июня 2015 года, федеральные государственные ВУЗы, список которых утвердит Минобрнауки России, должны будут принимать на свои подготовительные отделения женщин в возрасте до 23 лет, имеющих одного и более детей, по установленной упомянутым министерством квоте.

Обучение в рамках эксперимента будет осуществляться за счет субсидий из федерального бюджета, по очной (с выплатой стипендии), очно-заочной и заочной формам обучения, в том числе с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения.

Порядок приема на обучение в рамках эксперимента должен определяться локальным нормативным актом образовательной организации.

Письмо Минобрнауки России от 05.09.2013 №  АК-1895/05
«О приеме на обучение в аспирантуру (адъюнктуру) «

Прием в аспирантуру в 2013 году будет осуществляться по старым правилам

Минобрнауки России разъясняет, что в соответствии с переходными положениями Федерального закона от 29.12.2012 №  273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», предусматривающими возможность осуществления образовательными учреждениями образовательной деятельности по ранее выданным лицензиям и свидетельствам об аккредитации, а также то, что контрольные цифры приема на 2013 год установлены именно по основным профессиональным образовательным программам «послевузовского профессионального образования», прием на 2013/2014 учебный год на эти программы следует осуществлять в соответствии с «Положением о подготовке научно-педагогических кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации», утвержденным Приказом Минобразования России от 27.03.1998 №  814.

Постановление Правительства РФ от 10.09.2013 №  797
«О федеральной информационной системе «Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации»

Создается федеральная информационная система «Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации»

Формирование и ведение федерального реестра апостилей будет осуществляться ее оператором – Рособрнадзором.

Предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие переданные Российской Федерацией полномочия по подтверждению документов об образовании или о квалификации, представляют сведения о проставленных ими апостилях на документах об образовании или о квалификации в течение 3 рабочих дней после дня проставления ими апостиля путем внесения сведений в федеральный реестр апостилей.

Доступ к информации, содержащейся в федеральном реестре апостилей, предоставляется Рособрнадзором уполномоченным должностным лицам органов исполнительной власти субъектов РФ с использованием сети «Интернет» с учетом требований к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах, ограничений по использованию информации и при условии применения программно-технических средств, позволяющих идентифицировать лицо, получающее доступ к информации.

Утвержден перечень сведений, вносимых в данную федеральную информационную систему.

Постановление Правительства РФ от 22.01.2013 №  25 «О федеральной базе данных об апостилях, проставленных на документах государственного образца об образовании, ученых степенях и ученых званиях» признано утратившим силу в части, касающейся федеральной базы данных об апостилях, проставленных на документах государственного образца об образовании.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗКУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минпромторга России от 14.06.2013 №  916
«Об утверждении Правил организации производства и контроля качества лекарственных средств»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.09.2013 №  29938.

Установлены требования к организации производства и контроля качества лекарственных средств для медицинского и ветеринарного применения

Утвержденные Правила распространяются на все виды лекарственных средств и устанавливают общие требования к организации их производства и контроля качества, а также специальные требования к организации производства отдельных видов лекарственных средств.

В частности, в рамках фармацевтической системы качества предусмотрено, что производитель должен производить лекарственные средства так, чтобы гарантировать их соответствие своему назначению, требованиям регистрационного досье или протоколу клинического исследования и исключить риск, связанный с неудовлетворительными безопасностью, качеством и эффективностью.

Производитель должен разработать и обеспечить правильное функционирование фармацевтической системы качества, которая включает выполнение требований утвержденных Правил и осуществление управления рисками для качества. Производитель должен документально оформить фармацевтическую систему качества и контролировать ее эффективность. Для функционирования всех элементов фармацевтической системы качества производитель должен обеспечить наличие квалифицированного персонала, надлежащих помещений, оборудования и технических средств.

Приказ Минздрава России от 20.06.2013 №  388н
«Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.08.2013 №  29422.

С 1 января 2014 года вступит в силу новый порядок оказания скорой медицинской помощи

Новый порядок предусматривает более подробно структурированную организацию скорой медицинской помощи, подробно регламентируя отдельные этапы и виды ее оказания, в том числе медицинскую эвакуацию при оказании скорой медицинской помощи, организацию деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, организацию деятельности станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи поликлиники (больницы, больницы скорой медицинской помощи), организацию деятельности оперативного отдела медицинской организации, оказывающей скорую медицинскую помощь вне медицинской организации, организацию деятельности стационарного отделения скорой медицинской помощи больницы (больницы скорой медицинской помощи), организацию деятельности отделения экстренной консультативной скорой медицинской помощи больницы (больницы скорой медицинской помощи, центра медицины катастроф), а также организацию деятельности (функции) врача скорой медицинской помощи.

Утверждены также стандарты оснащения перечисленных медицинских организаций, учитывающие появление новых видов медицинской техники и новых медицинских технологий.

Признан утратившим силу Приказ Минздравсоцразвития России от 01.11.2004 №  179, которым был утвержден порядок оказания скорой медицинской помощи, действующий в настоящее время.

Приказ Ростуризма от 11.07.2013 №  204-Пр/13
«Об утверждении формы решения об оказании экстренной помощи туристу (туристам) «
Зарегистрировано в Минюсте России 08.08.2013 №  29316.

Утверждена форма решения об оказании экстренной помощи туристу в случае неисполнения туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта

Решение принимается некоммерческой организацией – Объединением туроператоров в сфере выездного туризма на основании обращения туриста (иного заказчика, органа государственной власти, туроператора и др.) в соответствии с «Правилами оказания экстренной помощи туристам..»., утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.02.2013 №  162 (данные Правила не распространяются на случаи эвакуации по решению Президента РФ российских туристов с территории иностранного государства в связи с возникновением угрозы безопасности их жизни и здоровья).

По результатам рассмотрения обращения и проверки достоверности изложенных в нем сведений Объединение туроператоров принимает решение об оказании экстренной помощи туристу. Утверждена форма данного решения.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  198-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований»

Ставки в букмекерских конторах и тотализаторах, а также выплата по ним выигрышей будут осуществляться только при предъявлении документа, удостоверяющего личность

На организаторов азартных игр также возлагается обязанность по ведению учета участников азартных игр, осуществляющих ставки на официальные спортивные соревнования, и предоставлению данных учета в налоговые органы. За неисполнение организаторами азартных игр указанных обязанностей вводится административная ответственность в виде административного штрафа.

В Федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» устанавливается запрет на противоправное влияние на результаты официальных спортивных соревнований разных уровней. Под противоправным влиянием понимается совершение в целях достижения заранее предопределенного результата или исхода соревнования одного из следующих деяний:

– подкуп спортсменов, спортивных судей, тренеров, руководителей спортивных команд, других участников или организаторов официального спортивного соревнования, а равно принуждение или склонение указанных лиц к оказанию такого влияния либо вступление с ними в сговор;

– получение указанными лицами денег, ценных бумаг, иного имущества, пользование ими услугами имущественного характера, извлечение других выгод и преимуществ либо вступление их в сговор.

Спортивные федерации обязаны отстранять от участия в спортивных соревнованиях лиц, которые подозреваются или обвиняются в противоправном влиянии на результаты официальных спортивных соревнований, а в случае вынесения обвинительного приговора – применять к таким лицам спортивные санкции, включая спортивную дисквалификацию спортсменов.

Уточнены также составы преступлений за подкуп участников и организаторов спортивных соревнований, предусмотренные УК РФ и КоАП РФ, а также усилены санкции за их совершение.

Постановление Правительства РФ от 23.07.2013 №  621
«О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации»

Изменениями, внесенными в ПДД, разрешено повышать скорость транспортных средств по автомобильным дорогам, если дорожные условия обеспечивают безопасное движение с такой скоростью

Собственникам или владельцам автомобильных дорог предоставлена возможность разрешать повышение скорости на участках дорог для отдельных видов транспортных средств, если дорожные условия обеспечивают безопасное движение с большей скоростью. В этом случае величина разрешенной скорости не должна превышать значения 130 км/ч на дорогах, обозначенных знаком 5.1 (»Автомагистраль»), и 110 км/ч на дорогах, обозначенных знаком 5.3 (»Дорога для автомобилей»).

Вводится новый термин «Парковка (парковочное место) «. Также изменено наименование дорожного знака 6.4 «Место стоянки» на «Парковка (парковочное место) «.

Введено ограничение остановки транспортных средств в местах стоянки легковых такси. С этой целью вводятся знаки дополнительной информации (таблички) «Кроме вида транспортного средства», указывающей вид транспортного средства, на который не распространяется действие знака, и «Работает эвакуатор», информирующей о том, что осуществляется задержание транспортных средств.

Также вводится знак «Конец полосы для маршрутных транспортных средств» с целью информирования участников дорожного движения об окончании полосы, предназначенной для движения маршрутных транспортных средств и транспортных средств, используемых в качестве легкового такси, движущихся попутно общему потоку транспортных средств.

Предусмотрено, что желтый фон на знаках, установленных в местах производства дорожных работ, означает, что эти знаки являются временными и размещаются не только на переносных опорах.

Постановление Правительства РФ от 23.07.2013 №  625
«О порядке формирования и ведения Национального радиационно-эпидемиологического регистра»

Установлен порядок формирования и ведения Национального радиационно-эпидемиологического регистра, в который включается информация о состоянии здоровья лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне

Обладателями информации, вносимой в регистр, являются федеральное государственное бюджетное учреждение «Медицинский радиологический научный центр» Минздрава России, а также Минобороны России, МВД России, МЧС России, ФМБА России и уполномоченные региональные органы исполнительной власти.

Регистр является федеральной информационной системой, включающей:

– единую федеральную базу данных;

– региональные сегменты;

– ведомственные подрегистры.

Информация о регистрируемых лицах представляется в региональный уполномоченный орган исполнительной власти, на территории которого проживают вышеуказанные лица, медицинскими организациями, осуществляющими их медицинское обслуживание.

В случае смерти зарегистрированного в регистре лица уполномоченные региональные органы исполнительной власти в течение 10 дней со дня получения соответствующей информации вносят в региональный сегмент регистра сведения о дате и причине смерти.

Предоставление информации, содержащейся в регистре, осуществляется Минздравом России по запросам государственных органов и органов местного самоуправления в пределах их компетенции в электронной (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия) или бумажной форме в течение 30 дней со дня получения соответствующего запроса.

Письмо Минздрава России от 23.07.2013 №  12-3/10/2-5338

Разъяснены отдельные вопросы лицензирования и оплаты медицинской деятельности, проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров

На основе анализа норм законодательных и новых подзаконных актов Минздрав России разъяснил соотношение содержащихся в них определений видов медицинской деятельности, сделав при этом вывод, что издание вступившего в силу Приказа Минздрава России от 11.03.2013 №  121н, установившего требования к оказанию медицинской помощи, не влечет за собой необходимость переоформления лицензий на осуществление медицинской деятельности.

До получения лицензии на осуществление такого вида медицинской помощи, как профилактические медицинские осмотры, медицинская организация вправе проводить диспансеризацию и профилактические медицинские осмотры как комплекс необходимых осмотров и исследований, на основании действующей лицензии, позволяющей их осуществлять, в том числе с учетом права медицинской организации привлекать медицинских работников иных медицинских организаций на основании договоров. Медицинская организация, проводившая профилактический медицинский осмотр и диспансеризацию, вправе предъявить к оплате объемы выполненных работ на основании перечней осмотров медицинскими работниками и исследований, предусмотренных некоторыми упомянутыми подзаконными актами (приказами Минздрава России).

Оплате подлежит и медицинская помощь, оказанная в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи гражданам медицинскими организациями в период переоформления лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Сообщение МИД России от 26.07.2013
«О сохранении для граждан России режима безвизового въезда во Вьетнам на срок до 15 дней»

Сохранен режим безвизового въезда для граждан России во Вьетнам на срок, не превышающий 15 суток

Правительство Вьетнама приняло решение о сохранении для граждан России – владельцев общегражданских загранпаспортов безвизового режима, действующего с 1 января 2009 года.

Приказ Минздрава России от 06.08.2013 №  529н
«Об утверждении номенклатуры медицинских организаций»
Зарегистрировано в Минюсте России 13.09.2013 №  29950.

Утверждена новая номенклатура медицинских организаций

В нее включены разделы:

номенклатура медицинских организаций по виду медицинской деятельности;

номенклатура медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по территориальному признаку.

В частности, номенклатура медицинских организаций по виду медицинской деятельности содержит лечебно-профилактические медицинские организации (больница, родильный дом, хоспис, санаторно-курортные организации и т.д.), медицинские организации особого типа и медицинские организации по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Приказ Минздравсоцразвития России от 07.10.2005 №  627 «Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» признан утратившим силу.

Приказ Минздрава России от 07.08.2013 №  549н
«Об утверждении требований к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок и наборов для оказания скорой медицинской помощи»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.09.2013 №  29908.

С 1 января 2014 года вступают в силу новые требования к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок и наборов для оказания скорой медицинской помощи

В Приказе предусмотрены требования к комплектации, в том числе:

лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладки общепрофильной для оказания скорой медицинской помощи;

лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладки специализированной (реанимационной) для оказания скорой медицинской помощи;

медицинскими изделиями набора акушерского для оказания скорой медицинской помощи;

медицинскими изделиями набора противоожогового для оказания скорой медицинской помощи и т.д.

Признан утратившим силу Приказ Минздравсоцразвития России от 11.06.2010 №  445н «Об утверждении требований к комплектации лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения укладки выездной бригады скорой медицинской помощи».

Приказ Минздрава России от 12.08.2013 №  565н
«Об утверждении перечня видов высокотехнологичной медицинской помощи»
Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2013 №  29454.

С 1 января 2014 года вступает в силу обновленный перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи

В Приказе предусмотрен перевод некоторых видов (методов) лечения, получивших широкое распространение, таких как стентирование коронарных артерий при ишемической болезни сердца, эндопротезирование тазобедренного сустава, а также терапевтических видов высокотехнологичной медицинской помощи и профиля неонатология в специализированные виды медицинской помощи.

В целях сохранения доступности гражданам Российской Федерации отдельных видов специализированной медицинской помощи, исключенным из перечня видов высокотехнологичной медицинской помощи, Письмом Минздрава России от 14.08.2013 №  17-3/10/2-5976 рекомендовано с 2014 года включить данные виды медицинской помощи в территориальную программу обязательного медицинского страхования и обеспечить ее оказание в том числе в федеральных медицинских учреждениях.

Признан утратившим силу Приказ Минздрава России от 29.12.2012 №  1629н «Об утверждении перечня видов высокотехнологичной медицинской помощи».

Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 №  734
«Об утверждении Положения о Всероссийской службе медицины катастроф»

Обновлено Положение о Всероссийской службе медицины катастроф

Новое Положение разработано в целях реализации Федерального закона от 21.11.2011 №  323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Всероссийская служба медицины катастроф является функциональной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Определены задачи и полномочия Службы.

Предусмотрено, в частности, что:

руководство Службой осуществляет Министр здравоохранения Российской Федерации, который вправе принимать решение о медицинской эвакуации при чрезвычайных ситуациях;

при недостаточности сил и средств на муниципальном или региональном уровнях для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации на соответствующей территории могут быть привлечены силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций, функционально объединенных в Службу, по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти и организациями.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 28.02.1996 №  195 «Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф».

Постановление Правительства РФ от 30.08.2013 №  752
«Об утверждении требований к критериям отбора кредитных организаций, в которых допускается размещение средств компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма»

Средства компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма должны размещаться в кредитных организациях, отвечающих определенным требованиям

Такими требованиями, в частности, являются:

наличие у кредитной организации собственных средств (капитала), размер которых (рассчитываемый по методике Банка России) не может быть менее 5 млрд. рублей по состоянию на последнюю отчетную дату;

срок деятельности кредитной организации не менее 5 лет с даты ее регистрации;

неприменение к кредитной организации в течение не менее 6 месяцев до даты заключения договора, на основании которого в ней размещаются средства компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма, мер воздействия за нарушение установленных Банком России обязательных нормативов деятельности банков;

отсутствие у кредитной организации задолженности по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ по состоянию на последнюю отчетную дату;

наличие у кредитной организации присвоенного рейтинга долгосрочной кредитоспособности – не ниже уровня «ВВ-» по классификации рейтинговых агентств «Фитч Рейтингс» (Fitch Ratings), «Стандарт энд Пурс» (Standard & Poor's) или не ниже уровня «Ва3» по классификации рейтингового агентства «Мудис Инвесторс Сервис» (Moody's Investors Service).

ОБОРОНА

Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 №  639
«Об утверждении Правил установления квот обязательных поставок (государственное бронирование) важнейших видов материально-технических ресурсов и формирования их перечня и объема для выполнения государственного оборонного заказа»

Обновлен порядок установления организациям-поставщикам и организациям-изготовителям квот обязательных поставок важнейших видов материально-технических ресурсов для выполнения государственного оборонного заказа

Квоты обязательных поставок (государственное бронирование) важнейших видов материально-технических ресурсов устанавливаются в целях обеспечения выполнения государственного оборонного заказа и используются как метод государственного регулирования в случаях неразмещения государственными заказчиками на проведенных торгах заказов на поставки необходимых важнейших видов материально-технических ресурсов, а также в случаях временных нарушений снабжения головных исполнителей, исполнителей указанными ресурсами.

Формирование перечня и объема важнейших видов материально- технических ресурсов для государственного бронирования осуществляется на основе представляемых в Военно-промышленную комиссию при Правительстве РФ государственными заказчиками, головными исполнителями, исполнителями предложений, которые подготавливаются с учетом анализа результатов выполнения предыдущих государственных оборонных заказов, заключенных долгосрочных государственных контрактов (контрактов) на поставки продукции по государственному оборонному заказу и проведения мониторинга обеспеченности заданий государственной программы вооружения материалами и материаловедческими технологиями.

В приложении приведена новая форма квоты обязательной поставки материально-технических ресурсов.

Признаны утратившими силу отдельные положения постановления Правительства РФ от 26.06.1995 №  594 «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» и порядка закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд, утвержденного данным Постановлением.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ МЧС России от 22.01.2013 №  33
«Об утверждении Порядка реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.07.2013 №  29080.

Определен механизм реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Установлено, что решение о реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций должно содержать в том числе сведения о:

перечне реализуемых дополнительных мер в зависимости от складывающейся обстановки и необходимости их принятия;

границах территории, в пределах которой реализуются дополнительные меры;

порядке управления и взаимодействия при реализации дополнительных мер.

Определен порядок реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при установлении объектового, местного и регионального (межмуниципального) уровней реагирования.

Решения о реализации и о прекращении реализации дополнительных мер оформляются соответствующими правовыми актами.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  207-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение»

Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае использования ими подложных документов не разрешается

Подписан Закон, направленный на совершенствование правовой базы противодействия незаконной миграции и усиление мер ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, трудовой деятельности в РФ, миграционного учета, дифференцирована в зависимости от совершения правонарушения в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области и на остальной территории РФ.

Также предусмотрено, что саморегулируемая организация в области строительства будет принимать решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица в случае неоднократного в течение одного года привлечения члена саморегулируемой организации к ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  208-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов»

Расширены правомочия Правительства РФ в сфере противодействия терроризму

Правительство РФ уполномочено устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов и территорий, категории таких объектов и территорий, порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов и территорий (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса), а также требования по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Установлено также, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов и территорий, используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Юридические лица обеспечивают выполнение данных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  224-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Подписан Закон, направленный на совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере миграции

Внесены изменения, в частности, в федеральные законы «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О наркотических средствах и психотропных веществах», «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Уточнены основания, при которых въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается и при которых въезд может быть не разрешен.

Так, предусмотрено, что въезд в РФ не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, – в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  192-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований»

Принят закон, регламентирующий организацию размещения спортивных болельщиков при проведении официальных спортивных соревнований, а также устанавливающий санкции за нарушения в данной сфере

Законом, в частности, вводятся такие понятия, как «зрители», «контролер (распорядитель) «, «место проведения спортивных соревнований».

Законом установлены права и обязанности контролеров (распорядителей) при проведении официальных спортивных соревнований, в том числе: право осуществлять контроль за доступом зрителей в места проведения соревнований, их рассадкой или размещением; право встречать и сопровождать зрителей до мест, а после окончания соревнований – до выхода, а также осуществлять личный осмотр граждан и находящихся при них вещей при их проходе и при отказе граждан подвергнуться личному осмотру – не допускать их на такие соревнования.

Определено, что место проведения официальных спортивных соревнований, не отвечающее требованиям правил обеспечения безопасности при проведении спортивных соревнований, утверждаемых Правительством РФ, не может использоваться для проведения указанных соревнований.

Гражданам, привлеченным к административной ответственности за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утверждаемых Правительством РФ, судом может быть запрещено посещать такие соревнования на территории России.

Организаторы соревнований должны уведомить органы внутренних дел о месте, дате и сроке проведения соревнования не позднее чем за 30 календарных дней до дня проведения.

КоАП РФ дополнен статьями, предусматривающими ответственность за нарушение правил поведения зрителей при проведении спортивных соревнований и нарушение правил обеспечения безопасности при их проведении, а также статьей, касающейся административного запрета посещать места проведения спортивных соревнований в дни проведения официальных спортивных соревнований.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  196-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»

С 1 сентября 2013 года отменяется «нулевое промилле» и усиливается ответственность за нарушения правил дорожного движения

Так, повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.1 КоАП РФ (управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке), повлечет наложение штрафа в размере 5000 рублей или лишение права управления на срок от 1 до 3-х месяцев.

Усиливается ответственность за нарушения целого ряда статей КоАП РФ, в том числе за:

управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения;

превышение установленной скорости движения транспортного средства;

нарушение правил движения через железнодорожные пути, нарушение правил движения по автомагистрали;

нарушение правил маневрирования;

невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Предусмотрено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Установлено, что употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается. Административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0.16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

Указ Президента РФ от 19.08.2013 №  686
«Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи»

На период с 7 января по 21 марта 2014 года будет введен ряд ограничений, связанных с обеспечением безопасности при проведении Олимпиады в г. Сочи

Указом Президента РФ определены зоны ограниченного доступа двух типов: контролируемые зоны (в соответствии с установленным перечнем) и запретная зона.

Доступ физических лиц и транспортных средств в контролируемые зоны будет осуществляться после проведения сотрудниками полиции их досмотра (в том числе с применением технических средств).

В запретную зону доступ граждан и транспортных средств без служебной (производственной) необходимости будет исключен.

Границы зон будут оборудованы инженерными и техническими средствами охраны. Определен порядок выдачи разрешений на въезд на территории объектов, используемых для проведения Игр.

На период с 7 января по 21 марта 2014 года установлены в частности: ограничения на проезд через пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации Адлер (Краснодарский край); запрет на продажу оружия и боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ; установлены запретная зона плавания, а также запретная зона и зона ограничения полетов над территорией и акваторией, в пределах которых вводятся усиленные меры безопасности.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 23.07.2013 №  218-ФЗ
«О внесении изменений в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Сроки погашения судимости по тяжким и особо тяжким преступлениям увеличены до восьми и до десяти лет соответственно

Ранее были установлены следующие сроки погашения судимости:

в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, – по истечении шести лет после отбытия наказания;

в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  219-ФЗ
«О внесении изменений в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»

В целях оптимизации размещения в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных в исправительных колониях могут создаваться изолированные участки с различными видами режима, а также изолированные участки, функционирующие как тюрьма

Порядок создания, функционирования и ликвидации указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  221-ФЗ
«О внесении изменений в статью 83 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Течение сроков давности приостанавливается, если осужденному предоставлена отсрочка отбывания наказания

В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента окончания срока отсрочки отбывания наказания либо с момента отмены отсрочки отбывания наказания.

Определено также, что при рассмотрении вопросов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания и о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в судебном заседании вправе также участвовать потерпевший, непосредственно либо путем использования систем видеоконференцсвязи.

ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 23.07.2013 №  195-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Изъятые из незаконного оборота в уголовно-процессуальном или административном порядке товары легкой промышленности будут уничтожаться

Перечень этих товаров и порядок их уничтожения должно установить Правительство РФ.

Закон, внесший соответствующие дополнения в УПК РФ и КоАП РФ, вступит в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  199-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Усилена административная ответственность за нарушение законодательства в сфере ветеринарии

Уточнены составы правонарушений и санкции за сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных, а также за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  217-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и статьи 1 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» по вопросам совершенствования процедуры апелляционного производства»

В УПК РФ внесены изменения, направленные на обеспечение рассмотрения уголовных дел в установленные сроки

В соответствии с изменениями уточняется в том числе порядок рассмотрения дел коллегией судей либо судьей единолично; в частности, при рассмотрении уголовных дел в апелляционном порядке вышестоящим судом уголовные дела о преступлениях небольшой и средней тяжести, а также уголовные дела с апелляционными жалобой или представлением на промежуточные решения районного суда, гарнизонного военного суда, которые рассматриваются судьей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда единолично, будут рассматриваться также судьей единолично, а не коллегией из трех судей.

Решение об изменении территориальной подсудности по ходатайству Генерального прокурора РФ в предусмотренных Кодексом случаях также будет рассматриваться не коллегией из трех судей Верховного Суда РФ, а единолично судьей Верховного Суда РФ; при этом изменяется и общий порядок рассмотрения вопроса о территориальной подсудности уголовного дела – этот вопрос вправе будет разрешать судья вышестоящего суда, а не председатель этого суда или его заместитель.

В случае обвинения одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, уголовные дела о которых подсудны судам разных уровней, уголовное дело о всех преступлениях теперь должно будет рассматриваться вышестоящим судом только в случае, если раздельное рассмотрение судами дел может отразиться на всесторонности и объективности их разрешения. Установлена также возможность выделения уголовных дел и направления их в разные суды по установленной подсудности.

Кроме этого изменениями уточнены процедуры апелляционного производства, в частности право подавших апелляционную жалобу лиц ходатайствовать об исследовании доказательств, уже исследованных судом первой инстанции, и разрешение вопроса об избрании подсудимому меры пресечения.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  220-ФЗ
«О внесении изменения в статью 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Отдельные положения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации приведены в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ

Постановлением Конституционного Суда РФ от 20.07.2012 №  20-П признаны не соответствующими Конституции РФ отдельные положения Уголовно-процессуального кодекса РФ (ч. 1 ст. 125 и ч. 1 ст. 152) в той мере, в какой в силу своей неопределенности они порождают возможность их неоднозначного истолкования и произвольного применения при определении территориальной подсудности жалоб на решения и действия (бездействие) должностных лиц межрайонных следственных отделов при производстве предварительного расследования в случаях, когда предварительное расследование осуществляется по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, расположенному за пределами административного района дислокации данного следственного органа.

Федеральным законом устранена возможность неоднозначного толкования указанных положений, а также установлена определенность в решении вопроса подсудности жалоб на решения и действия (бездействие) осуществляющих производство предварительного расследования должностных лиц межрайонных следственных отделов.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  233-ФЗ
«О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации) «

Уточнены требования к количественному составу членов саморегулируемых организаций медиаторов

Установлено, что организация включается в государственный реестр саморегулируемых организаций медиаторов при условии, в том числе объединения в составе саморегулируемой организации медиаторов в качестве ее членов не менее чем ста физических лиц, осуществляющих деятельность медиаторов на профессиональной основе, или не менее чем двадцати организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации. Допускается объединение в составе одной саморегулируемой организации медиаторов физических лиц, осуществляющих деятельность медиаторов на профессиональной основе, и организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, в количестве не менее ста указанных физических лиц и организаций в совокупности.

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 23.07.2013 №  160
«О некоторых вопросах участия в арбитражном процессе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации»

ВАС РФ напомнил об установленных законом правах и полномочиях Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в арбитражном процессе

В соответствии со взаимосвязанными положениями Федеральных конституционных законов «Об арбитражных судах в Российской федерации», «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» и АПК РФ уполномоченный по правам человека вправе обратиться в арбитражный суд в защиту прав и законных интересов других лиц по делам об оспаривании правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных и местных органов власти и обжаловать судебные акты, принятые по таким делам.

Уполномоченный по правам человека также вправе обратиться с ходатайством о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов как в порядке кассационного производства и надзора, так и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам наряду с соответствующей жалобой (заявлением) лица, участвующего в деле, или лица, не участвовавшего в деле, но о правах и об обязанностях которого арбитражный суд принял судебный акт, в случае если уполномоченный не участвовал в деле.

Если по результатам рассмотрения арбитражным судом заявления уполномоченного по правам человека принято решение об отказе в удовлетворении его требований, судебные расходы стороны, в пользу которой принят судебный акт, подлежат возмещению за счет казны РФ.

Заявления уполномоченного по правам человека о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в порядке кассационного производства и надзора, а также по новым или вновь открывшимся обстоятельствам государственной пошлиной не облагаются.

Постановление Правительства РФ от 30.07.2013 №  648
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2008 г. №  579»

В 2015 году будут введены новые бланки исполнительных листов

В новых бланках исполнительных листов вместо «юридического адреса» юридического лица, как взыскателя, так и должника, будут указываться «местонахождение, указанное в учредительных документах, фактический адрес (если он известен) «; в отношении юридических лиц будут указываться также дата государственной регистрации и идентификационный номер налогоплательщика. В отношении сведений о должнике-гражданине в бланк исполнительного листа будет включена оговорка о том, что место его работы указывается в том случае, если оно известно.

Указанные изменения внесены в формы бланков исполнительных листов, используемых в работе Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ, иных федеральных арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей.

Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №  58
«О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов»

ВАС РФ разъяснил процессуальные особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов в целях обеспечения единообразных подходов к их разрешению арбитражными судами

В Постановлении Пленума ВАС РФ затрагиваются, в частности, такие вопросы, как:

определение нормативных правовых актов, в том числе отнесение к таким актам генеральных планов поселений и городских округов, схем территориального планирования, а также возможность и основания отнесения к нормативным правовым актам решений органов власти в сфере ценообразования;

правовые основания рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

особенности принятия судьей заявлений о признании нормативного правового акта недействующим (требования к форме и содержанию заявления, право обращения в арбитражный суд с таким заявлением прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, а также действия судьи в случае признания им оспариваемого акта ненормативным либо содержащим положения как нормативного, так и ненормативного характера);

привлечение к делу в качестве заинтересованного лица органа государственной власти, к полномочиям которого отнесено осуществление государственной регистрации оспариваемого акта;

содержание проверки оспариваемого нормативного правового акта по таким факторам, как полномочия принявшего его органа власти, соответствие установленным требованиям к форме акта, соответствие вышестоящим нормативным правовым актам;

проверка связи неоспоренных положений нормативного правового акта с оспоренными;

возможность и основания рассмотрения арбитражным судом заявления о признании нормативного правового акта недействующим в случае, если имеется вступившее в законную силу решение арбитражного суда или суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному делу об оспаривании этого акта;

основания рассмотрения арбитражным судом дела по существу в случае отказа заявителя от своего требования.

Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №  60
«О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.04.2009 №  32 «О некоторых вопросах, связанных с оспариванием сделок по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) «

ВАС РФ дает разъяснения по вопросам, связанным с оспариванием сделок по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) «

Постановлением Пленума Вас РФ от 30.04.2009 №  32 определено, что сделка должника, направленная на нарушение прав и законных интересов кредиторов (в частности, направленная на уменьшение конкурсной массы сделка по отчуждению по заведомо заниженной цене имущества должника третьим лицам), совершенная до или после возбуждения дела о банкротстве, может быть признана недействительной по требованию арбитражного управляющего или кредитора.

Настоящим постановлением уточнено, что исковая давность по такому требованию составляет три года и исчисляется со дня, когда оспаривающее сделку лицо узнало или должно было узнать о наличии обстоятельств, являющихся основанием для признания сделки недействительной, но не ранее введения в отношении должника первой процедуры банкротства.

При рассмотрении требования о признании сделки недействительной судам необходимо иметь в виду: если другая сторона сделки докажет, что целью сделки не было причинение убытков кредиторам или должнику либо на момент совершения сделки она не знала и не должна была знать о такой цели сделки, то сделка не может быть признана судом недействительной.

При рассмотрении требования об оспаривании договора поручительства (залога), выданного по обязательству заинтересованного лица, могут приниматься во внимание следующие обстоятельства: были ли должник и заинтересованное лицо платежеспособными на момент заключения оспариваемого договора, было ли заключение такого договора направлено на реализацию нормальных экономических интересов должника (например, на получение заинтересованным лицом кредита для развития его общего с должником бизнеса), каково было соотношение размера поручительства и чистых активов должника на момент заключения договора, была ли потенциальная возможность должника после выплаты долга получить выплаченное от заинтересованного лица надлежащим образом обеспечена (например, залогом имущества заинтересованного лица) и т.п., а также знал ли и должен ли был знать об указанных обстоятельствах кредитор.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Федеральный закон от 23.07.2013 №  205-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением полномочий органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам обработки персональных данных»

Сведения о состоянии здоровья граждан по запросам прокуроров при осуществлении ими надзорных полномочий теперь могут быть предоставлены без согласия данных граждан

В ходе проводимых органами прокуратуры проверок исполнения законодательства (в том числе о противодействии незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, о безопасности дорожного движения, о труде и образовании и др.) возникает необходимость получения из медицинских учреждений сведений о состоянии здоровья граждан, в частности о лицах, страдающих наркоманией, алкоголизмом, имеющих психические расстройства и состоящих на соответствующих учетах.

Такие сведения относятся к специальной категории персональных данных гражданина и составляют врачебную тайну. Предоставление таких сведений без согласия (просьбы) самого гражданина или его законного представителя ранее не допускалось, за исключением случаев, прямо предусмотренных в законодательстве.

Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 №  733
«О медицинском освидетельствовании лиц на предмет наличия (отсутствия) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры Российской Федерации и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника»

Утвержден перечень заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы прокуратуры Российской Федерации и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника

Перечень включает заболевания, входящие в разделы «Психические расстройства и расстройства поведения» (в частности, шизофрения, умственная отсталость), «Болезни нервной системы» (эпилепсия и эпилептический статус), и «Инфекционные и паразитарные болезни» (активные формы туберкулеза).

Также утверждены:

правила проведения медицинского освидетельствования лица на предмет наличия (отсутствия) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры Российской Федерации и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника;

форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры Российской Федерации и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника;

форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) у прокурорского работника противопоказаний для прохождения службы в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями.

Лица, поступающие на службу в органы прокуратуры, проходят медицинское освидетельствование за счет собственных средств, а прокурорские работники – за счет средств бюджета.

Прокурорские работники проходят освидетельствование до достижения предельного возраста нахождения на службе – 1 раз в 5 лет, после достижения предельного возраста – ежегодно.

В проведении освидетельствования участвуют следующие врачи-специалисты: врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-психиатр-нарколог. В отдельных случаях лицо может быть направлено на консультации к иным врачам-специалистам.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Сообщение МИД России от 11.04.2013
«О решении Правительства Республики Македонии о временном приостановлении визового режима для граждан Российской Федерации»

С 16 марта 2013 года по 15 марта 2014 года Македония предоставляет российским гражданам право безвизового въезда

В данный период российским гражданам для кратковременного въезда в Македонию на срок до 90 дней в течение 6 месяцев со дня первого въезда не потребуется на государственной границе Македонии предъявлять визы, туристические ваучеры, приглашения либо гарантийные письма. Достаточно наличия действующего загранпаспорта и необходимой для пребывания в стране денежной суммы.

Данное решение не отменяет необходимости получения соответствующих разрешений от македонских властей российскими гражданами, в том числе представителями туристических фирм, намеревающимися осуществлять трудовую и предпринимательскую деятельность на территории Македонии.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Фиджи о взаимной отмене визовых требований для граждан Российской Федерации и граждан Республики Фиджи
(Заключено в г. Москве 28.06.2013)

Российские граждане, являющиеся владельцами проездных документов и не имеющие намерения осуществлять трудовую деятельность, учиться или проживать на территории Фиджи, освобождаются от требований получения виз для въезда, пребывания, выезда или следования транзитом через территорию данной страны

Соответствующее соглашение было заключено между Россией и Фиджи в Москве 28 июня 2013 года.

Срок каждого такого пребывания не может превышать 90 дней. Компетентные органы Фиджи сохраняют за собой право отказать во въезде или сократить срок пребывания в стране граждан, присутствие которых они сочтут нежелательным.

Федеральный закон от 23.07.2013 №  191-ФЗ
«О передаче и принятии Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера»

Уточнены требования законодательства РФ в части реализации Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения, подписанной в городе Москве 28 марта 1997 года

Федеральным законом определены, в частности:

полномочия Генеральной прокуратуры РФ в том числе в части принятия решения о передаче Российской Федерацией для проведения принудительного лечения лица, страдающего психическим расстройством, иностранному государству – участнику Конвенции, гражданином которого данное лицо является;

условия передачи или принятия лица, страдающего психическим расстройством, для проведения принудительного лечения в иностранном государстве – участнике Конвенции или в Российской Федерации;

основания для отказа в передаче лица, страдающего психическим расстройством и проходящего принудительное лечение в Российской Федерации;

права лица, страдающего психическим расстройством, его законного представителя и близких родственников.

Признан утратившим силу Федеральный закон от 22.04.2004 №  19-ФЗ «О компетентном органе Российской Федерации по Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения».

Сообщение МИД России от 02.08.2013
«О введении 72-часового безвизового транзитного режима в международном аэропорту г. Гуанчжоу (КНР) «

С 1 августа 2013 года для граждан России действует безвизовый транзитный режим в международном аэропорту г. Гуанчжоу

Право пребывания в провинции Гуанчжоу без виз в течение трех суток будет предоставляться иностранным транзитным пассажирам из 45 стран, включая Россию, при наличии у них визы в третьи страны и авиабилета до конечного пункта перелета. В рамках такого пребывания пассажиры не имеют право покидать территорию провинции и возвращаться в ту же страну, откуда прибыли в Гуанчжоу. Разрешение будет оформляться в аэропорту после прохождения туристами соответствующего контроля.

Сообщение МИД России от 02.08.2013
«О продлении для граждан России срока безвизового пребывания на территории Республики Филиппины до 30 дней»

С 1 августа 2013 года срок безвизового пребывания на территории Филиппин увеличен с 21 до 30 дней

Как сообщается МИД России, такое решение принято Правительством Филиппин в интересах дальнейшего развития туристических и гуманитарных связей.