|
В своем традиционном спиче председатель Думы Оксана Козловская подробно остановилась на основных показателях социально-экономического развития страны, прогнозах Минфина на будущий финансовый год и возможностях, с которыми Томская область подошла к формированию регионального бюджета.
Прежде чем перейти к вопросам повестки ряд областных депутатов выступили с заявлениями.
Депутаты приступили к рассмотрению вопросов повестки.
Дума признала полномочия депутатов Законодательной Думы Томской области пятого созыва Соломатиной Татьяны Васильевны и Боргера Александра Александровича. На выборах 8 сентября Татьяна Соломатина набрала более 62 процентов голосов избирателей в Белоозерском одномандатном избирательном округе № 7. По Стрежевскому одномандатному избирательному округу № 12 лидером стал Александр Боргер. За него проголосовали более 65 процентов избирателей.
Татьяна Соломатина – врач высшей категории, «Отличник здравоохранения», кандидат медицинских наук, директор ООО «Здоровье». Более 30 лет возглавляла поликлинику профилактических осмотров. В 1997 году создала первое частное медицинское предприятие МО «Здоровье», которое реализует социальные медицинские программы, в том числе проект по оказанию медицинской помощи жителям отдаленных территорий Томской области «Плавучая поликлиника». Входит в совет главных врачей Томской области и экспертный совет по социальной политике при заместителе Губернатора Томской области.
Александр Боргер – управляющий ООО «Стрежевское «ДРСУ», работал мастером, начальником РММ, затем главным инженером. В 2000 году был принят главным инженером в ООО «УТТ-2». С 2001 года переведен управляющим, затем стал техническим директором. С 2007 года возглавляет ООО «Стрежевсое ДРСУ», избирался депутатом Думы городского округа Стрежевой четвертого созыва.
Депутаты утвердили назначение пятерых мировых судей. В течение пяти лет полномочия мирового судьи будут осуществлять Лариса Барыева на судебном участке Каргасокского судебного района Томской области и Елена Шаповалова на судебном участке Александровского судебного района Томской области.
На трехлетний срок полномочий назначены:
Ольга Герман – судебный участок Первомайского судебного района;
Ирина Бычкова – судебный участок № 6 Советского судебного района Томска;
Олеся Прохорова – судебный участок № 4 Советского судебного района Томска.
Областные депутаты привели в соответствие с федеральным законодательством областной закон «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». За областной администрацией были закреплены полномочия по созданию и поддержанию в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, а также осуществление сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена такой информацией. Председатель комитета Думы по законодательству Владимир Кравченко озвучил решение комитета – обратиться к исполнительной власти с тем, чтобы в ближайшие годы разработать программу по реконструкции региональной системы центрального оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.
Закон принят в двух чтениях.
В двух чтениях приняты изменения к бюджету области. Общая сумма доходов областного бюджета 2013 года увеличилась на 710.5 млн. рублей, расходов – на 989 млн. рублей, дефицит – на 278.5 млн. рублей.
Безвозмездные поступления из федерального бюджета составили 716.7 млн. рублей.
Федеральные средства будут направлены:
– на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования (451 млн. рублей);
– на поддержку малого и среднего предпринимательства (127.9 млн. рублей); – на государственную поддержку сельскохозяйственного производства (93.6 млн. рублей);
– на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» (25.9 млн. рублей);
– на мероприятия по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций (14.1 млн.).
200 млн. рублей будут направлены на проектирование, строительство и оснащение здания Музея науки и техники в Томской области (за счет направления остатков средств федерального бюджета, полученных на эти цели в 2011 году).
— 24.5 млн. рублей – на подготовку и участие Томской области в проекте «Экспозиция регионов России (федеральных округов) на территории Олимпийского парка» в период проведения Олимпийских игр в Сочи;
— 11.5 млн. рублей – на обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим на работу в малые города с целью устранения кадрового дефицита учреждений здравоохранения, расположенных в малых городах (Асино, Кедровый, Колпашево, Стрежевой);
— 11.9 млн. рублей на выполнение работ по обследованию, инженерным изысканиям, разработке проектно-сметной документации ОГБОУ СПО «Томский техникум информационных технологий» в связи с реализацией проекта создания регионального образовательно-отраслевого центра;
— 21.5 млн. рублей – на предоставление дотации на сбалансированность бюджету муниципального образования «Город Томск»;
— 2.9 млн. рублей – на приобретение самоходных дезинфекционных установок в целях предупреждения распространения африканской чумы свиней и других особо опасных болезней, общих для человека и животных, на территории Томской области.
С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2013 год составят 45 666 561.6 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 37 226 651.6 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 8 439 910.0 тыс. рублей, расходы – 50 180 960.8 тыс. рублей, дефицит – 4 514 399.2 тыс. рублей.
Закон принят в двух чтениях.
Поправками к закону «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2013 год» объем расходов на инвестиционную и инновационную деятельность увеличился на 1.4 млрд. рублей. Соответственно на 2013 год расходы на эти цели составят 6.6 млрд. рублей.
Закон принят в двух чтениях.
В статью 7 закона о бюджетном процессе включены полномочия Администрации Томской области по определению порядка размещения бюджетных средств на банковских депозитах и утверждение государственных программ Томской области, также установление порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области и формирования и реализации указанных программ. И установление порядка проведения оценки эффективности по государственным программам Томской области и критерии указанной оценки.
В ходе подготовки проекта закона Томской области риски принятия данного проекта закона и негативные социально-экономические и иные последствия действия закона после его принятия не выявлены.
Законопроект разработан в целях приведения Закона Томской области «О межбюджетных отношениях в Томской области» в соответствие с изменениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Законопроектом предлагается дополнить условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, ликвидировать фонд компенсаций, образовывавшийся из совокупности субвенций местным бюджетам, а также фонд софинансирования расходов, образовывавшийся из совокупности субсидий местным бюджетам.
Кроме того, законопроектом предлагается обновить методики расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
При распределении дотаций в соответствии с требованиями статей 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен порядок определения критериев при выравнивании муниципальных образований и введены нормы, устанавливающие запрет на снижение значений критериев выравнивания:
– по дотациям на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений – критерия выравнивания финансовых возможностей поселений;
– по дотациям на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) – критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Изменения, предусмотренные законопроектом, вступают в силу с 1 января 2014 года. Принятие законопроекта не потребует расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.
Закон принят в двух чтениях.
Законопроект разработан в целях приведения действующего областного закона в соответствие с изменениями, внесенными в статьи 137, 140, 142 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Так, законопроектом предлагается исключить фонд компенсаций и установить порядок определения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений.
Все изменения, предусмотренные законопроектом, вступают в силу с 1 января 2014 года.
Статья 6 законопроекта доработана с учетом замечаний Контрольно-счетной палаты Томской области, где предусмотрено следующее:
– орган государственного внутреннего финансового контроля, уполномоченный Губернатором Томской области, осуществляет контроль за использованием субвенций на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
– Департамент финансов Томской области принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий в пределах объема дотаций, подлежащих перечислению в бюджеты поселений, органы местного самоуправления которых не выполнили условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
Закон принят в двух чтениях
В 2013 году в Томской области на реализацию майских указов Президента РФ по повышению зарплат в бюджетной сфере направлено 3.9 млрд. рублей.
Президентские указы коснулись 41 тысячи человек, 9 категорий работников, что составляет 44 процента работников от всей бюджетной сферы Томской области.
Депутаты приняли информацию к сведению.
Настоящий законопроект разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 21 марта 2013 года по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса. Цель законопроекта – снижение налоговой ставки по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения – с 10 процентов до 7.5 процентов для организаций и индивидуальных предпринимателей Томской области, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. Основным видом экономической деятельности организаций должно являться рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этих областях.
Проект закона принят в двух чтениях.
Закон предполагает снижение ставки налога на прибыль, в части зачисляемой в областной бюджет, до 13.5 процентов для организаций, осуществляющих производство рыбной продукции и оказание услуг в данной сфере.
В Администрации Томской области в настоящее время разрабатывается долгосрочная целевая программа «Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области на период 2014 – 2020 годы», которая направлена, в том числе на создание условий для более полного освоения недоиспользуемых промысловых запасов, развития аквакультуры, повышения конкурентоспособности рыботоваров, производимых в Томской области, и инвестиционной привлекательности региона.
Государственная поддержка, в том числе в виде налоговых льгот, по развитию рыбохозяйственного комплекса позволит обеспечить устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области для удовлетворения растущего спроса населения на рыбопродукцию местного производства, а также будет способствовать созданию условий для увеличения количества субъектов предпринимательства, занятых в рыбохозяйственной отрасли Томской области.
Закон принят в двух чтениях.
Законопроект внесен в порядке реализации права законодательной инициативы Контрольно-счетной палатой Томской области.
Проект разработан в целях реализации положений федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации, образованные законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляют аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа субъекта РФ, помимо перечисленных в ней нормативных правовых актов, осуществляется другими федеральными законами. Полномочия контрольно-счетного органа субъекта РФ должны устанавливаться Конституцией (Уставом) и (или) законом субъекта РФ.
В связи с этим законопроектом предлагается дополнить перечень полномочий Контрольно-счетной палаты, установленный статьей 4 закона Томской области «О Контрольно-счетной палате Томской области», полномочием осуществлять аудит, в рамках своих полномочий, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Все изменения, предусмотренные законопроектом, вступают в силу с 1 января 2014 года.
Проект закона принят в двух чтениях.
В 2013 году Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области реорганизован путем выделения из его состава Управления охотничьего хозяйства Томской области. Законопроектом предлагается наделить Управление охотничьего хозяйства Томской области полномочиями по осуществлению государственного управления в сфере организации и функционирования государственных зоологических заказников областного значения, положениями о которых предусмотрена охрана и воспроизводство объектов животного мира (за исключением водных биологических ресурсов) и среды их обитания.
Проект закона принят в двух чтениях.
Законопроект направлен на совершенствование регулирования земельных отношений, а также на введение дополнительных условий для получения гражданами бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Действующее законодательство допускает строительство жилого дома на находящемся в границах населенного пункта земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, законопроектом предлагается исключить собственников таких участков из числа граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка для жилищного строительства. При этом права собственников таких участков, принятых на учет для предоставления земельного участка в установленном порядке до вступления в силу законопроекта нарушены не будут: после вступления в силу законопроекта они сохранят право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства с последующим предоставлением в собственность бесплатно.
С учетом требований Указа Президента РФ «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» законопроектом предлагается уточнить действующий порядок распределения и предоставления земельных участков многодетным семьям, число несовершеннолетних детей в которых на момент постановки на учет составляет 5 и более детей, для индивидуального жилищного строительства во внеочередном порядке. Также вносятся изменения, направленные на приведение действующего закона в соответствие с федеральным законодательством.
Закон принят во втором чтении.
Томская область приняла на себя дополнительные обязательства по приобретению жилья для многодетных семей, которые на момент предоставления жилого помещения воспитывают пять и более несовершеннолетних детей. Это квартиры общей площадью от 54 до 69.3 кв.м. в различных районах области.
Депутаты увеличили сроки, тем самым улучшили жилищные условия многодетных семей, вставших на учет до 31 декабря 2012 года – а это 29 семей из 12 районов области.
В областном бюджете на 2014 год на эти цели планируется предусмотреть бюджетные ассигнования в объеме 63.1 млн. рублей.
Закон принят в двух чтениях.
Проект закона подготовлен в целях совершенствования норм Закона Томской области «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области». Первое изменение обусловлено необходимостью законодательной регламентации порядка расторжения трудовых договоров с руководителем областных государственных учреждений по соглашению сторон.
Второе – согласно действующей редакции закона представителями Томской области в органах управления хозяйственных обществ, товариществ и иных организаций могут выступать государственные служащие Томской области, иные граждане Российской Федерации. При этом в настоящее время в органах управления хозяйственных обществ, товариществ и иных организаций представителями Томской области являются также лица, замещающие государственные должности Томской области.
Поскольку в соответствии с действующей редакцией закона лица, замещающие государственные должности Томской области попадают в категорию «иные граждане Российской Федерации», с ними заключается договор на представление интересов Томской области, в соответствии с которым может производиться выплата вознаграждения.
Перечень уполномоченных представителей Томской области в органах управления хозяйственных обществ, товариществ и иных организаций дополнен категорией лиц, замещающих государственные должности Томской области. Установлено, что выплата вознаграждения указанным лицам не производится.
Термин «государственные служащие», используемый в действующей редакции закона, предлагается привести в соответствие с действующим законодательством – «государственные гражданские служащие».
Закон принят в двух чтениях.
Вопросы рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ.
Принятие закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Томской области» будет способствовать регулированию отношений в сфере рыболовства, охраны водных биологических ресурсов, их рационального использования, воспроизводства, поддержания биологического разнообразия на территории Томской области.
Закон определяет органы государственной власти Томской области, участвующие в регулировании отношений, возникающих в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на территории Томской области, а также разграничивает и устанавливает их полномочия в указанной сфере деятельности.
Закон принят в первом чтении.
Законопроект разработан в соответствии с федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и регулирует отношения в области торговой деятельности в Томской области в части разграничения полномочий органов государственной власти Томской области. Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.
Проект закона принят в двух чтениях.
Законопроектом предлагается дополнить закон правом хозяйствующих субъектов, осуществляющих перевозки пассажиров легковыми такси, пользоваться услугами индивидуальных предпринимателей по медицинскому осмотру (предрейсовому, послерейсовому) водителей транспортных средств.
Изменения приняты в двух чтениях.
Проект закона разработан в связи с принятыми поправками в федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Они расширили перечень полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (контролирующий орган).
С 24 июля 2013 года контролирующий орган обязан признавать граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими. И вести в соответствии с установленными Министерством регионального развития Российской Федерации правилами реестр таких граждан.
Проект закона принят в двух чтениях.
Законопроект направлен на приведение действующего закона в соответствии с новыми нормами федерального законодательства, которые уточняют полномочия органов государственной власти субъекта РФ в сфере регулирования отношений недропользования.
Ранее конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами устанавливался федеральным органом или территориальными органами отдельно по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами. В соответствии с внесёнными изменениями в федеральное законодательство, правом по установлению размеров указанных ставок в отношении участков недр местного значения наделены органы исполнительной власти субъектов РФ.
К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ на своих территориях дополнительно отнесено согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения. Также уточнено, что указанные органы осуществляют не только составление, но и ведение территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Предусмотрено вступление закона в силу с 1 января 2014 года.
Закон принят в двух чтениях.
Федеральным законодательством определены требования к производственным охотничьим инспекторам. В частности, определено, что работники юридических лиц или ИП, заключивших охотохозяйственные соглашения, должны пройти проверку знаний в органах исполнительной власти субъектов РФ, по результатам которой указанные органы выдают таким работникам удостоверения и нагрудные знаки установленного образца.
В этой связи расширен перечень полномочий органов государственной власти субъекта РФ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
К их числу дополнительно отнесены:
– обеспечение изготовления удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов по образцам, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
– выдача и замена удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов, аннулирование таких удостоверений в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
– проведение проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
– отстранение производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Законопроектом предусмотрено отнесение вышеуказанных полномочий к ведению Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.
Закон принят в двух чтениях.
Проект внесен в порядке реализации права законодательной инициативы прокурором Томской области. Так, в процессе надзорной деятельности выявлена потребность в совершенствовании правового регулирования отношений в сфере прохождения муниципальной службы. Принятый закон позволит обеспечить более полную регламентацию отношений в обозначенной сфере.
Закон принят в двух чтениях.
Проект направлен на уточнение ряда положений закона «О государственной гражданской службе Томской области». Закон дополнен в части установления единых правил осуществления индексации. Дело в том, что в штатных расписаниях органов исполнительной власти Томской области должностные оклады после индексации с 1 ноября 2012 года (первая индексация после введения новой системы оплаты труда государственных гражданских служащих) были утверждены по-разному (с округлением до рубля либо без округления).
Кроме того, утверждено положение о кадровом резерве на гражданской службе, устанавливающее не только порядок формирования кадровых резервов, но и работы с ними.
В целях устранения замечаний прокуратуры Томской области проектом предусмотрено внесение изменений в пункт Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Томской области, государственными гражданскими служащими Томской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. И о представлении государственными гражданскими служащими Томской области сведений о расходах, регламентирующих установление порядка проверки достоверности и полноты представляемых сведений.
Закон принят в двух чтениях.
Необходимость разработки представленного законопроекта обусловлена принятием Указа Президента Российской Федерации «Вопросы противодействия коррупции». Регионам рекомендовано руководствоваться настоящим Указом при разработке и утверждении порядка размещения сведений о доходах и расходах на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.
Проект закона принят в двух чтениях.
Проект подготовлен в связи с введением в действие с 1 января 2014 года Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований вместо применяемого в настоящее время Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления.
Законопроектом внесены изменения в следующие законы Томской области:
– «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения установлении границ муниципальных образований на территории Александровского района»;
– «О наделении статусом муниципального района, поселения (городского, сельского) и установлении границ муниципальных образований на территории Верхнекетского района»;
– «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Каргасокского района»;
– «О наделении статусом муниципального района, поселения (городского, сельского) и установлении границ муниципальных образований на территории Колпашевского района»;
– «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Парабельского района».
Установлено, что в состав территории муниципальных образований «Каргасокский район», «Колпашевский район», «Верхнекетский район», «Александровский район» входят территории соответствующих сельских поселений и межселенные территории.
Предлагаемые изменения позволят назначить коды ОКТМО для межселенных территорий в указанных муниципальных образованиях. Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.
Закон принят в двух чтениях.
Проект подготовлен с целью реализации федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам». Так, обязанность подавать представителю нанимателя данных сведений возлагается на лиц, замещающих должности муниципальной службы. Эти лица включены в перечни, установленные муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Законопроектом предусмотрено, что перечень должностей муниципальной службы в Томской области, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять работодателю данных сведений, устанавливается руководителем соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования, избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом.
Закон принят в двух чтениях.
Принятый закон устанавливает предельный срок – пять лет. Отметим, в соответствии с федеральным законодательством субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет.
Закон принят в двух чтениях.
Настоящий проект закона Томской области подготовлен в связи с экспертным заключением Управления Минюста России по Томской области, а также протестом прокурора Томской области на закон «О пожарной безопасности в Томской области».
Предлагается уточнить понятие «профилактический отжиг».
Предусмотрено, что нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности на период действия особого противопожарного режима устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности. Проектом предлагается уточнить редакцию статьи «Проведение профилактических отжигов» закона Томской области «О пожарной безопасности в Томской области», а также редакцию статьи 3.33 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.
Предусмотрев административную ответственность за выжигание сухой растительности на земельных участках (кроме профилактических отжигов), за исключением земель лесного фонда в период действия особого противопожарного режима, а также за нарушение порядка проведения профилактического отжига, установленного органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов Томской области.
Проект закона принят в первом чтении.
Полномочия органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних на территории Томской области дополнены следующими полномочиями:
— по информированию граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, принять ребенка на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах. Информирование о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказанию содействия в подготовке таких документов;
— по оказанию помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных;
— по временному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии возможности передачи в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), на период до их устройства на воспитание в семью, в учреждения.
Закон принят в двух чтениях.
Законопроект предусмотрел предоставление субвенций местным бюджетам на реализацию переданных полномочий по выплате надбавок к должностному окладу следующим категориям:
1) педагогическим работникам – молодым специалистам муниципальных образовательных организаций в Томской области;
2) педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций в Томской области, имеющим почетные звания, начинающиеся со слова «Заслуженный»...;
3) педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций в Томской области, имеющим почетные звания, начинающиеся со слова «Народный»...;
Количество лиц, получающих указанные надбавки в целом по Томской области, составляет 598 человек.
Средства областного бюджета на реализацию передаваемых полномочий предусмотрены в областном бюджете.
Закон принят в двух чтениях.
С 1 января 2013 года уведомительную регистрацию коллективных договоров, в том числе из муниципальных образований, осуществляет Департамент труда и занятости населения Томской области. В целях повышения доступности государственных услуг по уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений предлагается наделить органы местного самоуправления Томской области отдельными государственными полномочиями по осуществлению уведомительной регистрации с 1 января 2014 года.
В ряде субъектов Российской Федерации приняты аналогичные законы, в частности, в Новосибирской области, Ямало-Ненецком автономном округе, Республике Бурятия. Для реализации переданных отдельных государственных полномочий по регистрации коллективных договоров на 2014 год потребуется 4.4 млн рублей дополнительных средств областного бюджета.
Закон принят в первом чтении.
Законопроект подготовлен с целью приведения областного закона «О прожиточном минимуме в Томской области» в соответствие федеральному закону «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
В частности, устанавливается, что величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Томской области определяется на основании потребительской корзины, официальных данных об уровне и индексах потребительских цен и расходов по обязательным платежам и сборам. А также в соответствии с правилами исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2013 № 56.
Закон принят в первом чтении.
14 января 2013 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации».
Оно устанавливает новый порядок исчисления величины прожиточного минимума.
Законопроектом предлагается внести изменения в законы Томской области
«О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей», «О мерах социальной поддержки беременных женщин и кормящих матерей на территории Томской области».
Предлагаемые изменения предусматривают использование величины прожиточного минимума без учета места проживания на территории соответствующего муниципального образования Томской области для целей социальной поддержки граждан.
Закон принят в первом чтении.
Продлен срок действия Закона Томской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на общественном транспорте». Таким образом, сохранена в 2014 году мера социальной поддержки (200 рублей на проезд) отдельным категориям граждан по оплате проезда на общественном транспорте в виде ежемесячной денежной компенсации на проезд и приобретения единого социального проездного билета. Отметим, что данный вид помощи действует в области уже 8 лет.
Ассигнования на 2014 год на выплату ЕДВ согласно закону с учетом прогнозируемой численности получателей 120 тысяч человек составят 292.654 млн. рублей. С учетом компенсации затрат перевозчикам за перевозку льготной категории граждан на основании единого социального проездного билета, предусмотренной в объеме 55 млн. рублей, общие затраты на реализацию указанного закона составят 347.654 млн. рублей.
Закон принят в двух чтениях.
Отдельные положения областного закона «О социальном партнерстве в Томской области» приводятся в соответствие с федеральным законодательством. В частности уточняется порядок заключения коллективных договоров и соглашений, а также требования к ним. Принятие и реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет областного бюджета.
Закон принят во втором чтении.
Принятые изменения направлены на совершенствование государственной помощи инвалидам в сфере занятости. Ранее по федеральным нормам регионы могли устанавливать квоты для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (не менее 2 и не более 4 процентов) только для организаций, численность работников которых составляет более 100 человек. В соответствии с изменившимся федеральным законодательством подобная квота устанавливается в отношении всех работодателей, как физических, так и юридических лиц, а не только организаций.
Кроме того, федеральный законодатель предусмотрел возможность установления законодательством субъекта Российской Федерации квоты для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников для тех работодателей, численность работников которых составляет не менее 35 человек и не более 100 человек.
Закон принят в двух чтениях
Законопроект подготовлен в целях приведения областного закона «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений на территории Томской области» в соответствие с федеральным законом «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений». Теперь вопросы государственной поддержки межрегиональных, региональных и местных молодежных и детских объединений в регионах и вопросы ведения региональных реестров молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой, регулируются законодательством субъектов Российской Федерации.
Закон принят в двух чтениях.
Абушаева Татьяна Михайловна, врач-оториноларинголог муниципального бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Детская поликлиника № 3 города Томска» – за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм;
Безуглова Лариса Ивановна, учитель начальных классов МАОУ СОШ № 53 – за высокое профессиональное мастерство;
Иванов Антон Евгеньевич, директор МАОУ СОШ № 53 – за высокое профессиональное мастерство, внедрение инновационных технологий;
Иконников Савелий Кондратьевич, пенсионер, член томского областного Совета ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, член Совета общественных инициатив при Законодательной Думе Томской области – за многолетний добросовестный труд и активную общественную деятельность;
Лозинский Владислав Викторович, начальник учебного управления ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский государственный университет» – за многолетнюю плодотворную работу, большой вклад в развитие Томского государственного университета;
Расторгуева Татьяна Михайловна, учитель математики МАОУ СОШ № 51 Томска – за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм, инновационную деятельность и значительные результаты в образовательной деятельности;
Шевлюк Петр Николаевич, главный специалист торгового отдела Закрытого Акционерного Общества «Дубровское» – за многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в совместную с Томской областной организацией Профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации работу по защите прав и законных интересов тружеников агропромышленного комплекса Томской области и в связи с 60-летием со дня рождения;
Колмаков Михаил Юрьевич, председатель Правления Томской региональной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана», член Совета общественных инициатив при Законодательной Думе Томской области – за активную общественную деятельность, направленную на патриотическое воспитание граждан, социальную поддержку ветеранов боевых действий, членов семей погибших в локальных конфликтах;
Блинова Эмилия Васильевна, член Союза журналистов России, профессор кафедры телерадиожурналистики факультета журналистики Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» – за большой вклад в развитие журналистского образования в Томской области, высокий профессионализм.
С принятием постановления Думы в Томской области стартовал очередной конкурс «Читаем всей семьёй». Особое звучание он приобретёт в связи с тем, что будущий год объявлен Годом Культуры в регионе.
Целью конкурса, как и ранее, является не только поощрение отдельных читающих семей, но и оказание помощи тем семьям, которые сохранили лучшие российские традиции семьи, члены которой объединены общими интересами, где родители собственным примером развивают в детях желание к обучению. Проведение конкурса на территории Томской области является отражением особенностей Томской области как развитого научно-образовательного комплекса, а также способствует повышению авторитета семьи в обществе, привлечению интереса к региональной культуре и, как следствие, воспитанию патриотического сознания молодежи.
С каждым годом число участников конкурса растет. Так, в 2008 году в конкурсе принимало участие 75 семей из 17 районов Томской области, в 2012 году — 99 семей, в этом году данные показатели более чем удвоены – 193 семьи, которые представляли все муниципальные образования Томской области.
Постановление принято.
Депутаты утвердили положение об областном молодежном конкурсе работ на тему «Если бы я был депутатом…». Целью конкурса является содействие в формировании правовой и гражданской культуры молодежи, стимулирование творчества и инициативы среди молодых людей, привлечение внимания молодежи к деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления. А также поиск и определение новых подходов к улучшению жизнедеятельности жителей Томской области, вовлечение молодежи в решение вопросов социально-экономического развития Томской области.
Областной молодежный конкурс работ на тему «Если бы я был депутатом»... проводится совместно с Законодательной Думой Томской области с 2006 года. За этот период более 200 человек приняли участие в конкурсе, из них 36 стали победителями. Конкурс 2013-2014 годов посвящен 20-летию парламентаризма в России и Томской области.
Постановление принято.
Середа Николай Иванович выведен из состава комитета по труду и социальной политике и введен в состав бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области;
В состав комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности введен Боргер Александр Александрович;
В состав комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике введена Соломатина Татьяна Васильевна.
Изменения приняты.
Откорректированы списки составов комиссий Думы.
Изменения в постановление принято.
Татьяна Соломатина возглавила комиссию Думы по здравоохранению
Изменение в постановление Думы принято.
Настоящий проект постановления подготовлен в связи с произошедшими кадровыми изменениями. В составы всех постоянных комиссий введены представители Уполномоченного по правам человека в Томской области. В составы постоянных комиссий по образованию и культуре введена Наталья Леонова – помощник депутата Законодательной Думы Томской области. Из состава постоянной комиссии по здравоохранению выведен Андрей Тютюшев, депутат Законодательной Думы Томской области. Состав постоянной комиссии по здравоохранению изложен в новой редакции.
Изменения в постановление Думы внесены.
Практика применения федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» свидетельствует о необходимости уточнения ряда норм, определяющих права и обязанности хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность, а также хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров.
Поправки нацелены на обеспечения баланса интересов всех участников торговой деятельности, вызваны необходимостью уточнения некоторых требований к хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность, а также установления дополнительных норм, препятствующим чрезмерному использованию торговыми сетями рыночной власти.
Реализация законопроекта позволит усовершенствовать законодательство о торговле и тем самым унифицировать требования к хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность, упростить процедуру организации этой деятельности для субъектов малого и среднего предпринимательства. Таким образом, будет создана не дискриминационная система реализации продовольственных товаров, в интересах населения расширится ассортимент в торговых сетях за счет облегчения доступа производителей в торговые сети, что будет способствовать снижению цен на продовольственные товары в интересах потребителей.
Законодательная инициатива одобрена.
Депутаты рассмотрели проекты федеральных законов, законодательные инициативы и обращения субъектов Российской Федерации.
| 
