Обзор: Новое в российском законодательстве 23 сентября – 25 октября 2013 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный закон от 30.09.2013 №  264-ФЗ
«О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

Официальное опубликование правовых актов региональных органов государственной власти теперь может проводится в Интернете

Субъектам РФ предоставлено право, наряду с печатным изданием, учреждать сетевое издание, на котором будет осуществляться официальное опубликование нормативных правовых актов субъектов РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 10.10.2013 №  20-П
«По делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», части первой статьи 10 и части шестой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Г.Б. Егорова, А.Л. Казакова, И.Ю. Кравцова, В.А. Куприянова, А.С. Латыпова и В.Ю. Синькова»

Нелимитированное по времени ограничение федеральным законом пассивного избирательного права не может быть оправдано одним фактом судимости как его единственным обоснованием – такое ограничение не может быть необратимым, оно допустимо лишь как временная мера

Конституционный Суд РФ признал:

– подпункт «а» пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»:

соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой установленное им в отношении граждан РФ, осужденных к лишению свободы за тяжкие и (или) особо тяжкие преступления, ограничение пассивного избирательного права, не являющееся уголовным наказанием, может применяться в механизме общеправовых последствий осуждения без специального указания в приговоре в качестве установленного на определенный срок конституционно-правового дисквалифицирующего препятствия для занятия такими лицами выборных публичных должностей после отбытия ими наказания;

не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой им установлено бессрочное и недифференцированное ограничение пассивного избирательного права в отношении граждан РФ, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений;

– положения подпункта «а» пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и части шестой статьи 86 Уголовного кодекса РФ в их взаимосвязи не противоречащими Конституции РФ, поскольку предполагается, что сроки вводимых федеральным законом ограничений пассивного избирательного права, по общему правилу, должны устанавливаться соответственно дифференциации сроков судимости, предусмотренных Уголовным кодексом РФ.

В исключительных случаях за отдельные тяжкие и особо тяжкие преступления, исходя из повышенной степени их общественной опасности, федеральным законом могут вводиться ограничения пассивного избирательного права и на более продолжительные сроки – с соблюдением конституционных критериев соразмерности и необходимости;

– положения подпункта «а» пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и части первой статьи 10 Уголовного кодекса РФ в их взаимосвязи – в той мере, в какой данные законоположения по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, служат основанием для отказа в восстановлении пассивного избирательного права гражданам, которые были осуждены к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и судимость которых снята или погашена, в случае принятия нового уголовного закона, в соответствии с которым совершенные ими деяния более не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями, – не соответствующими Конституции РФ.

Конституционный Суд РФ указал, что федеральному законодателю надлежит незамедлительно внести соответствующие изменения в подпункт «а» пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также установить процессуальные гарантии, обеспечивающие возможность восстановления пассивного избирательного права граждан, судимость которых снята или погашена, в случае принятия нового уголовного закона, в соответствии с которым совершенное ими деяние более не признается тяжким или особо тяжким преступлением.

Федеральный закон от 21.10.2013 №  283-ФЗ
«О внесении изменений в статью 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Уточнен порядок доведения до всеобщего сведения информации о политических партиях, имеющих право принимать участие в выборах в качестве избирательных объединений, в выборах Президента РФ и депутатов Государственной Думы

Установлено, что с 1 января 2014 года списки указанных политических партий, помимо публикации в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях (в общероссийских государственных периодических печатных изданиях), должны размещаться на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций в сфере регистрации политических партий, в сети «Интернет».

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Ростехнадзора от 05.07.2013 №  288
«Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правил перевода ядерных материалов в радиоактивные вещества или радиоактивные отходы»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.10.2013 №  30082.

Регламентированы правила перевода ядерных материалов в радиоактивные вещества или радиоактивные отходы

Правила устанавливают требования к переводу ядерных материалов в виде простых веществ или соединений, смесей, сплавов, изделий, учетных единиц, содержащих ядерные материалы, состоящих на учете в системе государственного контроля ядерных материалов, в радиоактивные вещества или отходы.

Правила распространяются на деятельность по обеспечению государственного учета и контроля при производстве, использовании, переработке, хранении ядерных и специальных неядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

Документом регламентирован процесс выполнения комплекса организационных и технических мероприятий, в результате проведения которых ядерные материалы, содержащиеся в продуктах, признанных непригодными для дальнейшего использования по назначению, снимаются с учета, а полученные радиоактивные вещества и отходы ставятся на учет.

Приказ Минкомсвязи России от 26.07.2013 №  187
«Об организации конкурсного отбора на право получения в 2013 – 2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетами субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности»

Определен порядок организации конкурсного отбора субъектов РФ на право получения в 2013 – 2014 годах федеральных субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, главным распорядителем в отношении которых является Минкомсвязи России

Участниками конкурса могут являться субъекты РФ, субсидии для которых предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 22.07.2013 №  616. Такие субсидии предусмотрены для Калужской, Кемеровской, Московской, Нижегородской, Новосибирской, Пензенской, Самарской, Тюменской областей, Татарстана, Мордовии и Санкт-Петербурга, а также для субъектов РФ, на территории которых расположены пилотные инновационные территориальные кластеры (Архангельская, Ленинградская, Свердловская, Томская, Ульяновская области, Алтайский, Красноярский, Пермский и Хабаровский края, Башкортостан, и Москва).

Чтобы стать участником, субъекты РФ должны пройти процедуру допуска к конкурсу, определить региональные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять взаимодействие с Минкомсвязи России, и предоставить конкурсную заявку в Минкомсвязи России в установленные сроки.

Комплект документации, необходимый для подготовки конкурсной заявки, может быть получен всеми претендентами на сайте Минкомсвязи России (www.minsvyaz.ru). Срок действия конкурсной заявки составляет 120 календарных дней с момента окончания приема конкурсных заявок. Список конкурсных заявок, поданных на конкурс, и список победивших конкурсных заявок подлежит опубликованию на сайте Минкомсвязи России.

Критерием оценки конкурсных заявок является средняя стоимость строительства или реконструкции 1 квадратного метра объекта (части объекта) технопарка за счет средств субсидии федерального бюджета на создание технопарка с учетом ранее понесенных затрат из федерального бюджета, рассчитанная в соответствии с прилагаемой к данному документу методикой расчета.

Приказ МВД России от 07.08.2013 №  605
«Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.09.2013 №  30048.

Новым Административным регламентом МВД России существенно упрощается порядок государственной регистрации транспортных средств

Регламентом, в частности, установлено, что физические и юридические лица могут регистрироваться в любом регистрационном подразделении Госавтоинспекции. Максимальное время ожидания в очереди сокращено до 15 минут.

Кроме того, новым регламентом предусмотрена возможность изготовления дубликатов утраченных автомобильных номеров.

Также больше нет необходимости снимать транспортное средство с учета в ГИБДД перед продажей – теперь это будет делаться автоматически при его регистрации новым владельцем.

Упрощены процедуры получения регистрационных знаков «ТРАНЗИТ»: такие действия предполагается производить только в отношении транспортных средств, убывающих за пределы РФ.

Как и ранее, регламентом предусмотрено, что в подразделениях Госавтоинспекции регистрируются транспортные средства с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепы к ним, предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования. Заявление на регистрацию транспортного средства можно подать, в том числе, через сайт gosuslugi.ru

Регламентом определены сроки и последовательность административных процедур должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях при осуществлении регистрации транспортных средств.

Приказ Минрегиона России от 09.09.2013 №  372
«Об утверждении методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей»

Субъектам РФ рекомендовано устанавливать дифференцированные нормы бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям

Утверждены методические рекомендации субъектам РФ по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам в рамках реализации комплекса мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей.

В качестве оснований бесплатного предоставления земельных участков рекомендованы следующие условия: принятие граждан на учет в целях получения земельного участка для садоводства, огородничества или дачного строительства, ИЖС или ведения личного подсобного хозяйства; непредоставление ранее бесплатных земельных участков, иные условия (в т.ч. проживание граждан на территории субъекта РФ в течение определенного периода, отсутствие сделок по отчуждению земельных участков и пр.).

В целях реализации принципа однократного бесплатного предоставления земельного участка рекомендовано ведение реестра граждан, имеющих право на данную льготу.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков должны устанавливаться законами субъектов РФ. В целях отбора участков рекомендовано использовать критерии транспортной доступности, обеспеченности инженерной инфраструктуры и др. в зависимости от целей предоставления земельных участков (ИЖС, садоводство, дачное строительство, ведение личного подсобного хозяйства и т.д.).

Постановление Правительства РФ от 18.09.2013 №  820
«О государственном надзоре за спортивными парусными судами, прогулочными судами и маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях»

Государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в реестре маломерных судов будет осуществляться Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России.

Документом утверждены:

– правила государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях;

– правила классификации и освидетельствования спортивных парусных судов;

– правила классификации и освидетельствования маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

Надзор осуществляется посредством проведения в морских водах рейдов и патрулирований, а также наблюдений с береговых и плавучих постов. Предметом надзора является соблюдение судоводителями маломерных судов обязательных требований, установленных законодательством РФ.

Установлено также, что классификация и освидетельствование спортивного парусного судна проводятся находящимся в ведении Минтранса России федеральным автономным учреждением «Российский морской регистр судоходства». Для судов предусмотрено шесть категорий плавания, учитывающих вероятные ветроволновые условия плавания и удаленность от места убежища, а также четыре категорий сложности района плавания.

Документ вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования. Постановление Правительства РФ от 31.01.2001 №  74 «О государственном надзоре за мореплаванием и техническом надзоре за спортивными и прогулочными судами в Российской Федерации» признается утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 18.09.2013 №  821
«Об утверждении Правил принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, предоставленного государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию (за исключением государственных академий наук, созданных такими академиями наук и (или) подведомственных им учреждений), при его ненадлежащем использовании»

С 1 января 2014 года вступит в силу постановление Правительства РФ, устанавливающее процедуру изъятия ненадлежаще используемых государственными и муниципальными учреждениями, а также казенными предприятиями земельных участков в административном порядке

Упрощенный (несудебный) порядок изъятия таких участков, предоставленных в пользование указанным субъектам, за исключением земельных участков, предоставленных государственным академиям наук, а также созданным ими и подведомственным им учреждениям, был установлен Федеральным законом от 07.06.2013 №  123-ФЗ, внесшим соответствующие изменения в Земельный кодекс РФ.

Решение об изъятии земельного участка, как установило Правительство РФ, принимается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным принимать решение о данном участке, на основании поступивших из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного земельного надзора, копий таких, в частности, документов, как предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства и акт проверки выполнения землепользователем предписания об устранении выявленного нарушения, в 2-месячный срок со дня поступления этих документов.

Решение об изъятии земельных участков, находящихся в федеральной собственности, у государственных учреждений, казенных предприятий, а также у федеральных государственных унитарных предприятий, которым такие земельные участки предоставлены до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, при их ненадлежащем использовании принимается Росимуществом и, в отношении подведомственных им предприятий и учреждений, Минобороны России и Управлением делами Президента РФ.

Постановление Правительства РФ от 19.09.2013 №  822
«Об утверждении Правил предоставления государственному гражданскому служащему в случае отсутствия вакантных должностей в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантной должности государственной гражданской службы в иных государственных органах»

Регламентированы процедуры поиска и предложения государственному гражданскому служащему, увольняемому в связи с сокращением или упразднением государственного органа, вакантных мест в иных государственных органах

Утвержденными «Правилами..». установлено, в частности, что кадровая служба органа, в котором сокращаются должности, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного органа, не позднее чем за 30 дней до дня предстоящего увольнения служащего в связи с сокращением должностей или упразднением органа осуществляет поиск вакантных должностей в иных государственных органах, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Федеральный портал управленческих кадров», с учетом категории и группы замещаемой служащим должности государственной гражданской службы, уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или работы (службы) по специальности.

В составляемый список вакантных должностей включаются должности в государственных органах, расположенных в той же местности, а при их отсутствии – расположенных в другой местности в пределах РФ. Уведомление о предложении вручается служащему под роспись не позднее чем за 25 дней до дня предстоящего увольнения; в течение двух рабочих дней со дня ознакомления с уведомлением служащий должен написать заявление с просьбой направить его анкету в выбранный государственный орган или отказаться от предложений.

«Правилами..». установлены также последующие процедуры переписки кадровой службы с другим государственным органом, в т.ч. в случае положительного решения другого государственного органа о рассмотрении предложенной кандидатуры по данным анкеты и о предоставлении служащему вакантной государственной должности по результатам собеседования с ним.

Постановление Правительства РФ от 19.09.2013 №  825
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 – 2018 годы»

Увеличен объем финансирования мероприятий федеральной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 – 2018 годы»

Кроме того, уточнены ожидаемые конечные результаты реализации программы в части, касающейся показателей размера предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений.

Распоряжение Правительства РФ от 19.09.2013 №  1689-р

Утверждена Концепция создания и развития механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий с участием потребителей

Концепция предусматривает создание совета потребителей по естественным монополиям для ОАО «РЖД», ФГУП «Росморпорт», ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», ОАО «Газпром», ОАО «Холдинг межрегиональных распределительных сетевых компаний», ОАО «Транснефть», ФГУП «Почта России», ОАО «Ростелеком» при соответствующих отраслевых правительственных комиссиях. На региональном уровне предполагается создавать межотраслевые советы по правам потребителей при высших должностных лицах субъектов РФ для общественного контроля за субъектами естественных монополий, предоставив советам право выбора объектов контроля.

Также утвержденный данным Распоряжением Правительства РФ план мероприятий по созданию и развитию механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий с участием потребителей предусматривает, в том числе, подготовку нормативных правовых актов, регулирующих, кроме создания организационных структур функционирования механизма общественного контроля, совершенствование механизмов раскрытия информации субъектами естественных монополий.

Распоряжение Правительства РФ от 19.09.2013 №  1699-р

Разработана Концепция введения в России удостоверения личности гражданина РФ, оформляемого в виде пластиковой карты с электронным носителем информации

Основными целями нововведения являются:

– обеспечение гарантированной идентификации граждан РФ, в том числе в электронной среде;

– повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных, муниципальных и иных услуг;

– создание условий для существенного роста доли электронных операций и новых электронных сервисов.

Выдачу удостоверения личности (параллельно с выпуском паспорта гражданина РФ) планируется начать с 1 января 2016 года. С 1 января 2025 года запланировано окончание выпуска паспортов гражданина РФ, а с 1 января 2030 года – прекращение действия паспортов. Указанные сроки могут быть пересмотрены по решению Правительства РФ.

Оформление, выдача, замена и учет удостоверений личности будет осуществляться ФМС России и ее территориальными органами.

Удостоверения личности будут изготавливаться в виде пластиковой карты с электронным носителем информации, с возможностью хранения на нем дополнительных биометрических данных владельца.

Постановление Правительства РФ от 21.09.2013 №  829
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы»

Общий объем финансирования ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы» увеличен со 158726.8 до 159566.3 млн. рублей

Также скорректированы, в том числе:

перечень объектов по направлению «Спорт высших достижений», подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета в рамках данной Программы;

ресурсное обеспечение по направлениям федеральной целевой программы;

объем затрат по реализации Программы.

Постановление Правительства РФ от 21.09.2013 №  833
«О предоставлении из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов и субсидий на выплату премии Правительства Российской Федерации имени Федора Волкова за вклад в развитие театрального искусства Российской Федерации»

Определен порядок предоставления региональным бюджетам трансфертов и субсидий из федерального бюджета на выплату премии Правительства РФ имени Федора Волкова за вклад в развитие театрального искусства России

Трансферты предоставляются бюджетам субъектов РФ в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете Минкультуры России.

Трансферты предоставляются на основании соглашения, заключаемого Минкультуры России с уполномоченным региональным органом исполнительной власти субъекта, в котором предусматривается:

– размер предоставляемых иных межбюджетных трансфертов и их целевое назначение;

– условия предоставления иных межбюджетных трансфертов;

– обязательство о представлении отчетов о расходах регионального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты;

– порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

– ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

Определен также порядок предоставления федеральных субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных и муниципальных учреждений) на выплату премии имени Федора Волкова независимым театральным коллективам. Под независимым театральным коллективом понимается некоммерческая организация, созданная в организационно-правовой форме автономной некоммерческой организации, некоммерческого партнерства, фонда или частного учреждения, осуществляющая в соответствии с учредительными документами деятельность по созданию, распространению, исполнению и сохранению произведений драматического, музыкально-драматического, оперного и хореографического искусства.

Некоммерческие организации, заключившие соглашения с Минкультуры России, ежегодно, не позднее 20-го января года, следующего за отчетным, представляют отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в порядке и по формам, которые утверждены Минкультуры России.

Размеры субсидий и трансфертов определяются в соответствии с Положением о премии Правительства РФ имени Федора Волкова (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 №  1445).

Постановление Правительства РФ от 23.09.2013 №  839
«О государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, а также продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы»

С 1 июля 2014 года существенно обновится порядок государственной регистрации организмов, модифицированных с помощью генной инженерии (ГМО), которую, в зависимости от целевого назначения ГМО, будут осуществлять Минздрав России, Роспотребнадзор, Росздравнадзор и Россельхознадзор

Видами целевого использования модифицированных организмов в РФ являются:

– производство лекарственных средств для медицинского применения, а также медицинских изделий;

– производство продовольственного сырья и пищевых продуктов;

– производство кормов и кормовых добавок для животных;

– производство лекарственных средств для ветеринарного применения;

– разведение или выращивание на территории РФ модифицированных растений и животных, а также микроорганизмов для сельскохозяйственного назначения.

Для государственной регистрации модифицированного организма юридическое лицо, осуществляющее на территории РФ генно-инженерную деятельность, должно будет представить в регистрирующий орган на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (в том числе через сайт gosuslugi.ru), соответствующее заявление с приложением ряда документов, в зависимости от целевого использования ГМО: заключения о результатах молекулярно-генетического исследования, о результатах медико-биологической оценки безопасности, санитарно-эпидемиологической экспертизы, о результатах биологической безопасности, а также сведений о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Сведения о зарегистрированных модифицированных организмах и продукции размещаются в сводном государственном реестре генно-инженерно-модифицированных организмов.

Определено, что для обеспечения необходимого уровня безопасности использования результатов генно-инженерной деятельности Минздрав России, Роспотребнадзор, Росздравнадзор и Россельхознадзор осуществляют мониторинг воздействия на человека и окружающую среду генно-инженерно-модифицированных организмов. В случае выявления регистрирующим органом по результатам проводимого мониторинга, подтвержденного заключениями экспертиз, негативного воздействия такого модифицированного организма на здоровье человека, животных, растений или окружающую среду, выданное свидетельство может быть аннулировано либо в него могут быть внесены изменения в части установления специальных условий использования модифицированного организма или продукции.

Документ, за исключением отдельных положений, вступает в силу с 1 июля 2014 года. Выданные до вступления в силу данных правил свидетельства о государственной регистрации генно-инженерно-модифицированного организма действуют до истечения указанного в них срока.

С момента начала действия новых правил утрачивают силу Постановления Правительства РФ от 16.02.2001 №  120 «О государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов» и от 18.01.2002 №  26 «О государственной регистрации кормов, полученных из генно-инженерно-модифицированных организмов».

Письмо Минэкономразвития России от 23.09.2013 №  Д28и-1070
«О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №  44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Минэкономразвития России напоминает о необходимости своевременной и оперативной организации повышения квалификации членов комиссии по осуществлению закупок

Минэкономразвития России отмечает, что в состав данной комиссии заказчик может включать лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки, то есть не имеющими высшего образования или дополнительного профессионального образования именно в сфере закупок.

В настоящий момент работники контрактной службы и контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

С 1 января 2016 года работником контрактной службы или контрактным управляющим может быть только лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Все работники контрактной службы к 1 января 2016 года для осуществления их полномочий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

Постановление Правительства РФ от 26.09.2013 №  844
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 г. №  1307»

Правительством РФ предусмотрены федеральные субсидии на содействие занятости граждан в регионах, пострадавших от крупномасштабного наводнения (Якутия, Приморский и Хабаровский края, Амурская и Магаданская области, Еврейская автономная область)

Среди мер такого содействия:

– организация временной занятости пострадавших от крупномасштабного наводнения граждан, включая работников организаций, расположенных на территориях, подвергшихся наводнению;

– содействие самозанятости таких граждан;

– стимулирование создания гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства пострадавших;

– стимулирование к объединению крестьянских фермерских хозяйств, пострадавших от наводнения;

– оказание адресной поддержки пострадавшим в связи с переездом (переселением) в другую местность для трудоустройства.

Общий размер средств, предусматриваемых субъекту РФ, на реализацию данных мероприятий рассчитывается с учетом:

– размера возмещения работодателю затрат на заработную плату на 1 человека, равного размеру минимальной заработной платы, установленному в субъекте РФ с учетом районного коэффициента, увеличенному на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, в месяц;

– размера возмещения работодателю затрат на материально-техническое обеспечение временных работ, равного 2.5 тыс. рублей на 1 человека в месяц;

– размера финансовой помощи гражданам, открывшим собственное дело, на приобретение и аренду основных средств и приобретение оборотных средств для осуществления предпринимательской деятельности, аренду помещений, оплату коммунальных услуг, услуг связи, транспортных услуг и затрат по регистрации предпринимательской деятельности, равного 100 тыс. рублей на 1 человека, открывшего собственное дело;

– размера выплаты на стимулирование создания гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства пострадавших от крупномасштабного наводнения граждан, включая работников организаций, расположенных на территориях, подвергшихся наводнению, равного 100 тыс. рублей за 1 трудоустроенного гражданина;

– размера финансовой помощи при объединении крестьянских фермерских хозяйств, равного 120 тыс. рублей на одно объединение;

– размера возмещения затрат на проезд и провоз багажа в связи с переездом (переселением) в другую местность для трудоустройства, равного 35 тыс. рублей на 1 человека.

Постановление Правительства РФ от 26.09.2013 №  850
«О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра недобросовестных застройщиков, предусмотренного Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства»

Минрегион России уполномочен вести реестр недобросовестных застройщиков

Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства представляет Минрегиону России сведения об участниках аукционов, уклонившихся от заключения по итогам аукционов договоров купли-продажи или договоров аренды земельных участков Фонда, либо договоров безвозмездного срочного пользования такими земельными участками, а также о лицах, с которыми такие договоры расторгнуты в связи с существенным нарушением указанными лицами условий этих договоров.

Минрегион России должен в трехмесячный срок утвердить порядок ведения реестра недобросовестных застройщиков, а также требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных застройщиков.

Распоряжение Правительства РФ от 26.09.2013 №  1724-р

Утверждены Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года

Документом определены принципы, цели и задачи государства в указанной области, а также механизмы их реализации.

Государственная политика в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов является основой для разработки и совершенствования лесного и смежного законодательства, нормативно-правовой базы, стратегий, программ и планов развития лесного сектора.

Распоряжение Правительства РФ от 26.09.2013 №  1744-р

Утвержден план мероприятий (»дорожная карта») «Совершенствование оценочной деятельности»

Меры, предусмотренные «дорожной картой», направлены на совершенствование государственного регулирования оценочной деятельности, повышение эффективности саморегулирования в указанной сфере, в частности деятельности Национального совета по оценочной деятельности.

Реализация «дорожной карты» будет осуществляться с 2013 по 2015 год во взаимосвязи с планом мероприятий (»дорожной картой») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. №  2236-р, что, по мнению разработчиков, позволит обеспечить кумулятивный эффект от предусмотренных указанными документами мер.

Указ Президента РФ от 27.09.2013 №  735
«О федеральном агентстве научных организаций»

В связи с принятием Федерального закона, реорганизующего систему государственных академий наук, в системе федеральных органов исполнительной власти образовано новое ведомство – Федеральное агентство научных организаций, руководство деятельностью которого будет осуществлять Правительство РФ

Правительству РФ поручено установить предельную численность работников центрального аппарата данного агентства и его территориальных органов, решить вопросы его финансирования, а также уточнить функции федеральных органов исполнительной власти с учетом его образования и привести свои акты в соответствие с данными нововведениями.

О рекомендациях относительно применения Федерального закона от 23.07.2013 №  250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости»
(Приложение к Письму Минэкономразвития России от 27.09.2013 №  20632-ПК/Д23)

Минэкономразвития России даны разъяснения о нововведениях в сфере кадастрового учета, вступающих в силу с 1 октября 2013 года в связи с принятием Федерального закона от 23.07.2013 №  250-ФЗ

Разъяснения касаются, в частности, порядка представления межевого плана, технических планов и акта обследования в форме электронных документов, представления заявления о государственном кадастровом учете, заявления об исправлении технической ошибки в электронном виде, учета части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории а также порядка и сроков хранения содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов и порядка предоставления сведений из ГКН и ЕГРП.

Среди прочего определено, что в отношении объектов недвижимости (частей объектов недвижимости), поставленных на государственный кадастровый учет до 1 октября 2013 года, при условии, что до указанной даты срок действия сведений временного характера не истек, с 1 октября 2013 года такой срок должен быть пролонгирован до пяти лет (с момента постановки на государственный кадастровый учет).

Сообщается также, что в случае когда, заявителю необходимо подать заявление о возражении в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости либо заявление о невозможности проведения государственной регистрации без личного участия, специалист, ответственный за прием документов, самостоятельно формирует такое заявление.

Определено, что по требованию правообладателя проведенная государственная регистрация прав может быть удостоверена выпиской из ЕГРП, выдаваемой по форме, установленной приложением 1 к Приказу Минэкономразвития России от 22.03.2013 №  147.

Федеральный закон от 30.09.2013 №  261-ФЗ
«О внесении изменения в статью 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции»»

Лицам, замещающим муниципальные должности, федеральными законами может быть предоставлено право совмещения различных государственных и муниципальных должностей

До внесения данного уточнения в Федеральный закон «О противодействии коррупции» было установлено, что лица, замещающие муниципальные должности, не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, иные муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы.

Федеральный закон от 30.09.2013 №  262-ФЗ
«О внесении изменения в статью 23.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Уточнены полномочия органов, осуществляющих рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере землепользования

Установлено, что дела о нарушении сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность рассматривают органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель.

В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 №  689 утверждено «Положение о государственном земельном надзоре», возложившее земельный надзор на ряд федеральных органов исполнительной власти, в том числе на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Федеральный закон от 30.09.2013 №  265-ФЗ
«О внесении изменения в статью 39 Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»

Органам государственной власти субъектов РФ предоставлено право участвовать в финансировании мероприятий по модернизации циркового имущества, находящегося в федеральной собственности

Согласно дополнению, внесенному в статью 39 Закона РФ от 9 октября 1992 г. №  3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», органы государственной власти субъектов РФ теперь вправе участвовать в финансировании мероприятий по реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению и капитальному ремонту расположенного на территории субъекта РФ имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за государственными цирками.

Постановление Правительства РФ от 03.10.2013 №  863
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части распределения полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере туризма»

Уточнены полномочия Минкультуры России и Ростуризма в области регулирования деятельности, связанной с туризмом в РФ

Ростуризм уполномочен выдавать свидетельство о внесении сведений о туроператоре в единый федеральный реестр туроператоров на основании заявления такого оператора.

Минкультуры России уполномочен, в числе прочего, утверждать:

– порядок аккредитации организаций, которые осуществляют классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи;

– порядок представления объединением туроператоров в сфере выездного туризма в Ростуризм уведомления в форме электронного документа о прекращении членства туроператора в указанном объединении;

– форму свидетельства о внесении сведений о туроператоре в единый федеральный реестр туроператоров и порядок его выдачи;

– правила профессиональной деятельности, регулирующие порядок осуществления объединением туроператоров в сфере выездного туризма и его членами функций, связанных с формированием и использованием компенсационного фонда такого объединения.

Постановление Правительства РФ от 03.10.2013 №  864
«О федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 – 2020 годах»

На период с 2013 по 2020 год утверждена федеральная целевая программа, направленная на повышение безопасности дорожного движения в России, с объемом финансирования свыше 32.4 млрд. рублей

Среди целей и задач Программы, в частности:

– сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 8 тыс. человек (28.82 процента) по сравнению с 2012 годом;

– повышение культуры вождения;

– развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

– повышение требований к подготовке водителей на получение права на управление транспортными средствами и требований к автошколам, осуществляющим такую подготовку.

Программа будет осуществляться в 2 этапа: первый этап – 2013 – 2015 годы и второй этап – 2016 – 2020 годы.

В период реализации Программы планируется проведение мероприятий по сокращению влияния наиболее весомых факторов, вызывающих дорожно-транспортную аварийность и снижающих возможность и качество оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, мероприятий по изменению общественного отношения к проблемам безопасности дорожного движения, а также мероприятий по стимулированию ответственности федеральных, региональных и местных органов власти за снижение дорожно-транспортной аварийности.

Постановление Правительства РФ от 04.10.2013 №  869
«О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства»

В 2013 году субъектам РФ, пострадавшим от крупномасштабного наводнения (Якутия, Приморский, Хабаровский края, Амурская и Магаданская области, Еврейская автономная область), предоставляются субсидии на проведение мелиоративных и агротехнологических работ, направленных на восстановление затопленных и переувлажненных посевных площадей

Размер субсидии определяется из расчета до 2 тыс. рублей на 1 гектар затопленной площади посевных земель.

Уровень софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства субъекта РФ на проведение мелиоративных и агротехнологических работ, направленных на восстановление затопленных и переувлажненных посевных площадей, устанавливается на уровне 95 процентов.

Постановление Правительства РФ от 04.10.2013 №  874
«О внесении изменений в Основы ценообразования в сфере деятельности организации коммунального комплекса»

Срок, на который устанавливаются предельные тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, ограничен 5 годами

Уточнено, что такие тарифы устанавливаются на период регулирования продолжительностью не менее 3 лет и не более 5 лет отдельно на каждый год в течение периода регулирования.

Предельные тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса устанавливаются на основе анализа динамики предыдущей деятельности организации и анализа деятельности аналогичных организаций.

Постановление Правительства РФ от 04.10.2013 №  875
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года»

С 34625.443 до 34445.2265 млн. рублей снижен общий объем финансирования федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в РФ до 2015 года»

Среди целей и задач программы:

– снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

– сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях;

– предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций;

– совершенствование научно-методических основ и развитие механизмов координации управления с использованием технологий общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в сфере обеспечения комплексной безопасности населения, критически важных объектов и объектов инфраструктуры от угроз природного и техногенного характера;

– развитие систем информационного обеспечения населения в местах массового пребывания людей;

– создание системы мониторинга критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры РФ и опасных грузов;

– развитие инфраструктуры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб с использованием ресурсов глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и с учетом возложения на МЧС России функции по руководству деятельностью военизированных горноспасательных частей и др.

Постановление Правительства РФ от 04.10.2013 №  880
«Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности»

Утверждены правила осуществления Ространснадзором государственного контроля в области транспортной безопасности

Контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок (в том числе – выездных) с использованием специальных технических средств.

К проведению проверок привлекаются уполномоченные лица МВД России и ФСБ России.

При проведении, в частности, проводятся мероприятия по рассмотрению и анализу документов и материалов, характеризующих деятельность субъектов транспортной инфраструктуры, обусловленную выполнением требований транспортной безопасности, а также обследуются объекты транспортной инфраструктуры.

Документом установлены полномочия должностных лиц Ространснадзора при осуществлении мероприятий в рамках такого контроля.

Срок и последовательность административных процедур должностных лиц Ространснадзора при осуществлении такого контроля будет установлена отдельным административным регламентом.

Постановление Правительства РФ от 07.10.2013 №  883
«О внесении изменений в перечень организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации»

Перечень организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ, расширен более чем в два раза

Перечень был утвержден Постановлением Правительства РФ от 22.07.2013 №  613 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, и работниками, замещающими должности в этих организациях, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверке достоверности и полноты представляемых сведений и соблюдения работниками требований к служебному поведению».

Согласно внесенным изменениям в указанный Перечень теперь включены, в числе прочих организаций, Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов», Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) «, Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии», Открытое акционерное общество «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», Открытое акционерное общество «Акционерная компания по транспорту нефти «Транснефть», Открытое акционерное общество «Аэрофлот – российские авиалинии», Открытое акционерное общество «Зарубежнефть», Открытое акционерное общество «Интер РАО ЕЭС», Открытое акционерное общество «Корпорация развития Северного Кавказа», Открытое акционерное общество «Курорты Северного Кавказа», Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», Открытое акционерное общество «Международный аэропорт Шереметьево», Открытое акционерное общество «Нефтяная компания «Роснефть».

Постановление Правительства РФ от 07.10.2013 №  888
«О подготовке, распространении, в том числе опубликовании, ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в Российской Федерации»

Обновлен порядок подготовки и представления ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в Российской Федерации

В докладе дается объективная систематизированная аналитическая информация о состоянии культуры и тенденциях ее развития.

Минкультуры России устанавливает ежегодно, не позднее 1 марта, формы сбора материалов для подготовки проекта доклада и сроки их представления и не позднее 1 июля формирует проект доклада.

Подготовленный проект доклада ежегодно, до 1 августа, вносится в Правительство РФ.

Доклад представляется Правительством РФ палатам Федерального Собрания РФ не позднее 1 сентября года, следующего за годом, за который представляется информация о состоянии культуры в Российской Федерации, и подлежит опубликованию и общественному обсуждению.

Минкультуры России не позднее 5 сентября размещает доклад на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также способствует распространению информации о докладе в прессе, обеспечивает опубликование доклада отдельным изданием и его распространение, направляет доклад в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, учреждения культуры, научные, образовательные, общественные организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 2 мая 2012 г. №  424, которым было утверждено ранее применявшееся Положение о подготовке, распространении, в том числе опубликовании, ежегодного государственного доклада о состоянии объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Постановление Правительства РФ от 07.10.2013 №  890
«О внесении изменений в Государственную программу «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009 – 2013 годы»

Внесены уточнения в объем финансирования федеральной целевой программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009 – 2013 годы»

Целью программы является реализация мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.

Постановление Правительства РФ от 08.10.2013 №  893
«О порядке предоставления субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами) «

С 1 января 2014 года обновляется порядок предоставления федеральных субвенций региональным бюджетам на выплату отдельных видов государственных пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций

Субвенции являются источником обеспечения расходов региональных бюджетов для следующих видов государственных пособий:

– пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций;

– единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций;

– единовременное пособие при рождении ребенка лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

– ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным в связи с ликвидацией организаций.

Субвенции предоставляются на основании заявок региональных органов исполнительной власти, исходя из численности лиц, имеющих право на получение таких пособий, с учетом предыдущих отчетов о расходах бюджетов на выплату таких пособий, подаваемых в Минтруд России.

Региональные органы исполнительной власти представляют:

– ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, в Минтруд России отчеты о расходах на выплату таких пособий;

– ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Минтруд сведения (за отчетный период, а также с начала года нарастающим итогом) о фактической численности получателей и количестве выплат пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), с указанием видов пособий и категорий получателей;

– ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, в Роструд реестр получателей пособий с указанием видов пособий, категорий получателей и оснований получения каждого из пособий.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 №  1162, которым утвержден ныне действующий порядок предоставления таких субвенций, утратит силу с 1 января 2014 года.

Постановление Правительства РФ от 10.10.2013 №  903
«О федеральной целевой программе «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 – 2019 годы) «

Утверждена федеральная целевая программа «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 – 2019 годы) « с общим объемом финансирования 54465.31 млн. рублей

Среди целей и задач программы:

– гармонизация сферы земельно-имущественных отношений, базирующаяся на соблюдении баланса интересов, взаимной ответственности и скоординированности усилий государства, бизнеса и общества, обеспечивающая переход к инновационному социально ориентированному типу экономического развития РФ;

– объединение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости в единый государственный информационный ресурс;

– обеспечение организации предоставления услуг по принципу «одного окна» и переход к оценке гражданами качества предоставления услуг;

– повышение качества данных информационных ресурсов для обеспечения инвестиционной привлекательности и повышения эффективности налогообложения недвижимости.

Постановление Правительства РФ от 11.10.2013 №  906
«О предоставлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации и федеральным государственным бюджетным учреждениям на реализацию мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями»

Установлен порядок предоставления федеральных субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям, находящимся в ведении Минздрава России, на финансовое обеспечение реализации мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями

Субсидия предоставляется учреждению для оснащения медицинскими изделиями в целях оказания специализированной медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями.

Условиями предоставления субсидии являются:

– доля коечного фонда радиологического и онкологического профилей составляет не менее трех четвертых общего коечного фонда всего учреждения;

– доля пациентов, которым оказана специализированная медицинская помощь по профилю «онкология» в истекшем году, составляет не менее трех четвертых общего количества пациентов, которым оказана специализированная медицинская помощь в учреждении;

– наличие подготовленных помещений для установки медицинских изделий, приобретаемых за счет субсидии.

Размер субсидии определяется, в частности, исходя из числа больных, которым оказана специализированная медицинская помощь по профилю «онкология», и количества коек онкологического профиля.

Постановление Правительства РФ от 11.10.2013 №  908
«Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства»

Установлен порядок предоставления и распределения федеральных субсидий региональным бюджетам на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства

Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ, связанных с реализацией региональных или муниципальных программ, предусматривающих поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих техническую и технологическую модернизацию на компенсацию части затрат на приобретение тракторов, сельскохозяйственных машин и компонентов к ним для проведения сезонных работ, а также на приобретение отдельных изделий автомобильной промышленности.

Субсидии предоставляются региональному бюджету при соблюдении ряда условий, в том числе:

– наличие утвержденной региональной или муниципальных программ, предусматривающих обеспечение технической и технологической модернизации;

– наличие регионального нормативного правового акта, устанавливающего порядок и условия предоставления из бюджета субъекта РФ средств на модернизацию и включающего перечень документов, необходимых для получения указанных средств, с указанием сроков их рассмотрения;

– обязательство субъекта РФ по обеспечению соответствия значений показателей региональной или муниципальной программ значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением между Минсельхозом России и региональным высшим исполнительным органом власти;

– исключение возможности получения сельхозтоваропроизводителями средств на модернизацию машин и оборудования, приобретенных в соответствии с Правилами предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 №  1432).

Размер субсидии определяется, в частности, исходя из доли посевной площади сельскохозяйственных культур в регионе в общей посевной площади сельскохозяйственных культур РФ, коэффициента соотношения уровня интенсивности использования посевных площадей в субъекте РФ со средним его значением по России, показателя возрастного состава основной сельскохозяйственной техники, а также коэффициента соотношения уровня энергообеспеченности сельскохозяйственных организаций.

Постановление Правительства РФ от 12.10.2013 №  922
«О федеральной целевой программе «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 – 2020 годы»

Реализация мероприятий федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 – 2020 годы» позволит обеспечить прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения на 128 процентов

Реализацию Программы предлагается осуществить в 2 этапа (2014 – 2016 годы и 2017 – 2020 годы), в ходе которых будут проводиться научные и исследовательские работы по анализу и внесению изменений в нормы и правила в области мелиорации, реконструкция и техническое перевооружение объектов государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъектов РФ, муниципальной собственности и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей, противопаводковые, агролесомелиоративные, фитомелиоративные и культуртехнические мероприятия.

Общий объем финансирования Программы в 2014 – 2020 годах составит 185 059.3 млн. рублей.

Постановление Правительства РФ от 12.10.2013 №  923
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011 – 2015 годы»

Объем финансирования федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы уменьшен с 630.22 до 590.66 млрд. рублей

Уточнены также объемы финансирования отдельных мероприятий, проводимых в рамках программы.

Среди целей и задач программы:

– формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;

– выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством;

– создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса;

– повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;

– обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями.

Постановление Правительства РФ от 16.10.2013 №  928
«О финансовом обеспечении мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечение больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий»

Определен порядок предоставления и распределения федеральных трансфертов региональным бюджетам на финансовое обеспечение закупок антибактериальных и противотуберкулезных лекарственных препаратов второго ряда, применяемых при лечении больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя

Трансферты предоставляются на основании заключенного между Минздравом России и высшим региональным исполнительным органом власти соглашения, в котором предусматриваются:

– условия предоставления иных межбюджетных трансфертов;

– обязательство о представлении отчетов о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты;

– порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

– ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

Размер трансфертов определяется, в частности, исходя из количества больных туберкулезом на 1 января текущего года в соответствующем субъекте РФ, а также коэффициента прироста больных туберкулезом в субъекте РФ в сравнении с предшествующим годом.

Постановление Правительства РФ от 17.10.2013 №  931
«О внесении изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации»

Уточнен порядок разработки государственных программ Российской Федерации

Внесение изменений в государственную программу теперь может осуществляться без внесения изменений в соответствующий акт об утверждении государственной программы путем принятия решения ответственного исполнителя по согласованию с соисполнителями в пределах их компетенции, а также по согласованию с Минфином России и Минэкономразвития России в случаях:

– включения в состав государственной программы основных мероприятий без выделения бюджетных ассигнований на их реализацию;

– уточнения наименований основных мероприятий, не имеющих принципиального характера.

Установлено, что при формировании государственных программ учитываются цели, задачи и мероприятия приоритетных национальных проектов, реализуемых в соответствующих сферах.

Определено также, что в ходе исполнения федерального бюджета показатели финансового обеспечения реализации государственной программы, в том числе ее подпрограмм и основных мероприятий, могут отличаться от показателей, утвержденных в составе государственной программы, в пределах и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным законодательством РФ для внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета.

Постановление Правительства РФ от 18.10.2013 №  932
«О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

Утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

Программа устанавливает перечень видов, форм и условий оказываемой бесплатно медицинской помощи, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, средние нормативы объема медицинской помощи, средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, средние подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также требования к территориальным программам государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части определения порядка, условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.

Федеральный закон от 22.10.2013 №  284-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений»

Дополнительным основанием для удаления главы муниципального образования в отставку будет являться допущение им массового нарушения государственных гарантий прав и свобод человека и гражданина, если это способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов

Установлены полномочия должностных лиц органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере межнациональных отношений.

Так, к основным полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ отнесено, в частности, осуществление мер по социальной и культурной адаптации мигрантов и профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия.

К вопросам местного значения поселения, муниципального района, городского округа отнесено создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактики межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Также, соответствующие взаимосвязанные дополнения внесены в федеральные законы «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в части уточнения требований к служебному поведению гражданского служащего и установления требований к служебному поведению муниципального служащего).

«Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
(разработан Минэкономразвития России)

Консервативный вариант развития экономики будет являться базовым для разработки параметров федерального бюджета на 2014 – 2016 годы

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов разработан на основе одобренных Правительством РФ сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации с учетом приоритетов и целевых индикаторов социально-экономического развития, сформулированных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, указах Президента РФ от 7 мая 2012 г. и задач, поставленных в посланиях Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации.

В прогнозе учтены итоги социально-экономического развития Российской Федерации в январе – июле 2013 г., а также прогнозные показатели федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и Банка России.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Приказ Минприроды России от 01.08.2013 №  269
«Об утверждении формы ходатайства об изъятии для государственных и муниципальных нужд земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.09.2013 №  30031.

Разработана форма ходатайства об изъятии для государственных и муниципальных нужд земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами

Форма ходатайства утверждена в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №  294 «О подготовке и рассмотрении ходатайств об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также принятии решений об их изъятии».

В ходатайстве указываются, в том числе:

сведения о государственном контракте на выполнение работ по геологическому изучению недр (в том числе региональному), заключенном Федеральным агентством по недропользованию в установленном порядке, при изъятии земельного участка, необходимого для проведения указанных работ;

реквизиты лицензии на право пользования недрами;

кадастровый номер земельного участка, предполагаемого к изъятию (за исключением случаев, когда земельный участок предстоит образовать);

информация о необходимости ведения на предполагаемом к изъятию земельном участке работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с утвержденным техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр (за исключением случаев проведения работ по региональному геологическому изучению недр);

сведения об отсутствии у заявителя прав на земельный участок, предполагаемый к изъятию.

Письмо Росреестра от 09.09.2013 №  09-исх/08271-ВАн/13

Росреестром даны разъяснения по вопросу государственного кадастрового учета здания, ранее поставленного на кадастровый учет как объект незавершенного строительства

Сообщается, в частности, что в соответствии с пунктом 2 Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.04.2011 №  144, кадастровый номер присваивается каждому объекту недвижимости, сведения о котором включаются в государственный кадастр недвижимости.

При постановке объекта недвижимости на государственный кадастровый учет в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе о виде объекта недвижимости. При этом, исходя из пункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2007 №  221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре), здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства являются самостоятельными видами объектов недвижимости.

Исходя из пункта 2 части 2 статьи 7 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости в качестве дополнительных сведений об объекте недвижимости вносится в том числе кадастровый номер объекта недвижимости, в результате реконструкции которого или иного соответствующего законодательству РФ действия с которым был образован другой объект недвижимости.

Учитывая приведенные нормы Закона о кадастре, в отношении объекта недвижимости, строительство которого завершено, должна осуществляться его постановка на государственный кадастровый учет как соответственно здания или сооружения (с внесением в государственный кадастр недвижимости в том числе предыдущего кадастрового номера – кадастрового номера объекта незавершенного строительства) с присвоением такому зданию или сооружению нового кадастрового номера.

Снятие с учета преобразуемого объекта недвижимости (то есть объекта незавершенного строительства) осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованный из такого объекта недвижимости новый объект недвижимости (здание или сооружение) (часть 3 статьи 24 Закона о кадастре).

Указ Президента РФ от 26.09.2013 №  729
«О внесении изменений в Государственную программу приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. №  2284»

Уточнены объекты, имеющие отношение к судоходству и находящиеся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена

К таким объектам отнесены также судоходные гидротехнические сооружения, расположенные на внутренних водных путях Российской Федерации, средства навигационного оборудования и другие объекты навигационно-гидрографического обеспечения, объекты и средства автоматической информационной системы, единой службы контроля судоходства и управления судоходством, средства навигационного оборудования, которые расположены вне границ морских портов, плавучие краны грузоподъемностью 150 тонн и более.

В отношении портовых гидротехнических сооружений и объектов уточнено, что запрещена приватизации таких объектов, которые ограничены в обороте в соответствии со статьей 29 Федерального закона «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В то же время из перечня объектов, приватизация которых запрещена, исключены объекты, которые были поименованы как «инспекции портового надзора», «имущество производственных объединений водных путей и каналов», «имущество отрядов федерального государственного учреждения подводно-технических, аварийно-спасательных и судоподъемных работ на речном транспорте «Подводречстрой», «имущество судоходных инспекций», «организации и объекты электрорадионавигационной и технологической связи морского транспорта».

Федеральный закон от 30.09.2013 №  260-ФЗ
«О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации»

С 1 ноября 2013 года вступят в силу новые, а также измененные нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие гражданско-правовой институт международного частного права

Раздел VI «Международное частное право» ГК РФ дополнен нормами, в частности, регулирующими:

ответственность учредителей (участников) юридического лица, учрежденного за границей, по его обязательствам;

сферу действия права, подлежащего применению к вещным правам;

право сторон по достижению договоренности о применении к возникновению и прекращению права собственности и иных вещных прав на движимое имущество лица, подлежащего применению к их сделке, без ущерба для прав третьих лиц;

определение права, применяемого в отношении договоров коммерческой концессии, отчуждении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности, лицензионных договоров;

закрепляющих защиту прав потребителя при выборе права, подлежащего применению к конкретному договору;

определение права, подлежащего применению к переходу прав кредитора к другому лицу на основании закона;

определение права, подлежащего применению к отношениям представительства;

определение права, подлежащего применению к прекращению обязательства зачетом;

предъявление требования о возмещении вреда непосредственно страховщиком;

определение права, подлежащего применению к обязательствам, возникающим вследствие недобросовестного ведения переговоров о заключении договора;

выбор права сторонами обязательства, возникающего вследствие причинения вреда или вследствие неосновательного обогащения.

Кроме этого в статьи раздела VI ГК РФ внесены многочисленные изменения, в частности уточняющие терминологию института международного частного права, в том числе вводящие более четкие формулировки применяемых понятий.

ЖИЛИЩЕ

Приказ Минрегиона России №  359, Минтруда России №  382а от 23.08.2013
«О внесении изменений в Методические рекомендации по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные приказом Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 мая 2006 г. №  58/403»

Уточнен порядок применения правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в части, касающейся расчета размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг

Определено, что в целях установления стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг при определении жилого дома или многоквартирного дома, который соответствует средним условиям в муниципальном образовании, учитывается:

– стоимость коммунальных услуг в отопительный и межотопительный периоды;

– стоимость коммунальных услуг по отоплению, горячему и (или) холодному водоснабжению, определяемых для потребителей с использованием установленных в соответствии с законодательством РФ тарифов на тепловую энергию, горячую и (или) холодную воду, и нормативов потребления коммунальных услуг, отличающихся более чем на 20 процентов;

– стоимость коммунальной услуги электроснабжения для многоквартирных домов или жилых домов, оборудованных газовыми плитами, и для многоквартирных домов или жилых домов, оборудованных электроплитами;

– размеры дифференцированно установленных для муниципального образования минимальных размеров взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

Документ дополнен формулой расчета регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для собственников, проживающих в многоквартирных домах, исходя из:

– стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи;

– размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

– размера платы за холодное и горячее водоснабжение, а также водоотведение;

– размера платы за газоснабжение;

– размера платы за электроснабжение;

– размера взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Определено также, что размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для собственников жилых помещений исходя из размера платы, используемой для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения для указанных нанимателей, минимального размера взноса на капитальный ремонт, цен, тарифов на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей.

Постановление Правительства РФ от 17.09.2013 №  811
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих»

Уточнен перечень оснований для исключения военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения

В перечне таких оснований помимо увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части теперь упоминается также исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением.

При этом датой возникновения основания для исключения военнослужащего из реестра будет являться дата заключения договора социального найма жилого помещения, дата регистрации права собственности на жилье или дата перечисления военнослужащему бюджетных средств на приобретение жилья.

Некоторые поправки внесены также в Правила формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников, Правила использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих и Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Уточнения коснулись, в частности, порядка расчета дохода от инвестирования средств накоплений, переданных в доверительное управление, а также сроков уведомления федерального органа исполнительной власти о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения, и сведений о перечислении средств участникам.

Постановление Правительства РФ от 19.09.2013 №  824
«О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»

Исполнитель, предоставляющий коммунальные услуги потребителю, обязан осуществлять ввод в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета после его ремонта, замены и поверки

Ввод в эксплуатацию должен осуществляться в срок и порядке, установленные Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Также предусмотрено, что потребитель обязан направлять исполнителю копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учета, осуществленной в соответствии с положениями законодательства об обеспечении единства измерений.

Определены сведения, которые должны содержаться в заявке собственника на ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, поданной исполнителю.

Кроме того, установлены:

порядок рассмотрения исполнителем предложенных в заявке даты и времени осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию, согласования новых даты и времени ввода в эксплуатацию;

порядок оформления акта ввода прибора учета в эксплуатацию;

перечень случаев, при которых прибор учета считается вышедшим из строя;

порядок извещения потребителем исполнителя о выходе прибора учета из строя или о его неисправности;

порядок ввода в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки.

Постановление Правительства РФ от 21.09.2013 №  831
«О внесении изменения в Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения»

Федеральным госслужащим, воспитывающим трех и более детей, предоставлено преимущественное право на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения

Правила предоставления единовременной субсидии федеральным государственным гражданским служащим (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 №  63) дополнены положением, в соответствии с которым преимущественное право на получение субсидии предоставляется гражданскому служащему, воспитывающему 3 и более детей (своих или детей его супруга (супруги) ). Такими детьми признаются: дети до 18 лет, дети-инвалиды старше 18 лет, дети до 23 лет, получающие образование по очной форме обучения. Для получения субсидии необходимо, чтобы дети были зарегистрированы по месту жительства совместно с госслужащим.

Федеральный закон от 21.10.2013 №  277-ФЗ
«О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»

Право на получение денежной компенсации предоставлено гражданам, уволенным с военной службы, и совместно проживающим с ними членам семей, независимо от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

До внесения поправок в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений полагалась только тем гражданам, которые встали на учет в качестве нуждающихся в жилых помещений до 1 января 2005 года. Лица, вставшие на учет после этой даты, были лишены возможности получения указанной меры социальной поддержки.

Конституционным Судом РФ данная норма, связывающая право граждан на получение ежемесячной денежной компенсации с датой принятия их на учет, признана не соответствующей Конституции РФ.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ ФМС России от 23.09.2013 №  387
«Об особенностях оформления разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории муниципального образования город-курорт Сочи в период организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.10.2013 №  30207.

Определен порядок оформления разрешительных документов на трудовую деятельность иностранных граждан в период организации и проведения зимних Олимпийских игр в г. Сочи

Установлено, в частности, что разрешительные документы для осуществления трудовой деятельности на территории города-курорта Сочи со сроком действия после 31 декабря 2013 года оформляются:

иностранным гражданам, получающим разрешение на работу в соответствии с Положением об ускоренной и упрощенной выдаче разрешений на работу иностранным гражданам, заключившим трудовые или гражданско-правовые договоры с автономной некоммерческой организацией «Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи» или Государственной корпорацией по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта и прибывшим на территорию Российской Федерации в период организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 года №  758;

иностранным гражданам, планирующим осуществление трудовой деятельности на объектах, использование которых необходимо для проведения Олимпийских игр, по представлению ГК «Олимпстрой» или Администрации Краснодарского края.

До 21 марта 2014 года включительно будет осуществляться оформление разрешительных документов для трудовой деятельности, выдаваемых без учета квот на выдачу таких разрешений, иностранным гражданам, планирующим осуществление трудовой деятельности на территории муниципального образования город-курорт Сочи, при наличии представления ГК «Олимпстрой» или Администрации Краснодарского края.

До 21 марта 2014 года оформление разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности будет производиться при наличии у иностранного гражданина отрывной части бланка уведомления о его прибытии в место пребывания на территории города-курорта Сочи.

Выдача патентов для осуществления трудовой деятельности у физических лиц на территории Краснодарского края будет осуществляться с 22 марта 2014 года.

Постановление Правительства РФ от 12.10.2013 №  912
«О повышении размеров должностных окладов работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы»

С 1 октября 2013 года повышены оклады работников федеральных государственных органов, не являющихся госслужащими, на 5.5 процента

Повышены должностные оклады, установленные приложением к постановлению Правительства РФ от 24.03.2007 №  176.

Данным приложением предусмотрены, в частности, оклады (в центральных аппаратах федеральных госорганов): ведущего эксперта, главного инженера (оклад 4070 руб.), заведующего копировально-множительным бюро (оклад 2640 руб.), экспедитора (оклад 1540 руб.).

Постановление Конституционного Суда РФ от 15.10.2013 №  21-П
«По делу о проверке конституционности положения пункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации»

Наличие определенной специфики прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы не означает, что правовое положение их сотрудников – женщин, совмещающих прохождение службы с выполнением материнских обязанностей, должно существенно отличаться от правового положения других государственных служащих

Конституционный Суд РФ признал пункт 1 части 1 статьи 19 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не соответствующим Конституции РФ, в части, предусматривающей, что в отношении сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, – одиноких матерей, воспитывающих детей в возрасте до 14 лет, не применяется часть седьмая статьи 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утверждено постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года №  4202-1).

Суд в частности отметил, что прохождение государственной службы определенного вида само по себе не может служить оправданием для отмены в отношении избравших ее женщин, в том числе одиноких матерей, воспитывающих детей, не достигших 14 лет, правовых гарантий, имеющих целью их защиту от увольнения по сокращению штатов.

Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на установление для сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, – одиноких матерей, воспитывающих детей в возрасте до 14 лет, гарантий, обеспечивающих защиту от увольнения в связи с сокращением замещаемой должности вследствие реорганизации учреждений и органов, входящих в состав уголовно-исполнительной системы.

Конституционный Суд РФ определил, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование необходимых изменений сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, – одиноким матерям, воспитывающим детей в возрасте до 14 лет, предоставляются социальные и правовые гарантии, которые они, как лица с семейными обязанностями, получали ранее на основании части седьмой статьи 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Постановление Конституционного Суда РФ от 24.10.2013 №  22-П
«По делу о проверке конституционности абзацев первого – восьмого статьи 3 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в связи с жалобами Общероссийского профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства и Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации»

Конституционный Суд РФ подтвердил право профсоюзов самостоятельно определять свою внутреннюю (организационную) структуру

Конституционный Суд РФ признал положения абзацев первого – восьмого статьи 3 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой эти положения по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, рассматриваются как устанавливающие закрытый (исчерпывающий) перечень видов профсоюзных организаций и их структурных подразделений и тем самым не позволяющие профсоюзам самостоятельно, исходя из стоящих перед ними целей и задач, определять свою внутреннюю (организационную) структуру, в том числе создавать профсоюзные организации и структурные подразделения профсоюзных организаций, не упомянутые в данном Федеральном законе.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 21.09.2013 №  828
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. №  456»

Определен порядок финансового обеспечения расходных обязательств бюджетов субъектов РФ на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате стихийных бедствий

Решение о направлении средств в целях оказания помощи на первоочередные нужды неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, принимается Президентом РФ.

В этом случае объем бюджетных ассигнований на оказание адресной социальной помощи может составлять более 10 процентов общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовом году на обеспечение социальных программ субъектов РФ.

Порядок предоставления субсидий из бюджета ПФР бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации социальных программ, определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.06.2011 №  456.

Поправками, внесенными в данные Правила, предусмотрено, в частности, что для получения субсидии на указанные цели уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ представляет в дополнение к установленному перечню документов выписку из закона субъекта РФ о бюджете на текущий финансовый год, подтверждающую наличие бюджетных ассигнований на оказание адресной социальной помощи в размере не менее 5 процентов общего объема средств, предусмотренных на финансовое обеспечение этих мероприятий.

Постановление Правительства РФ от 26.09.2013 №  845
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. №  240»

Инвалидам-спортсменам будет выплачиваться компенсация за технические средства или услуги по их ремонту при их участии в официальных спортивных мероприятиях

Установлено, что инвалид из числа спортсменов – кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, членов спортивных сборных команд Российской Федерации либо лицо, представляющее его интересы, вправе обратиться в орган, осуществляющий обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в субъекте РФ, на территории которого проводятся официальные спортивные мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в которых инвалид-спортсмен принимает участие, в целях получения компенсации.

Выплата компенсации инвалиду-спортсмену осуществляется уполномоченным органом на основании документов, установленных порядком выплаты компенсации за технические средства (изделия) и (или) услуги по их ремонту инвалидам, а также на основании документа, подтверждающего участие инвалида-спортсмена в официальных спортивных мероприятиях, по форме, утверждаемой Минспорта России по согласованию с Минтруда России.

Выплата инвалиду-спортсмену компенсации осуществляется уполномоченным органом в порядке и в сроки, которые определены для выплаты компенсации за технические средства и (или) услуги по их ремонту инвалидам, начиная со дня поступления указанных документов от уполномоченного органа по месту проведения официальных спортивных мероприятий.

Постановление Правительства РФ от 04.10.2013 №  868
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части установления размера пособия (выплаты) на проведение оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) «

С 2013 года размер пособия на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащих, ставших инвалидами (погибших, пропавших без вести), составит 18866 рублей

С 2012 года указанное пособие составляло 17882 рубля.

Соответствующее изменение внесено в акты Правительства РФ, предусматривающие правила осуществления указанной выплаты отдельным категориям военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ Минфина России от 29.08.2013 №  227
«Об утверждении Концепции реформирования системы бюджетных платежей на период до 2017 года»

Разработана Концепция реформирования системы бюджетных платежей, направленная на повышение эффективности управления свободными остатками бюджетных средств и осуществления операций в секторе государственного управления

Для достижения указанной цели предусматривается решение, в частности, следующих задач:

переход к централизации бюджетных средств на едином банковском счете Казначейства России (что обеспечит возможность таргетирования остатков денежных средств на нем, а также использования избыточной ликвидности для получения дохода в рамках операций размещения денежных средств);

ускорение аккумулирования (мобилизации) и распределения доходов в бюджетную систему РФ;

создание условий для использования современных платежных технологий (использование электронных средств платежа позволит расширить возможности по оплате налогов, штрафов, государственных услуг и иных платежей);

обеспечение оперативного доступа к информации о начислениях и платежах в бюджеты;

минимизация наличного денежного обращения.

Осуществлять мероприятия по реформированию системы бюджетных платежей планируется в два этапа. В 2013 – 2015 годах предусматривается, в частности, создание необходимой нормативно-правовой базы, а в 2015 – 2017 годах – формирование системы единого банковского счета Казначейства России, внедрение инструментов таргетирования остатков денежных средств на едином банковском счете Казначейства России и внедрение инструментов размещения избыточной ликвидности единого банковского счета Казначейства России.

Письмо Казначейства России от 17.09.2013 №  42-7.4-05/8.2-574

Казначейством России даны разъяснения по вопросам компенсации расходов на проезд и провоз багажа к месту использования отпуска для лиц, работающих в бюджетных организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Сообщается, в частности, что в случае, когда при проведении отпуска за границей в туристической путевке не указана стоимость перелета, расходы сотрудника могут быть компенсированы на основании справки другой транспортной организации о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к ближайшему к месту пересечения границы РФ аэропорту по тарифу экономкласса на дату авиаперелета, но не более фактических произведенных расходов.

Отмечено также, что при представлении сотрудником документа об оплате стоимости провоза воздушным судном 30 килограмм багажа, при норме бесплатного провоза 20 килограммов, то компенсации подлежит оплата провоза 10 килограммов сверхнормативного багажа.

Распоряжение Правительства РФ от 18.09.2013 №  1684-р

В 2013 году из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование их расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения Российской Федерации, будут предоставлены субсидии в общем размере 475443.3 тыс. рублей

В перечне субъектов РФ, которым будут предоставлены указанные субсидии: Республика Коми – размер субсидии составляет 25644.7 тыс. рублей, Амурская область – 30600.1 тыс. рублей, Иркутская область – 29409.4 тыс. рублей, Московская область – 23999.9 тыс. рублей, Мурманская область – 29256.6 тыс. рублей.

Письмо ФНС России от 18.09.2013 №  БС-4-11/16779@
«О порядке применения положений Федерального закона от 23.07.2013 №  212-ФЗ»

ФНС России сообщает об изменениях в порядке предоставления имущественных налоговых вычетов

Разъяснено, в частности, что изменения, внесенные Федеральным законом от 23.07.2013 №  212-ФЗ в статью 220 Налогового кодекса РФ, вступают в силу с 1 января 2014 года (в том числе установлено право заявлять имущественный вычет по расходам на приобретение жилья по нескольким объектам недвижимости в общей сумме 2 млн. рублей, определена сумма вычета 3 млн. рублей по расходам на уплату процентов, израсходованным на строительство и приобретение жилья и земельных участков, закреплено право на имущественный налоговый вычет родителей, приобретающих жилье в собственность несовершеннолетних детей).

При этом сообщается, что право на имущественный налоговый вычет возникает в момент соблюдения всех условий его получения, т.е. вне зависимости от периода, когда были произведены расходы по приобретению (строительству) жилья:

налогоплательщик ранее не получал имущественный вычет;

документы, подтверждающие возникновение права собственности на объект, должны быть оформлены после 1 января 2014 года.

Федеральный закон от 30.09.2013 №  254-ФЗ
«Об исполнении федерального бюджета за 2012 год»

Подведены итоги исполнения федерального бюджета за 2012 год

Согласно документу поступления в доходную часть бюджета составили 12855.5 млрд. рублей, что на 59.1 миллиарда рублей меньше показателя, установленного законом о бюджете 2012 года. При этом доля нефтегазовых доходов в их общем объеме составила 50.2 процента, ненефтегазовых – 49.8 процента.

Общий объем расходов бюджета также утвержден в сумме меньшей, чем было запланировано, на 62.3 млрд. рублей и составил 12895.0 млрд. рублей.

Таким образом, дефицит федерального бюджета в 2012 году составил 39.5 млрд. рублей против планируемых 42.7 млрд. рублей.

Годовая инфляция зафиксирована на уровне 6.6 процента.

Наибольший удельный вес в кассовых расходах федерального бюджета в 2012 году, как и в предыдущие годы, занимают расходы на безвозмездные перечисления бюджетам – 35.3 процента. Объем указанных расходов по сравнению с 2011 годом снизился на 2.3 процента, что связано с передачей с 1 января 2012 года финансового обеспечения полиции на федеральный уровень.

На погашение государственных заимствований было направлено 186.685 млрд. рублей, на обслуживание госдолга – 320 млрд. рублей, в Резервный фонд перечислено 713.475 млрд. рублей.

Федеральный закон от 30.09.2013 №  255-ФЗ
«Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2012 год»

Утвержден отчет об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2012 год

Общий объем доходов бюджета ПФР за 2012 год составил 5 890.4 млрд. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета – 2 815.6 млрд. рублей. Поступление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2012 году составило 3.03 триллиона рублей, что на 7.5 процента больше, чем в 2011 году.

Расходы бюджета Фонда в 2012 году превысили запланированные объемы и составили 5 451.2 млрд. рублей.

Таким образом бюджет Пенсионного фонда РФ за отчетный период исполнен с профицитом в объеме 439.2 миллиарда рублей.

Из средств бюджета Фонда осуществлялось финансирование трудовых пенсий, дополнительного материального обеспечения, доплат к пенсиям, пособий и компенсаций, а также выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

Федеральный закон от 30.09.2013 №  256-ФЗ
«Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2012 год»

Бюджет ФФОМС за 2012 год исполнен с профицитом в сумме 34 384.4 млн. рублей

Доходы бюджета ФФОМС за 2012 год составили 966 542.2 млн. рублей, из них 51 810.0 млн. рублей – за счет межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета.

Расходная часть бюджета составила 932 157.8 млн. рублей.

Основные статьи расходов: финансирование программ модернизации здравоохранения; финансовое обеспечение реализации программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи; расходы на диспансеризацию работающих граждан, детей- сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Федеральный закон от 30.09.2013 №  257-ФЗ
«Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2012 год»

Фондом социального страхования исполнен бюджет за 2012 год с профицитом в сумме 99 557.8 миллиона рублей

Доходы Фонда социального страхования РФ за 2012 год составили 630 783.5 млн. рублей, расходы – 531 225.7 млн.руб.

Средства Фонда направлялись, в том числе, на выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособий и компенсаций по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве.

Федеральный закон от 30.09.2013 №  263-ФЗ
«О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3.1 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе»

С 1 января 2014 года изменены базовые ставки НДПИ при добыче нефти и газового конденсата

В настоящее время налогообложение при добыче нефти производится по налоговой ставке 470 руб. за 1 тонну добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной (с применением корректирующих коэффициентов). С 1 января 2014 года базовая ставка налога устанавливается в следующих размерах: 493 рубля в 2014 году, 530 рублей в 2015 году, 559 рублей в 2016 году.

Одновременно поправками, внесенными в закон РФ «О таможенном тарифе», скорректирован порядок определения предельной величины ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую с учетом сложившейся средней цены на нефть сырую марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья.

Кроме того, ставка налога при добыче газового конденсата из всех видов месторождений углеводородного сырья устанавливается в размере 42 рублей за тонну. При этом указанная ставка будет умножаться на базовое значение единицы условного топлива () и на коэффициент, характеризующий степень сложности добычи газа горючего природного и (или) газового конденсата из залежи углеводородного сырья (), определяемые в соответствии с установленным порядком (НК РФ дополнен новой статьей 342.4, устанавливающей порядок расчета необходимых показателей).

Федеральный закон от 30.09.2013 №  267-ФЗ
«О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части стимулирования реализации региональных инвестиционных проектов на территориях Дальневосточного федерального округа и отдельных субъектов Российской Федерации»

С 2014 по 2029 год устанавливаются налоговые льготы для организаций, реализующих инвестиционные проекты на территориях Дальневосточного федерального округа, Забайкальского края, Республики Бурятия и Иркутской области

В Налоговом кодексе РФ вводится новая категория налогоплательщиков – участник инвестиционного проекта, реализуемого на территориях ДФО, Забайкальского края, Республики Бурятия и Иркутской области.

Организация может быть признана участником инвестиционного проекта при условии соответствия определенным критериям (регистрация на территории субъекта РФ, в котором реализуется инвестиционный проект, отсутствие обособленных подразделений на иных территориях, определенная организационно-правовая форма и т.д.).

Законопроект устанавливает также требования к инвестиционному проекту, в том числе: он не может быть направлен на добычу (переработку) нефти, природного газа, а также производство подакцизных товаров (за исключением автомобилей и мотоциклов); объем капитальных вложений в соответствии с представленным инвестиционным проектом должен составлять не менее чем 50 млн. рублей при его реализации в течение трех лет или не менее 500 млн. рублей при реализации проекта в течение пяти лет.

Для участников инвестиционных проектов предлагается установить ставку налога на прибыль организаций в части, зачисляемой в федеральный бюджет, в размере ноль процентов и пониженную ставку налога, зачисляемого в бюджет субъекта РФ.

При исчислении НДПИ к установленным налоговым ставкам вводится применение понижающего коэффициента, характеризующего территорию добычи полезного ископаемого. Величина коэффициента может принимать значения от 0 до 1.

Федеральный закон от 30.09.2013 №  268-ФЗ
«О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер налогового и таможенно-тарифного стимулирования деятельности по добыче углеводородного сырья на континентальном шельфе Российской Федерации»

Организациям, осуществляющим деятельность по добыче углеводородного сырья на новых морских месторождениях, предоставлены налоговые и таможенно-тарифные преференции

Принят закон, направленный на повышение инвестиционной привлекательности новых морских месторождений углеводородного сырья.

Так, в частности:

– вводятся (уточняются) понятия и термины, применяемые при налогообложении добычи углеводородного сырья, а также вводится новая категория налогоплательщиков – операторы нового морского месторождения углеводородного сырья;

– устанавливаются особенности налогообложения НДС, налога на прибыль организаций и НДПИ в отношении деятельности, связанной с добычей углеводородного сырья (в том числе установлены особенности ведения налогового учета, порядок определения налоговой базы по налогу на прибыль организаций и НДПИ, определены условия применения пониженных налоговых ставок, а также налоговой ставки 0 процентов по НДС и НДПИ);

– предусмотрена льгота по налогу на имущество, а также исключены из объекта налогообложения транспортным налогом морские стационарные и плавучие платформы, передвижные буровые установки и буровые суда;

– установлена льгота в виде освобождения от таможенных пошлин отдельных категорий товаров, вывозимых из РФ и полученных (произведенных) при разработке нового морского месторождения углеводородного сырья.

Федеральный закон от 30.09.2013 №  269-ФЗ
«О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Подписан закон, предусматривающий новые ставки акцизов на период 2014 – 2016 годов

В 2014 и 2015 годах будут сохранены действующие ставки акцизов на нефтепродукты. Исключение составят акцизы на бензин 4-го и 5-го класса:

– акциз на бензин 4 класса в 2014 году установлен в размере 9916 рублей за тонну (вместо 9416 рублей, предусмотренных ранее), в 2015 году – 10858 рублей (вместо 10358);

– акциз на бензин 5 класса в 2014 году установлен в размере 6450 рублей за тонну (вместо 5750), в 2015 году – 7750 рублей (вместо 6223).

Проиндексированы ставки акцизов на спиртосодержащую и алкогольную продукцию на 2016 год (к уровню 2015 года индексация составит 10 процентов).

Кроме того, принятым законом внесены поправки, касающиеся введения уплаты авансовых платежей акцизов производителями алкогольной продукции, осуществляющими закупку этилового спирта в государствах – членах Таможенного союза. Производители алкоголя будут обязаны предоставлять в налоговые органы извещение об уплате авансового платежа либо извещение об освобождении от его уплаты при условии предъявления банковской гарантии.

Уточняется также порядок корректировки первичных извещений об уплате (освобождении от уплаты) авансового платежа в связи с изменением объема поставленного этилового спирта.

Внесены также дополнения, в соответствии с которыми ФНС России наделена полномочиями по утверждению административных регламентов, определяющих порядок выдачи свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным спиртом, и свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином, а также по утверждению форм соответствующих свидетельств и форм заявлений об их выдаче.

Постановление Правительства РФ от 15.10.2013 №  925
«О внесении изменений в Правила финансового обеспечения в 2011 – 2013 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования»

В рамках региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ предусматривается финансирование мероприятий по строительству перинатальных центров

Соответствующими положениями дополнены «Правила финансового обеспечения в 2011 – 2013 годах региональных программ модернизации здравоохранения..»..

Для предоставления субсидий из бюджета ФФОМС на реализацию указанных мероприятий необходимо соблюдение субъектом РФ дополнительных условий, в том числе: наличие земельного участка для строительства перинатального центра (либо решение о предварительном согласовании места его размещения), принятие субъектом РФ обязательства по подготовке инженерных коммуникаций, а также по укомплектованию центра медицинскими работниками, установление доли софинансирования субъектом РФ расходов по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию центров в пределах 10 – 80 процентов.

Одновременно разработана методика распределения субсидий по субъектам РФ на реализацию мероприятий по строительству перинатальных центров в 2013 году.

Письмо ФНС России от 16.10.2013 №  ЕД-4-3/18527@
«Об отмене письма ФНС России от 10.08.2009 №  ШС-22-6/627@»

Полномочия представителя индивидуального предпринимателя в налоговых органах должны подтверждаться нотариально заверенной доверенностью

ФНС России сообщила об отмене письма от 10.08.2009 №  ШС-22-6/627@, в котором указывалось, что гражданское законодательство индивидуального предпринимателя приравняло в правах к юридическому лицу. В этой связи на доверенности, которую выдает индивидуальный предприниматель, достаточно наличия его подписи и печати. Нотариальное удостоверение не требуется.

Отмена данных разъяснений связана с тем, что Пленумом ВАС РФ в Постановлении от 30.07.2013 №  57 была сформулирована иная позиция. Сообщалось, в частности, о том, что требования Налогового кодекса РФ об осуществлении полномочий представителя налогоплательщика – физического лица на основании нотариально удостоверенной доверенности распространяются также на физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями.

Информация ФНС России

С 1 января 2014 года декларации по НДС должны предоставляться только в электронном виде

Все плательщики НДС, в том числе налоговые агенты, обязаны будут представлять декларации по НДС только в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота.

Списки операторов электронного документооборота для каждого субъекта РФ размещены на информационных стендах территориальных налоговых органов и сайтах Управлений ФНС России по субъектам РФ.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Федеральный закон от 30.09.2013 №  266-ФЗ
«О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»

«Принцип взаимности» при установлении ограничений на осуществление банковских операций не распространяется на страны – члены Организации экономического сотрудничества и развития

Согласно ранее действовавшей редакции части 6 статьи 18 Федерального закона от 2 декабря 1990 года №  395-1 «О банках и банковской деятельности», Банк России вправе по согласованию с Правительством РФ устанавливать для кредитных организаций с иностранными инвестициями ограничения на осуществление банковских операций, если в соответствующих иностранных государствах в отношении банков с российскими инвестициями и филиалов российских банков применяются ограничения в их создании и деятельности.

Поскольку данное положение вступает в противоречие с международными соглашениями, применяемыми в рамках функционирования ОЭСР, которыми не предусмотрен «принцип взаимности», в часть 6 статьи 18 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» внесено дополнение, согласно которому Банк России вправе устанавливать для кредитных организаций с иностранными инвестициями взаимные ограничения на осуществление банковских операций, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Федеральный закон от 21.10.2013 №  276-ФЗ

«О внесении изменений в статью 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Установлены основания для освобождения должностных лиц от административной ответственности за нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления отчетности

На основании дополнений, внесенных в статью 15.11 КоАП РФ, такими основаниями являются:

– представление уточненной налоговой декларации (расчета) и уплата недостающей суммы налога (сбора) и соответствующей пени;

– исправление ошибки, включая представление пересмотренной бухгалтерской отчетности, до ее утверждения.

Уточнено также понятие грубого нарушения правил ведения бухгалтерского учета: таковым будет признаваться, в частности, не искажение, а занижение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 23.09.2013 №  840
«О некоторых вопросах организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, а также о порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости указанных объектов»

Объекты капитального строительства, финансируемые с привлечением средств федерального бюджета, отнесены к объектам, организация и проведение государственной экспертизы проектной документации которых отнесены к полномочиям органов государственной власти РФ

Полномочия по организации государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, так же как и проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, переданы от Минрегиона России Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрою), который должен определить подведомственное ему государственное учреждение, непосредственно осуществляющее экспертизу проектной документации и проверку сметной стоимости. Госстрой также уполномочен, в частности, осуществлять ведение федерального реестра сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, и утверждать планы разработки сметных нормативов.

Установлено, что государственные экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении строящихся или реконструируемых с привлечением федеральных средств объектов, начатые до вступления в силу данного Постановления, подлежат завершению органами (госучреждениями), которые их начали. В случае получения отрицательного заключения по результатам этих экспертиз повторная экспертиза проводится упоминавшимся подведомственным Госстрою учреждением, а в случае получения положительного заключения эта проектная документация направляется в подведомственное Госстрою учреждение исключительно для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости.

Кроме этого, в частности, органам исполнительной власти города Москвы или подведомственному им учреждению до 1 января 2017 года предоставлено полномочие осуществлять государственную экспертизу проектов уникальных объектов, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территории Москвы (ранее это полномочие властей Москвы ограничивалось 1 января 2013 года).

Постановление Правительства РФ от 30.09.2013 №  856
«О регулировании цен на отдельные услуги в период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи»

Правительство РФ распорядилось предпринять меры по сдерживанию роста цен на авиационные и железнодорожные перевозки, а также услуги прачечных и химчисток на период проведения Олимпиады в г. Сочи

Обязательства по регулированию цен на отдельные виды услуг во время проведения Олимпийских игр были приняты Российской Федерацией на этапе выдвижения Сочи как города-кандидата на проведение Олимпийских зимних игр.

В перечне услуг, цены на которые подлежат регулированию, – транспортные услуги по пассажирским и грузовым перевозкам авиационным и железнодорожным транспортом до (от) аэропортов и железнодорожных станций на территории Краснодарского края, перевозки маршрутным и легковыми такси, а также услуги прачечных и химчисток в городе Сочи.

Соглашения с хозяйствующими субъектами, оказывающими соответствующие услуги, должны быть заключены до 31 октября 2013 года.

«Методические рекомендации по заполнению формы уведомления о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции»
(утв. Росалкогольрегулированием 30.09.2013)

Подготовлены Методические рекомендации по заполнению формы уведомления о начале оборота на территории РФ алкогольной продукции

Методические рекомендации направлены на оказание практической помощи организациям – юридическим лицам, осуществляющим поставку алкогольной продукции определенного наименования на территорию Российской Федерации.

Уведомления представляются в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в Росалкогольрегулирование по телекоммуникационным каналам связи. Представление уведомлений на бумажных носителях не предусмотрено.

Постановление Правительства РФ от 01.10.2013 №  859
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. №  636»

Внесены уточнения в требования к условиям контракта на энергосервис

В частности, установлено, что;

– при определении размера экономии (доли размера экономии), достигнутого в результате исполнения контракта, в натуральном выражении используется значение объема потребления энергетического ресурса до начала реализации исполнителем перечня мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, за календарный период, соответствующий календарному периоду достижения предусмотренного контрактом размера экономии (периоду достижения доли размера экономии);

– если период достижения предусмотренного контрактом размера экономии (период достижения доли размера экономии) составляет более одного года, то значение объема потребления энергетического ресурса до начала реализации исполнителем перечня мероприятий может определяться с учетом признания равенства значений объема потребления энергетического ресурса в каждом году до начала реализации исполнителем перечня мероприятий значению объема потребления энергетического ресурса в году, предшествующем началу реализации исполнителем перечня мероприятий;

– выбор порядка определения объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении после реализации исполнителем перечня мероприятий, осуществляемый одним из следующих способов:

на основании объемов, зафиксированных прибором учета используемого энергетического ресурса в течение определенного сторонами периода, который составляет не менее одного календарного месяца;

расчетно-измерительным способом в соответствии с утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации методикой определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении;

– в случае если при определении исполнителя по энергосервисному контракту был установлен фиксированный процент в денежном выражении экономии соответствующих расходов заказчика на поставки энергетического ресурса, то при указанном распределении процент величины дополнительной экономии, уплачиваемый исполнителю, не может превышать указанный фиксированный процент.

Минэнерго России будет утверждена методика определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении для реализации следующих мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности:

мероприятия по повышению энергетической эффективности систем внутреннего и наружного освещения;

мероприятия по повышению энергетической эффективности использования электродвигателей, в том числе в составе технологических комплексов (насосных, компрессорных и прочих);

мероприятия по повышению энергетической эффективности систем теплоснабжения зданий, строений и сооружений.

Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Постановление Правительства РФ от 07.10.2013 №  886
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. №  1075»

Организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, предоставлено право при установлении тарифов на 2014 год выбрать метод экономически обоснованных расходов (затрат)

Соответствующее заявление необходимо подать в срок до 1 ноября 2013 года.

При этом установлено, что поданные заявления рассматриваются органом регулирования без учета ограничения, предусмотренного пунктом 17 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 №  1075 (данным пунктом установлен перечень случаев, когда организации вправе применять указанный выше метод).

Постановление Правительства РФ от 12.10.2013 №  915
«О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям»

Внесены уточнения в порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям

Установлено, в частности, что действие Правил, определяющих порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, распространяется на случаи присоединения к системам электроснабжения, входящим в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, в целях увеличения максимальной мощности в отношении энергопринимающих устройств, находящихся в помещениях, расположенных в многоквартирном доме.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, находящихся в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, к электрическим сетям сетевой организации не допускается без использования внутридомовой системы электроснабжения, входящей в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, находящихся в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, к электрическим сетям сетевой организации осуществляется не ранее технологического присоединения систем электроснабжения, входящих в состав общего имущества, соответствующего многоквартирного дома.

В отношении садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и иных некоммерческих объединений (гаражно-строительных, гаражных кооперативов) размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств не должен превышать 550 рублей, умноженных на количество членов этих объединений, при условии присоединения каждым членом такого объединения не более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим сетям сетевой организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и нахождения энергопринимающих устройств указанных объединений на расстоянии не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций.

Федеральный закон от 21.10.2013 №  278-ФЗ
«О внесении изменения в статью 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»

Созданы равные условия для отечественных производителей и импортеров транспортных средств в отношении уплаты утилизационного сбора

В новой редакции изложены положения статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», в соответствии с которыми с 1 января 2014 года не будет применяться освобождение от уплаты утилизационного сбора в отношении транспортных средств:

произведенных и изготовленных организациями, принявшими на себя обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств;

ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств – членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и имеющих статус товаров Таможенного союза;

воздушных и водных судов, железнодорожного подвижного состава, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области.

Принятие данного закона приведет к исполнению Российской Федерацией своих обязательств как члена ВТО по уравниванию в правах отечественных производителей и импортеров.

Федеральный закон от 21.10.2013 №  282-ФЗ
«О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Подписан Закон, направленный на правовое регулирование хозяйственного освоения паводкоопасных территорий

Соответствующие поправки внесены в Водный и Градостроительный кодексы, Кодекс РФ об административных правонарушениях и некоторые другие законодательные акты.

В частности, определен порядок предотвращения негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, усилена административная ответственность за отдельные виды правонарушений. Также установлена административная ответственность в том числе за такие правонарушения, как несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, нарушение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах зон затопления, подтопления.

Также установлено, что в границах водоохранных зон запрещается:

размещение автозаправочных станций, складов ГСМ (кроме случаев, когда автозаправочные станции, склады ГСМ размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей), станций технического обслуживания, используемых для техосмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств, за исключением объектов, уже введенных в эксплуатацию или получивших разрешение на строительство;

размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

сброс сточных, в том числе дренажных, вод на водосборные площади;

разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением отдельных случаев).

Постановление Правительства РФ от 21.10.2013 №  938
«О проведении аукциона по продаже прав на имущество, подлежащее принудительной продаже, и определении уполномоченного федерального органа исполнительной власти по проведению указанного аукциона»

Установлен порядок проведения аукциона по продаже прав на имущество, подлежащее принудительной продаже, используемое при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии или оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике

Правила проведения указанного аукциона утверждены в целях реализации Федерального закона «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период..». для обеспечения требований о запрете юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка совмещать деятельность по передаче электрической энергии или оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству или купле-продаже электрической энергии.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение аукциона по продаже прав на имущество, подлежащее принудительной продаже, определено Росимущество.

Аукцион является открытым по составу участников и форме подачи предложений о цене.

В Правилах определены в том числе:

требования к составу аукционной комиссии, к информационному обеспечению аукциона;

порядок предоставления документации об аукционе;

порядок подачи заявок на участие в аукционе и их рассмотрения;

последствия признания аукциона несостоявшимся и недействительным.

Информационное письмо ФСТ России от 21.10.2013 №  СН-10761/12

Расходы сетевых организаций, связанные с развитием существующей инфраструктуры, не включаются в плату за технологическое присоединение к электрическим сетям

По вопросу включения в плату за технологическое присоединение к электрическим сетям инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту, ФСТ России сообщает, в частности, следующее.

Пунктом 2 статьи 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 №  35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что с 1 января 2011 года не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства – от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Вышеназванная норма не содержит исключений и соответственно применяется в случае осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту.

Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 11.09.2012 №  209-э/1, также не предусмотрена возможность включения в состав платы за технологическое присоединение затрат сетевой организации, связанных с развитием существующей инфраструктуры (за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства – от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики).

Таким образом, расходы сетевых организаций, связанные с развитием существующей инфраструктуры (за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства – от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики), не включаются в плату за технологическое присоединение к электрическим сетям (в том числе при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту) и учитываются при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

«Методические рекомендации по реализации программ партнерства между заказчиками и субъектами малого и среднего предпринимательства»

Минэкономразвития России представило свои рекомендации по разработке и осуществлению программ партнерства между юридическими лицами с преобладающей долей государства в уставном капитале и субъектами малого и среднего предпринимательства

«Методические рекомендации..». включают в себя рекомендации по:

разработке и утверждению программ партнерства (органы и организации, рекомендуемые в качестве соавторов программ, содержание программ, требования к субъектам малого и среднего предпринимательства, претендующим на включение в программу, органы юридических лиц, утверждающие программу);

содержанию гражданско-правового договора присоединения, рекомендуемого для заключения в целях реализации программы;

реализации программ партнерства (главным образом организационные процедуры внутри организации-госзаказчика);

информационному обеспечению реализации программ партнерства (перечень информации, рекомендуемой к размещению на специально создаваемом сайте или в новом разделе уже существующего сайта).

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 04.10.2013 №  870
«О внесении изменений в единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии»

Внесены уточнения в единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии

Декларация о соответствии – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Правительством РФ до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

Установлено, что сроки действия деклараций о соответствии, выданных (принятых) до дня вступления в силу технических регламентов Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», «Пищевая продукция в части ее маркировки», «О безопасности зерна», «Технический регламент на масложировую продукцию», «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей», «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания», «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», а также порядок производства и выпуска в обращение продукции по указанным документам устанавливаются в соответствии с решениями Комиссии Таможенного союза «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», «О принятии технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна», «О принятии технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на масложировую продукцию», «О принятии технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» и решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии «О порядке введения в действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» (ТР ТС 027/2012) « и «О порядке введения в действие технического регламента Таможенного союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (ТР ТС 029/2012) «.

Продукция и (или) упаковка, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации по указанным документам, перемаркированию знаком соответствия не подлежат.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Письмо ФАС России от 05.09.2013 №  АК/34774/13
«О применении Закона о рекламе в связи с вступлением в силу Закона о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»

Возрастной классификации подлежит не любой сайт в сети Интернет, а только такой, который является сетевым изданием, то есть зарегистрирован в качестве средства массовой информации

В соответствии с частью 10.1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», без указания категории данной информационной продукции.

ФАС России разъясняет, что указанное требование распространяется только на рекламу информационной продукции, и только такой информационной продукции, которая подлежит возрастной классификации.

Согласно пункту 6 части 4 статьи 10 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 данного Закона, без знака информационной продукции не допускается, за исключением информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, кроме сетевых изданий.

Таким образом, возрастной классификации подлежит не любой сайт в сети Интернет, а только такой, который является сетевым изданием, то есть в силу статьи 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» зарегистрирован в качестве средства массовой информации.

Соответственно, в рекламе сайта, не зарегистрированного в качестве средства массовой информации, указывать категорию информационной продукции не требуется.

Кроме того, ФАС России напоминает, что требование части 10.1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» распространяется только на рекламу информационной продукции, но не рекламу иных товаров или услуг.

Соответственно, требование об указании в рекламе категории информационной продукции не распространяется на рекламу, объектом рекламирования в которой выступает не информационная продукция, например, вклад в банке, автомобильный салон, ресторан и т.п., в том числе в случае, если в рекламе данных товаров/услуг указан сайт в сети Интернет в качестве источника информации, на котором можно получить более подробные сведения о рекламируемом товаре.

Постановление Правительства РФ от 04.10.2013 №  871
«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. №  451»

Некоммерческая организация, уполномоченная на осуществление функций, предусмотренных правилами рассмотрения общественных инициатив, направленных через Интернет-ресурс «Российская общественная инициатива», должна обеспечивать работу данного Интернет-ресурса, за исключением технологического обеспечения

Соответствующие изменения внесены в Постановление Правительства РФ от 08.06.2011 №  451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Постановление Правительства РФ от 12.10.2013 №  913
«Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию»

Установлен порядок размещения на сайте zakupki.gov.ru информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода такой системы в эксплуатацию

Определено, в частности, что информация размещается на общедоступной части сайта после подписания документа, содержащего такую информацию, электронной подписью уполномоченного на размещение ее в Интернете лица, а также в закрытой части сайта, доступ к которой осуществляется с помощью электронной подписи, после прохождения регистрации на сайте.

При внесении изменений в такую информацию на сайте остаются доступными для ознакомления посетителями сайта предыдущие редакции изменяемых документов.

Федеральный закон от 21.10.2013 №  281-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О связи»

К ведению Правительства РФ отнесено определение порядка проведения в РФ работ по международно-правовой защите присвоения радиочастот или радиочастотных каналов

К таким работам отнесены, в том числе, работы, связанные с заявлением, координацией и регистрацией в Международном союзе электросвязи радиочастот или радиочастотных каналов и соответствующих позиций спутников на геостационарной орбите.

Уточнено, что для оказания услуг связи в пределах мировых информационно-телекоммуникационных сетей на территории РФ обязательным является создание российских сегментов глобальных, региональных спутниковых сетей связи в целях обеспечения взаимодействия с единой сетью связи РФ и обеспечение управления российскими сегментами глобальных, региональных спутниковых сетей связи с территории России.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление Правительства РФ от 23.09.2013 №  836
«Об утверждении Положения о Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации»

С 1 января 2014 года вступит новое Положение о Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации

Высшая аттестационная комиссия создается в целях обеспечения государственной научной аттестации.

В новом Положении содержится расширенный перечень функций и полномочий, возлагаемых на ВАК, а также уточненная организационная структура Комиссии.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 20 июня 2011 года №  474, которым было утверждено ранее действовавшее Положение.

Постановление Правительства РФ от 24.09.2013 №  842
«О порядке присуждения ученых степеней»

С 1 января 2014 ужесточается порядок присуждения ученых степеней в РФ

Постановлением регламентирован обновленный порядок присуждения ученой степени кандидата и доктора наук, критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций, порядок лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций, а также порядок рассмотрения ВАК при Минобрнауки России диссертаций на соискание ученых степеней и аттестационных дел.

Согласно нововведениям, каждый соискатель на ученую степень должен будет опубликовать полный текст своей диссертации в Интернете до ее защиты (за 3 месяца – для докторской и за 1 месяц – для кандидатской диссертации).

Предусмотрена также ответственность диссертационных советов за необоснованное присвоение научных степеней кандидата и доктора наук.

Срока подачи апелляций на присвоение ученых степеней увеличен с 3 до 10 лет с момента защиты.

Минобрнауки России и ВАК будут публиковать данные о диссертациях, которые были отклонены, и обнародовать данные о научном руководителе, оппонентах и ведущих организациях в отношении таких диссертаций. Предусматривается, что такая информация будет находиться на сайте Минобрнауки России и ВАК бессрочно.

Федеральный закон от 27.09.2013 №  253-ФЗ
«О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Закон о реорганизации Российской академии наук подписан Президентом РФ

Со дня вступления Закона в силу предусматривается присоединение к РАН Российской академии медицинских наук (РАМН) и Российской академии сельскохозяйственных наук (РАСХН).

Организации, подведомственные в настоящее время РАН, РАМН и РАСХН, будут переданы в ведение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ на осуществление функций и полномочий учредителя и собственника закрепленного за ними имущества.

Принятым законом определены правовое положение, полномочия и функции федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук» (РАН), а также порядок управления и порядок финансового обеспечения его деятельности. Функции и полномочия учредителя РАН осуществляются Правительством РФ.

Высшим органом управления РАН является общее собрание ее членов. Постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом определен Президиум РАН. За нынешним Президентом РАН сохранены его полномочия в течение трех лет после проведения первого общего собрания членов РАН.

В структуру РАН входят региональные отделения, региональные научные центры и представительства. В рамках возложенных на нее задач и функций РАН обладает независимостью в своей деятельности. Органы государственной власти не вправе вмешиваться в научную (научно-исследовательскую) деятельность РАН.

Постановление Правительства РФ от 08.10.2013 №  891
«Об установлении квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

Ежегодная квота на образование иностранных граждан и лиц без гражданства за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета не превышает 15 тыс. человек

В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на получение среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами или установленной Правительством РФ квотой на образование иностранных граждан в Российской Федерации, а также за счет средств физических лиц и юридических лиц в соответствии с договорами об оказании платных образовательных услуг.

Согласно Постановлению Правительства РФ ежегодная квота на образование в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом, получаемое в образовательных организациях по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, не превышает 15 тыс. человек.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 г. №  638 «О сотрудничестве с зарубежными странами в области образования».

Постановление Правительства РФ от 10.10.2013 №  899
«Об установлении нормативов для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета»

Определены нормативы федеральных стипендий для студентов и аспирантов

Нормативы установлены в следующих размерах:

1) государственная академическая стипендия для студентов, обучающихся по образовательным программам:

– среднего профессионального образования – в размере 487 рублей в месяц;

– высшего образования – в размере 1340 рублей в месяц.

2) государственная социальная стипендия студентам, обучающимся по образовательным программам:

– среднего профессионального образования – в размере 730 рублей в месяц;

– высшего образования – в размере 2010 рублей в месяц.

3) стипендия аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам:

– по программам высшего образования – в размере 2637 рублей в месяц (по техническим и естественным направлениям подготовки – в размере 6330 рублей в месяц);

– по программам ординатуры – в размере 6717 рублей в месяц;

– по программам ассистентуры-стажировки – в размере 2637 рублей в месяц.

Размер стипендиального фонда определяется исходя из общего числа обучающихся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и нормативов, установленных Правительством РФ по каждому уровню профессионального образования и категориям обучающихся с учетом уровня инфляции.

Письмо Минобрнауки России от 14.10.2013 №  ЛО-131/13

Минобрнауки России напоминает, что с 1 января 2014 года диссертационные советы принимают и рассматривают диссертации в строгом соответствии с новым порядком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.09.2013 №  842

Защита диссертаций, принятых диссертационными советами к защите, осуществляется до 31 декабря 2013 года в старом порядке, т.е. установленном Постановлением Правительства РФ от 30.01.2002 №  74.

Аттестационные дела лиц, защитивших диссертации до 1 января 2014 года, рассматриваются Минобрнауки России до 1 января 2015 года в порядке, действовавшем до вступления в силу вышеуказанного постановления. Данное правило не распространяется на соискателей, имеющих высшее образование, подтвержденное дипломом бакалавра, подготовивших диссертацию, принятую диссертационным советом не позднее 1 января 2014 г., при условии, что защита диссертации должна быть осуществлена не позднее 1 июля 2014 года.

С 1 января 2014 года организациям, на базе которых созданы диссертационные советы, обеспечивать размещение полного текста диссертаций на своем официальном сайте, предусмотрев возможность направления на данный сайт замечаний и предложений по диссертации.

Размещение диссертаций на сайтах организаций до 1 января 2014 г. не является обязательным условием.

Методические рекомендации по проведению независимой системы оценки качества работы образовательных организаций
(утв. Минобрнауки России 14.10.2013)

Минобрнауки России подготовлены рекомендации по проведению независимой системы оценки качества работы образовательных организаций

Методические рекомендации разработаны для органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих управление в сфере образования.

Независимая оценка качества образования – оценочная процедура, которая осуществляется в отношении деятельности образовательных организаций и реализуемых ими образовательных программ в целях определения соответствия предоставляемого образования потребностям потребителей образовательных услуг, потребностям юридических лиц (в том числе самой образовательной организации) в части определения качества реализации образовательных программ, необходимых корректировок этих программ по итогам экспертизы, а также учредителя, общественных объединений и др. в части составления рейтингов, других оценочных процедур.

Независимая оценка качества образования осуществляется по инициативе юридических или физических лиц с привлечением к этой оценке организаций, имеющих опыт в данной деятельности и использующих инструментарий для проведения оценочных процедур.

Объектом независимой оценки качества образования могут быть:

– образовательные программы, реализуемые образовательными организациями;

– условия реализации образовательного процесса, сайты образовательных организаций и др.;

– результаты освоения обучающимися образовательных программ;

– деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих управление образованием, органов местного самоуправления в части организации текущего функционирования и развития образов.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Сообщение МИД России от 11.10.2013
«О вступлении в силу Соглашения между Правительством Российской Федерации и Советом министров Боснии и Герцеговины об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Боснии и Герцеговины»

20 октября 2013 года вступает в силу Соглашение об условиях взаимных поездок граждан РФ и граждан Боснии и Герцеговины

Соглашение, подписанное 31 мая 2013 года в Москве, предусматривает установление на основе взаимности безвизового порядка въезда для лиц, имеющих заграничный паспорт, на период до 30 дней в течение каждого периода в 60 дней начиная с даты первого въезда.

Для владельцев дипломатических и служебных паспортов сохраняется безвизовый порядок въезда на период до 90 дней, а для сотрудников дипломатических представительств, консульских учреждений и представительств при международных организациях и проживающих вместе с ними членов их семей – в течение всего срока их аккредитации.

Иным категориям граждан, в том числе въезжающим с целью трудоустройства, требуется наличие визы.

Сообщение МИД России от 11.10.2013
«О вступлении в силу Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии об упрощении процедуры выдачи виз гражданам Российской Федерации и гражданам Японии»

30 октября 2013 года вступает в силу Соглашение об упрощении процедуры выдачи виз гражданам Российской Федерации и гражданам Японии

Соглашение предусматривает возможность оформления гражданами и организациями прямых приглашений, а также возможность выдачи гражданам обоих государств многократных виз сроком до 3 лет при соблюдении ряда условий.

Постановление Правительства РФ от 17.10.2013 №  930
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. №  1416»

До 1 января 2017 года продлен срок действия регистрационных удостоверений на изделия медицинского назначения и медицинскую технику бессрочного действия

Согласно порядку, предусмотренному ранее, данный срок заканчивался 1 января 2014 года.

До 1 января 2017 года регистрационные удостоверения подлежат замене на новые удостоверения по форме, утверждаемой Росздравнадзором.

Федеральный закон от 21.10.2013 №  274-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О рекламе» в связи с принятием Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»

В КоАП РФ внесены изменения, направленные на ужесточение борьбы с потреблением табака

В частности, за нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на детских площадках на граждан может быть наложен административный штраф в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

За несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения размер административного штрафа составляет: для должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; для юридических лиц – от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака либо выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

За демонстрацию табачных изделий или процесса потребления табака во вновь созданных и предназначенных для взрослых аудиовизуальных произведениях, включая теле- и видеофильмы, в театрально-зрелищных представлениях, в радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программах либо публичное исполнение, сообщение в эфир, по кабелю или любое другое использование указанных произведений, представлений, программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака, за исключением случаев, если такое действие является неотъемлемой частью художественного замысла, предусмотрены следующие размеры административного штрафа: для должностных лиц – в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; для юридических лиц – от ста тысяч до ста семидесяти тысяч рублей.

Демонстрация табачных изделий или процесса потребления табака, во вновь созданных и предназначенных для детей аудиовизуальных произведениях, включая теле- и видеофильмы, в театрально-зрелищных представлениях, в радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программах либо публичное исполнение, сообщение в эфир, по кабелю или любое другое использование указанных произведений, представлений, программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака предусматривает административный штраф: на должностных лиц – в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

За продажу несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий виновный гражданин будет оштрафован на сумму от трех тысяч до пяти тысяч рублей, должностное лицо – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, юридическое лицо – от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Федеральный закон вступает в силу с 15 ноября 2013 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 июня 2014 года.

Информация Минздрава России от 23.10.2013

До 1 января 2017 года продлен срок действия регистрационных удостоверений на изделия медицинского назначения и медицинскую технику бессрочного действия, выданные до дня вступления в силу Постановления Правительства РФ от 27.12.2012 №  1416

До указанного срока регистрационные удостоверения подлежат замене на новые удостоверения по форме, утверждаемой Росздравнадзором.

Согласно порядку, предусмотренному ранее, данный срок заканчивался 1 января 2014 года.

ОБОРОНА

Постановление Правительства РФ от 19.09.2013 №  826
«Об утверждении Положения о ведении реестра единственных поставщиков российских вооружения и военной техники»

С 1 января 2014 года вступит в силу новый порядок ведения реестра единственных поставщиков российских вооружения и военной техники, военная продукция которых не имеет российских аналогов

Предусмотрено, что Реестр является федеральной информационной системой, содержащей сведения:

о единственных поставщиках российских вооружения и военной техники – организациях, являющихся единственными производителями этих вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов;

о российских вооружениях и военной технике и отдельно поставляемых агрегатах, узлах, блоках и комплектующих изделиях, входящих в состав систем, комплексов этих вооружений и военной техники, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственными поставщиками.

Реестр ведется Рособоронзаказом на электронных носителях (ранее на бумажных и электронных носителях) путем внесения в него реестровых записей.

Предусмотрены состав сведений, включаемых в реестр, условия включения организации в реестр, порядок включения сведений в реестр и предоставления сведений из реестра.

С указанной даты утратит силу Постановление Правительства РФ от 14.01.2008 №  7 «Об утверждении Положения о ведении реестра единственных поставщиков российских вооружения и военной техники».

Указ Президента РФ от 26.09.2013 №  732
«О призыве в октябре – декабре 2013 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву»

В России начинается осенний призыв на военную службу

С 1 октября по 31 декабря 2013 года на военную службу будут призваны граждане РФ в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, в количестве 150 030 человек.

Солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок военной службы по призыву которых истек, подлежат увольнению с военной службы.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ Минтранса России от 10.09.2013 №  285
«Об определении мер по обеспечению безопасности судоходства в зонах безопасности, установленных вокруг искусственных островов, установок и сооружений, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2013 №  30059.

В зонах безопасности, установленных вокруг искусственных островов, установок и сооружений, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации, запрещены стоянка и передвижение всех судов, за исключением судов, обеспечивающих их жизнеобеспечение и обслуживание

Установлено, что капитан судна, следующего в зону безопасности для осуществления ледокольного обеспечения искусственного острова, установки и сооружения, проведения ремонтных работ и работ по обслуживанию, посадки и/или высадки людей, погрузки и/или выгрузки груза, при подходе к зоне безопасности должен за три морские мили до границы зоны безопасности связаться с лицами, ответственными за осуществление работ по созданию, эксплуатации и использованию искусственного острова, сооружения и установки, на 16 канале связи очень высокой частоты и сообщить о подходе судна к зоне безопасности.

До получения от ответственных лиц соответствующего разрешения вход в зону безопасности запрещен.

Постановление Правительства РФ от 30.09.2013 №  857
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2013 г. №  310»

С 1 января 2014 года требования к зданиям и помещениям, передаваемым субъектами РФ для размещения специальных учреждений ФМС России для содержания иностранных граждан, подлежащих принудительному выдворению за пределы России или депортации, теперь применяются и в отношении помещений для вышеуказанных граждан, подлежащих реадмиссии

Соответствующие изменения внесены в Постановление Правительства РФ от 08.04.2013 №  310.

Постановление Правительства РФ от 02.10.2013 №  861
«Об утверждении Правил информирования субъектами топливно-энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса»

Утвержден порядок информирования субъектами топливно-энергетического комплекса территориальных органов МВД России, ФСБ России, МЧС России и Минэнерго России о совершении или об угрозе совершения на объектах топливно-энергетического комплекса актов незаконного вмешательства

Информирование осуществляется в отношении угроз, включенных в перечень потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса. Перечень приведен в приложении к документу.

Среди угроз, включенных в перечень, в частности: угрозы захвата, взрыва, размещения на объекте взрывных устройств, поражения опасными веществами, блокирования, хищения и технического воздействия.

Информирование осуществляется незамедлительно, но не позднее суток с момента обнаружения угрозы совершения акта или его совершения либо получения субъектом топливно-энергетического комплекса информации о такой угрозе.

В приложении приведена также форма представления информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса.

Определено, что при представлении информации об угрозе с помощью средств телефонной связи или радиосвязи должностное лицо называет свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, а также наименование объекта топливно-энергетического комплекса.

Должностное лицо, передавшее информацию об угрозе с помощью средств электронной или факсимильной связи, телефонной связи или радиосвязи, фиксирует факт передачи, дату и время передачи информации об угрозе имеющимися в его распоряжении программными и техническими средствами.

Разъяснение МВД России от 17.10.2013
«О применении положений административного регламента по регистрации транспортных средств»

Разъяснен порядок применения отдельных положений Административного регламента исполнения государственной услуги по регистрации транспортных средств, вступившего в силу с 15 октября 2013 года

Рассмотрены, в частности, следующие вопросы:

что такое регистрация транспортного средства на ограниченный срок;

можно ли снимать с учета транспортное средство для продажи, как и раньше;

что делать, если новый владелец транспортного средства не зарегистрировал его в установленном порядке;

что теперь делать, если номера были утеряны либо украдены;

государственные регистрационные знаки, замена и хранение;

как можно за 1 час зарегистрировать автомобиль или изменить данные о его собственнике.

Федеральный закон от 21.10.2013 №  275-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Усилена мера административной ответственности за правонарушения, связанные с незаконным использованием водных объектов

В новой редакции, в частности, изложены положения статьи 7.6 КоАП РФ, устанавливающие санкцию за самовольное занятие водного объекта или его части либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Теперь, например, за данные правонарушения предусматривается наложение штрафа:

на граждан – в размере от 1 до 3 тысяч рублей (ранее от 300 до 500 руб.);

на юрлиц – от 50 до 100 тысяч рублей (ранее от 5 до 10 тысяч руб.) или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

ПРАВОСУДИЕ

Письмо ФССП России от 07.03.2013 №  12/01-6008-ТИ
«О соблюдении принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи»

При обращении взыскания на имущество должника судебный пристав-исполнитель обязан учитывать ограничения, установленные федеральными законами

Сообщается, что размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа судебным приставом-исполнителем исчисляется с учетом всех обстоятельств конкретного дела при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

В случае несогласия должника с установленным размером удержаний судебному приставу-исполнителю необходимо разъяснять должнику его право на обжалование действий судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Федеральный закон от 21.10.2013 №  270-ФЗ
«О внесении изменения в статью 63 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Судья (суд) теперь может признать отягчающим обстоятельством совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ

Данный подход соответствует уже существующему правовому механизму, закрепленному в КоАП РФ, в соответствии с которым обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается совершение административного правонарушения в состоянии опьянения, а также содержащейся в УПК РФ норме о том, что судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью.

Федеральный закон от 21.10.2013 №  271-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 32 и 152 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Отдельные положения Уголовно-процессуального кодекса РФ по вопросам территориальной подсудности дел приведены в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ

Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.10.2012 №  22-П часть первая статьи 32 Уголовно-процессуального кодекса РФ (»Территориальная подсудность уголовного дела») признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она в системе действующего правового регулирования не позволяет однозначно определять территориальную подсудность уголовных дел частного обвинения о преступлениях, совершенных гражданами Российской Федерации в отношении граждан Российской Федерации вне пределов РФ.

Федеральным законом установлено, в частности, что, в случае если преступление совершено вне пределов РФ и предварительное расследование уголовного дела осуществлялось на территории РФ в порядке исполнения запросов об осуществлении уголовного преследования или о возбуждении уголовного дела на территории Российской Федерации (статья 459 УПК РФ) по основаниям, предусмотренным статьей 12 Уголовного кодекса РФ (»Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации»), уголовное дело рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на место жительства или место пребывания потерпевшего в РФ либо на место жительства или место пребывания обвиняемого в Российской Федерации, если потерпевший проживает или пребывает вне ее пределов.

Уголовное дело частного обвинения или заявление потерпевшего о преступлении, совершенном гражданином Российской Федерации в отношении гражданина Российской Федерации вне пределов Российской Федерации, подлежит рассмотрению мировым судьей, чья юрисдикция распространяется на территорию, на которой проживает потерпевший или обвиняемый.

Федеральный закон от 21.10.2013 №  272-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления порядка ознакомления с особым мнением судьи»

Определен порядок ознакомления участников судебного разбирательства с особым мнением судьи

Закон принят в целях реализации Определения Конституционного Суда РФ от 17.01.2012 №  174-О-О. В нем рассмотрены вопросы соответствия Конституции РФ отдельным положениям Уголовно-процессуального кодекса РФ в той степени, в которой эти положения препятствуют ознакомлению с особым мнением судьи по уголовному делу.

В указанном Определении, признавая нормы УПК РФ не противоречащими Конституции РФ, Конституционный Суд РФ указал, что изложенная в Определении правовая позиция не препятствует законодателю урегулировать в уголовно-процессуальном законодательстве вопрос о допуске осужденного (его защитника) к ознакомлению с особым мнением судьи по его делу – подобно тому, как данный вопрос регламентирован в законодательстве о конституционном, арбитражном и гражданском судопроизводстве.

Установлено, в частности, что особое мнение судьи должно быть изготовлено не позднее 5 суток со дня провозглашения приговора. Особое мнение судьи приобщается к приговору и оглашению в зале судебного заседания не подлежит. При провозглашении приговора председательствующий объявляет о наличии особого мнения судьи и разъясняет участникам судебного разбирательства право в течение 3 суток заявить ходатайство об ознакомлении с особым мнением судьи и срок такого ознакомления. Указаны категории лиц, которые вправе заявить такое ходатайство.

Аналогичные изменения внесены также в Гражданский процессуальный кодекс РФ.

Федеральный закон от 21.10.2013 №  273-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Максимальный штраф за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях увеличен с 2 до 4 тыс. рублей – для физических лиц, с 4 до 20 тыс. рублей – для должностных лиц и с 60 до 500 тыс. рублей – для юридических лиц

Соответствующие изменения внесены в КоАП РФ.

Федеральный закон от 21.10.2013 №  279-ФЗ
«О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»

Проекты концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов исключены из перечня документов, в отношении которых проводится антикоррупционная экспертиза

Проекты концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов не содержат норм права, а антикоррупционная экспертиза самого закона, в случае его принятия, будет проводиться Минюстом России в обязательном порядке.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 30.09.2013 №  258-ФЗ
«О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года»

Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Соглашение о правилах определения страны происхождения товаров в СНГ, подписанный в Ялте 28 сентября 2012 года

Протоколом предусматривается внесение изменений в перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место.

Изменения касаются, в частности, таких видов продукции, как курительный табак, содержащий или не содержащий заменители табака в любой пропорции, твердая резина, изделия из натурального или агломерированного сланца, путевое оборудование и устройства для железнодорожных и трамвайных путей, а также сигнальное оборудование, устройства обеспечения безопасности или управления движением.

Изменения связаны с вступлением в силу с 1 января 2012 года новой редакции Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности СНГ на основе 5-го издания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.