От стабилизации - к подъему

Закрывая 30-е собрание областной Думы, спикер Борис Мальцев поздравил коллег с тем, что они продуктивно отработали половину своего депутатского срока. Очевидно, многие из депутатов нашли в этом повод задуматься о том, что необходимо осуществить в оставшиеся два с половиной года.

Без сомнения, в начавшемся подъеме экономики региона роль катализатора играют своевременно принятые областной Думой законы и целевые программы развития основных отраслей. Как они разрабатываются в комитете по экономической политике и как “входят в жизнь”, рассказывает председатель комитетаАлександр Куприянец.

Пора заботы о селе

У селян, к сожалению, пока маловато поводов для радости. И чтобы как-то изменить ситуацию, в январе 2004 года была принята Программа социального развития села до 2010 года.

Программа - социальная потому, что прежде всего решает вопросы социальные. Задача одна - остановить обнищание и вырождение села. Понятно, что без молодых рук здесь не обойтись. Но их недостаток становится проблемой всех районов области, и она с каждым годом обостряется. Взять, например, здравоохранение: в некоторых районах большинство врачей - пенсионного возраста. На смену приезжают считанные единицы. Чтобы молодой специалист решился приехать жить и работать в село - врач, учитель, культработник, - его, разумеется, нужно обеспечить хорошим жильем, стабильно платить нормальную зарплату, на которую он мог бы содержать семью, создать учреждения дополнительного образования, клубы, предприятия сферы услуг, детские сады. Немаловажно наличие дорог, связывающих село с районным центром и областью.

Программа социального развития как раз и предусматривает улучшение жилищных условий 1,6 тысячи сельских семей, оздоровление население, повышение его образовательного уровня, строительство и ремонт школ, развитие газификации сел, обеспечение телефонной связью, строительство и ремонт дорог. Если программа будет выполнена, это поможет поправить и демографическую ситуацию на селе, улучшить обеспеченность АПК квалифицированными кадрами.

На финансирование всех мероприятий планируется затратить 6,6 миллиарда рублей из федерального и областного бюджетов и внебюджетных источников.

Для поднятия экономики села готовится областная программа развития агропромышленного комплекса. Но уже сегодня принятые законы о земле, о личном подсобном хозяйстве создают условия для развития производства сельскохозпродукции. Поэтому совсем не удивительно, что урожай зерна в области превысил уровень достижений совхозов при социализме.

Чтобы не зайти в тупик

Комитет по экономической политике Думы работал над формированием законодательной базы и других отраслей. Два года назад была принята Концепция развития нефтяной и газовой промышленности Томской области на 2001 - 2005 годы и период до 2030 года, а также закон о недропользовании на территории нашей области. Для нас успешная деятельность нефтегазового комплекса пока имеет определяющее значение, так как доходы от него составляют до 30 процентов областного бюджета. Это - деньги, которые мы можем направить на социальные программы. Нельзя забывать и ту финансовую помощь, которую нефтегазовые компании оказывают в решении социальных проблем городам и районам своего присутствия - Стрежевому, Кедровому, Парабели, Каргаску.

В феврале нынешнего года на совместном заседании комитетов экономической политики и бюджетно-финансового была заслушана информация о том, как эта Концепция реализуется. Многие показатели уже достигнуты. Депутатами и специалистами областной администрации было отмечено эффективное использование при добыче нефти современных технологий и оборудования, рост налоговых отчислений в бюджеты всех уровней. Добыча своего газа в Томской области значительно повысила ее энергетическую безопасность, позволила перевести на экологически щадящий режим работу котельных, ГРЭС и ТЭЦ. Продолжается реализация газовой программы, только за прошлый год подключено к газовым сетям почти 760 квартир.

В то же время с каждым годом все ощутимее сказывается недостаток разведанных месторождений, быстрыми темпами идет сокращение минерально-сырьевой базы. Если не принять мер к ее восстановлению, через несколько лет отрасль окажется в тупике. К сожалению, федеральное законодательство, не предусматривает передачу разведанных месторождений тому, кто финансировал эти работы. Это лишает добывающие компании инициативы, а в бюджете области денег на разведку нет.

На том заседании депутаты двух комитетов решили, что в Концепцию необходимо внести изменения в соответствии с новыми экономическими условиями, разработать план мероприятий по обеспечению устойчивого развития нефтяной и газовой промышленности на период после 2013 - 2015 годов. Депутаты рекомендовали администрации области обратиться в Министерство природных ресурсов РФ с просьбой по финансированию геолого-физического изучения территории области с целью выявления новых месторождений и формирования минерально-сырьевой базы на среднюю и долгосрочную перспективу. Также решено подготовить законодательную инициативу о восстановлении отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы из налогов с недропользователей и стимулировании их на проведение геологоразведочных работ.

Шаг в будущее

Инновационные технологии - экономика завтрашнего дня. Что такое инновация? Это внедрение научных разработок в производство с высокой экономической эффективностью. У нас научных открытий и изобретений не меньше, чем в любой другой стране, а по некоторым направлениям есть достижения, не имеющие аналогов в мире. Однако в использовании их мы в разы отстаем от развитых стран.

Томск с его мощным научно-образовательным комплексом по многим научным исследованиям опережает соседние регионы. Задача Думы – в поддержке инновационных проектов и создании соответствующей правовой базы. Первую областную целевую программу развития инновационной деятельности осенью 2002 года депутаты принимали с недоверием. И все-таки она была выполнена.

Задачи второй программы на 2003 - 2005 годы тоже показались некоторым законодателям завышенными, и обсуждение в комитетах шло трудно. И все-таки после посещения одного из предприятий инновационного сектора - фирмы “Микран” – и знакомства с результатами его успешной деятельности депутаты одобрили программу. В нынешнем году мы вернулись к программе и еще раз посмотрели, как идут дела. Все сомнения развеялись окончательно.

Депутаты на последнем собрании Думы даже одобрили предложение областной администрации по выделению 15 миллионов рублей для создания межвузовского бизнес-инкубатора. У этого решения тоже были противники, но его принятие продвинуло нас еще на один шаг в развитии инновационной экономики.

...в начавшемся подъеме экономики региона роль катализатора играют своевременно принятые областной Думой законы и целевые программы развития основных отраслей.