Излишние и нецелесообразные решения, которые могут негативно сказаться на бизнес-климате региона, будут отсеиваться еще до внесения нормативного правового акта в областную думу.

Новым шагом в развитии законотворчества в России становится оценка регулирующего воздействия (ОРВ) – анализ законодательных инициатив на целесообразность и эффективность. Излишнее или вредное регулирование должно быть исключено.

Новый нормативный правовой акт (указ, постановление, закон и т.д.) нельзя рассматривать, если он не пройдет процедуру ОРВ, включающую в себя расчет возможных выгод или издержек для бизнеса и мнения профессионального сообщества, полученные в ходе публичных консультаций. Переход к практическому применению этой системы в работе станет обязательным для всех российских регионов с 1 января 2014 года. Томской области, как и другим регионам России, необходимо включиться в этот процесс и ввести процедуру оценки регулирующего воздействия. Это означает, что излишние и нецелесообразные решения будут отсеиваться еще до нулевого чтения, когда тот или иной нормативный вносится в Думу. Привлечь к этой деятельности планируется общественные организации, представляющие томское предпринимательское сообщество.

Два комитета Думы – по экономической политике и по законодательству, государственному устройству и безопасности рассмотрели проект поправок к областному закону «О нормативных правовых актах Томской области», предполагающий введение процедуры ОРВ. Депутаты высказали свои замечания и пожелания к проекту закона.

Спикер думы Оксана Козловская убеждена, что новый механизм создается для привлечения независимого сообщества к оценке документов, касающихся предпринимательской и инвестиционной деятельности, однако организовывать эту работу должны профессиональные экономисты. По мнению председателя комитета по экономической политике Аркадия Эскина, в этот процесс обязательно должна быть включена и новая структура – институт уполномоченного по защите прав предпринимателей.

— Бизнес-омбудсмен должен отвечать этим новым требованиям, чтобы он профессионально этим занимался. Общественные организации, представляющие предпринимательское сообщество, с которыми уполномоченный департамент заключит соглашения по проведению ОРВ, будут это делать без вознаграждения. И обязательно нужно предусмотреть информирование общественников о том, учтено или не учтено их замечание, - сказал Аркадий Эскин.

Депутаты комитетов в целом одобрили введение новой процедуры и рекомендовали рассмотреть проект поправок на общем собрании Думы 28 ноября в первом чтении.

20.11.13