ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
RU | EN | DE | CN

Новое в российском законодательстве (28 октября – 22 ноября 2013 г.)

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный закон от 02.11.2013 №  303-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Подписан Закон, направленный на дальнейшую демократизацию политической системы Российской Федерации

В частности, устанавливается новое соотношение числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, избираемых по пропорциональной и мажоритарной избирательным системам, в соответствии с которым не менее 25 процентов депутатов (ранее – не менее 50 процентов) должны избираться по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями. При этом предусмотрено, что данное положение не распространяется на выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Также исключено положение о том, что не менее половины депутатских мандатов в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов распределяются по пропорциональной избирательной системе.

Постановление Правительства РФ от 13.11.2013 №  1016
«Об установлении профессиональных праздников»

Со 2 ноября 2013 года действует новый порядок установления профессиональных праздников

Согласно Постановлению предложение об установлении профессионального праздника направляется его инициатором в соответствующий федеральный орган исполнительной власти либо иной федеральный государственный орган для рассмотрения. О результатах рассмотрения федеральный орган исполнительной власти либо иной федеральный государственный орган сообщает инициатору предложения в месячный срок.

В случае принятия положительного решения федеральный орган исполнительной власти либо иной федеральный государственный орган согласовывает предложение об установлении профессионального праздника с Минфином России, Минэкономразвития России, Минтрудом России и вносит его в Правительство РФ.

Предложения об установлении профессиональных праздников представляются в Правительство РФ с учетом консультаций по этому вопросу с общероссийскими объединениями работодателей, общероссийскими объединениями профессиональных союзов.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 16.03.2000 №  225 «Об утверждении порядка рассмотрения предложений федеральных органов исполнительной власти об установлении профессиональных праздников и памятных дней».

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Минкомсвязи России от 10.04.2013 №  81
«Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию»
Зарегистрировано в Минюсте России 08.11.2013 №  30348.

Регламентирован порядок осуществления Роскомнадзором государственного контроля и надзора за соблюдением российского законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию

Предметом такого контроля является соблюдение производителями и распространителями информационной продукции (в т.ч. редакциями, издательствами, провайдерами и операторами связи) обязательных требований российского законодательства в области защиты детей от негативной информации.

Определены состав, сроки и последовательность административных действий Роскомнадзора при выполнении данной функции.

Установлены полномочия должностных лиц Роскомнадзора при проведении проверок в рамках такого контроля, а также права и обязанности объектов контроля.

Срок проведения плановых и внеплановых проверок, в общем случае, не должен превышать трех рабочих дней.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов Роскомнадзора.

Приказ Минкультуры России от 07.06.2013 №  690
«Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по развитию учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.10.2013 №  30263.

Утвержден порядок проведения конкурсного отбора субъектов РФ для предоставления федеральных субсидий на софинансирование расходных обязательств по развитию в регионах учреждений культуры (кроме субсидий на софинансирование объектов капитального строительства)

Субсидии предоставляются для реализации программ, предусматривающих следующие мероприятия:

– оснащение музеев компьютерным и телекоммуникационным оборудованием;

– закупка фондового и противопожарного оборудования;

– обеспечение музеев современными средствами охраны;

– изготовление и поставка мобильных библиотечных комплексов;

– создание модельных библиотек для модернизации сельской библиотечной сети;

– создание общероссийской системы доступа к Национальной электронной библиотеке;

– создание многофункциональных мобильных культурных центров;

– обновление материально-технической базы, приобретение специального оборудования для сельских учреждений культуры и др.

В приложении к документу приведены формы заявок, а также перечень критериев конкурсного отбора.

Приказ ФСТ России от 15.10.2013 №  190-э/1
«Об установлении предельных минимальных и максимальных уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, на 2014 год»
Зарегистрировано в Минюсте России 01.11.2013 №  30290.

С 1 января 2014 года будут применяться новые максимальные и минимальные уровни тарифов на тепловую энергию, производимую источниками тепловой и электрической энергии мощностью 25 мегаватт и более

Уровни установлены по каждому субъекту РФ в среднем, без учета дифференциации по видам теплоносителя и термодинамическим параметрам пара.

Региональным органам власти, уполномоченным в области регулирования тарифов, при установлении тарифов на тепловую энергию рекомендовано учитывать макроэкономические показатели одобренного Правительством РФ прогноза социально-экономического развития России на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, изменение структуры, объемов и цен на топливо, используемое для производства тепловой энергии, в том числе за счет природных факторов, изменение объемов поставляемой потребителям тепловой энергии, а также имевшее место в предыдущие периоды тарифного регулирования экономически необоснованное сдерживание роста тарифов на тепловую энергию.

Постановление Правительства РФ от 24.10.2013 №  941
«Об утверждении Правил принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств федерального бюджета»

Установлен порядок принятия решения о предоставлении частным юридическим лицам бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства за счет средств федерального бюджета

Определено, что инициатором подготовки проекта такого решения может выступать федеральный орган власти, ответственный за реализацию соответствующего мероприятия государственной программы, предусматривающего такое строительство или реконструкцию объекта капитального строительства или приобретение объекта недвижимого имущества, а в случае, если такой объект не включен в государственную программу, – соответствующий федеральный орган власти, в сфере деятельности которого будет функционировать создаваемый объект.

Предоставление бюджетных инвестиций осуществляется при условии, что эти инвестиции не могут быть направлены юридическим лицом на финансовое обеспечение следующих работ:

– разработка проектной документации на объекты капитального строительства и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

– приобретение земельных участков под строительство;

– проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, техническому перевооружению) объектов капитального строительства в установленных законодательством Российской Федерации случаях;

– проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

– проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета.

Правила не распространяются:

– на инвестиционные проекты, включенные в федеральные целевые программы, на финансовое обеспечение которых предоставляются бюджетные инвестиции;

– на инвестиционные проекты, на финансовое обеспечение которых предоставляются средства федерального бюджета за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации (включая инвестиционные проекты, для разработки проектной документации которых предоставляются указанные ассигнования);

– на инвестиционные проекты, по которым за счет средств федерального бюджета финансирование было начато до 1 января 2014 года.

Постановление Правительства РФ от 24.10.2013 №  951
«О внесении изменений в Положение о Министерстве энергетике Российской Федерации»

Расширены полномочия Минэнерго России в области регулирования электроэнергетики

Определено, что Министерство уполномочено, в числе прочего, утверждать:

– порядок установления целевых показателей для целей формирования инвестиционных программ сетевых организаций, в том числе организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью;

– единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций;

– укрупненные нормативы цены типовых технологических решений капитального строительства объектов электроэнергетики;

– показатели надежности и качества услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Постановление Правительства РФ от 25.10.2013 №  957
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 г. №  1142»

Уточнен порядок расчета размера грантов для региональных бюджетов на поощрение достижения наилучших значений показателей по итогам оценки эффективности деятельности региональных органов исполнительной власти

Также установлено, что дотации на стимулирование развития налогового потенциала, предусмотренные Минфину России в федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов по подразделу «Иные дотации» раздела «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» классификации расходов бюджетов, подлежат предоставлению в 2013 году региональным бюджетам в соответствии с Правилами предоставления субъектам Российской Федерации грантов в форме межбюджетных трансфертов в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей по итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 03.11.2012 №  1142).

Постановление Правительства РФ от 25.10.2013 №  959
«О Федеральном агентстве научных организаций»

Утверждено Положение о Федеральном агентстве научных организаций

Предусмотрено, что Агентство является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за организациями, находившимися в ведении РАН, РАМН и Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу Федерального закона «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральному агентству научных организаций поручено образовать научно-координационный совет в целях координации взаимодействия Агентства и подведомственных ему научных организаций с федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук», включив в его состав ученых, проводящих научные исследования на общепризнанном мировом уровне.

Напомним, что Федеральное агентство научных организаций образовано Указом Президента РФ от 27.09.2013 №  735.

Постановление Правительства РФ от 25.10.2013 №  960
«О внесении изменения в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации»

С 1 января 2014 года Минприроды России уполномочено устанавливать порядок определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами

Указанное дополнение внесено в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации в целях реализации Федерального закона от 23.07.2013 №  227-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах».

Постановление Правительства РФ от 30.10.2013 №  972
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку развития производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них в рамках реализации российскими организациями комплексных инновационных проектов по созданию высокотехнологичной продукции»

Определен порядок предоставления федеральных субсидий региональным бюджетам на поддержку развития производства композиционных материалов и изделий из них в рамках реализации российскими организациями инновационных проектов по созданию высокотехнологичной продукции

Субсидии из федерального бюджета предоставляются организациям, прошедшим конкурсный отбор, проводимый Минпромторгом России не более 2 раз в год.

Для участия в предварительном отборе участников конкурса организация должна представить не позднее чем за 15 дней до объявленного дня проведения конкурса заявление о намерении участвовать в конкурсе, с приложением необходимых документов. Лица, прошедшие отбор, должны представить не позднее чем за 1 день до объявленного дня проведения конкурса бизнес-план инновационного проекта и соответствующие гарантийные письма инвесторов и кредитных организаций.

Рейтинг заявок, представленных на конкурс, определяется в соответствии с методикой, приведенной в приложении к постановлению.

Постановление Правительства РФ от 30.10.2013 №  975
«О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по тарифам»

Внесены уточнения в перечень полномочий, осуществляемых Федеральной службой по тарифам

Установлено, что ФСТ России, в числе прочего, устанавливает (утверждает, регистрирует) предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, в том числе населению и приравненным к нему категориям потребителей, на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, а также осуществляет отмену решений об установлении цен (тарифов) в области газоснабжения, принятых органами исполнительной власти субъектов РФ с нарушением законодательства РФ.

Постановление Правительства РФ от 30.10.2013 №  976
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. №  713»

Некоммерческие организации, осуществляющие сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, а также занимающиеся формированием в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, будут получать государственную поддержку

Уточнен порядок распределения субсидий между бюджетами субъектов РФ на софинансирование мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.

Распоряжение Минсельхоза России от 29.10.2013 №  83-р
Указ Президента РФ от 01.11.2013 №  819
«О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству преобразовано в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Вновь образованному Министерству переданы функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также по осуществлению координации деятельности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Распоряжение Правительства РФ от 01.11.2013 №  2036-р

Утверждена Стратегия развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 – 2020 годы и на перспективу до 2025 года

В Стратегии под отраслью информационных технологий понимается совокупность российских компаний, осуществляющих следующие виды деятельности:

разработка тиражного программного обеспечения;

предоставление услуг в сфере информационных технологий, в частности заказная разработка программного обеспечения, проектирование, внедрение и тестирование информационных систем, консультирование по вопросам информатизации;

разработка аппаратно-программных комплексов с высокой добавленной стоимостью программной части;

удаленная обработка и предоставление информации, в том числе на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Стратегия определяет цели и основные направления развития указанной отрасли, а также механизмы и способы достижения поставленных целей.

Реализация мероприятий Стратегии позволит поддержать средний темп роста отрасли информационных технологий на уровне, значительно превышающем средний темп роста валового внутреннего продукта (не менее чем в 3 раза за весь период), увеличить количество высокотехнологичных рабочих мест в российской отрасли информационных технологий с 300 тыс. мест в 2012 году до 700 тыс. мест к 2020 году, а также обеспечить рост объема производства отечественной продукции и услуг в сфере информационных технологий с 270 до 620 млрд. рублей.

«Основы государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу»
(утв. Президентом РФ 01.11.2013 №  Пр-2573)

На период до 2025 года и дальнейшую перспективу определены цель, приоритетные направления, основные задачи и механизмы реализации государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации

«Основы государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности..». подготовлены в связи с необходимостью совершенствования мер государственного регулирования проведения мероприятий по последовательному снижению на территории РФ до приемлемого уровня риска негативного воздействия на население и окружающую среду опасных химических и биологических факторов.

К приоритетным направлениям государственной политики относятся:

выявление, анализ, прогнозирование, внедрение единых критериев оценки и ранжирования рисков, связанных с негативным воздействием химических и биологических факторов;

совершенствование нормативного правового регулирования и государственного управления;

развитие ресурсного обеспечения функциональных элементов национальной системы химической и биологической безопасности Российской Федерации;

осуществление комплекса мероприятий по нейтрализации химических и биологических угроз, предупреждению и минимизации рисков негативного воздействия химических и биологических факторов, повышению защищенности населения и окружающей среды, а также оценка эффективности указанных мероприятий.

Федеральный закон от 02.11.2013 №  285-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Ужесточена административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

Так, в частности, в Кодекс РФ об административных правонарушениях внесены дополнения, в соответствии с которыми максимальный размер штрафа для юридических лиц до 5 миллионов рублей может устанавливаться также за создание условий для торговли детьми или эксплуатации детей, за изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних, а также за недопустимую в соответствии с антимонопольным законодательством координацию экономической деятельности хозяйствующих субъектов.

Установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган по его требованию информации, необходимой для расчета размера административного штрафа, а также за представление для тех же целей в антимонопольный орган заведомо недостоверной информации, если об этом стало известно после наложения такого штрафа.

Увеличены с 2 месяцев до 1 года сроки давности привлечения к административной ответственности за непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, необходимых для расчета размера административного штрафа.

Федеральный закон вступит в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 02.11.2013 №  294-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Расширен перечень прав, полномочий и функций, осуществляемых Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей

Соответствующие изменения внесены в некоторые законодательные акты, в том числе в Федеральные законы «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», в Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ.

Кроме того, в Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» внесены изменения, касающиеся уточнения статуса Уполномоченного, организации его деятельности, а также обеспечения работы его аппарата.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2015 года.

Федеральный закон от 02.11.2013 №  295-ФЗ
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»

Наименование дня воинской славы «27 января – День снятия блокады города Ленинграда (1944 год) « изменено на «27 января – День полного освобождения советскими войсками города Ленинграда от блокады его немецко-фашистскими войсками (1944 год) «

Изменение внесено в связи с обращениями участников обороны Ленинграда и позволяет более полно отразить роль советских войск в ликвидации блокады.

Федеральный закон от 02.11.2013 №  296-ФЗ
«О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

Определены случаи, при которых ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию алкогольная продукция не маркируется в установленном порядке акцизными марками

Согласно Федеральному закону алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, не подлежит обязательной маркировке:

при ввозе ее в качестве припасов в соответствии с установленными таможенным законодательством Таможенного союза особенностями совершения таможенных операций в отношении припасов;

при помещении ее под таможенную процедуру таможенного транзита при перевозке иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия;

при помещении ее под таможенную процедуру беспошлинной торговли при наличии на этикетках, контрэтикетках алкогольной продукции надписи на русском языке «Только для продажи в магазине беспошлинной торговли» или надписи аналогичного содержания на английском языке.

Во всех указанных случаях алкогольная продукция не подлежит реализации или потреблению на территории РФ и ввозится в РФ без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Федеральный закон от 02.11.2013 №  305-ФЗ
«О внесении изменения в статью 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Увеличены административные штрафы за нарушение правил обязательной государственной регистрации транспортных средств всех видов, за исключением морских судов и судов смешанного (река – море) плавания

Указанное правонарушение повлечет наложение штрафа на граждан в размере от 1500 до 2000 рублей (ранее – предупреждение или штраф 100 рублей), на должностных лиц – от 2000 до 3500 рублей (ранее – от 100 до 300 рублей), на юридических лиц – от 5000 до 10 тысяч рублей (ранее – от 1000 до 3000 рублей).

Постановление Правительства РФ от 05.11.2013 №  991
«О порядке проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе»

Оценка целесообразности финансирования инвестиционного проекта за счет средств ФНБ будет осуществляться на основании результатов анализа его стратегического и комплексного обоснований

Разработку стратегического и комплексного обоснований осуществляет инициатор инвестиционного проекта в соответствии с методическими рекомендациями.

Функции по проведению оценки обоснований инвестиционного проекта, претендующего на финансирование за счет средств ФНБ или средств пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, отнесены к ведению Минэкономразвития России.

Оценка стратегического обоснования включает, в частности, анализ вклада инвестиционного проекта в достижение целей стратегии развития региона и целевых показателей государственных программ РФ. Проверка комплексного обоснования осуществляется, в том числе, на основании бизнес-плана, заключения о проведении технологического аудита, маркетингового исследования.

Постановление Правительства РФ от 05.11.2013 №  992
«О Совете по русскому языку при Правительстве Российской Федерации»

Популяризацию русского языка будет осуществлять созданный при Правительстве РФ Совет по русскому языку

В перечень основных задач Совета включено:

– выработка единых подходов, участие в разработке и рассмотрении концепций, программ, а также инициатив граждан, организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Совета;

– информирование граждан о деятельности органов власти в области популяризации русского языка и публичное обсуждение вопросов, касающихся такой деятельности.

Председателем Совета является заместитель Председателя Правительства РФ.

Решения Совета будут носить рекомендательный характер.

Постановление Правительства РФ от 07.11.2013 №  1000
«О внесении изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации»

Уточнены полномочия Минприроды России в области правового регулирования охотничьей деятельности

Минприроды России уполномочен утверждать формы бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц, а также порядок подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и порядок их оформления и выдачи.

Кроме того, определено, что данное ведомство утверждает порядок отстранения производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля, порядок проведения проверки знания требований к кандидату на должность такого инспектора, образцы удостоверений и нагрудного знака инспекторов.

Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 №  1007
«О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

Установлен новый состав сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС

К ним отнесены:

силы и средства наблюдения и контроля в составе формирований, подразделений, служб, учреждений и предприятий федеральных органов исполнительной власти, Госкорпорации «Росатом», органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений;

силы и средства ликвидации ЧС в составе подразделений пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, аварийно-восстановительных, восстановительных, аварийно-технических и лесопожарных формирований, подразделений, учреждений и предприятий федеральных органов исполнительной власти, Госкорпорации «Росатом», органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих защиту населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

Также утвержден перечень сил постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

Признаны утратившими силу Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 №  924 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и ряд других нормативных правовых актов Правительства РФ.

Постановление Правительства РФ от 11.11.2013 №  1010
«О внесении изменения в Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации»

Минтруду России предоставлены полномочия по принятию основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности

Соответствующее дополнение включено в Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 №  610.

Постановление Правительства РФ от 15.11.2013 №  1024
«О внесении изменений в Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей»

С 1 января 2014 года производители сидра, пуаре и медовухи должны представлять декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей

Декларации представляются в Росалкогольрегулирование по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым аккредитованным удостоверяющим центром.

Уточнены сроки представления и формы деклараций.

Указ Президента РФ от 15.11.2013 №  848
«О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 г. №  1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих»

Для госслужащих, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня его выдачи достаточно иметь не менее одного года стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности для замещения ведущих должностей федеральной государственной гражданской службы

Соответствующие изменения внесены в Указ Президента Российской Федерации от 27.09.2005 №  1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих».

Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 №  1031
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2009 г. №  987»

Нормативный правовой акт Правительства РФ по вопросам противодействия коррупции приведен в соответствие с Указом Президента РФ

Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 03.12.2009 №  987, касающиеся мер по реализации Указа Президента РФ от 08.07.2013 №  613 «Вопросы противодействия коррупции».

Предусмотрено, в частности, что департамент Правительства РФ, к сфере ведения которого относится обеспечение реализации полномочий Правительства РФ в решении кадровых вопросов, получает сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение должностей, включенных в перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.07.2013 №  613, за исключением должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ.

Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 №  1033
«О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»

Определен порядок установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и их границ

Под объектами по производству электрической энергии понимаются энергетические установки, предназначенные для производства электрической или электрической и тепловой энергии, состоящие из сооружений, оборудования для преобразования различных видов энергии в электрическую или электрическую и тепловую и распределительных устройств, мощность которых составляет 500 кВт и более.

Решение об установлении границ охранной зоны принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора, на основании поступивших от организации, которая владеет объектом на праве собственности или на ином законном основании, заявления об установлении границ охранной зоны и карты объекта землеустройства, составленной в соответствии с требованиями Федерального закона «О землеустройстве» с отображением этих границ, в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления.

Обозначение на местности границ охранной зоны осуществляется владельцем объекта посредством установки по периметру объекта предупреждающих знаков, содержащих указания на размер охранной зоны, информацию об организации, эксплуатирующей объект, и о необходимости соблюдения предусмотренных настоящими Правилами ограничений и запретов.

В охранных зонах запрещается, в частности:

– размещать кладбища, скотомогильники, захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

– производить сброс и слив едких и коррозионных веществ, в том числе растворов кислот, щелочей и солей, а также горюче-смазочных материалов;

– разводить огонь и размещать какие-либо открытые или закрытые источники огня;

– производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн;

– складировать любые материалы, в том числе взрывоопасные, пожароопасные и горюче-смазочные.

Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 №  1036
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнены полномочия Минрегиона России в связи с преобразованием подведомственного ему Федерального агентства по строительству и ЖКХ в самостоятельное ведомство – Минстрой России

Определено, что Минрегион России более не занимается государственной политикой в области строительства, архитектуры и ЖКХ, а также не имеет подведомственного агентства – Госстроя.

Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 №  1038
«О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»

Утверждено положение о Минстрое России

Министерство осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также по координации деятельности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта.

Признано утратившими силу Постановление Правительства РФ от 30.06.2012 №  670, которым было утверждено Положение о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

«Концепция общественной безопасности в Российской Федерации»
(утв. Президентом РФ)

Утверждена Концепция общественной безопасности в Российской Федерации в качестве одного из приоритетных направлений государственной политики в сфере национальной безопасности

Под общественной безопасностью понимается состояние защищенности человека и гражданина, материальных и духовных ценностей общества от преступных и иных противоправных посягательств, социальных и межнациональных конфликтов, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Концепцией определяются основные источники угроз общественной безопасности в Российской Федерации, цели, задачи, принципы и основные направления деятельности уполномоченных государственных органов, а также органов местного самоуправления, иных органов и организаций, принимающих участие в обеспечении общественной безопасности на основании законодательства Российской Федерации.

Информация МВД России
«Разъяснения отдельных положений регламента по регистрации транспортных средств»

ГИБДД разъяснены отдельные положения вступившего в силу с 15 октября 2013 года нового Административного регламента исполнения государственной услуги по регистрации транспортных средств

В разъяснениях содержатся ответы, в частности, на следующие вопросы:

должно ли юридическое лицо, выкупающее автомобиль, стоящий на регистрационном учете, регистрировать его за собой;

каковы особенности процедуры регистрации автотранспортного средства при переходе права собственности от прежнего владельца (физического лица) к компании-перекупщику (юридическому лицу);

кто в процессе продажи автомобиля несет налоговое бремя;

какие санкции будут применены к новому собственнику автомобиля, если он превысил 10-дневный срок, отведенный для постановки автомобиля на учет после покупки, при условии, что предыдущий собственник прекратил регистрацию ТС;

может ли прежний собственник транспортного средства до истечения 10-дневного срока после продажи автомобиля обратиться в органы ГИБДД с требованием о прекращении его регистрации;

будут ли выдаваться регистрационные знаки «ТРАНЗИТ» и в каких случаях.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Письмо Минэкономразвития России от 01.11.2013 №  23941-ЕЕ/Д28и
«О методических рекомендациях по реализации программ партнерства между заказчиками и субъектами малого и среднего предпринимательства»

В целях расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием подготовлены Методические рекомендации по реализации программ партнерства между заказчиками и субъектами малого и среднего предпринимательства

Под программой партнерства в Рекомендациях понимается документ заказчика, описывающий комплекс мероприятий, направленных на формирование сети квалифицированных и ответственных партнеров из числа субъектов МСП, поставляющих заказчику товары (выполняющих работы, оказывающих услуги) по прямым договорам и субподрядным договорам 1-го уровня, активное вовлечение в деятельность заказчика инновационных субъектов МСП, а также обеспечение заказчиками содействия в развитии субъектов МСП, являющихся участниками такой программы.

Рекомендации следует применять с учетом особенностей финансово-хозяйственной деятельности конкретных заказчиков.

Постановление Правительства РФ от 14.11.2013 №  1023
«О внесении изменений в Положение о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией перехода исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами»

Расширен перечень лиц, которые вправе уплачивать патентные государственные пошлины в пониженном размере

Изменениями, внесенными в «Положение о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания..». право уплачивать пошлины, указанные в пункте 12 Положения, в размере 20 процентов установленного размера предоставлено лицам – единственным авторам и обладателям соответствующего патента, являющимся:

пенсионерами, получающими трудовую пенсию по старости;

научными работниками или научно-педагогическими работниками в возрасте до 35 лет, основным местом работы которых является образовательная организация высшего образования или научная организация.

Кроме того, в частности, увеличены размеры некоторых пошлин, установленных пп. 4.3, 4.4, 4.9.1, 4.9.2, 4.10.1, 4.10.2 приложения к Положению, в случае, если производство ведется на иностранном языке, допустимом в соответствии с Договором о патентной кооперации от 19 июня 1970 г.

Рекомендации
«Комментарии (комплексные рекомендации) по вопросам, связанным с реализацией положений Федерального закона от 08.05.2010 №  83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления) «

Минфином России подготовлены Комментарии (комплексные рекомендации) по наиболее часто возникающим вопросам, связанным с реализацией положений Федерального закона №  83-ФЗ

В связи с принятием Федерального закона №  83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» появилась нормативно-правовая база для создания государственных (муниципальных) учреждений трех типов – казенные, бюджетные, автономные.

В подготовленных Минфином России рекомендациях рассматриваются основные вопросы, связанные с осуществлением выбора того или иного типа учреждения, в том числе: цели создания государственных (муниципальных) учреждений; виды их деятельности; перечни государственных и муниципальных услуг и работ; субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания; платные услуги государственных (муниципальных) учреждений; имущество государственных (муниципальных) учреждений; обеспечение открытости и доступности информации об их деятельности.

ЖИЛИЩЕ

Постановление Правительства РФ от 24.10.2013 №  942
«Об утверждении Правил оплаты военнослужащими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих»

Установлен порядок оплаты военнослужащими, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий, дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей установленную норму

Жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления, предлагается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, путем извещения военнослужащего о возможности предоставить ему такое жилое помещение.

При изъявлении военнослужащим желания получить жилое помещение с оплатой площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, за счет собственных средств он сообщает об этом указанному федеральному органу.

Оплата общей площади жилого помещения осуществляется военнослужащим в течение 20 рабочих дней со дня подписания соглашения.

Определены формулы размера общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, и размера ее оплаты.

Федеральный закон от 02.11.2013 №  297-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 15 и 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан»

Положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», касающиеся обеспечения жильем военнослужащих, приведены в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ

Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.10.2012 №  21-П были признаны не соответствующими Конституции РФ отдельные положения Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В целях реализации указанного Постановления, уволенные с военной службы граждане, которые первоначально были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления до 1 января 2005 года, а затем переехали на постоянное место жительства из одного населенного пункта в другой и были приняты на соответствующий учет по новому месту жительства уже после 1 января 2005 года, получат на равных условиях с гражданами, которые относятся к той же категории, но не меняли место жительства, право на обеспечение жилыми помещениями по их выбору в форме предоставления либо жилого помещения (в собственность бесплатно или по договору социального найма), либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Федеральный закон от 02.11.2013 №  298-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 15 и 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих»

Военнослужащим предоставлено право выбора получения жилого помещения в собственность или по договору социального найма

Кроме того, поправками, внесенными в Федеральный закон «О статусе военнослужащих», устранены препятствия по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, сменивших место жительства и вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года. Общая продолжительность военной службы данных лиц должна составлять не менее 10 лет.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 23.08.2013 №  380н
«Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.10.2013 №  30246.

Минтрудом России определены требования к оказанию учреждениями службы занятости услуг по профориентации граждан, их трудоустройству и получению дополнительного образования

Услуга оказывается на основании обращения в службу занятости населения (при личном обращении, посредством почтовой связи, через портал госуслуг). Предоставление государственной услуги включает в том числе следующие процедуры: анализ сведений о гражданине, проведение профессиональной консультации, тестирование, ознакомление с возможными видами профессиональной деятельности и предложениями на рынке труда, проведение тренинга с гражданами с низкой мотивацией к трудоустройству, выдача заключения о предоставлении государственной услуги.

Установлено также, что максимально допустимое время предоставления услуги не должно превышать 60 минут.

Постановление Правительства РФ от 31.10.2013 №  977
«Об определении потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников и утверждении соответствующих квот на 2014 год»

На 2014 год потребность в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников определена в количестве 1631586 человек

Также на 2014 год утверждены квоты на выдачу иностранным гражданам:

357894 приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности;

1631586 разрешений на работу.

Напомним, что в 2013 году потребность в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников составляла 1745584 человек.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минтруда России от 04.09.2013 №  445н
«Об утверждении Порядка оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.10.2013 №  30249.

Обновлен порядок выдачи удостоверений о праве на социальную поддержку, предусмотренную для бывших несовершеннолетних узников фашизма

Приказ Минтруда России, которым утвержден новый порядок выдачи удостоверений, заменит собой ранее действовавший аналогичный документ – Постановление Минтруда России от 07.07.1999 №  21.

Новый порядок более подробно регламентирует выдачу дубликатов удостоверений, а также содержит новую форму книги учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Приказ Госстроя от 14.10.2013 №  371/ГС
«О средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2013 года»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.10.2013 №  30244.

На IV квартал 2014 года определена средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилого помещения

В Москве средняя рыночная стоимость 1 кв. метра составляет 90400 рублей, в Санкт-Петербурге – 56125 рублей. Самое недорогое жилье в Карачаево-Черкесской Республике – 22310 рублей 1 кв. метр, и Чеченской Республике – 22180 рублей 1 кв.метр.

Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ определяется Госстроем в целях ее применения при расчете размера социальных выплат, предоставляемых участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы.

Приказ Минтруда России от 21.10.2013 №  547н
«О внесении изменений в Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. №  1012н»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2013 №  30271.

Скорректирован порядок назначения пособий гражданам, имеющим детей

Положения Порядка, устанавливающего правила назначения и выплаты указанных пособий, приведены в соответствие с действующим законодательством (в частности, перечень лиц, которым не назначаются указанные пособия, дополнен гражданами, ограниченными в родительских правах (за исключением отдельных случаев) – соответствующие положения были закреплены в Федеральном законе от 05.04.2013 №  45-ФЗ).

Кроме того, в частности, внесены дополнения, предусматривающие порядок назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам (родственникам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком), уволенным в период отпуска по беременности и родам (в том числе определен перечень документов, необходимых для назначения указанного пособия – выписка из трудовой книжки о последнем месте работы и сведения о среднем заработке).

Постановление Правительства РФ от 24.10.2013 №  948
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №  869»

Компенсации материального ущерба пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС будет подлежать стоимость строений, имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года

Соответствующее уточнение внесено в «Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС..»..

При обращении за получением компенсации гражданин, являющийся собственником утраченного имущества, должен будет представить документы, подтверждающие факт нахождения по состоянию на 1 января 1994 года в собственности (пользовании) соответствующих строений – жилых помещений, садовых домиков, дач, гаражей, хозяйственных построек. Также в перечень документов, необходимых для получения компенсации, включено удостоверение единого образца для граждан, подвергшихся воздействию радиации.

Кроме того, вносимыми поправками на органы исполнительной власти субъектов РФ возложена обязанность по формированию единого реестра утраченного имущества, за которое выплачена компенсация.

Постановление Правительства РФ от 25.10.2013 №  958
«Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2013 г».

Во II квартале 2013 года величина прожиточного минимума на душу населения по сравнению с предыдущим кварталом увеличилась с 7095 до 7372 рублей

Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения установлена в размере 7941 рубль (в I квартале – 7633 рубля), пенсионеров – 6043 рубля (ранее 5828 рублей), детей – 7104 рубля (ранее 6859 рублей).

Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины, данных об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, расходов по обязательным платежам и сборам.

Постановление Правительства РФ от 26.10.2013 №  963
«О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и оснащения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) «

Ежемесячная компенсация расходов педагогических работников на оплату жилья, отопления и освещения в сельских поселениях составит 1200 рублей

Соответствующие меры социальной поддержки предусмотрены для педагогических работников, руководителей (заместителей руководителей) образовательных организаций и их структурных подразделений новым Законом об образовании в РФ, вступившим в силу с 1 сентября 2013 года. Правительством РФ в целях реализации положений Закона установлен размер денежной компенсации и порядок ее выплаты.

Начисление компенсации осуществляется на основании документов, подтверждающих право работников на ее получение (трудовой договор или трудовая книжка, документ, удостоверяющий личность с отметкой о регистрации по месту жительства). Выплата компенсации должна осуществляться одновременно с выплатой заработной платы за первую половину текущего месяца (аванса).

Постановление Правительства РФ от 30.10.2013 №  973
«О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2014 год»

В 2014 году величина пособия по безработице останется на прежнем уровне

Как и в 2013 году, минимальная величина пособия по безработице на 2014 год установлена в размере 850 рублей, а максимальная – в размере 4900 рублей.

Постановление Правительства РФ от 30.10.2013 №  974
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 №  333»

С 1 января 2013 года будут проиндексированы некоторые виды единовременных пособий, выплачиваемых сотрудникам правоохранительных органов

Постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 №  333 предусмотрена индексация пособий и ежемесячных компенсаций военнослужащим и сотрудникам некоторых правоохранительных органов. Коэффициент индексации определен в размере 1.055, исходя из уровня инфляции, установленного законом о бюджете на 2013 год и плановый период 2014 – 2015 годов.

Внесенными поправками в перечень выплат, подлежащих индексации, включены также единовременные пособия, выплачиваемые, в частности, сотрудникам УИС, ГПС, ФСКН России, ФТС России в связи с получением увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, а также членам семьи сотрудника и лицам, находившимся на его иждивении, в случае смерти (гибели) сотрудника, в связи с выполнением служебных обязанностей.

Постановление Конституционного Суда РФ от 06.11.2013 №  23-П
«По делу о проверке конституционности части первой статьи 56 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гражданина С.А. Федина»

Конституционный Суд РФ подтвердил право пенсионеров из числа лиц, проходивших службу в силовых ведомствах, на размещение причитающихся им денежных средств в виде пенсий во вклады не только в Сбербанке России, но и в иных банках

Предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ явилась жалоба на соответствие Конституции РФ положений, установленных частью первой статьи 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №  4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», согласно которым выплата пенсий, предусмотренных данным Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории РФ пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи; порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

По мнению заявителя, названные положения, исключая возможность выплаты пенсий, назначенных в соответствии с указанным Законом, через кредитные организации по выбору получателей этих пенсий, ставят их в неравное положение при реализации права на социальное обеспечение по сравнению с иными категориями пенсионеров, которым возможность такого выбора действующим законодательством предоставлена.

Конституционный суд РФ признал часть первую статьи 56 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» не противоречащей Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования ее положения не исключают возможность перечисления Сберегательным банком Российской Федерации денежных средств, получаемых в виде пенсии лицами, на которых распространяется действие данного Закона, во вклады, открытые ими в иных банках на территории РФ по выбору самих пенсионеров, без возложения на них расходов, связанных с оплатой услуг Сберегательного банка Российской Федерации по переводу денежных средств на счета по вкладам в других банках.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 02.11.2013 №  293-ФЗ
«Об актуарной деятельности в Российской Федерации»

С 1 января 2015 года отношения, возникающие при осуществлении актуарной деятельности, будут регулироваться федеральным законом

Актуарная деятельность – деятельность по анализу и количественной, финансовой оценке рисков и (или) обусловленных наличием рисков финансовых обязательств, а также разработке и оценке эффективности методов управления финансовыми рисками.

Объектами обязательной актуарной деятельности станут: деятельность Банка России при разработке страховых тарифов по обязательному страхованию; деятельность негосударственных пенсионных фондов, страховых организаций и обществ взаимного страхования.

Согласно Закону актуарная деятельность может осуществляться на основании трудового договора, заключенного между работодателем и работником – субъектом актуарной деятельности (актуарием), или гражданско-правового договора об осуществлении актуарной деятельности, заключенного между заказчиком и актуарием.

Актуарий должен иметь высшее математическое (техническое) или экономическое образование, не иметь судимости и являться членом саморегулируемой организации.

Функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций актуариев возложены на Банк России.

Федеральный закон от 02.11.2013 №  301-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В отношении потребительских кооперативов и микрофинансовых организаций установлены особенности определения доходов и расходов для целей налогообложения

Кроме того, указанным организациям предоставляется право на формирование резервов на возможные потери по займам. Соответствующие отчисления организации смогут включать в состав внереализационных расходов в течение отчетного (налогового) периода.

Федеральный закон от 02.11.2013 №  306-ФЗ
«О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Вводится новый механизм исчисления и уплаты налоговыми агентами НДФЛ и налога на прибыль в отношении доходов по ценным бумагам, а также коэффициент-дефлятор к ставке налога на имущество физических лиц

Закон направлен на уточнение ряда понятий и процедур, связанных с исчислением и уплатой налогов в отношении доходов, в том числе от долевого участия в организациях, доходов по государственным и муниципальным ценным бумагам, а также эмиссионным ценным бумагам, выпущенным российскими организациями.

Установлено, в частности, что при выплате доходов по ценным бумагам, которые учитываются на счете депо иностранного номинального держателя, сумма налога исчисляется и удерживается налоговым агентом на основании представленной налоговому агенту информации о получателях доходов (конечных бенефициарах).

В случае непредставления такой информации налоговый агент обязан уплатить налоги с указанных доходов с применением повышенных налоговых ставок в размере 30 процентов.

Определен перечень документов, подлежащих истребованию налоговыми органами при проведении налоговых проверок в отношении правильности исчисления и уплаты налоговыми агентами налогов (НДФЛ, налога на прибыль) в отношении указанных доходов.

Кроме того, устанавливается дифференцированный размер государственной пошлины за государственную регистрацию прав на воздушные суда (от 1 до 4 тыс. рублей, в зависимости от категории воздушного судна).

Поправками, вносимыми в Закон РФ «О налогах на имущество физических лиц», предусматривается введение нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (законами Москвы и Санкт-Петербурга) коэффициента-дефлятора к ставке налога на имущество физических лиц, учитывающего изменение потребительских цен на товары (работы, услуги).

Федеральный закон от 02.11.2013 №  307-ФЗ
«О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Подписан Закон, предусматривающий исчисление налога на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества с их кадастровой стоимости

Вносимые изменения в Налоговый кодекс РФ устанавливают новый порядок исчисления налога на имущество организаций, в частности, в отношении торговых комплексов, офисных зданий, помещений бытового обслуживания, а также объектов недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в РФ через постоянные представительства.

Установлено, что Закон субъекта РФ, предусматривающий особый порядок определения налоговой базы по налогу на имущество, может быть принят только после утверждения результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется в соответствии с новыми правилами, утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ и публикуется в сети Интернет.

Законом устанавливаются также ставки налога, применяемые к налоговой базе, определяемой как кадастровая стоимость объектов:

для Москвы в 2014 году – 1.5 процента, в 2015 году – 1.7 процента, с 2016 года – 2 процента;

для иных субъектов РФ в 2014 году – 1.0 процента, в 2015 году – 1.5 процента, с 2016 года – 2 процента.

Постановление Правительства РФ от 05.11.2013 №  989
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. №  18»

Скорректированы требования к финансовым активам, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния

В целях повышения эффективности размещения средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) внесены изменения в постановление Правительства РФ о порядке управления средствами Фонда национального благосостояния.

Так, в числе разрешенных активов – долговых обязательств юридических лиц поименованы российские ценные бумаги, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством РФ.

Российские эмитенты таких долговых обязательств должны иметь рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня «BB+» по классификации рейтинговых агентств «Фитч Рейтингс» (Fitch-Ratings) или «Стандарт энд Пурс» (Standard & Poor's) либо не ниже уровня «Ba1» по классификации рейтингового агентства «Мудис Инвесторс Сервис» (Moody's Investors Service).

Одновременно увеличена с 30 до 50 процентов максимальная доля долговых обязательств юридических лиц в общем объеме размещенных средств ФНБ.

Кроме того, в перечень иностранных валют, приобретаемых за счет средств ФНБ, включены австралийские и канадские доллары, швейцарские франки, иены.

При этом объем выпуска долговых обязательств, номинированных в указанных валютах, находящихся в обращении, должен составлять не менее 1 млрд. для австралийских и канадских долларов, а также швейцарских франков, и 100 млрд. иен для долговых обязательств в иенах.

Письмо ФНС России от 07.11.2013 №  БС-4-11/19977
«О транспортном налоге»

ФНС России разъяснены некоторые вопросы, связанные с определением места уплаты транспортного налога

Транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств (ст. 363 НК РФ).

До внесения изменений в статью 83 НК РФ под местом нахождения ТС понималось место его государственной регистрации, а при отсутствии такового – место нахождения (жительства) собственника имущества. После внесения изменений местом нахождения ТС признается только место нахождения (жительства) собственника имущества.

Налоговый орган обязан осуществить постановку на учет (снятие с учета) организации по месту нахождения принадлежащих ей транспортных средств.

Сообщается, что закон, внесший изменения в порядок определения места нахождения ТС, не содержит положений, предусматривающих изменения порядка учета в налоговых органах ранее поставленных на учет организаций по месту нахождения ТС.

Указано, что до внесения изменений в действующее законодательство в целях устранения возникшей неопределенности транспортный налог следует уплачивать по месту нахождения ТС, указанному в уведомлении о постановке на учет российской организации в налоговом органе.

Письмо ФНС России от 12.11.2013 №  ЕД-4-3/20205
«Об организации работы по мониторингу законодательства Российской Федерации»

Управлениям ФНС России по субъектам РФ поручено в срок до 1 декабря 2013 года провести анализ принятых субъектами РФ законов о ПСН на предмет соблюдения требований Налогового кодекса РФ

Субъектам РФ предоставлено право устанавливать увеличенные (по сравнению с предусмотренными Налоговым кодексом РФ) размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода (далее – ПВГД) по видам предпринимательской деятельности с учетом некоторых ограничений (в отношении определенных видов деятельности увеличение может составлять до 10 раз).

Так, в частности, при установлении ПВГД субъектами РФ должно быть учтено следующее:

– дифференциация видов предпринимательской деятельности возможна, если такая дифференциация предусмотрена ОКВЭД (в письме ФНС России на конкретном примере разъяснен порядок такой дифференциации);

– дополнительный перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которой может применяться ПСН, может устанавливаться только по деятельности, относящейся к сфере бытовых услуг, классифицируемых по ОКУН;

– дифференцированный размер ПВГД может устанавливаться в зависимости от средней численности наемных работников, количества транспортных средств и обособленных объектов (площадей) (обращено внимание на запрет дифференциации ПВГД в зависимости от места ведения предпринимательской деятельности);

– при увеличении ПВГД по видам предпринимательской деятельности необходимо учитывать ограничения его максимальной величины.

Письмо ФНС России от 12.11.2013 №  ЕД-4-3/20206
«О направлении разъяснений Минфина России» с приложением письма Минфина России от 30.09.2013 №  03-11-09/40318

Если определенная расчетным путем величина потенциально возможного к получению годового дохода при применении ПСН превышает установленный законом субъекта РФ максимальный размер, то налоговой базой для исчисления налога будет являться этот максимальный размер

Субъекты РФ законом о патентной системе налогообложения вправе увеличивать максимальный размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода в отношении некоторых видов предпринимательской деятельности до 10 млн. рублей.

Одновременно законом может предусматриваться также размер потенциально возможного дохода в отношении предпринимательской деятельности в сфере оказания услуг по сдаче в аренду (наем) жилых и нежилых помещений в размере 12000 рублей за квадратный метр площади по каждому обособленному объекту.

Если рассчитанная таким образом величина превысит максимальную величину потенциально возможного годового дохода, установленную законом, то налоговой базой для исчисления налога принимается указанная максимальная величина – 10 млн. рублей.

Письмо ФНС России от 13.11.2013 №  БС-4-11/20409
«О налоге на имущество организаций»

До завершения государственной регистрации прав на недвижимое имущество постановка на учет организации в налоговом органе по месту его нахождения может быть осуществлена на основании заявления налогоплательщика

По общему правилу постановка на учет в налоговом органе организации по месту нахождения принадлежащего ей недвижимого имущества осуществляется на основании сведений, сообщенных органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 8 Приказа Минфина России от 05.11.2009 №  114н).

До завершения процедуры регистрации прав на недвижимое имущество в налоговые органы не могут быть переданы необходимые сведения для постановки организации на учет в налоговом органе.

Согласно разъяснениям ФНС России при возникновении у организации обязанности по уплате налога на имущество в отношении такого недвижимого имущества постановка ее на учет в налоговом органе может быть осуществлена на основании заявления налогоплательщика, составленного в произвольной форме (код документа 2801, справочник СДУНО) с приложением документов, подтверждающих факт подачи документов на государственную регистрацию прав.

«Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2014 год и период 2015 и 2016 годов»
(утв. Банком России)

К 2016 году темпы роста потребительских цен предполагается снизить до уровня 4.0 %

Центральным банком РФ (Банком России) подготовлены Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2014 год и период 2015 и 2016 годов, в которых, в частности, анализируется развитие экономики России и денежно-кредитная политика в 2013 году, рассматриваются сценарии макроэкономического развития на 2014 год и период 2015 и 2016 годов, определяются цели и инструменты денежно-кредитной политики на 2014 – 2016 годы.

В приложениях к Основным направлениям приводятся статистические таблицы, прогноз основных макроэкономических параметров, экономические показатели в странах БРИКС, США и еврозоне.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Федеральный закон от 02.11.2013 №  292-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете»

Субъектам малого предпринимательства и некоторым некоммерческим организациям предоставлена возможность вести бухгалтерский учет в упрощенном виде

Дополнениями, внесенными в Федеральный закон «О бухгалтерском учете», вступивший в силу с 1 января 2013 года, предоставляется право упрощенного способа ведения бухгалтерского учета:

– субъектам малого предпринимательства;

– некоторым некоммерческим организациям (при условии, что поступления денежных средств и иного имущества за предшествующий отчетный год не превысили три миллиона рублей). Исключение сделано, например, в отношении коллегий адвокатов, юридических консультаций, нотариальных палат, ЖСК, микрофинансовых организаций, обществ взаимного страхования, организаций государственного сектора, политических партий, саморегулируемых организаций;

– организациям, получившим статус участников проекта «Сколково».

Кроме того, освобождаются от ведения бухгалтерского учета индивидуальные предприниматели, которые в соответствии с налоговым законодательством осуществляют учет доходов или доходов и расходов, а также объектов налогообложения либо физических показателей.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минтранса России от 21.08.2013 №  274
«Об утверждении правил заполнения диагностической карты»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.10.2013 №  30239.

Установлен новый порядок заполнения диагностических карт, оформляемых по результатам проведения техосмотра транспортных средств и городского наземного электрического транспорта

Графы указанных диагностических карт заполняются шариковой ручкой, чернилами или на печатающем устройстве. Карты составляются в письменной форме (в 2-х экземплярах) и в форме электронного документа. Один из экземпляров выдается владельцу транспортного средства, а другой хранится у оператора техосмотра в течение не менее 3-х лет. Карта, составленная в форме электронного документа, направляется в единую автоматизированную информационную систему техосмотра и хранится у оператора техосмотра в течение не менее 5 лет.

Признаны утратившими силу приказы Минтранса России от 19.12.2011 №  320 «Об утверждении правил заполнения диагностической карты» и от 14.06.2012 №  170 «Об утверждении Правил заполнения диагностической карты (городской наземный электрический транспорт) «.

Письмо Минсельхоза России от 26.09.2013 №  14/154
«Понятие сельскохозяйственного товаропроизводителя»

Организация может быть признана сельскохозяйственным товаропроизводителем в случае, если может подтвердить уровень своего дохода от реализации производимой сельскохозяйственной продукции в размере не менее семидесяти процентов за календарный год

Сообщается, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №  264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Приказ ФСТ России от 11.10.2013 №  185-э/1
«О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию (мощность) на 2014 год»
Зарегистрировано в Минюсте России 01.11.2013 №  30289.

На 2014 год установлены предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей по субъектам РФ

Тарифы установлены по Владимирской, Орловской, Ростовской, Нижегородской, Самарской областям, Красноярскому и Забайкальскому краю в пределах социальной нормы потребления электрической энергии и сверх указанной социальной нормы, а также по остальным субъектам РФ.

Кроме того, установлены и введены в действие с 1 января 2014 года предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, в том числе населению и приравненным к нему категориям потребителей, на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, на 2014 год, в среднем по субъекту РФ.

Приказ ФСТ России от 15.10.2013 №  191-э/2
«Об установлении предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам Российской Федерации на 2014 год»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2013 №  30269.

На I полугодие 2014 года максимальная величина роста тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам РФ установлена в размере 100 процентов, на II полугодие – до 106.1 процента

Предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию установлены с календарной разбивкой на уровне, определяемом исходя из среднего тарифа по субъекту РФ, рассчитанного с учетом тарифов, действовавших для теплоснабжающих организаций по состоянию на 31 декабря 2013 года, и максимальной величины роста тарифов по субъекту РФ.

Органам исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов при установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, на 2014 год в рамках установленных Приказом предельных уровней тарифов рекомендовано учитывать макроэкономические показатели одобренного Правительством РФ прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Решение ВАС РФ от 28.10.2013 №  ВАС-10864/13

Исполнители и потребители коммунальных услуг по электроснабжению не обязаны оплачивать потери электроэнергии в бесхозяйных сетях

ВАС РФ признал пункт 55.1 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 №  20-э/2, которым установлено, что «в случае, если расходы на эксплуатацию бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства не учтены при установлении тарифов, потребитель электрической энергии, присоединенный к бесхозяйным сетям, оплачивает потери электрической энергии в этих сетях пропорционально его фактическому электропотреблению», не соответствующим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу: Федеральному закону от 26.03.2003 №  35-ФЗ «Об электроэнергетике»; Жилищному кодексу РФ; Правилам недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №  861; Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №  442.

ВАС РФ отметил, в частности, что по существу пунктом 55.1 Методических указаний неправомерно установлена правовая норма, в соответствии с которой одно лицо, преследуя свой экономический интерес, эксплуатирует электросеть и получает от этого выгоду, в то время как издержки по эксплуатации этой же сети несет другое лицо.

Применение пункта 55.1 Методических указаний означает, что потребители, энергопринимающие устройства которых опосредованно присоединены через бесхозяйные сети, оплачивают нормативные потери электроэнергии в составе котлового тарифа наравне с прочими потребителями и, кроме того, дополнительно оплачивают потери в бесхозяйных сетях. Тем самым стоимость услуг по передаче электроэнергии для этих потребителей увеличивается и они ставятся в дискриминационное положение по отношению к остальным.

Возложение на потребителей электроэнергии обязанности по оплате сверхнормативных потерь, возникших в бесхозяйных сетях (что не исключается пунктом 55.1 Методических указаний), влечет для последних дополнительное бремя по оплате электроэнергии, которую они не получают. Такое правовое регулирование противоречит как нормам законодательства об электроэнергетике, так и нормам гражданского законодательства, обязывающим абонента (потребителя, покупателя) оплатить принятое им количество энергии.

Решение может быть пересмотрено в порядке надзора ВАС РФ по заявлению, поданному в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу.

Федеральный закон от 02.11.2013 №  304-ФЗ
«О внесении изменений в статью 44 Федерального закона «О связи» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

С 1 января 2014 года запрещено заключать договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах

С указанной даты вступит в силу Закон, направленный на упорядочение заключения договоров об оказании услуг сотовой связи и предотвращение злоупотреблений при продаже SIM-карт.

Установлен запрет заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев заключения оператором связи или уполномоченным им лицом договоров в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Также предусмотрено, что заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за услуги с абонентами допускаются при наличии в письменной форме документа, подтверждающего полномочия действовать от имени оператора связи.

Кроме того, установлена административная ответственность за заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи неуполномоченным лицом и за невыполнение предусмотренных законом требований лицом, действующим от имени оператора связи.

Федеральный закон от 06.11.2013 №  308-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и статью 81 Федерального закона «Об акционерных обществах»

Подписан Закон, направленный на решение вопросов перекрестного субсидирования в электроэнергетике

Уточнено, что предусмотренное ранее с 1 января 2014 года прекращение действия механизма «последней мили» (передачи в аренду организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью территориальным сетевым организациям объектов электросетевого хозяйства для оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям с целью реализации перекрестного субсидирования) не распространяется на ряд субъектов РФ.

Так, до 1 июля 2029 года указанный механизм продолжит действовать в Республике Бурятия, Забайкальском крае, Амурской области и Еврейской автономной области, а до 1 июля 2017 года – в Республиках Карелия, Марий Эл, Хакасия, в Белгородской, Волгоградской, Вологодской, Курской, Липецкой, Нижегородской, Ростовской, Тамбовской, Томской, Тюменской, Челябинской областях, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и Ямало-Ненецком автономном округе.

Также предусмотрено, что в 2014 году ставка перекрестного субсидирования в соответствующем субъекте РФ определяется путем деления величины перекрестного субсидирования на объем полезного отпуска электрической энергии потребителям услуг территориальных сетевых организаций, не относящимся к населению или приравненным к нему категориям потребителей. С 1 июля 2017 года ставка будет рассчитываться ежегодно как разность размера ставки в предыдущем году и величины перекрестного субсидирования, составляющей не менее чем 7 процентов от размера ставки перекрестного субсидирования по состоянию на 1 января 2014 года.

Установлены дифференцированные периоды снижения указанной ставки для разных регионов. Так, в Республике Бурятия и Забайкальском крае ставка уменьшится с 1 июля 2015 года не менее чем на 4 процента от ее размера по состоянию на 1 января 2014 года, а с 1 июля 2016 года не менее чем на 9 процентов от ее размера по состоянию на указанный период.

Предусмотрено, что Правительство РФ будет устанавливать критерии и порядок отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, в том числе исходя из технических характеристик таких объектов, количественных или качественных показателей их деятельности, а также определять размер денежных средств, соответствующих величине перекрестного субсидирования, в отношении субъектов РФ и график снижения указанной величины.

Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 №  1005
«О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, реестр банковских гарантий, выданных участникам закупок, будет размещен на официальном сайте РФ

Банковские гарантии принимаются в качестве обеспечения заявок и исполнения госконтрактов в соответствии с требованиями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В реестр включаются банковские гарантии, которые выданы банками, включенными в перечень банков, отвечающих установленным требованиям для целей налогообложения (ст. 176.1 НК РФ).

Ведение реестра осуществляет Федеральное казначейство.

В реестр включается информация и документы, указанные в части 9 статьи 45 названного Закона, а также сведения о наименовании и местонахождении заказчика, его ИНН, идентификационный код закупки, сведения об отказе в принятии банковской гарантии (при их наличии).

Правительством РФ определены также форма требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии и перечень документов, представляемых заказчиком одновременно с указанным требованием (подтверждающих в том числе наступление гарантийного случая и полномочия лица, подписавшего требование).

Постановление Правительства РФ от 13.11.2013 №  1013
«О техническом осмотре самоходных машин и других видов техники, зарегистрированных органами, осуществляющими государственный надзор за их техническим состоянием»

Установлены новые Правила проведения техосмотра самоходных машин и других видов техники

Правила распространяются на самоходные машины, тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины (за исключением колесных внедорожных мототранспортных средств), которые имеют двигатель внутреннего сгорания объемом более 50 куб. сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, прицепы к ним.

Установлена периодичность проведения ТО (каждые 6 месяцев либо ежегодно), перечень процедур и необходимых документов. По результатам техосмотра будет выдаваться свидетельство о прохождении ТО либо акт техосмотра в случае выявления несоответствия машины какому-либо требованию.

Кроме того, закреплены требования (включая параметры), предъявляемые при проведении технического осмотра к машинам отдельных видов.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 19.02.2002 №  117 «О порядке проведения государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, зарегистрированных органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 13.11.2013 №  1014
«О внесении изменения в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства»

Расширен перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства

В указанный перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года №  642, включены, в числе прочего, медицинские иммунобиологические препараты, закупаемые в рамках национального календаря профилактических прививок в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.03.2011 №  156.

Постановление Правительства РФ от 13.11.2013 №  1019
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях изменения порядка нормирования потерь электрической энергии на основе сравнительного анализа»

Реализованы меры по снижению потерь электроэнергии в электросетях к 2017 году по отношению к уровню 2012 года на 11 процентов

Указанные меры, предусматривающие в том числе изменение порядка нормирования потерь электроэнергии на основе сравнительного анализа (бенчмаркинга), были предусмотрены Стратегией развития электросетевого комплекса Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2013 №  511-р.

С целью их реализации внесены поправки в Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №  861, и в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 №  1178.

Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 №  1034
«О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя»

Утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя

Коммерческий учет организуется в целях:

осуществления расчетов между теплоснабжающими, теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии;

контроля за тепловыми и гидравлическими режимами работы систем теплоснабжения и теплопотребляющих установок;

контроля за рациональным использованием тепловой энергии, теплоносителя;

документирования параметров теплоносителя – массы (объема), температуры и давления.

В Правилах, разработанных в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении», определены:

требования к приборам учета;

характеристики тепловой энергии, теплоносителя, подлежащие измерению в целях коммерческого учета;

порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем);

порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минкомсвязи России от 01.07.2013 №  153
«Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе «Единая система нормативной справочной информации»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.10.2013 №  30248.

Определен порядок функционирования федеральной государственной информационной системы «Единая система нормативной справочной информации» (ФГИС ЕСНСИ)

ФГИС ЕСНСИ – федеральная государственная информационная система, обеспечивающая автоматизированные формирование, актуализацию и использование сведений о базовых государственных информационных ресурсах. Оператором ФГИС ЕСНСИ является Минкомсвязи России.

ФГИС ЕСНСИ содержит реестр базовых государственных информационных ресурсов, в котором размещается:

– систематизированная совокупность сведений о базовом государственном информационном ресурсе, представленных в виде паспорта базового государственного информационного ресурса;

– перечень наименований уникальных сведений об объекте либо о субъекте, которые предназначены для использования при осуществлении межведомственного информационного взаимодействия в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и на создание которых государственные органы уполномочены в соответствии с федеральными законами, а также перечень идентификаторов этих сведений.

ФГИС ЕСНСИ используется для автоматизированного обеспечения:

– доступа федеральных и региональных органов власти, органов государственных внебюджетных фондов и иных заинтересованных лиц к информации, содержащейся в реестре, через интерфейс ФГИС ЕСНСИ;

– предоставления, размещения и хранения информации в реестре;

– обработки информации, содержащейся в реестре, ее систематизации и анализа.

В состав участников информационного взаимодействия входят:

– поставщики сведений – федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие формирование проекта паспорта базового ресурса с использованием ФГИС ЕСНСИ;

– пользователи сведений – государственные органы, органы местного самоуправления, органы государственных внебюджетных фондов и другие заинтересованные лица, получающие доступ к информации, содержащейся в базовых государственных информационных ресурсах, через интерфейс ФГИС ЕСНСИ;

– уполномоченный орган по формированию, актуализации и использованию сведений реестра, утверждающий форму реестра.

Приказ Роскомнадзора №  1022, ФСКН России №  368, Роспотребнадзора №  666 от 11.09.2013
«Об утверждении критериев оценки материалов и (или) информации, необходимых для принятия решений Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.11.2013 №  30391.

Определены критерии для включения сайтов, содержащих запрещенные материалы, в реестр запрещенных сайтов

Критерии определены в отношении материалов, относящихся к порнографии, к информации об изготовлении наркотиков, местах их приобретения и о способах их культивирования, а также о способах совершения самоубийства.

Письмо ФАС России от 25.10.2013 №  АК/42072/13
«О рекламе в телепрограммах»

По мнению ФАС России, распространение рекламы путем одновременного параллельного показа видеоряда анонса телепрограммы и рекламного баннера не нарушает положения Федерального закона «О рекламе»

Отмечается, что при подсчете общей продолжительности рекламы необходимо учитывать рекламу, размещенную как внутри телепередач, так и в перерывах между телепередачами.

Вместе с тем, сообщается, что требования Федерального закона «О рекламе» не распространяются на размещаемую в телепрограммах информацию о телепередачах, транслируемых по соответствующему телеканалу.

Постановление Правительства РФ от 28.10.2013 №  968
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием процедуры регистрации в федеральных государственных информационных системах»

На сайте государственных услуг (gosuslugi.ru) можно будет зарегистрироваться с мобильного телефона, на основании сведений об абонентском номере

Порядок такой регистрации и авторизации устанавливается оператором портала, по согласованию с Минэкономразвития России.

Уточняется также, что доступ к ресурсу «Российская общественная инициатива» (www.roi.ru) обеспечивается исключительно гражданам России, прошедшим регистрацию, с предъявлением документа, удостоверяющего личность.

Письмо ФАС России от 31.10.2013 №  АК/43077/13
«О рекламе посредством СМС-сообщений»

ФАС России разъяснен порядок действий абонента в случае поступления нежелательной рекламы посредством СМС-сообщений

Сообщается, что для установления нарушения положений Федерального закона «О рекламе» антимонопольному органу необходимо обладать достаточными доказательствами. К таким доказательствам относятся: заявление абонента о получении им рекламы посредством электронной связи (с указанием номера телефона, на который поступило СМС-сообщение, а также номера телефона или буквенного обозначения, с которого поступила реклама), изображение рекламы, поступившей абоненту (фотография, скан-копия СМС-сообщения и т.п.), подтверждение факта поступления рекламы абоненту (например, детализация услуг связи от оператора, содержащая указание на факт соответствующего соединения), информация об отсутствии согласия абонента на получение такой рекламы, сведения о лице (лицах), распространивших указанную рекламу.

Поскольку сведения о соединениях конкретного абонента определенного номера телефона по сетям электросвязи составляют тайну связи, для направления соответствующих запросов и получения необходимой информации антимонопольному органу требуется получение согласия абонента на получение антимонопольным органом необходимых сведений от оператора связи, оказывающего абоненту услуги связи, о факте поступления нежелательного СМС-сообщения и о лице, его направившем, следующего содержания:

«Я, ФИО, серия и номер паспорта, даю согласие на получение ФАС России информации о детализации счета, телефонных соединениях, СМС-сообщениях, иных переданных данных на/от абонентский номер телефона в сети оператора сотовой связи название оператора сотовой связи»..

ФАС России информирует, что в настоящее время разработана программа-приложение для мобильных телефонов, работающих на программе Android, позволяющая гражданам при получении нежелательного СМС-сообщения с рекламой автоматически отправлять заявление о данном факте в ФАС России (программа РосСпам). При этом к такому заявлению в автоматическом режиме присоединяется изображение СМС-сообщения, а также фотография (скан-копия) согласия гражданина на получение информации о его телефонных соединениях. В указанном заявлении также содержится почтовый адрес гражданина и информация об операторе связи, оказывающем гражданину услуги связи.

Постановление Правительства РФ от 13.11.2013 №  1017
«О внесении изменений в Правила установлении размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

В случаях оформления разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов сроком действия до 45 дней размеры разовой платы и ежегодной платы определяются равными нулю

Такой же размер разовой платы и ежегодной платы предусмотрен для применения радиоэлектронных средств, устанавливаемых на территории дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств или предназначенных для обеспечения пребывания в России официальных иностранных делегаций.

Расчет размеров разовой платы и ежегодной платы производится в соответствии с методикой, которая утверждается Минкомсвязи России по согласованию с Минобороны России, Минфином России, Минэкономразвития России, ФСБ России и ФСО России. Методика включает в себя ставки и коэффициенты, дифференцируемые в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества используемых радиочастот (радиочастотных каналов) и технологий, применяемых при использовании радиочастотного спектра. Такие ставки и коэффициенты подлежат пересмотру не реже 1 раза в 2 года с учетом сроков формирования федерального бюджета.

Размеры разовой платы и ежегодной платы для радиотехнологий стандартов GSM (кроме GSM-R), UMTS, IMT МС-450, LTE и их последующих модификаций, используемых радиоэлектронными средствами гражданского назначения, устанавливаются Роскомнадзором применительно к полосе радиочастот, выделенной решением Государственной комиссии по радиочастотам или указанной в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи с использованием радиочастотного спектра, по каждому субъекту РФ (или его части).

В остальных случаях размеры разовой и ежегодной платы устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, принимающими решение о присвоении радиочастоты или радиочастотного канала, применительно к каждому выдаваемому разрешению.

Размер ежегодной платы, вносимой за квартал, в течение которого было принято решение о присвоении радиочастоты, определяется пропорционально количеству календарных дней, оставшихся до истечения квартала, а внесение такой платы осуществляется в течение 30 дней с даты принятия решения о присвоении радиочастоты.

Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 №  1030
«Об утверждении Правил передачи органами записи актов гражданского состояния сведений о государственной регистрации рождения и смерти»

Установлен порядок передачи органами ЗАГС сведений о государственной регистрации рождения и смерти в Росстат в целях официального статистического учета

Предусмотрен раздельный порядок предоставления сведений о государственной регистрации рождения и о государственной регистрации смерти.

В частности, сведения о государственной регистрации рождения передаются органом ЗАГС по месту своего нахождения в следующие органы:

орган социальной защиты населения, территориальный орган ФМС России, территориальный орган ПФ РФ, орган ФСС РФ – в течение 10 дней после дня государственной регистрации рождения;

территориальный фонд ОМС – в течение 1 месяца после дня государственной регистрации рождения.

Установлено, что сведения о государственной регистрации рождения и смерти передаются органами записи актов гражданского состояния в объеме, не превышающем сведений, содержащихся в записях актов о рождении и смерти.

Перечень сведений о государственной регистрации рождения и смерти, подлежащих передаче, а также формы их передачи устанавливаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти, ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС и ЦИК России.

Постановление Правительства РФ от 13.04.2010 №  230 «О порядке сообщения сведений о государственной регистрации смерти в территориальный фонд обязательного медицинского страхования» признано утратившим силу.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минкультуры России от 03.06.2013 №  635
«Об утверждении Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах»
Зарегистрировано в Минюсте России 14.11.2013 №  30386.

Обновлен порядок организации работы пользователей с архивными документами в читальных залах государственных и муниципальных архивов

Документом устанавливается порядок допуска пользователей в читальный зал (на основании личного заявления или письма направившей его организации), а также права и обязанности пользователя (предоставление различных видов документов и информации, их объем, сроки предоставления документов в пользование, применение технических средств, привлечение помощников и переводчиков и др.).

Ранее действовавший порядок, утвержденный Приказом Росархива от 06.07.1998 №  51, признан утратившим силу.

Приказ Минобрнауки России от 16.08.2013 №  968
«Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования»
Зарегистрировано в Минюсте России 01.11.2013 №  30306.

Во время проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования студентам запрещается иметь при себе и использовать средства связи

Установлен новый порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования, устанавливающий в том числе:

формы государственной итоговой аттестации (защита выпускной квалификационной работы и государственный экзамен);

требования к использованию средств обучения и воспитания;

требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению аттестации;

порядок подачи и рассмотрения апелляций или аннулирования результатов аттестации;

особенности проведения аттестации для выпускников из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Признаны утратившими силу Приказ Минобразования России от 01.11.1995 №  563 «Об утверждении Положения об итоговой аттестации выпускников учреждений начального профессионального образования и Положения о получении начального профессионального образования в форме экстерната» и Постановление Госкомвуза России от 27.12.1995 №  10 «Об утверждении Положения об итоговой государственной аттестации выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования в Российской Федерации».

Приказ Минобрнауки России от 05.09.2013 №  1047
«Об утверждении Порядка формирования федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.10.2013 №  30213.

Определен порядок формирования федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации образовательных программ общего образования

Перечень состоит из трех частей:

1) учебники, рекомендуемые к использованию при реализации обязательной части основной общеобразовательной программы;

2) учебники, рекомендуемые к использованию при реализации части основной общеобразовательной программы, формируемой участниками образовательных отношений;

3) учебники, обеспечивающие учет региональных и этнокультурных особенностей субъектов РФ, реализацию прав граждан на получение образования на родном языке.

В перечень будут включаться учебники, рекомендованные Научно-методическим советом по учебникам, создаваемым Минобрнауки России на основании положительных экспертных заключений по результатам научной, педагогической, общественной, этнокультурной и региональной экспертиз, и отвечающие ряду установленных требований.

Экспертиза учебника проводится по инициативе правообладателя, лица, обладающего правами на учебник.

Приказ Минобрнауки России от 07.10.2013 №  1122
«Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам, в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки»
Зарегистрировано в Минюсте России 07.11.2013 №  30322.

Определен порядок перевода студентов среднего профессионального и высшего образования в другие образовательные учреждения

Установлено, что такой перевод обеспечивается учредителем образовательной организации на основании заявлений студентов. Организация в случае поступления письменных заявлений в течение трех рабочих дней уведомляет учредителя о необходимости обеспечения перевода обучающихся.

Перевод осуществляется в принимающую организацию на имеющие государственную аккредитацию образовательные программы соответствующих уровня и направленности, на ту же профессию, специальность, направление подготовки с сохранением формы обучения, курса обучения, основы обучения (бюджетное/платное), а также стоимости обучения.

Перевод обучающихся не зависит от периода (времени) учебного года.

Обучающийся также может быть переведен в принимающую организацию с изменением профессии, специальности среднего профессионального образования или специальности, направления подготовки высшего образования или в выбранную им иную принимающую организацию, на основании соответствующего заявления.

О причине, влекущей за собой возникновение у обучающихся права на перевод, организация обязана уведомить учредителя, обучающихся, родителей несовершеннолетних обучающихся и заказчиков образовательных услуг в письменной форме, а также разместить соответствующее уведомление на своем сайте.

Письмо Минобрнауки России от 09.10.2013 №  06-735
«О дополнительном профессиональном образовании»

Минобрнауки России разъяснены особенности законодательного и нормативного правового обеспечения в сфере дополнительного профессионального образования

Сообщается, в частности, что организация самостоятельно устанавливает виды и формы внутренней оценки качества реализации дополнительных профессиональных программ и их результатов.

Проведение государственной аккредитации образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам не предусмотрено законодательством.

В приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам будет указываться только подвид дополнительного образования без приведения всего перечня реализуемых дополнительных профессиональных программ.

Для дополнительного профессионального образования исключено требование об указании в приложении к лицензии сведений об адресах мест осуществления образовательной деятельности.

Отмечается, что индивидуальные предприниматели могут осуществлять образовательную деятельность только по основным и дополнительным общеобразовательным программам и программам профессионального обучения. Реализация дополнительных профессиональных программ индивидуальными предпринимателями не предусматривается. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность непосредственно, имеют право не проходить процедуру лицензирования образовательной деятельности.

Постановление Правительства РФ от 24.10.2013 №  954
«О премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники»

С 1 января 2014 года учреждаются 20 ежегодных премий Правительства РФ в области науки и техники, по два миллиона рублей каждая

В том числе предусмотрено пять премий за работы в сфере обороны и безопасности.

Ранее за достижения в области науки и техники с 2005 года присуждалось 40 ежегодных премий Правительства РФ в размере 1 млн рублей каждая, в том числе 10 премий за работы в сфере обороны и безопасности. Постановление Правительства РФ от 26.08.2004 №  439, которым был регламентирован порядок присуждения этих премий, утрачивает силу с момента начала действия нового Постановления.

Постановление Правительства РФ от 28.10.2013 №  966
«О лицензировании образовательной деятельности»

Обновлен порядок лицензирования образовательной деятельности в РФ

Теперь порядок лицензирования учебных заведений, включая учебные заведения силовых ведомств, национальные исследовательские университеты, МГУ им. Ломоносова и СПбГУ будет регламентироваться одним документом. Ранее для каждой из вышеуказанных категорий предусматривался отдельных порядок лицензирования. Установлено однако, что образовательная деятельность на территории инновационного центра «Сколково» осуществляется частными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, без получения ими лицензий в соответствии с Федеральным законом «Об инновационном центре «Сколково».

Лицензирование образовательной деятельности осуществляют:

– Рособрнадзор в отношении российских и иностранных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, а также федеральных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством РФ;

– региональные органы исполнительной власти, осуществляющие переданные полномочия РФ в сфере образования, – в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории соответствующего субъекта РФ.

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заявление, оформленное в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» с приложением документов, согласно утвержденному перечню.

Утрачивает силу Постановление Правительства РФ от 16.03.2011 №  174, которым было утверждено ранее действовавшее положение о лицензировании образовательной деятельности, а также ряд Постановлений Правительства РФ, которыми регламентировалось лицензирование образовательной деятельности для учебных заведений силовых ведомств, для учебных заведений, имеющих статус национальных исследовательских университетов и для МГУ и СПбГУ.

Федеральный закон от 02.11.2013 №  291-ФЗ
«О Российском научном фонде и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Подписан Федеральный закон, определяющий правовое положение, полномочия и функции Российского научного фонда

Целью деятельности Фонда является финансовая и организационная поддержка фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований, подготовки научных кадров, развития научных коллективов, занимающих лидирующие позиции в определенной области науки.

Фонд осуществляет, в частности, следующие основные функции:

– проводит конкурсный отбор научных, научно-технических программ и проектов, предусматривающих: проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований; развитие научных организаций и образовательных организаций высшего образования в целях укрепления кадрового потенциала науки; создание в научных организациях и образовательных организациях высшего образования лабораторий и кафедр, соответствующих мировому уровню;

– осуществляет финансирование прошедших конкурсный отбор программ и проектов;

– участвует в формировании и пополнении целевого капитала научных организаций и образовательных организаций высшего образования;

– участвует в подготовке предложений по формированию государственной научно-технической политики и развитию высшего образования.

В целях экспертного обеспечения деятельности Фонда предусмотрено образование консультативных органов – экспертных советов Фонда.

Федеральным законом определяются органы управления Фонда: попечительский совет Фонда, правление Фонда и генеральный директор Фонда, устанавливается порядок формирования этих органов, а также закрепляются их полномочия.

Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 №  1026
«Об утверждении Правил предоставления государственной поддержки образовательного кредитования»

Расширены возможности получения образовательного кредита

В целях повышения доступности высшего профессионального образования Правительством РФ проводился эксперимент по господдержке предоставления образовательных кредитов студентам вузов (имеющих государственную аккредитацию и прошедших ежегодный отбор) на условиях, предусмотренных Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.08.2009 №  699.

Теперь программа субсидирования образовательных кредитов заработает на постоянной основе. Правительство РФ утвердило документ, устанавливающий условия, размер и порядок государственной поддержки кредитования граждан, обучающихся в образовательных учреждениях.

Возможность заключать кредитные договоры на льготных условиях смогут граждане, получающие не только первое высшее образование, но и второе высшее, а также среднее профессиональное образование.

Государственная поддержка будет предоставляться в виде субсидий банкам на возмещение выпадающих доходов, связанных с уплатой процентов по образовательным кредитам в размере 3/4 ставки рефинансирования ЦБ РФ, и части затрат по невозвращенным кредитам в размере до 20 процентов.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16.09.2013 №  44
«Об утверждении СанПиН 2.6.1.3106-13 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при использовании рентгеновских сканеров для персонального досмотра людей»
Зарегистрировано в Минюсте России 14.11.2013 №  30380.

Определены гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при использовании рентгеновских сканеров для персонального досмотра людей

Утверждены СанПиН 2.6.1.3106-13 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при использовании рентгеновских сканеров для персонального досмотра людей». Требования являются обязательными к исполнению для всех юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, конструированием, производством, размещением, эксплуатацией, техническим обслуживанием, хранением и утилизацией рентгеновских сканеров (РСЧ), а также для органов надзора в данной сфере.

Приказ Минобрнауки России от 20.09.2013 №  1082
«Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии»
Зарегистрировано в Минюсте России 23.10.2013 №  30242.

Обновлено Положение о психолого-медико-педагогической комиссии

В новом положении определено, в частности, что комиссия вправе:

– запрашивать у органов исполнительной власти, правоохранительных органов, организаций и граждан сведения, необходимые для осуществления своей деятельности;

– осуществлять мониторинг учета рекомендаций комиссии по созданию необходимых условий для обучения и воспитания детей в образовательных организациях;

– вносить в региональные и местные органы власти в области образования предложения по вопросам совершенствования деятельности комиссий.

Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки РФ от 24.03.2009 №  95, которым было утверждено ранее действовавшее Положение о психолого-медико-педагогической комиссии.

Письмо Минздрава России от 08.10.2013 №  14-1/10/2-7486

Минздравом России разъяснены отдельные вопросы по проведению диспансеризации определенных групп взрослого населения

Отмечается, в частности, что диспансеризация в рамках обязательного медицинского страхования является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всеобщность и равные возможности.

Осмотры врачами-специалистами и исследования, выполненные ранее вне рамок диспансеризации (в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу ее проведения), и отказы гражданина от прохождения отдельных осмотров и исследований должны составлять не более 15 процентов от объема обследования, установленного для данного возраста и пола гражданина.

Также сообщается, что поскольку ряд аналогичных исследований предусмотрен как в рамках диспансеризации, так и при проведении предварительных, периодических, профилактических осмотров, организованных за счет средств работодателя, то в целях исключения дублирования исследований, уменьшения нагрузки на медицинский персонал, снижения временных и финансовых затрат для работодателей рекомендуется учитывать результаты исследований, выполненных в рамках диспансеризации (в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу проведения осмотров), при проведении медицинских осмотров, организованных работодателем в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

Письмо Росздравнадзора от 25.10.2013 №  16и-1269/13
«О рекламе биологически активных добавок»

Росздравнадзор напоминает об изменениях, внесенных в Федеральный закон «О рекламе» в части рекламы биологически активных добавок

22 октября 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 23.07.2013 №  200-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и статью 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». В этой связи Росздравнадзор обращает внимание руководителей медицинских и аптечных организаций, в частности, на следующее:

реклама биологически активных добавок в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о том, что объект рекламирования не является лекарственным средством;

введена ответственность рекламораспространителя за нарушение рекламы биологически активных добавок (помимо ранее установленной ответственности рекламодателя за такие нарушения);

нарушение требований к рекламе биологически активных добавок выделено, в числе прочего, в самостоятельный состав правонарушения, за которое устанавливается повышенная ответственность в виде административного штрафа.

Постановление Правительства РФ от 11.11.2013 №  1011
«Об утверждении Правил заключения федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации»

С 1 января 2014 года контракт на лечение гражданина РФ за пределами территории РФ должен содержать определенный перечень условий

Утвержден порядок заключения Минздравом России контракта – гражданско-правового договора с иностранной организацией, предметом которого является оказание услуг, связанных с лечением гражданина РФ за пределами территории Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в случае невозможности оказания услуг в Российской Федерации.

Установлено, что контракт заключается с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Контракт должен содержать условия, соответствующие требованиям указанного Федерального закона и учитывающие нормы законодательства государства, на территории которого находится иностранная организация, в том числе:

перечень предполагаемых услуг, включая их количество и объем, а также сроки оказания услуг и их цену;

порядок и сроки перечисления иностранной организации средств на оплату услуг в иностранной валюте с учетом положений Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле»;

порядок и сроки представления иностранной организацией отчета об оказанных услугах, содержащего достоверную информацию о ходе исполнения иностранной организацией своих обязательств и результатах оказания услуг;

основания, порядок и сроки возврата иностранной организацией Минздраву России денежных средств (части денежных средств), перечисленных на оплату услуг;

ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Типовая форма контракта утверждается Минздравом России.

ОБОРОНА

Постановление Правительства РФ от 28.10.2013 №  964
«О внесении изменений в Положение о проведении военных сборов»

Внесены изменения в Положение о проведении военных сборов

Установлено, в частности, что одним из видов военных сборов являются учебные сборы в составе подразделений, экипажей, расчетов, проводимые в форме тренировочных занятий с гражданами, заключившими контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве.

Определено, что тренировочные занятия проводятся с гражданами, заключившими контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве, в целях восстановления (совершенствования) военных знаний, умений и навыков при исполнении должностных обязанностей, предусмотренных условиями контракта.

Проведение тренировочных занятий осуществляется в соответствии с требованиями программ боевой подготовки, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Военнослужащим, проходящим военные сборы, предметы вещевого имущества выдаются новыми или бывшими в употреблении, годными к носке (эксплуатации), с неистекшим сроком носки (эксплуатации).

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ МВД России от 11.10.2013 №  839
«Об утверждении Инструкции об организации досмотра граждан, находящихся при них вещей, транспортных средств и провозимых на них вещей (в том числе с применением технических средств) при проходе (проезде) на контролируемую территорию и при выходе (выезде) с указанной территории в период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи»
Зарегистрировано в Минюсте России 31.10.2013 №  30284.

Определен порядок досмотра граждан и транспортных средств в период проведения Олимпийских зимних игр в г. Сочи

В соответствии с утвержденной Инструкцией досмотр граждан будет осуществляться в пунктах досмотра, располагающихся в пределах границ контролируемой территории.

Пункты досмотра могут быть постоянными и временными. Установлены требования к оборудованию указанных пунктов, а также обязанности полиции при проведении досмотра.

Постановление Правительства РФ от 01.11.2013 №  979
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. №  312»

Обновлены правила оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения

Правила устанавливают порядок проведения оценки и ежегодного мониторинга результативности деятельности научных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.

Оценка результативности деятельности научных организаций проводится федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых они находятся. Итогом такой оценки является отнесение научных организаций к одной из категорий, предусмотренных правилами.

Проведение оценки результативности деятельности научных организаций является обязательным и осуществляется 1 раз в 5 лет. Внеочередная оценка результативности деятельности может быть проведена по инициативе научной организации и по инициативе федерального органа власти, в ведении которого находится научная организация.

Срок проведения оценки результативности деятельности научных организаций не должен превышать 2 месяцев. По результатам проведения оценки ведомственная комиссия готовит заключение с предложением по отнесению научной организации к одной из категорий.

Научная организация по итогам оценки результативности ее деятельности может быть отнесена к одной из следующих категорий:

– первая категория – научные организации-лидеры;

– вторая категория – стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;

– третья категория – научные организации, утратившие научную деятельность в качестве основного вида деятельности и перспективы развития.

При отнесении научной организации к первой или второй категории результативность деятельности структурных подразделений научных организаций не оценивается, за исключением обособленных структурных подразделений научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.

Федеральный закон от 02.11.2013 №  299-ФЗ
«О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»

Ужесточены основания для отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации

В ранее действовавшей редакции Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» одним из оснований отклонения указанных заявлений являлось применение в отношении заявителя процедуры административного выдворения за пределы РФ в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с соответствующим заявлением.

Согласно внесенным изменениям, теперь отклонению подлежат заявления лиц, которые имеют ограничения на въезд в Российскую Федерацию в связи с тем, что они подвергались не только административному выдворению за пределы Российской Федерации, но и депортации или передавались Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии либо в связи с принятием в отношении лица решения о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации (до истечения установленных сроков ограничения на въезд в Российскую Федерацию).

Федеральный закон от 02.11.2013 №  302-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Вред, причиненный в результате террористического акта, будет возмещаться за счет средств лица, совершившего террористический акт, а также за счет средств его родственников и близких лиц при наличии достаточных оснований полагать, что деньги, ценности и иное имущество получены ими в результате террористической деятельности и (или) являются доходом от такого имущества

На требование о возмещении вреда, причиненного в результате террористического акта жизни или здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие в пределах своих полномочий противодействие терроризму и уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности, вправе истребовать сведения о законности происхождения денег, ценностей, иного имущества и доходов от них у близких родственников, родственников и близких лиц лица, совершившего террористический акт. Указанные лица обязаны представлять истребуемые сведения. Право истребовать указанные сведения действует только в отношении денег, ценностей, иного имущества и доходов, которые были получены не ранее установленного факта начала участия лица, совершившего террористический акт, в террористической деятельности.

Кроме того, установлена уголовная ответственность за прохождение обучения террористической деятельности, организацию террористического сообщества и организацию деятельности террористической организации.

Так, создание террористического сообщества будет наказываться лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

Постановление Правительства РФ от 07.11.2013 №  997
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. №  964»

В список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса РФ включена новая позиция – «Клозапин»

Также установлен крупный размер указанного сильнодействующего вещества для целей статьи 234 Уголовного кодекса РФ (»Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта») – свыше 4 граммов.

«Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции»
(утв. Минтрудом России 08.11.2013)

Для российского бизнеса подготовлены методические рекомендации по вопросам предупреждения коррупции

Методические рекомендации подготовлены во исполнение Указа Президента РФ от 02.04.2013 №  309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 25.12.2008 №  273-ФЗ «О противодействии коррупции» и предназначены для использования в организациях, независимо от их форм собственности, в первую очередь, в отношении которых законодательством не установлены специальные требования в сфере противодействия коррупции.

В Методических рекомендациях содержатся:

основные принципы противодействия коррупции в организации (в том числе принципы соответствия политики организации действующему законодательству и общепринятым нормам, личного примера руководства, ответственности и неотвратимости наказания, открытости бизнеса);

рекомендации по составлению единого документа «Антикоррупционная политика организации»;

примерный перечень антикоррупционных мероприятий;

методика оценки коррупционных рисков, выявления и урегулирования конфликта интересов.

В приложениях приводятся нормативные правовые акты зарубежных государств по вопросам противодействия коррупции, имеющие экстерриториальное действие, Типовая декларация конфликта интересов, Антикоррупционная хартия российского бизнеса с Положением об условиях и порядке реализации ее положений (Дорожная карта Хартии).

Указ Президента РФ от 15.11.2013 №  850
«О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 19 августа 2013 г. №  686 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи»

Президент РФ подписал Указ о порядке регистрации граждан на территории г. Сочи в период проведения зимних Олимпийских игр

Предусмотрено, в частности, что с 7 января по 21 марта 2014 года:

граждане РФ, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях (за исключением гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, больниц), не являющихся их местом жительства, или прибывшие для постоянного проживания на новое место жительства, обязаны не позднее 3-х дней со дня прибытия обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, с заявлением по установленной форме и представить документы, предусмотренные законодательством;

должностные лица, ответственные за регистрацию, а также физические и юридические лица, предоставляющие принадлежащие им на праве собственности жилые помещения для временного либо постоянного проживания, не позднее 1-го рабочего дня, следующего за днем обращения, обязаны передать поступившие документы в орган регистрационного учета;

орган регистрационного учета регистрирует граждан РФ по месту пребывания или по месту жительства в день поступления документов;

не допускается уведомление гражданином РФ органа регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания, месте жительства по почте или в электронной форме с использованием сети Интернет и единого портала государственных и муниципальных услуг;

срок временного пребывания иностранных граждан, не относящихся к числу иностранных граждан, принимающих участие в организации и проведении Олимпиады, прибывших в порядке, не требующем получения визы, составляет не более 30 суток.

Новый порядок не распространяется на граждан РФ и иностранных граждан, имеющих олимпийское либо паралимпийское удостоверение личности и аккредитации, документы установленного образца, удостоверяющие право посещения олимпийских объектов, выданные российскими организаторами Олимпиады, и карту регистрации.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Постановление Конституционного суда РФ от 19.11.2013 №  24-П
«По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, части второй статьи 24, части второй статьи 27, части четвертой статьи 133 и статьи 212 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан С.А. Боровкова и Н.И. Морозова»

Лицо, в отношении которого уголовное дело прекращено на досудебной стадии уголовного судопроизводства в связи с устранением новым уголовным законом преступности и наказуемости инкриминируемого ему деяния, должно иметь возможность путем обращения в суд реализовать свое право на судебную защиту

Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные положения части первой статьи 10 УК РФ, части второй статьи 24, части второй статьи 27, части четвертой статьи 133 и статьи 212 УПК РФ в той мере, в какой они лишают лицо, уголовное преследование которого прекращено на досудебной стадии уголовного судопроизводства вследствие принятия нового уголовного закона, устраняющего преступность и наказуемость инкриминируемого ему деяния, возможности обжалования в судебном порядке законности и обоснованности вынесенных в ходе осуществления уголовного преследования этого лица актов органов дознания и предварительного следствия, в том числе фиксирующих выдвинутые подозрение, обвинение в инкриминируемом ему деянии, применение мер процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу, а в случае установления их незаконности и необоснованности – возможности признания за ним права на реабилитацию.

Впредь до внесения в УПК РФ надлежащих изменений суд, рассматривая жалобу лица на постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в связи с принятием нового уголовного закона, устраняющего преступность и наказуемость инкриминируемого ему деяния, обязан в процедуре судебного разбирательства – с учетом стадии уголовного судопроизводства – проверить по существу изложенные в жалобе доводы и оценить законность и обоснованность актов органов дознания и предварительного следствия, вынесенных в ходе осуществления уголовного преследования этого лица, в том числе фиксирующих выдвинутые подозрение, обвинение в инкриминируемом ему деянии, применение к нему мер процессуального принуждения, и, соответственно, решить вопрос о наличии оснований для применения процедуры реабилитации, которыми во всяком случае должны являться незаконность возбуждения уголовного дела, незаконность выдвижения подозрения, обвинения, незаконность обвинительного заключения (обвинительного акта, обвинительного постановления), а также незаконность применения мер процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу (часть третья статьи 133 УПК РФ).

Если расследование уголовного дела в отношении лица продолжается в связи с наличием в его деянии признаков иных преступлений и уголовное дело подлежит направлению в суд для его рассмотрения по существу, вопрос о праве на частичную реабилитацию лица, в отношении которого принято решение о прекращении уголовного преследования в связи с устранением новым уголовным законом преступности и наказуемости инкриминируемого ему деяния, подлежит разрешению судом в процессе производства по уголовному делу с учетом правовых позиций, выраженных в настоящем Постановлении.






CATALOG.METKA.RU Яндекс цитирования