Аннотированная повестка 25-го собрания (28.11.2013)

Обращаем ваше внимание на то, что на сайте представлен проект повестки. Возможно изменение порядка и время рассмотрения вопросов.

10:25 – 1030

1. О досрочном прекращении полномочий депутата Законодательной Думы Томской области Хана В.П.

Козловская Оксана Витальевна – Председатель Законодательной Думы Томской области

В Думу поступило заявление областного депутата Владимира Петровича Хана о досрочном сложении депутатских полномочий в связи с назначением на должность заместителя мэра города Томска. В этой связи предлагается принять Постановление о досрочном прекращении его депутатских полномочий. Владимир Петрович Хан был избран в Законодательную Думу Томской области пятого созыва по единому избирательному округу в составе списка кандидатов, выдвинутого Томским региональным отделением ЛДПР.

10:30 – 10:45

NB 2. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (1, 2 чтение)

Плиева Вера Ивановна – первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области

Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

Общая сумма доходов областного бюджета на 2013 год увеличивается на 226.7 млн. рублей, расходов – на 237 млн. рублей, дефицит – на 10.3 млн. рублей.

Изменения в доходной части связаны с уменьшением на 10.3 млн. рублей доходов от реализации имущества и земельных участков, находящихся в областной собственности и с безвозмездным поступлением в размере 237 млн. рублей: 117 млн. из них – это средства федерального бюджета и 120 млн. рублей – это пожертвования от ООО «Газпром трансгаз Томск».

Из средств федерального бюджета:

– 100 миллионов пойдет на строительство спортивного комплекса с 50-метровым бассейном по ул. Энтузиастов в Томске;

– 23 млн. рублей – на софинансирование мероприятий программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011-2014 годов»;

– 2.8 млн. рублей – на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

– 396.0 тыс. рублей – на подключение библиотек к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела;

– 700.0 тыс. рублей – на государственную поддержку муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений;

– 350 тыс. рублей – на государственную поддержку лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений.

Также уменьшаются бюджетные ассигнования за счет средств федерального бюджета на сумму 10.9 млн. рублей на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2013 года с учетом фактической потребности.

Прогнозируются дополнительные перечисления в областной бюджет в качестве пожертвования от ООО «Газпром трансгаз Томск» в размере 120 млн. рублей. Эти средства планируется направить на организацию выполнения проектно-изыскательских работ на предмет реконструкции проспекта Ленина и обустройство набережной реки Ушайки.

Направления по расходам соотносятся с теми, что указаны выше. Также предлагается произвести перемещение ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по кодам бюджетной классификации в связи с уточнением бюджетной классификации и необходимостью финансирования расходов.

С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2013 год составят 46 406 119.4 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы –37 216 314.5 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 9 189 804.9 тыс. рублей, расходы – 50 930 855.7 тыс. рублей, дефицит – 4 524 736.6 тыс. рублей, или 12.16 процентов от объема доходов без учета безвозмездных поступлений.

Вследствие изменений, внесенных в программу заимствований, обусловленных увеличением дефицита областного бюджета, произведен перерасчет верхнего предела государственного долга Томской области. Верхний предел государственного долга Томской области увеличивается на каждую из дат на 10 337.1 тыс. рублей и по состоянию на 1 января 2014 года составит 13 117 296.5 тыс. рублей, или 35.2 процента от объема доходов без учета безвозмездных поступлений, на 1 января 2015 года – 13 050 139.7 тыс. рублей (31.8 процент), на 1 января 2016 года – 12 988 003.2 тыс. рублей (27.9 процента).

10:45 – 10:50

3. О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2013 год» (1, 2 чтение)

Плиева Вера Ивановна – первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области

Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

Проект закона дополняет направления и увеличивает объем расходов областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2013 год. С учетом поправок, вносимых в областной бюджет, общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2013 году, увеличен на 162.3 млн. рублей и составляет 7 млрд. 258.0 млн. рублей, из них за счет федеральных средств – 2 млрд. 810.0 млн. рублей.

10:50 – 11:00

NB 4. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (1, 2 чтение)

Козлов Виктор Георгиевич – директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области

Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

Доходы и расходы бюджета Территориального фонда ОМС Томской области увеличиваются на 229 млн. рублей. Основная сумма по доходам (182.9 млн. рублей) – это субвенция из федерального фонда.

222.5 млн. рублей – на эту сумму повышаются расходы на выполнение территориальной программы ОМС, из них 220.3 млн. рублей – увеличение стоимости медицинской помощи по территориальной программе и на 2.2 млн. рублей увеличиваются расходы на ведение дела страховых медицинских организаций.

С учетом поправок, общая сумма доходов бюджета составит 10 млрд. 43 млн. рублей, расходов – 10 млрд. 231 млн. рублей.

Предельный объем дефицита бюджета фонда в сумме 187.5 млн. рублей.

11:00 – 11:05

5. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (1, 2 чтение)

Мальцева Анастасия Владимировна – и.о. начальника Департамента архитектуры и строительства Томской области

Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области

Добавляется норма о том, что контроль за использованием субвенции, передаваемой органам местного самоуправления на исполнение указанных государственных полномочий, осуществляется в соответствии с вступившими в силу изменениями в бюджетном законодательстве.

Кроме того, законопроект вносит изменение, касающееся указания названия уполномоченного органа исполнительной власти Томской области – Департамент архитектуры и строительства Томской области. Название департамента необходимо отразить в законе.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

11:05 – 11:10

NB 6. О Законе Томской области «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Томской области» (2 чтение)

Трифонова Ирина Александровна – начальник Департамента социальной защиты населения Томской области

Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области

С 2010 года во многих регионах России идет введение социального контракта. Проектом закона устанавливается, что государственная социальная помощь в Томской области будет оказываться на основании социального контракта, предусматривающего мероприятия по социальной адаптации заявителя (семьи) с учетом возраста, состояния здоровья, материальной обеспеченности семьи, занятости каждого члена семьи, наличия в собственности объектов недвижимого имущества и транспортных средств.

Реализовываться закон будет за счет перераспределения средств, предусмотренных в бюджете Томской области на оказание материальной помощи лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации в соответствии с законом «О социальном обслуживании населения в Томской области».

11:10 – 11:15

NB 7. О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 17 Закона Томской области «О социальном обслуживании населения Томской области» (2 чтение)

Трифонова Ирина Александровна – начальник Департамента социальной защиты населения Томской области

Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области

Законопроект подготовлен в связи с принятием нового закона «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта

в Томской области». Он предусматривает оказание государственной социальной помощи в виде социального пособия малоимущим гражданам (семьям) на условиях заключения с ними социального контракта о взаимных обязательствах.

Законопроект направлен на исключение двойных денежных выплат получателям государственной социальной помощи из числа малоимущих граждан (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации, по одному и тому же основанию.

11:15 – 11:45

NB Пресс-подход председателя Законодательной Думы Томской области О.В.Козловской.

11:45 – 12:05

NB 8. «Час Губернатора»:

Информация Администрации Томской области о реализации Соглашения между Администрацией Томской области и Госкорпорацией «Росатом» от 28.09.2012 № 99

Резников Леонид Михайлович – заместитель Губернатора Томской области по промышленности и ТЭК

12:05 – 12:10

NB 9. О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в части определения величины прожиточного минимума, применяемой при предоставлении мер социальной поддержки детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (2 чтение)

Кравченко Оксана Ивановна – начальник Департамента по вопросам семьи и детей в Томской области

Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области

Законопроектом предлагается внести изменения в ряд областных законов:

– «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области»;

– «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Томской области»;

– «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Законопроект подготовлен в связи с вступлением в силу 14 января 2013 года Постановления Правительства Российской Федерации от 29 января 2013 года

«Об утверждении Правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации».

Предлагаемые изменения предусматривают использование величины прожиточного минимума без учета места проживания на территории соответствующего муниципального образования Томской области для целей социальной поддержки детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Изменения коснутся детей – сирот, которые выпускаются из детских домов (им при выпуске выплачивается единовременное пособие), а также получателей льготы по оплате проезда на междугородном транспорте детей школьного возраста до лагерей и санаториев, которые находятся в пределах региона.

12:10 – 12:15

10. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области» (1 чтение)

Кравченко Оксана Ивановна – начальник Департамента по вопросам семьи и детей в Томской области

Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области

Изменения направлены на то, чтобы из списка по обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области могли исключить умерших детей-сирот, а также утративших статус ребенка-сироты. В настоящее время у органов местного самоуправления нет правовых оснований исключить их из списка. Предлагается ввести такие основания.

Принятие закона не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет областного бюджета.

12:15 – 12:20

NB 11. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» (1, 2 чтение)

Кравченко Оксана Ивановна – начальник Департамента по вопросам семьи и детей в Томской области

Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области

Законопроект разработан в целях совершенствования правового регулирования деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Так, в настоящее время уполномоченным органом по оказанию методической помощи органам местного самоуправления в организации этой деятельности осуществляет Департамент по вопросам семьи и детей Томской области.

В то время как организация текущей работы областной комиссии по делам несовершеннолетних осуществляется ответственным секретарем, состоящим в штате аппарата заместителя Губернатора Томской области по социальной политике.

В этой связи, проектом закона предлагается указать Администрацию Томской области в качестве уполномоченного органа.

Принятие закона не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет областного бюджета.

12:20 – 12:25

NB 12. О Законе Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления бесплатной методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры, родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающих получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования» (1, 2 чтение)

Вторина Елена Вениаминовна – и.о. начальника Департамента общего образования Томской области

Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области

Родители детей, не посещающих детские сады, смогут воспользоваться новой услугой – бесплатной консультацией по вопросам семейного образования. Проект закона наделяет органы местного самоуправления полномочиями по обеспечению бесплатной методической, психолого-педагогической, диагностической, консультативной помощью родителей для организации семейного образования. Помощь будут оказывать в консультационных центрах при садах и школах. На 2014 год на эти цели предполагается выделить 8 млн. рублей.

С 1 сентября 2013 года функционирует консультативный центр при детском садике № 11 Северска. Из расчета на 4 месяца потребуются дополнительные средства областного бюджета для работы этого центра в объеме 185.344 тыс. рублей.

12:25 – 12:30

NB 13. О Законе Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в муниципальных (частных) образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем и обеспечению обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающих в муниципальных (частных) образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, бесплатным двухразовым питанием» (1, 2 чтение)

Вторина Елена Вениаминовна – и.о. начальника Департамента общего образования Томской области

Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области

С 2014 года должна появиться новая мера социальной поддержки для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Дети на полном государственном обеспечении, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обеспечиваются пятиразовым питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Те, кто не живет в этих организациях, должны быть обеспечены бесплатным двухразовым питанием. Соответствующими полномочиями по обеспечению данной услугой будут наделены органы местного самоуправления. Речь идет о более чем 10 тысячах обучающихся. Из областного бюджета на 2014 год на эти цели потребуется более 216.1 млн. рублей.

12:30 – 12:35

NB 14. О Законе Томской области «Об утверждении Методики расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Томской области» (1, 2 чтение)

Вторина Елена Вениаминовна – и.о. начальника Департамента общего образования Томской области

Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области

Необходимо утвердить методику для расчета субвенции местным бюджетам по дошкольному образованию. Она включает нормативы на оплату труда работникам, покупку учебников, средств обучения, игр, игрушек. Устанавливается отдельный норматив для детей-инвалидов на обучение в муниципальных дошкольных образовательных организациях. На реализацию данного законопроекта в бюджете заложено 2 млрд. 252.9 млн. рублей. Планируемая прогнозная численность воспитанников на 2014 год составляет 43 991 человек, из них детей-инвалидов – 371 человек.

С 1 января 2014 года федеральным законом об образовании установлены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам. В субвенцию включены расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение указанных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета.

Законопроектом предлагается утвердить Методику расчета субвенций местным бюджетам на указанные цели.

12:35 – 12:40

15. О Законе Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению регистрации коллективных договоров» (2 чтение)

Грузных Светлана Николаевна – начальник Департамента труда анятости населения Томской области

Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области

С 1 января 2014 года предлагается наделить органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению уведомительной регистрации коллективных договоров. В настоящее время эту деятельность ведет областной департамент труда и занятости населения. В Томской области зарегистрировано порядка 2-х тысяч договоров.

В Новосибирской области, Ямало-Ненецком автономном округе, Республике Бурятия приняты аналогичные законы.

Для реализации переданных отдельных государственных полномочий по регистрации коллективных договоров на 2014 год потребуется 4.4 млн. рублей дополнительных средств областного бюджета.

12:40 – 12:45

NB 16. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области» (2 чтение)

Гурдин Юрий Михайлович – заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям

Эскин Аркадий Яковлевич – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике

Изменения подготовлены в целях:

– установления сроков уведомления заявителя о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной поддержки, а также об изменении условий предоставления господдержки после принятия соответствующего решения Координационным советом по поддержке инвестиционной деятельности и предоставлению государственных гарантий;

– законодательного урегулирования оснований заключения, изменения и расторжения инвестиционных соглашений;

– введения нормы, позволяющей пересматривать параметры реализации инвестиционных проектов, включенных в региональный Реестр таких проектов, имеющих отклонение годовых финансово-экономических показателей от заявленных в бизнес-планах в условиях форс-мажорных обстоятельств и (или) по иным объективным причинам.

Указанные изменения вносятся в соответствии с пунктом 4 Дорожной карты внедрения Стандарта деятельности исполнительных органов госвласти области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. Изменения вносятся в целях защиты прав инвесторов и дополнительной поддержки инвестиционной деятельности.

12:45 – 12:50

NB 17. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области» (1 чтение)

Гурдин Юрий Михайлович – заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям

Эскин Аркадий Яковлевич – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике

Изменения вносятся:

– с целью введения нормы, устанавливающей дополнительные меры защиты органами государственной власти Томской области прав инвесторов. Законопроектом предусматривается обращение инвестора за защитой по специальному каналу прямой связи, созданному для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности вопросов;

– с целью законодательного закрепления возможности получения государственной поддержки со стороны органов государственной власти Томской области субъектами инвестиционной деятельности, которые в том числе создают высокопроизводительные рабочие места на территории Томской области. Данное изменение обусловлено мерами, направленными на повышение темпов и обеспечение устойчивости экономического роста, увеличения реальных доходов граждан РФ, которые сформулированы в Указе Президента РФ «О долгосрочной государственной экономической политике» от 7 мая 2012 года.

12:50 – 13:00

NB 18. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об участии граждан и общественных объединений в охране общественного порядка на территории Томской области» (1, 2 чтение)

Мысин Владимир Иванович – и.о. заместителя Губернатора Томской области по вопросам безопасности

Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности

Законопроект направлен на совершенствование норм областного закона «Об участии граждан и общественных объединений в охране общественного порядка на территории Томской области» в части организации деятельности участников общественной правоохранительной деятельности, а также осуществления компенсационных выплат участникам общественной правоохранительной деятельности.

В целях оптимизации процедуры выдачи и продления разрешения на участие в общественной правоохранительной деятельности гражданам и общественным объединениям законопроектом предлагается изменить срок, на который выдается и продлевается такое разрешение (ранее эти сроки составляли один год, предлагается установить – три года).

Проектом также предлагается предусмотреть следующие компенсации:

– единовременная компенсация за телесные повреждения или иной вред здоровью, не повлекший за собой наступление инвалидности – 20 тысяч рублей.

– единовременная компенсация за то, что стал инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного при исполнении ими обязанностей по охране общественного порядка:

инвалидам 1 группы – 150 тысяч рублей;

инвалидам 2 группы – 100 тысяч рублей;

инвалидам 3 группы – 50 тысяч рублей.

– единовременная денежная компенсация в случае гибели (смерти) участника правоохранительной деятельности, наступившей в период исполнения им обязанностей участника общественной правоохранительной деятельности и в связи с исполнением им указанных обязанностей – 200 тысяч рублей на семью;

– возмещение расходов на погребение погибшего (умершего) участника общественной правоохранительной деятельности супругу (супруге), близким родственникам, иным лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение (в пределах фактически понесенных расходов, но не более 25 тысяч рублей).

Порядок предоставления денежных компенсаций будет устанавливаться Администрацией Томской области.

В настоящее время на территории Томской области численность участников общественной правоохранительной деятельности составляет 2346 человек.

Предполагается, что расходы на выплату единовременных денежных пособий, предусмотренных проектом, могут иметь место, однако эти случаи будут единичными. Так, по данным органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в 2011, 2012 годах случаев гибели граждан или причинения вреда их здоровью в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка не было.

На реализацию закона потребуется финансирование за счет средств областного бюджета в размере 925 тыс.руб. в год.

13:00 – 14:00 Перерыв на обед

14:00 – 14:30

NB 19. Выступление представителей политических партий, не представленных в Законодательной Думе Томской области

Буланов Андрей Федорович – председатель Регионального отделения в Томской области Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО»

Поздняков Андрей Александрович – председатель высшего совета Регионального отделения в Томской области Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» Кротов Евгений Геннадьевич – председатель Комитета Томского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ»

На собрании Думы выступят представители политических партий, не представленных в Законодательной Думе Томской области. Это представители региональных отделений партий «Правое дело» и «Патриоты России». В прошлом году они также воспользовались этим правом.

Согласно федеральной норме политические партии, не представленные в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, вправе не менее одного раза в год участвовать в пленарном заседании региональных парламентов. Регламентом Законодательной Думы Томской области урегулирован порядок заслушивания сообщений политических партий, не представленных в Думе.

14:30 – 14:35

20. О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Томской области «О приватизации государственного имущества Томской области» (1, 2 чтение)

Трынченков Алексей Анатольевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. Предлагается наделить Губернатора Томской области полномочием по определению исполнительного органа государственной власти Томской области и (или) структурного подразделения Администрации Томской области, осуществляющего контроль за исполнением условий эксплуатационных обязательств в отношении приватизируемых объектов электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем.

Администрацию Томской области предлагается наделить полномочием по установлению порядка осуществления указанного контроля.

Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

14:35 – 14:40

21. О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 23.04.2013 № 1163 «О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

Трынченков Алексей Анатольевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

Предлагается изменить площадь ранее предоставленного помещения, расположенного на первом этаже нежилого строения по адресу: Томская область, г. Томск, Тверская улица, д. 74 – с 24 квадратных метров на 4 квадратных метра.

Проект подготовлен на основании обращения областного государственного бюджетного специализированного учреждения «Областное имущественное казначейство».

14:40 – 14:45

22. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О классных чинах государственных гражданских служащих Томской области» (1, 2 чтение)

Руколеева Алёна Валерьевна – начальник Департамента по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области

Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2013 года классные чины прокурорских работников подлежат учету при поступлении на государственную гражданскую службу и включены в таблицу соотношения классных чинов федеральной государственной гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции.

В этой связи, в частности, предлагается внести изменение, предусматривающее, что при поступлении на государственную гражданскую службу Томской области гражданина, имеющего классный чин прокурорского работника, первый классный чин службы присваивается ему в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей гражданской службы.

14:45 – 14:50

NB 23. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О нормативных правовых актах Томской области» (1 чтение)

Руколеева Алёна Валерьевна – начальник Департамента по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области

Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности

Новым шагом в развитии законотворчества в России становится оценка регулирующего воздействия (ОРВ) – анализ законодательных инициатив на целесообразность и эффективность. Излишнее или вредное регулирование должно быть исключено.

Новый нормативный правовой акт (указ, постановление, закон и т.д.) нельзя рассматривать, если он не пройдет процедуру ОРВ, включающую в себя расчет возможных выгод или издержек для бизнеса и мнения профессионального сообщества, полученные в ходе публичных консультаций. Переход к практическому применению этой системы в работе станет обязательным для всех российских регионов с 1 января 2014 года.

Томской области, как и другим регионам России, необходимо включиться в этот процесс и ввести процедуру оценки регулирующего воздействия. Привлечь к этой деятельности планируется общественные организации, представляющие томское предпринимательское сообщество.

Проект поправок к областному закону «О нормативных правовых актах Томской области» предполагает введение процедуры ОРВ.

14:50 – 15:00

24. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Томской области «Об отдельных вопросах организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области» (1 чтение)

Браневский Ярослав Валентинович – начальник Департамента развития информационного общества Администрации Томской области

Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности

Законопроект подготовлен с целью реализации норм федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Проектом предлагается закрепить за Администрацией Томской области ряд полномочий, направленных на обеспечение развития информационных систем, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, а также на регламентацию перечня сведений, которые необходимы для предоставления услуг на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Также нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации определяется порядок выдачи универсальных электронных карт гражданам, не подавшим в срок до 1 января 2014 года заявлений о выдаче им указанной карты и не обратившимся с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты. В этой связи проектом предлагается закрепить за Администрацией Томской области полномочие по определению порядка доставки универсальных электронных карт таким гражданам.

Кроме того, проектом закрепляется полномочие Администрации Томской области определять порядок и методику проведения мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе, на базе МФЦ и в электронном виде.

15:00 – 15:05

NB 25. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в части контроля за расходами» (1 чтение)

Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности

Проект подготовлен в связи с изменениями федерального законодательства, регулирующего вопросы противодействия коррупции.

Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 2013 года утвержден Порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах органов власти и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано руководствоваться данным Указом при разработке своих порядков размещения и предоставления сведений.

В этой связи проектом предлагается внести изменения в части дополнения перечня сведений, которые размещаются на официальном сайте Думы и предоставляются СМИ в отношении депутатов Думы и членов их семей – в части указания страны расположения объектов недвижимого имущества. Соответствующие изменения вносятся в формы справок о доходах – дополняются сведениями о стране расположения объектов недвижимости.

Также вносятся изменения в областной закон «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области». Порядок принятия решения об осуществлении контроля за расходами депутатов Законодательной Думы Томской области регулируется законом «О комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области».

15:05 – 15:10

NB 26. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере избирательного законодательства» (1 чтение)

Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности

Отдельные положения областных законов в сфере избирательного законодательства приводятся в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве.

В частности, в этом году был принят федеральный закон «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

В федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» были установлены дополнительные требования к лицам – кандидатам на выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и выборах глав муниципальных районов и городских округов.

Так, при проведении соответствующих выборов кандидат вместе с заявлением о согласии баллотироваться и иными документами для выдвижения представляет в избирательную комиссию:

– сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей;

– сведения о расходах (своих, супруга, детей) по каждой сделке по приобретению объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей, паев). Если сделка совершена в течение последних трех лет и если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих сделки. Также раскрываются источники получения средств, за счет которых совершена сделка.

Формы справок, по которым должны представляться такие сведения, утверждены Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 года.

Кандидат обязан к моменту своей регистрации закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами России, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов.

Несоблюдение указанных требований является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Кроме того, изменился порядок наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. При проведении выборов Губернатора каждый кандидат на данную должность представляет в соответствующую избирательную комиссию три кандидатуры, одна из которых в случае его избрания будет наделена полномочиями члена Совета Федерации. В этой связи предлагается внести изменение в закон «О выборах Губернатора Томской области».

15:10 – 15:15

27. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О мировых судьях в Томской области» (2 чтение)

Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности

С учетом последних изменений в федеральном законодательстве проектом предусмотрено следующее:

– деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках;

– председатель районного суда в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей в случае, если нагрузка на мирового судью превышает среднюю нагрузку на мирового судью по судебному району, вправе передать часть дел и исковых заявлений, поступивших к мировому судье одного судебного участка, мировому судье другого судебного участка того же судебного района.

С учетом того, что отбор кандидатов на должность мирового судьи осуществляется квалификационной коллегией судей Томской области, законопроектом вносятся изменения в перечень документов, представляемых в Думу Томским областным судом. В представлении председателя Томского областного суда и положительном решении квалификационной коллегии судей Томской области должна быть информация о соответствии кандидата требованиям закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

15:15 – 15:30 Перерыв

15:30 – 15:35

28. О внесении изменений в Регламент Законодательной Думы Томской области

Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности

Проект постановления подготовлен в связи с внесением изменений в закон «О мировых судьях в Томской области» в части закрепления порядка назначения на должность мирового судьи в Томской области, а также рассмотрения вопроса о привлечении судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи.

Проектом предлагается установить в Регламенте Думы процедуру рассмотрения вопроса о назначении на должность мирового судьи в Томской области, а также вопроса о привлечении судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи. Предлагается дополнить Регламент Думы новыми главами.

Одновременно проектом постановления предлагается признать утратившим силу постановление Государственной Думы Томской области от 17.04.2003 «Об утверждении Положения о порядке назначения на должности мировых судей в Томской области».

15:35 – 15:45

NB 29. О Законах Томской области: «О награждении нагрудным знаком «Милосердие и благотворительность» Ермаченко В.В».; «О награждении нагрудным знаком «Милосердие и благотворительность» Тмояна П.Н».; «О награждении нагрудным знаком «Милосердие и благотворительность» Головко И.В».

Козловская Оксана Витальевна – Председатель Законодательной Думы Томской области

К награждению нагрудным знаком «Милосердие и благотворительность» представлены:

Ермаченко Валентина Васильевна, исполнительный директор Томского отделения Общероссийского общественного фонда «Российский фонд мира» – за активную благотворительную деятельность, направленную на оказание безвозмездной помощи детям, учреждениям образования и здравоохранения Томской области;

Тмоян Петрос Нагапетович, индивидуальный предприниматель Молчановского района – за активную благотворительную деятельность, направленную на оказание безвозмездной помощи учреждениям образования, культуры, социального обслуживания населения Томской области;

Головко Ирина Валерьяновна, индивидуальный предприниматель Молчановского района – за активную благотворительную деятельность, направленную на оказание безвозмездной помощи учреждениям культуры, образования, социального обслуживания населения Томской области.

15:45 – 16:00

NB 30. О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области

Козловская Оксана Витальевна – Председатель Законодательной Думы Томской области

К награждению Почетными грамотами Законодательной Думы Томской области представлены:

Осипова Татьяна Сергеевна, заместитель управляющего Томского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – за многолетний добросовестный труд;

Поляков Владимир Николаевич, пенсионер, председатель Совета многоквартирного дома № 17 п. Светлый – за многолетний добросовестный труд и активную общественную деятельность, направленную на решение социально значимых для населения Томской области задач;

Серебренников Андрей Николаевич, заместитель главного врача по медицинской части муниципального автономного учреждения здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи» – за большой вклад в развитие и модернизацию Томского здравоохранения, высокий профессионализм, ответственность и преданность врачебному делу;

Симкин Станислав Сергеевич, тренер муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Каргасокская детско-юношеская спортивная школа – за большой вклад в развитие детского спорта в Каргасокском районе Томской области;

Стребкова Татьяна Петровна, учитель муниципального автономного образовательного учреждения Гимназия № 6 г. Томска – за значительный вклад в обучение и воспитание детей города Томска, общественные и трудовые достижения;

Гиль Василий Иванович, старший мастер участка ОАО «Научно-производственный центр «Полюс» – за большой вклад в становление и развитие Открытого акционерного общества «Научно-производственный центр «Полюс», многолетний добросовестный труд и активную общественную деятельность;

Кучкульдинова Суфия Измагиловна, окрасчик приборов и деталей 4-го разряда ОАО «Научно-производственный центр «Полюс» – за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и активную общественную деятельность;

Красников Сергей Николаевич, кандидат сельскохозяйственных наук, заведующий сектором селекции картофеля Нарымского отдела СибНИИСХиТ Россельхозакадемии – за особый вклад в развитие селекции и семеноводства картофеля в Томской области и активную общественную деятельность, направленную на решение социально значимых для населения Колпашевского района задач;

Гордиевский Михаил Александрович, директор автономной некоммерческой организации «Нарымские вести» – за многолетний добросовестный труд, существенный вклад в развитие культуры и средств массовых коммуникаций Парабельского района Томской области, активную общественную деятельность.

16:00 – 16:10

31. О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 13.01.2012 № 12 «О структуре Законодательной Думы Томской области пятого созыва»

32. О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 26.01.2012 № 46 «О постоянных комиссиях комитетов Законодательной Думы Томской области»

Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности

Предлагается наименование комиссии по вопросам правопорядка и общественной безопасности изложить в новой редакции – комиссия по вопросам правопорядка, общественной безопасности и противодействию коррупции.

16:10 – 16:15

33. О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 28.02.2012 № 108 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике»

Эскин Аркадий Яковлевич – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике

Предлагается назначить областного депутата Василия Николаевича Музалева председателем постоянной комиссии по промышленности, природным ресурсам и экологии комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике.

16:15 – 16:20

34. О предельной штатной численности аппарата Уполномоченного по правам человека в Томской области

Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности

Проектом постановления предлагается установить предельную штатную численность аппарата Уполномоченного по правам человека в Томской области в количестве 9 человек.

16:20 – 16:25

35. О предельной штатной численности аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Томской области

Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности

Проектом постановления предлагается установить предельную штатную численность аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Томской области в количестве 9 человек.

16:25 – 16:30

36. О протесте прокурора Томской области на Закон Томской области от 19 октября 2010 года № 238-ОЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Томской области»

Эскин Аркадий Яковлевич – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике

В Думу поступил протест прокурора области на отдельные положения действующего закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Томской области», которые вступили в противоречие с изменившимися в 2013 году нормами федерального законодательства.

В частности, на федеральном уровне видоизменено полномочие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области энергосбережения, необходимо также конкретизировать наименование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление проверок соблюдения требования о проведении обязательного энергетического обследования.

Комитетом по экономической политике подготовлен проект постановления Думы о согласии с протестом прокурора и с поручением комитету совместно с Администрацией Томской области подготовить проект закона Томской области с учетом изложенных в протесте требований.

16:30 – 16:35

37. О протесте прокурора Томской области на Закон Томской области от 29 декабря 2007 года № 310-ОЗ «О порядке отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства областной, государственной и муниципальной собственности»

Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

В протесте прокурора Томской области поставлен вопрос о том, что отдельные положения названного областного закона вступили в противоречие с изменившимся Бюджетным кодексом РФ.

Внесены многочисленные изменения, в том числе изменена статья 179 БК РФ, устанавливающая правовые основания для формирования государственных программ, включая те программы, которые формируются субъектами РФ. Изменена статья 79 Бюджетного кодекса, которая предусматривает новый порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в составе бюджетов субъектов РФ. Предлагается согласиться с протестом.

16:35 – 16:40

38. О протесте прокурора Томской области на Закон Томской области от 30 апреля 2009 года № 59-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих (работавших) и проживающих в сельской местности и рабочих поселках на территории Томской области»

Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области

В связи с изменением федерального законодательства, прокурором вносится протест на отдельные положения указанного областного закона. Предлагается принять протест в работу. Комитету Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике предлагается совместно с Администрацией Томской области изучить доводы, изложенные в протесте и внести предложения по изменению областного законодательства.

16:40 – 16:45

39. О признании утратившими силу постановления Государственной Думы Томской области от 31.01.2008 № 921 «О Стратегии государственной молодежной политики в Томской области» и постановления Государственной Думы Томской области от 31.01.2008 № 922 «О Стратегии развития физической культуры и спорта в Томской области до 2015 года»

Максимов Максим Викторович – начальник Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области

Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области

На 24-ом собрании Законодательной Думы Томской области депутаты утвердили Стратегию развития социальной сферы Томской области до 2022 года, которая включила, в том числе, такие направления социальной сферы как молодежная политика и физическая культура и спорт. В этой связи предлагается признать утратившими силу постановления Думы об утверждении двух указанных стратегий.

16:45 – 16:50

NB 40. О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об информации Администрации Томской области «О деятельности и перспективах развития фельдшерско-акушерских пунктов на территории Томской области, в т.ч. посредством принятия целевой программы, наличии потребности в ФАПах, строительстве новых и реконструкции действующих фельдшерско-акушерских пунктов, их материально-техническом оснащении и кадровом обеспечении»

Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области

Проект Постановления подготовлен по итогам обсуждения информации Администрации Томской области о перспективах развития ФАПов на территории Томской области на 24-м собрании Думы.

Рекомендовано Администрации Томской области определить перечень фельдшерско-акушерских пунктов, нуждающихся в первоочередном ремонте, замене на модульные ФАПы и обеспечить освоение средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на 2014 год.

16:50 – 16:55

NB 41. О рекомендациях парламентских слушаний «Об итогах реализации долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений и наркомании в Томской области (2010 – 2013 годы) »

Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности

Проект постановления подготовлен по итогам состоявшихся 15 октября текущего года парламентских слушаний «Об итогах реализации долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений и наркомании на территории Томской области (2010 – 2013 годы)».

Проектом предлагается, в том числе, увеличить на 35 млн. рублей финансирование в 2014 году областной государственной программы «Обеспечение общественной безопасности в Томской области на 2014 – 2018 годы» в части мероприятий подпрограммы «Профилактика правонарушений и наркомании на территории Томской области». Указанные средства предлагается направить на укрепление материально-технической базы наркологической службы Томской области современным оборудованием, поддержку и развитие негосударственных реабилитационных организаций для лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом, а также на финансирование мероприятий профилактического характера.

Проект постановления содержит также иные рекомендации в адрес Думы и Администрации Томской области.

16:55 – 17:00

42. О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области

Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности

Эскин Аркадий Яковлевич – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике

17:00 – 18:00

43. Разное

Материалы подготовлены к публикации отделом общественных связей и информационной политики