|
Председатель Думы обратилась к коллегам с традиционным спичем, центральной темой которого стал предстоящий юбилей Основного закона страны. 12 декабря наша страна отмечает 20-летие Конституции.
Депутаты выступили с заявлениями.
Депутаты перешли к обсуждению вопросов повестки собрания.
Депутаты приняли Постановление о досрочном прекращении депутатских полномочий Владимира Хана в связи с его назначением на новую должность. Владимир Петрович будет работать в должности заместителя мэра города Томска по городскому хозяйству.
Общая сумма доходов областного бюджета на 2013 год увеличена на 232 млн. рублей, расходов – на 242.3 млн. рублей, дефицит увеличен на 10.3 млн. рублей.
Изменения в доходной части связаны с уменьшением на 10.3 млн. рублей доходов от реализации имущества и земельных участков, находящихся в областной собственности и с безвозмездным поступлением в размере 242.3 млн. рублей: 122.3 млн. из них – это средства федерального бюджета и 120 млн. рублей – это пожертвования от ООО «Газпром трансгаз Томск».
Из средств федерального бюджета:
– 100 миллионов пойдет на строительство спортивного комплекса с 50-метровым бассейном по ул. Энтузиастов в Томске;
– 23 млн. рублей – на софинансирование мероприятий программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011-2014 годов»;
– 5.3 млн. рублей – на подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации;
– 2.8 млн. рублей – на государственную регистрацию актов гражданского состояния;
– 396.0 тыс. рублей – на подключение библиотек к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела;
– 700.0 тыс. рублей – на государственную поддержку муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений;
– 350 тыс. рублей – на государственную поддержку лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений.
Также уменьшаются бюджетные ассигнования за счет средств федерального бюджета на сумму 10.9 млн. рублей на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2013 года с учетом фактической потребности.
Прогнозируются дополнительные перечисления в областной бюджет в качестве пожертвования от ООО «Газпром трансгаз Томск» в размере 120 млн. рублей. Эти средства планируется направить на организацию выполнения проектно-изыскательских работ на предмет реконструкции проспекта Ленина и обустройство набережной реки Ушайки.
Направления по расходам соотносятся с теми, что указаны выше. Также предлагается произвести перемещение ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по кодам бюджетной классификации в связи с уточнением бюджетной классификации и необходимостью финансирования расходов.
С учетом внесенных поправок прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2013 год составит 46 411 416.7 тыс. рублей, расходов – 50 936 153.0 тыс. рублей.
Изменения в бюджет приняты в двух чтениях.
Проект закона дополняет направления и увеличивает объем расходов областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2013 год. С учетом поправок, вносимых в областной бюджет, общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2013 году, увеличен на 162.3 млн. рублей и составляет 7 млрд. 258.0 млн. рублей, из них за счет федеральных средств – 2 млрд. 810.0 млн. рублей.
Закон принят в двух чтениях.
Доходы и расходы бюджета Территориального фонда ОМС Томской области увеличиваются на 229 млн. рублей. Основная сумма по доходам (182.9 млн. рублей) – это субвенция из федерального фонда.
222.5 млн. рублей – на эту сумму повышаются расходы на выполнение территориальной программы ОМС, из них 220.3 млн. рублей – увеличение стоимости медицинской помощи по территориальной программе и на 2.2 млн. рублей увеличиваются расходы на ведение дела страховых медицинских организаций.
С учетом поправок, общая сумма доходов бюджета составит 10 млрд. 43 млн. рублей, расходов – 10 млрд. 231 млн. рублей.
Предельный объем дефицита бюджета фонда в сумме 187.5 млн. рублей.
Законопроект принят в двух чтениях.
Добавляется норма о том, что контроль за использованием субвенции, передаваемой органам местного самоуправления на исполнение указанных государственных полномочий, осуществляется в соответствии с вступившими в силу изменениями в бюджетном законодательстве.
Изменения приняты в двух чтениях.
Социальный контракт должен быть заключен с получателями льготы – единовременного социального пособия в размере до трехкратной величины прожиточного минимума на душу населения и с малоимущими многодетными семьями, которые получили 35 тысяч рублей на ведение личного подсобного хозяйства.
Как отметила начальник областного департамента социальной защиты населения Ирина Трифонова, данная технология оказания единовременной государственной помощи гражданам в нашем регионе уже отработана, она работает в каждом муниципальном образовании. Уже заключено 2240 социальных контрактов.
Реализовываться закон будет за счет перераспределения средств, предусмотренных в бюджете области на оказание материальной помощи лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации в соответствии с законом «О социальном обслуживании населения в Томской области». Вторым законопроектом исключена возможность двойных выплат получателям по одному и тому же основанию.
Согласно федеральной норме, социальный контракт – это соглашение между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства. С одной стороны, соцзащита обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин, в свою очередь, обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, то есть человек должен пытаться преодолеть трудную жизненную ситуацию.
Закон принят во втором чтении.
Законопроект подготовлен в связи с принятием нового закона «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта
в Томской области». Он предусматривает оказание государственной социальной помощи в виде социального пособия малоимущим гражданам (семьям) на условиях заключения с ними социального контракта о взаимных обязательствах.
Законопроект направлен на исключение двойных денежных выплат получателям государственной социальной помощи из числа малоимущих граждан (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации, по одному и тому же основанию.
Проект закона принят во втором чтении.
Депутаты внесли изменения в три областных закона, касающихся социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Речь идет о том, что мера социальной поддержки сиротам должна рассчитываться из единой величины прожиточного минимума области без учета места проживания. Изменения коснутся детей – сирот, которые выпускаются из детских домов (им при выпуске выплачивается единовременное пособие), а также получателей льготы по оплате проезда на междугородном транспорте детей школьного возраста до лагерей и санаториев, которые находятся в пределах региона.
Закон принят в двух чтениях.
Изменения направлены на то, чтобы из списка по обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области могли исключить умерших детей-сирот, а также утративших статус ребенка-сироты. В настоящее время у органов местного самоуправления нет правовых оснований исключить их из списка. Предлагается ввести такие основания.
Проект закона принят в первом чтении.
Законопроект разработан в целях совершенствования правового регулирования деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Внесены технические правки в двух чтениях.
Родители детей, не посещающих детские сады, смогут воспользоваться новой услугой – бесплатной консультацией по вопросам семейного образования. Проект закона наделяет органы местного самоуправления полномочиями по обеспечению бесплатной методической, психолого-педагогической, диагностической, консультативной помощью родителей для организации семейного образования. Помощь будут оказывать в консультационных центрах при садах и школах. На 2014 год на эти цели предполагается выделить 8 млн. рублей.
С 1 сентября 2013 года функционирует консультативный центр при детском садике № 11 Северска. Из расчета на 4 месяца потребуются дополнительные средства областного бюджета для работы этого центра в объеме 185.344 тыс. рублей.
Закон принят в двух чтениях.
С 2014 года дети на полном государственном обеспечении, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обеспечиваются пятиразовым питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Те, кто не живет в этих организациях, должны быть обеспечены бесплатным двухразовым питанием. Соответствующими полномочиями по обеспечению данной услугой будут наделены органы местного самоуправления. Речь идет о более чем 10 тысячах обучающихся. Из областного бюджета на 2014 год на эти цели потребуется более 216.1 млн. рублей.
Закон принят в двух чтениях.
Депутаты утвердили методику для расчета субвенции местным бюджетам по дошкольному образованию. Она включает нормативы на оплату труда работникам, покупку учебников, средств обучения, игр, игрушек. Устанавливается отдельный норматив для детей-инвалидов на обучение в муниципальных дошкольных образовательных организациях. На реализацию данного законопроекта в бюджете заложено 2 млрд. 252.9 млн. рублей. Планируемая прогнозная численность воспитанников на 2014 год составляет 43 991 человек, из них детей-инвалидов – 371 человек.
Закон принят в двух чтениях.
Согласно федеральной норме политические партии, не представленные в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, вправе не менее одного раза в год участвовать в пленарном заседании региональных парламентов. Регламентом Законодательной Думы Томской области урегулирован порядок заслушивания сообщений политических партий, не представленных в Думе.
С 1 января 2014 года органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по осуществлению уведомительной регистрации коллективных договоров. В настоящее время эту деятельность ведет областной департамент труда и занятости населения. В Томской области зарегистрировано порядка 2-х тысяч договоров.
В Новосибирской области, Ямало-Ненецком автономном округе, Республике Бурятия приняты аналогичные законы.
Для реализации переданных отдельных государственных полномочий по регистрации коллективных договоров на 2014 год потребуется 4.4 млн. рублей дополнительных средств областного бюджета.
Закон принят в двух чтениях.
Изменения вносятся в соответствии с пунктом 4 Дорожной карты внедрения Стандарта деятельности исполнительных органов госвласти области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. Цель изменений – защита прав инвесторов и дополнительной поддержки инвестиционной деятельности.
Закон принят в двух чтениях.
Предлагается установить дополнительные меры защиты прав инвесторов. Законопроектом предусматривается обращение инвестора за защитой по специальному каналу прямой связи, созданному для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности вопросов.
Закон принят в первом чтении.
Изменениями продлен срок, на который выдается разрешение общественным охранникам (ранее эти сроки составляли один год, теперь – три года).
Предусмотрены следующие компенсации участникам:
– единовременная компенсация за телесные повреждения или иной вред здоровью, не повлекший за собой наступление инвалидности – 20 тысяч рублей;
– единовременная компенсация за то, что стал инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного при исполнении ими обязанностей по охране общественного порядка:
инвалидам 1 группы – 150 тысяч рублей;
инвалидам 2 группы – 100 тысяч рублей;
инвалидам 3 группы – 50 тысяч рублей;
– единовременная денежная компенсация в случае гибели (смерти) участника правоохранительной деятельности, наступившей в период исполнения им обязанностей участника общественной правоохранительной деятельности и в связи с исполнением им указанных обязанностей – 200 тысяч рублей на семью;
– возмещение расходов на погребение погибшего (умершего) участника общественной правоохранительной деятельности супругу (супруге), близким родственникам, иным лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение (в пределах фактически понесенных расходов, но не более 25 тысяч рублей).
Порядок предоставления денежных компенсаций будет устанавливаться Администрацией Томской области. В настоящее время на территории Томской области численность участников общественной правоохранительной деятельности составляет 2346 человек.
Предполагается, что расходы на выплату единовременных денежных пособий, предусмотренных проектом, могут иметь место, однако эти случаи будут единичными. Так, по данным органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в 2011, 2012 годах случаев гибели граждан или причинения вреда их здоровью в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка не было.
На реализацию закона потребуется финансирование за счет средств областного бюджета в размере 925 тыс.руб. в год.
Закон принят в двух чтениях.
Изменился подход к расчету годового дохода индивидуальных предпринимателей, находящихся на патентной системе налогообложения. Фактически у предпринимателей с минимальным и максимальным уровнем доходности налоговая нагрузка возрастает на уровень инфляции.
Для Томской области Министерством экономического развития Российской Федерации установлен коэффициент-дефлятор на 2014 год в размере 1.067.
Закон принят в двух чтениях.
Губернатор определит ответственного «контролера» за исполнением условий эксплуатационных обязательств в отношении приватизируемых объектов электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем. А порядок осуществления контроля установит Администрация Томской области.
Изменения внесены в двух чтениях.
Депутаты внесли изменение в Постановление, по которому Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии было передано имущество в безвозмездное пользование.
Изменена площадь ранее предоставленного помещения, расположенного на первом этаже нежилого строения по адресу: Томская область, г. Томск, Тверская улица, д. 74 – с 24 квадратных метров на 4 квадратных метра.
Изменения внесены.
Изменение предусматривает, что при поступлении на государственную гражданскую службу Томской области гражданина, имеющего классный чин прокурорского работника, первый классный чин службы он будет получать в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей гражданской службы. Составлена таблица соотношения классных чинов федеральной государственной гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции.
Закон принят в двух чтениях.
Излишние и нецелесообразные решения, которые могут негативно сказаться на бизнес-климате региона, будут отсеиваться еще до внесения нормативного правового акта в областную думу. В первом чтении внесены изменения в закон «О нормативных правовых актах Томской области», предусматривающие введение в регионе процедуры оценки регулирующего воздействия (ОРВ).
Новым шагом в развитии законотворчества в России становится оценка регулирующего воздействия (ОРВ) – анализ законодательных инициатив на целесообразность и эффективность. Излишнее или вредное регулирование должно быть исключено.
Новый нормативный правовой акт (указ, постановление, закон и т.д.) нельзя рассматривать, если он не пройдет процедуру ОРВ, включающую в себя расчет возможных выгод или издержек для бизнеса и мнения профессионального сообщества, полученные в ходе публичных консультаций. Переход к практическому применению этой системы в работе станет обязательным для всех российских регионов с 1 января 2014 года.
Томской области, как и другим регионам России, необходимо включиться в этот процесс и ввести процедуру оценки регулирующего воздействия. Привлечь к этой деятельности планируется общественные организации, представляющие томское предпринимательское сообщество.
Закон принят в первом чтении.
Областная администрация призвана утвердить перечни сведений, предоставляемых по системе межведомственного электронного взаимодействия, необходимых для предоставления государственных муниципальных услуг в Томской области. С июля 2012 граждане не обязаны предоставлять ряд справок и выписок. Также будет сформирован перечень услуг, предоставляемых государственными муниципальными учреждениями в МФЦ.
Также определяется порядок выдачи универсальных электронных карт гражданам, не подавшим в срок до 1 января 2014 года заявлений о выдаче им указанной карты и не обратившимся с заявлениями об отказе от её получения. Областная администрация должна будет определить порядок доставки универсальных электронных карт таким гражданам.
Законопроект принят в первом чтении.
Областные парламентарии в первом чтении рассмотрели и поддержали пакет изменений в отдельные законодательные акты Томской области в части контроля за расходами депутатов.
Так, в декларации, которая в утвержденном порядке размещается на официальных сайтах органов власти и в СМИ, необходимо будет указать страну расположения объектов недвижимого имущества, в случае, если у депутата таковые имеются.
Порядок осуществления контроля за расходами депутатов Законодательной Думы Томской области регулируется законом «О комиссии Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области».
Проект закона принят в первом чтении.
Изменения ожидают четыре действующих закона:
– «О выборах депутатов Законодательной Думы Томской области»
– «О муниципальных выборах в Томской области»
– «О выборах Губернатора Томской области»
– «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области».
Поправки вносятся в связи с тем, что федеральный законодатель установил дополнительные требования к кандидатам на выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и выборах глав муниципальных районов и городских округов.
Кандидат вместе с необходимыми для выдвижения документами должен будет предоставить в избирательную комиссию сведения о принадлежащем ему, супруге и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами России. Если оно есть в наличии, то необходимо будет указать источники получения средств, за счет которых оно приобреталось. Также нужно будет предоставить избирательной комиссии данные по обязательствам имущественного характера за пределами России.
Кандидат должен будет отчитаться и о расходах (своих, супруга, детей) по каждой сделке (недвижимость, автомобиль, акции, ценные бумаги), если сделка совершена в течение последних трех лет и если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года. Формы справок, по которым должны представляться такие сведения, утверждены Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 года.
Кандидат обязан к моменту своей регистрации закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами России.
Кроме того, изменился порядок наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. При проведении выборов Губернатора каждый кандидат на данную должность представляет в соответствующую избирательную комиссию три кандидатуры, одна из которых в случае его избрания будет наделена полномочиями члена Совета Федерации.
Проект закона принят в первом чтении.
Нагрудным знаком «Милосердие и благотворительность» награждены:
Ермаченко Валентина Васильевна, исполнительный директор Томского отделения Общероссийского общественного фонда «Российский фонд мира» – за активную благотворительную деятельность, направленную на оказание безвозмездной помощи детям, учреждениям образования и здравоохранения Томской области;
Тмоян Петрос Нагапетович, индивидуальный предприниматель Молчановского района – за активную благотворительную деятельность, направленную на оказание безвозмездной помощи учреждениям образования, культуры, социального обслуживания населения Томской области;
Головко Ирина Валерьяновна, индивидуальный предприниматель Молчановского района – за активную благотворительную деятельность, направленную на оказание безвозмездной помощи учреждениям культуры, образования, социального обслуживания населения Томской области.
Почетными грамотами Законодательной Думы Томской области награждены:
Осипова Татьяна Сергеевна, заместитель управляющего Томского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – за многолетний добросовестный труд;
Поляков Владимир Николаевич, пенсионер, председатель Совета многоквартирного дома № 17 п. Светлый – за многолетний добросовестный труд и активную общественную деятельность, направленную на решение социально значимых для населения Томской области задач;
Серебренников Андрей Николаевич, заместитель главного врача по медицинской части муниципального автономного учреждения здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи» – за большой вклад в развитие и модернизацию Томского здравоохранения, высокий профессионализм, ответственность и преданность врачебному делу;
Симкин Станислав Сергеевич, тренер муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Каргасокская детско-юношеская спортивная школа – за большой вклад в развитие детского спорта в Каргасокском районе Томской области;
Стребкова Татьяна Петровна, учитель муниципального автономного образовательного учреждения Гимназия № 6 г. Томска – за значительный вклад в обучение и воспитание детей города Томска, общественные и трудовые достижения;
Гиль Василий Иванович, старший мастер участка ОАО «Научно-производственный центр «Полюс» – за большой вклад в становление и развитие Открытого акционерного общества «Научно-производственный центр «Полюс», многолетний добросовестный труд и активную общественную деятельность;
Кучкульдинова Суфия Измагиловна, окрасчик приборов и деталей 4-го разряда ОАО «Научно-производственный центр «Полюс» – за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и активную общественную деятельность;
Красников Сергей Николаевич, кандидат сельскохозяйственных наук, заведующий сектором селекции картофеля Нарымского отдела СибНИИСХиТ Россельхозакадемии – за особый вклад в развитие селекции и семеноводства картофеля в Томской области и активную общественную деятельность, направленную на решение социально значимых для населения Колпашевского района задач;
Гордиевский Михаил Александрович, директор автономной некоммерческой организации «Нарымские вести» – за многолетний добросовестный труд, существенный вклад в развитие культуры и средств массовых коммуникаций Парабельского района Томской области, активную общественную деятельность.
Комиссия по вопросам правопорядка и общественной безопасности переименована в комиссию по вопросам правопорядка, общественной безопасности и противодействию коррупции.
Областной депутат Василий Музалев назначен председателем постоянной комиссии по промышленности, природным ресурсам и экологии комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике.
Установлена предельная штатная численность аппарата Уполномоченного по правам человека в Томской области в количестве 9 человек. Такая же предельная штатная численность установлена в аппарате Уполномоченного по правам ребенка в Томской области.
В Думу поступил протест прокурора области на отдельные положения действующего закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Томской области», которые вступили в противоречие с изменившимися в 2013 году нормами федерального законодательства.
В частности, на федеральном уровне видоизменено полномочие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области энергосбережения, необходимо также конкретизировать наименование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление проверок соблюдения требования о проведении обязательного энергетического обследования.
Комитетом по экономической политике подготовлен проект постановления Думы о согласии с протестом прокурора и с поручением комитету совместно с Администрацией Томской области подготовить проект закона Томской области с учетом изложенных в протесте требований.
В протесте поставлен вопрос о том, что отдельные положения названного областного закона вступили в противоречие с изменившимся Бюджетным кодексом РФ. Внесены многочисленные изменения, в том числе изменена статья 179 БК РФ, устанавливающая правовые основания для формирования государственных программ, включая те программы, которые формируются субъектами РФ. Изменена статья 79 Бюджетного кодекса, которая предусматривает новый порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в составе бюджетов субъектов РФ. Депутаты согласились с протестом.
Комитету Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике предлагается совместно с Администрацией Томской области изучить доводы, изложенные в протесте и внести предложения по изменению областного законодательства.
Признаны утратившими силу постановления Государственной Думы Томской области от 31.01.2008 № 921 «О Стратегии государственной молодежной политики в Томской области» и постановления Государственной Думы Томской области от 31.01.2008 № 922 «О Стратегии развития физической культуры и спорта в Томской области до 2015 года»
На 24-ом собрании Законодательной Думы Томской области депутаты утвердили Стратегию развития социальной сферы Томской области до 2022 года, которая включила, в том числе, такие направления социальной сферы как молодежная политика и физическая культура и спорт.
Проект Постановления подготовлен по итогам обсуждения информации Администрации Томской области о перспективах развития ФАПов на территории Томской области на 24-м собрании Думы. Рекомендовано Администрации Томской области определить перечень фельдшерско-акушерских пунктов, нуждающихся в первоочередном ремонте, замене на модульные ФАПы и обеспечить освоение средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на 2014 год.
Депутаты приняли Постановление по итогам состоявшихся 15 октября текущего года парламентских слушаний «Об итогах реализации долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений и наркомании на территории Томской области (2010 – 2013 годы)».
Депутаты предложили увеличить на 35 млн. рублей финансирование в 2014 году областной государственной программы «Обеспечение общественной безопасности в Томской области на 2014 – 2018 годы» в части мероприятий подпрограммы «Профилактика правонарушений и наркомании на территории Томской области».
Указанные средства предлагается направить на укрепление материально-технической базы наркологической службы Томской области современным оборудованием, поддержку и развитие негосударственных реабилитационных организаций для лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом, а также на финансирование мероприятий профилактического характера.
Проект постановления содержит также иные рекомендации в адрес Думы и Администрации Томской области.
| 
