Протокол
56-го заседания Совета общественных инициатив
при Законодательной Думе Томской области

по теме «О проекте закона Томской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

Присутствовали:

Козловская О. В., Председатель Законодательной Думы Томской области, председатель Совета;
государственные гражданские служащие аппарата Законодательной Думы Томской области: Барило А.А., Данилов В.В., Елина Т.И., Ищечкин А.А., Кочеткова Л.М., Отмахова Н.Н., Скуратович Е.Г., Титаренко И.П.;
государственные гражданские служащие органов исполнительной власти Томской области:
Феденев Александр Михайлович, заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента финансов Томской области,
Трифонова Ирина Александровна, начальник Департамента социальной защиты населения Томской области;
представители политических партий, общественных организаций, профсоюзов Томской области, средств массовой информации (список прилагается).

Состав президиума:

Козловская Оксана Витальевна, Председатель Законодательной Думы Томской области;

Родыгин Георгий Николаевич, председатель комиссии по социальным вопросам Совета общественных инициатив;

Феденев Александр Михайлович, заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента финансов Томской области.

Козловская О.В. открыла 56-ое заседание Совета общественных инициатив.Вручила Почетную грамоту Законодательной Думы Томской области за многолетний добросовестный труд и активную общественную деятельность Иконникову Савелию Кондратьевичу.

Перешла к теме заседания, назвала бюджет 2014 года жестким, но, тем не менее, отличающимся социальной направленностью. Сообщила, что в ходе работы согласительной комиссии по доработке проекта бюджета некоторые вопросы нашли свое решение, в частности, найдены средства на индексацию заработной платы работников бюджетной сферы, не подпадающих под указы Президента, на финансирование «скорой помощи» в Томской области, на расселение из ветхого и аварийного жилья, на завершение ремонта ряда школ области, на решение проблемы обманутых дольщиков, на обеспечение жильем детей-сирот и т.д. Отметила, что в бюджете предусмотрены средства и на развитие области, хотя не в тех объемах, в каких хотелось бы.

Заседание переходит к рассмотрению основного вопроса «О проекте закона Томской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Слово для доклада предоставляется Феденеву Александру Михайловичу, заместителю Губернатора Томской области – начальнику Департамента финансов Томской области.

Феденев А.М. в начале своего доклада отметил организационные особенности бюджета на 2014 год: его коллегиальное обсуждение в комиссии, созданной при Губернаторе Томской области, еще до внесения проекта в Законодательную Думу Томской области, представление его на сайтах Администрации Томской области и Законодательной Думы Томской области. Отметил, что бюджет формируется в неблагоприятных условиях (на фоне замедления темпов роста экономики), что не могло не сказаться на поступлении доходов в консолидированный и областной бюджеты. Представил на слайдах:

Основные параметры консолидированного бюджета. Озвучил основные цифры консолидированного бюджета, обратил внимание на его дефицит в 3.3 млрд.руб.

Основные параметры областного бюджета. Отметил, что при формировании областного бюджета пришлось применить жесткий подход: не проиндексированы расходы на содержание учреждений и мероприятия, не принято решение по индексации заработной платы бюджетников, не подпадающих под указы Президента (только после рассмотрения проекта на согласительной комиссии индексация была заложена на 2014 год в небольшом объеме), не предусмотрено стимулирование муниципальных образований, а также гранты социально ориентированным некоммерческим организациям, снижены субсидии г. Томску на выполнение функций областного центра. Снижены расходы на приобретение оборудования и капитальный ремонт учреждений (частично оставлено на здравоохранение – 200 млн.руб. оставили по капремонту, в 2013 году было 448 млн.руб.). Назвал цифру доходов бюджета, отметив, что в проекте закона еще не все средства федерального бюджета учтены (учтено 3 млрд.руб., будет более 8 млрд.руб.). Назвал цифры темпов роста областного бюджета по налоговым и неналоговым доходам (118 %), дефицита (3, 2 млрд.руб., или 8 % к собственным доходам).

Приоритеты при формировании проекта областного бюджета. Назвал сумму средств, заложенных на выполнение указов Президента Российской Федерации, прокомментировал представленную на слайде динамику расходов на предоставление мер социальной поддержки в 2013-2016 годах. Отметил, что появилась одна новая мера социальной поддержки – социальная выплата на газификацию жилого помещения. Констатировал не решенную пока проблему – только треть социальных льгот имеют адресный характер.

Динамика расходов на социальную сферу в 2013 – 2016 годах. В качестве новшества назвал то, что на уровень субъекта Федерации подняты полномочия по дошкольному образованию, прокомментировал основные цифры данного раздела.

Динамика расходов на поддержку отдельных отраслей экономики. Сообщил, что в целом на поддержку экономики области направляется 13 миллиардов рублей, прокомментировал цифры по отраслям. Назвал сумму инвестиционных расходов (1.4 млрд.руб.), сумму средств гарантийного фонда.

Изменение межбюджетных отношений в 2014 году. Отметил, что по межбюджетным отношениям особых изменений не произошло, остановился на создании муниципальных дорожных фондов.

Отметил имеющиеся риски бюджета.

Ответил на вопросы: Ковалева В.В. – какая ожидается сумма доходов от продажи объектов недвижимого имущества Томской области; какие существуют механизмы прозрачности при продаже данного имущества; Родрыгина Г.Н. – почему плата за негативное воздействие на окружающую среду между районами Томской области так сильно разнится; Лопарева А.Г. – за счет каких источников будет формироваться региональный фонд реформирования ЖКХ; сколько средств предусмотрено в областном бюджете на жилищную дотацию малоимущим семьям.

Козловская О.В. дополнила ответ Феденева А.М. на вопросы Лопарева А.Г.

Феденев А.М. продолжил отвечать на вопросы: Чудиновой З.В. – найдутся ли в бюджете Томской области средства на повышение заработной платы 860 работникам ветеринарной службы, которая не подпадает под указы Президента Российской Федерации; Горбатых В.А. – нельзя ли помочь нашей ассоциации, выделив средства на проведение фестиваля национальных и неолимпийских видов спорта памяти Г.К. Жерлова.

Козловская О.В. предложила Горбатых В.А. определиться с суммой, и депутаты за счет средств, выделяемых на депутатскую деятельность, смогут оказать финансовую помощь.

Феденев А.М. продолжает отвечать на вопросы: Егорова В.Н. – бюджет будет как-то помогать развитию предприятий, или мы так и будем все время сводить концы с концами; примерно когда у нас дефицитный областной бюджет будет профицитным; Иванова А.А. – почему не выделяются средства на программу «Сохранение деревянного зодчества г. Томска»; Матвеева Ю.А. – на увеличение зарплаты из федерального бюджета выделено 140 млрд.руб., сколько из этих денег досталось Томской области; сколько из 100 млрд.руб. средств федерального бюджета поступит в Томск на поддержку малого и среднего предпринимательства, и есть ли эти показатели уже в бюджете; Глушко Н.М. – почему мы предусматриваем индексацию зарплаты бюджетников, которых не коснулись указы Президента, в конце 2014 года, а не в начале, и сколько средств выделяется на эти цели.

Козловская О.В. дополнила ответ Феденева А.М., предложила комиссии по социальным вопросам Совета общественных инициатив изучить вопрос о возможности перехода на адресный характер выплат жилищных субсидий.

Феденев А.М. продолжает отвечать на вопросы: Кобелева Н.В. – нельзя ли к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне предусмотреть в областном бюджете на 2014 год средства на восстановление памятников.

Козловская О.В. предложила развернуть кампанию по привлечению общественности, в фонде Победы открыть отдельный счет, на который бы люди могли перечислять свои средства.

Шрайнер Г.З. выступила с предложением ввести налог за парковку автомобилей на придомовой территории.

Козловская О.В. предложила разместить инициативу, предложенную Шрайнер Г.З., на сайте Законодательной Думы Томской области, привлечь к ее обсуждению общественность.

Фефелова В.А. пояснила, что занималась изучением этого вопроса, деньги за парковку машин на придомовой территории брать нельзя, но можно законодательно предусмотреть систему штрафов.

Козловская О.В. поддержала инициативу Шрайнер Г.З., предложила изучить этот вопрос в рамках комиссии по социальным вопросам Совета общественных инициатив, поместить ее за подписью конкретных лиц на сайте Законодательной Думы Томской области, обсудить и подготовить проект закона.

Лопарев А.Г. обратил внимание на важность вопроса тарифообразования в жилищно-коммунальном хозяйстве и энергетике, сообщил, что на основании данных, полученных при изучении данного вопроса на примере собственного дома, удалось сделать вывод о 40 %-ом завышении тарифа. Заметил, что при правильных расчетах люди могли бы не получать жилищные дотации, а в бюджете были бы сэкономлены средства.

Козловская О.В. предложила Лопареву А.Г. отдельно встретиться в Думе со специалистом, отвечающим за вопросы ЖКХ, а затем вынести предложения на обсуждение Совета общественных инициатив.

Лопарев А.Г. предложил также поддерживать территориальное общественное самоуправление.

Родыгин Г.Н. предложил предусмотреть в бюджете 2 млн. рублей на гранты по НКО, определить под НКО не менее 10 грантов и придать им социальную направленность (это культура и обязательное выделение гранта на создание реестра детей-сирот Великой Отечественной войны). Поскольку 2014 год объявлен Годом культуры, предложил учредить ряд направлений финансирования культуры.

Ковалев В.В. поблагодарил за то, что все избирательные наказы реализуются в бюджете, предложил предусмотреть средства на увеличение штата Общественной палаты Томской области и создание сайта данной организации.

Кузнецова Е.И. предложила предусмотреть в бюджете средства на поддержку школьных КВН и студенческих строительных отрядов в сумме 2 млн.руб. каждому.

Козловская О.В. пояснила, что в ходе работы согласительной комиссии, созданной для доработки проекта бюджета, появились 2 строки в бюджете: 1.5 млн.руб. выделено на поддержку КВН вообще и 1 млн. 700 тыс. – на поддержку студенческих строительных отрядов.

Предложила принять проект решения 56-го заседания Совета общественных инициатив, систематизировать предложения, прозвучавшие в ходе заседания, и приложить их к проекту решения.

Сообщила, что Государственная Дума Российской Федерации начала подготовку Закона «Об общественном контроле». Высказала мнение, что Совет общественных инициатив совместно с Общественной палатой могли бы стать основой этой работы. Предложила членам Совета общественных инициатив обсудить варианты, высказать пожелания, обсудить данный вопрос с Администрацией области и Общественной палатой и в рамках СОИ подготовить инициативу.

Обратилась к Отмаховой Н.Н. с предложением изучить вопрос и довести до сведения членов Совета общественных инициатив результаты выполнения принимаемых Советом решений.

Повестка заседания исчерпана. 56-ое заседание Совета общественных инициатив объявляется закрытым.