Аннотированная повестка 26-го собрания (19.12.2013)

6 декабря областная избирательная комиссия передала вакантный мандат депутата Законодательной Думы Томской области пятого созыва кандидату из областного списка Томского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» Евгению Павлову.

Евгений Владимирович Павлов – кандидат философских наук, старший преподаватель кафедры онтологии, теории познания и социальной философии философского факультета ТГУ, координатор томского городского отделения ЛДПР. В 2012 году Евгений Владимирович был доверенным лицом кандидата на должность Президента РФ Владимира Жириновского. В Думе Евгений Павлов займет место Владимира Хана, который в настоящее время работает в должности заместителя мэра города Томска по городскому хозяйству.

10:35 – 10:40

2. О назначении на должности мировых судей в Томской области

Шутеев Олег Михайлович – заместитель председателя комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности

Томским областным судом к назначению на должность мирового судьи на трехлетний срок полномочий представлены две кандидатуры:

– Малец Федор Владимирович (Стрежевской судебный район Томской области, судебный участок № 1);

– Романов Евгений Борисович (Зырянский судебный район Томской области).

10:40 – 10:55

NB 3. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (1, 2 чтение)

Плиева Вера Ивановна – первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области

Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

Законопроектом предлагается увеличить общую сумму доходов областного бюджета на 2013 год на 618.2 млн. рублей, расходов – на 312.5 млн. рублей, дефицит предлагается уменьшить на 305.7 млн. рублей.

Доходы увеличиваются за счет увеличения объема безвозмездных поступлений из федерального бюджета.

Расходы увеличиваются, в том числе, за счет следующих направлений:

1. Дополнительные целевые средства федерального бюджета направляются:

– 119.9 млн. рублей на возмещение затрат, связанных с оказанием поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство свинины, мяса птицы и яиц, в связи с удорожанием приобретенных кормов (восстановление расходов областного бюджета, произведенных за счет бюджетного кредита из федерального бюджета);

– 46.8 млн. рублей на реализацию программ развития пилотных инновационных территориальных кластеров;

– 31.9 млн. рублей на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

– 16.9 млн. рублей на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

– 21.1 млн. рублей за счёт субсидий из федерального бюджета на поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы «Развитие образования на 2011 – 2015 годы» по направлению «Модернизация регионально-муниципальных систем дошкольного образования»;

– 14.7 млн. рублей на закупку антибактериальных и противотуберкулёзных препаратов (второго ряда), применяемых при лечении туберкулёза и диагностических средств для выявления микробактерии туберкулёза;

– 8.4 млн. рублей на приобретение искусственного футбольного покрытия для оснащения футбольного поля детско-юношеской спортивной школы «Лидер» в ЗАТО Северск;

– 450.8 тыс. рублей на софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам;

– уменьшены бюджетные ассигнования на сумму 16.4 млн. рублей за счет средств федерального бюджета, предусмотренные в рамках реализации подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 – 2015 годы) » на софинансирование объекта «Реконструкция автомобильной дороги «Подъезд к д. Новоисламбуль» в Кривошеинском районе Томской области». Средства были сэкономлены по результатам конкурсных процедур.

2. Поступят дотации из федерального бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в размере 188.2 млн. рублей.

– 160.6 млн. рублей предлагается направить на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетам четырех муниципальных образований на компенсацию выпадающих доходов местных бюджетов;

– 27.6 млн. рублей предлагается направить на приобретение оборудования для нужд химико-токсикологической лаборатории ОГБУЗ «Томской областной наркологический диспансер» в связи со сложившейся неблагоприятной эпидемиологической обстановкой по заболеваемости ВИЧ-инфекцией на территории Томской области.

3. Уменьшаются расходы областного бюджета в сумме 119.9 млн. рублей. Это расходы, связанные с возмещением затрат по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство свинины, мяса птицы и яиц, в связи с удорожанием приобретенных кормов. Дело в том, что на эти цели поступили средства федерального бюджета.

Также предлагается произвести перемещение ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по кодам бюджетной классификации в связи с окончанием финансового года, уточнением бюджетной классификации, уточнением направления расходов.

С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2013 год составят 47 029 636.1 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы –37 216 314.5 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 9 813 321.6 тыс. рублей, расходы – 51 248 651.9 тыс. рублей, дефицит – 4 219 015.8 тыс. рублей, или 11.34 процентов от объема доходов без учета безвозмездных поступлений. Внесены изменения в соответствующие статьи закона и приложения к нему.

Произведен перерасчет верхнего предела государственного долга Томской области и верхнего предела долга по государственным гарантиям Томской области.

В целях соблюдения требований бюджетного законодательства по ограничению предельного объема государственного долга в случае неисполнения в текущем году налоговых и неналоговых доходов произведено увеличение предельного объема государственного долга Томской области на 2013 год до 50 процентов от собственных доходов или 18 608 157.2 тыс. рублей.

10:55 – 11:00

NB 4. О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2013 год» (1, 2 чтение)

Плиева Вера Ивановна – первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области

Проект закона дополняет направления и увеличивает объем расходов областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2013 год, в соответствии с поправками, предлагаемыми в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

С учетом поправок общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2013 году, увеличен на 35.7 млн. рублей и составляет 7 293 798.7 тыс. рублей, из них за счет федеральных средств – 2 842 345.3 тыс. рублей.

11:00 – 11:15

NB 5. О Законе Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (2 чтение)

Козлов Виктор Георгиевич – директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области

Пронькин Алексей Дмитриевич – председатель Контрольно-счетной палаты Томской области

Размер межбюджетных трансфертов, передаваемых из областного бюджета бюджетам территориальных фондов на финансовое обеспечение скорой медицинской помощи, увеличивается на 44.2 млн. рублей. В связи с этим объем средств на скорую медицинскую помощь составит 648.6 млн. рублей.

С учетом внесенных поправок, расходы и доходы бюджета Фонда в 2014 году составят 11 420 719.7 тыс. рублей.

Все доходы бюджета будут направлены на реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования. Расчетная сумма страховых взносов на ОМС неработающего населения, передаваемых в бюджет ФФОМС из областного бюджета, составляет 4822168.3 тысяч рублей (120.2 процента к плану 2013 года).

Вся плановая сумма расходов направляется на финансирование территориальной программы ОМС:

– 11350318.9 тысяч рублей – расходы на выполнение территориальной программы ОМС;

– 70400.8 тысяч рублей – расходы на выполнение управленческих функций Фондом.

С 2014 года дополнительно в объемы территориальной программы ОМС включается высокотехнологичная медицинская помощь (150 000 тысяч рублей).

В проекте бюджета Фонда на 2014 год резервируются средства на повышение заработной платы медицинским работникам в соответствии с майским Указом Президента РФ в размере 489900 тысяч рублей. Эти средства будут распределены после принятия нормативных правовых актов, регламентирующих положения о системе оплаты труда работников областных государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента здравоохранения Томской области.

Бюджет Фонда на 2014 год сформирован без наличия дефицита, сбалансирован по доходам и расходам.

11:15 – 11:45 Перерыв

11:45 – 12:45

NB 6. О Законе Томской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (2 чтение)

Феденёв Александр Михайлович – заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента финансов Томской области

Пронькин Алексей Дмитриевич – председатель Контрольно-счетной палаты Томской области

Проект закона Томской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» подготовлен к рассмотрению во втором чтении с учетом решений согласительной комиссии и обсуждения на заседании бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области.

Запланированы следующие параметры проекта областного бюджета на 2014 год:

– доходы 47 671 444.7 тыс. рублей,

– расходы 50 837 768.7 тыс. рублей,

– дефицит 3 166 324.0 тыс. рублей, или 8 процентов от объема доходов без учета безвозмездных поступлений.

Относительно параметров законопроекта, принятого в первом чтении, по доходам и расходам предусмотрено увеличение на 4 751 089.1 тыс. рублей:

– 4 756 200.1 тыс. рублей – увеличение за счет средств федерального бюджета (1 181 789.6 тыс. рублей – нецелевая финансовая помощь) и уменьшение на 5 111.0 тыс. рублей по налоговым и неналоговым доходам областного бюджета. Дефицит остался без изменения.

Расходы областного бюджета на 2014 год за счет нецелевой финансовой помощи из федерального бюджета увеличены по следующим основным направлениям:

– решение проблемы обманутых дольщиков – на 250 млн. рублей,

– переселение граждан из аварийного жилищного фонда – на 178 млн. рублей,

– приобретение жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей – на 131.5 млн. рублей,

– субсидия бюджету муниципального образования «Город Томск» на осуществление функций областного центра – на 100 млн. рублей,

– развитие инновационной деятельности в Томской области – на 63 млн. рублей,

– повышение заработной платы работникам бюджетной сферы – на 40 млн. рублей;

– льготное лекарственное обеспечение – на 54.0 млн. рублей,

– капитальный ремонт и приобретение ФАПов – на 48.3 млн. рублей,

– финансирование скорой медицинской помощи – на 40 млн. рублей,

– мероприятия по борьбе с немедицинским употреблением наркотиков – на 35 млн. рублей,

– строительство спортивных объектов – на 50.4 млн. рублей.

Прогнозируемые параметры областного бюджета на 2015 год:

– доходы 48 095 301.4тыс. рублей,

– расходы 49 724 324.8 тыс. рублей,

– дефицит 1 629 023.4 тыс. рублей, или 3.8 процентов от объема доходов без учета безвозмездных поступлений.

Прогнозируемые параметры областного бюджета на 2016 год:

– доходы 53 176 147.6 тыс. рублей,

– расходы 54 398 991.0 тыс. рублей,

– дефицит 1 222 843.4 тыс. рублей, или 2.6 процентов от объема доходов без учета безвозмездных поступлений.

12:45 – 12:55

NB 7. О Законе Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2014 год» (1, 2 чтение)

В соответствии проектом закона Томской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» объем расходов областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность на 2014 год, составит 4 115 523.9 тыс. рублей.

Основными направлениями финансирования указанных расходов являются:

– 50.9 процентов – бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности (автомобильные дороги общего пользования; объекты коммунальной, инженерной инфраструктуры, объекты здравоохранения, образования и спортивные сооружения);

– 19.2 процента – бюджетные ассигнования на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, обеспечению жильем многодетных семей, возмещение части затрат организациям, выполняющим работы по строительству (завершению строительства) многоквартирных домов и принявших на себя обязательства по передаче жилых помещений физическим лицам;

– 29.9 процентов – бюджетные ассигнования на государственную поддержку реального сектора экономики и инновационной деятельности (предоставление субсидий для финансирования реализации инвестиционных проектов; господдержку малого и среднего предпринимательства; разработку проектно-сметной документации), а также бюджетные ассигнования на поддержку и развитие сельского хозяйства в части возмещения затрат по техническому оснащению и возмещения процентной ставки по инвестиционным кредитам.

12:55 – 13:00

8. О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (1, 2 чтение)

Плиева Вера Ивановна – первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области

Предлагается привести законы Томской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены, если они не были использованы в текущем финансовом году.

13:00 – 14:00 Перерыв

14:00 – 14:20

NB 9. «Час Губернатора»:

Информация Администрации Томской области о реализации в Томской области законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, о ходе реализации 2013 году государственной программы «Модернизация регионального управления и развитие информационного общества на территории Томской области на 2013–2020 годы»

Рожков Анатолий Михайлович – заместитель Губернатора Томской области по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления

14:20 – 14:25

10. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области» (2 чтение)

Кравченко Оксана Ивановна – начальник Департамента по вопросам семьи и детей в Томской области

Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области

Изменения направлены на то, чтобы из списка по обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области могли исключить умерших детей-сирот, а также утративших статус ребенка-сироты. В настоящее время у органов местного самоуправления нет правовых оснований исключить их из списка. Предлагается ввести такие основания.

Принятие закона не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет областного бюджета.

14:25 – 14:30

11. О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в части осуществления контроля за использованием субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления при наделении их отдельными государственными полномочиями» (1, 2 чтение)

Кравченко Оксана Ивановна – начальник Департамента по вопросам семьи и детей в Томской области

Отдельные законы Томской области приводятся в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации в части осуществления контроля за использованием субвенции, предоставленной органам местного самоуправления при наделении их отдельными государственными полномочиями.

Контрольные функции главного распорядителя бюджетных средств изменились. Ранее главный распорядитель бюджетных средств осуществлял контроль за использованием субвенции, а теперь указанный контроль осуществляют Контрольно-счетная палата Томской области и Комитет государственного финансового контроля Томской области.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

14:30 – 14:40

NB 12. О Законе Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях» (1, 2 чтение)

Щипков Александр Андреевич – начальник Департамента общего образования Томской области

Новый проект закона, в соответствии с которым с 1 января 2014 года частные детские сады двух муниципальных образований – Томска и Стрежевого могут рассчитывать на возмещение части затрат, связанных с оплатой труда, приобретением учебников, игрушек.

Общая сумма средств областного бюджета на реализацию законопроекта в 2014 году, предусмотренная в проекте закона Томской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», составляет 18 943.7 тыс. рублей.

14:40 – 14:50

NB 13. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об образовании в Томской области» (1, 2 чтение)

Группа из пяти депутатов внесла в Думу пакет поправок к областному закону об образовании. В неё вошли представители всех парламентских фракций – Леонид Глок, Наталья Барышникова, Галина Немцева, Лев Пичурин и Леонид Терехов. Этому событию предшествовала кропотливая работа на протяжении нескольких месяцев. После принятия нового регионального закона об образовании в августе этого года практически сразу от профессионального сообщества начали поступать предложения по корректировке закона. Закон дорабатывался на площадке областной думы специальной рабочей группой, в которую вошли порядка 30 экспертов от различных ведомств и организаций.

Как доложил председатель комитета Законодательной Думы по труду и социальной политике Леонид Глок на заседании комитета, за два месяца поступило более 80 предложений и замечаний на проект закона. В итоговый документ вошли поправки, не требующие дополнительного финансирования из областного бюджета. Все изменения, которые ведут к новым расходам, решено было взять в работу на перспективу.

В первую очередь был скорректирован один из базовых принципов развития областной системы образования – закон не просто обеспечивает интересы детей, он ставит их интересы во главе всей системы. Право на образование обеспечивается инфраструктурой системы образования, финансовыми нормативами на реализацию данных законом гарантий на получение бесплатного образования, мерами социальной поддержки, как обучающихся, так и педагогов. В законе подробно описаны все субъекты системы образования – профильные организации всех видов и форм, а также научно-исследовательские организации, конструкторские бюро, учебно-методические объединения, учебно-опытные хозяйства, которые могут создаваться в системе образования. Отдельно прописано общественное участие в управлении образованием, в этот процесс включены дети и родители.

Отдельно уточняются вопросы обеспечения питанием детей с ограничениями по здоровью в образовательных организациях. Тем, кто живет и учится в школах, интернатах, за счет бюджета гарантируется пятиразовое питание, тем, кто только учится – двухразовое. Если ребенок с ограничениями по здоровью желает обучаться дома, то по заявлению его родителей, ему предоставят компенсацию на питание исходя из размера предусмотренного норматива. Вопрос с пятиразовым питанием урегулирован и для детей с ограничениями по здоровью, получающих среднее профессиональное образование.

Законом об образовании закрепляется поддержка государства – софинансирование расходов по оплате труда педагогов и руководителей муниципальных организаций дополнительного образования (школ искусств и ДЮСШ), включая стимулирующие выплаты, в том числе выплаты за квалификационные категории. Соответствующие средства областного бюджета предусматриваются и для работников частных образовательных организаций.

Еще одна новизна касается включения Законодательной Думы Томской области и представительных органов муниципальных образований в процесс оценки последствий ликвидации или реорганизации образовательных организаций.

Со всеми предложенными изменениями закона об образовании, а также предложениями, зафиксированными рабочей группой, можно ознакомиться на сайте Думы.

14:50 – 14:55

14. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области» (1, 2 чтение)

Трифонова Ирина Александровна – начальник Департамента социальной защиты населения Томской области

Предлагается установить контроль за использованием органами местного самоуправления субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области в соответствии с изменившимся бюджетным законодательством.

14:55 – 15:00

15. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О социальной помощи на зубопротезирование отдельным категориям граждан, проживающим на территории Томской области» (1, 2 чтение)

Трифонова Ирина Александровна – начальник Департамента социальной защиты населения Томской области

В России изменился порядок определения потребительской корзины и прожиточного минимума. Таким образом, с 1 июля текущего года прожиточный минимум в Томской области устанавливается в расчете на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения без разбивки по группам районов Томской области.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

15:00 – 15:05

16. О Законе Томской области «О признании утратившим силу Закона Томской области «О порядке создания в Томской области специальных учреждений для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации» (1, 2 чтение)

Трифонова Ирина Александровна – начальник Департамента социальной защиты населения Томской области

С 1 января 2012 года специальные учреждения для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, должны были создаваться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Областные депутаты своевременно приняли областной закон, установив порядок создания в нашем регионе специальных учреждений для содержания депортируемых. Однако с 1 января 2014 года условия поменялись – специальные учреждения для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, создаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Таким образом, предлагается признать утратившим силу указанный областной закон.

Стоит отметить, что Центр временного содержания иностранных граждан расположен в Томске по переулку Карскому, 25. На июльском собрании Думы областные депутаты согласовали решение о передаче в безвозмездное пользование УФМС по Томской области сроком на пять лет соответствующих нежилых помещений.

15:05 – 15:10

NB 17. О проекте закона Томской области «Об определении категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительного кооператива, создаваемого в целях обеспечения жилыми помещениями граждан в соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и оснований включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены такого кооператива» (1 чтение)

Ассонов Дмитрий Юрьевич – начальник Департамента архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области

Законопроект определяет следующие категории граждан, которые могут быть приняты в члены кооператива:

– работники государственных областных и муниципальных общеобразовательных организаций, государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования, государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Томской области, муниципальных учреждений здравоохранения, государственных учреждений культуры в ведении Томской области, муниципальных учреждений культуры;

– граждане, имеющие трех и более детей.

Указанные категории граждан определены исходя из перечня лиц, установленного федеральным законом.

Предлагается установить основание для включения граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива – общий стаж работы в соответствующих организациях не менее 3 лет. Требование о стаже не распространяется на граждан, имеющих трех и более детей. У граждан не должно быть земельного участка, и они должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилье.

Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

15:10 – 15:15

NB 18. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О нормативных правовых актах Томской области» (2 чтение)

Руколеева Алёна Валерьевна — начальник Департамента по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области

Проект закона направлен на повышение качества государственного регулирования и обеспечение благоприятного климата для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности в Томской области.

Так, с 1 января 2014 года к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены:

– проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. А также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и региональных бюджетов;

–проведение экспертизы действующих нормативных правовых актов регионов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Проектом предлагается осуществление указанных полномочий возложить на Администрацию Томской области.

Перерыв 15:15 – 15:30

15:30 – 15:40

NB 19. О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Томской области «Об отдельных вопросах организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области» (2 чтение)

Браневский Ярослав Валентинович – начальник Департамента развития информационного общества Администрации Томской области

Цель поправок – развитие региональной системы межведомственного электронного взаимодействия в Томской области. Поправки позволят предоставлять государственные и муниципальные услуги без излишних посещений гражданами организаций и учреждений, исключить необходимость получения разного рода справок, сократить сроки и процедуры предоставления государственных и муниципальных услуг.

Законопроект предусматривает утверждение Администрацией Томской области перечней услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями в многофункциональных центрах на территории Томской области, например:

– назначение и выплата лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, ежемесячного пособия по уходу за ребенком;

– назначение единовременного пособия при рождении ребенка;

– предоставление справки о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина) для оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам.

Указанные изменения позволят организовать предоставление гражданам государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров без излишних посещений организаций и учреждений, исключат личные контакты граждан с должностными лицами, принимающими решение о предоставлении соответствующих услуг. Для органов местного самоуправления указанные перечни будут носить рекомендательный характер.

Кроме того, принятие законопроекта позволит Администрации Томской области утвердить перечни сведений, предоставляемых по системе межведомственного электронного взаимодействия, что позволит исключить необходимость предоставления таких сведений гражданами, обращающимися за государственными и муниципальными услугами.

15:40 – 15:50

20. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О муниципальных должностях в Томской области» (1 чтение)

Ильиных Сергей Евгеньевич – Председатель Думы города Томска

Проект внесен Думой города Томска и предусматривает увеличение месячных должностных окладов по муниципальным должностям председателя, заместителя председателя и аудитора контрольно-счетного органа городского округа с численностью населения от 500 тыс. и выше.

С 1 июня 2013 года должности председателя, заместителя председателя и аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования отнесены к муниципальным должностям в соответствии с областным законом «О муниципальных должностях в Томской области». Несмотря на изменение статуса, изменение размеров месячных должностных окладов по этим должностям не произошло.

15:50 – 15:55

21. О Законе Томской области «О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях» (2 чтение)

Проект закона принят в первом чтении и доработан рабочей группой с учетом поступивших замечаний и предложений.

В связи с изменениями в федеральном законодательстве и с учетом судебной практики по ряду вопросов проектом предлагается признать утратившими силу более 30 статей Кодекса Томской области об административных правонарушениях.

В ряде статей предлагается уточнить состав административного правонарушения в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством.

Также предлагается исключить из полномочий должностных лиц подразделений полиции, на которые возложены обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, составление протоколов по более 20-ти статьям КТОАПа.

При этом предлагается в соответствии с требованиями федерального закона определить в Кодексе органы исполнительной власти, должностные лица, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях.

15:55 – 16:00

NB 22. О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере избирательного законодательства» (2 чтение)

Настоящим проектом вносятся изменения в четыре закона Томской области:

– «О выборах депутатов Законодательной Думы Томской области»;

– «О муниципальных выборах в Томской области»;

– «О выборах Губернатора Томской области»;

– «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области».

Так, в соответствии с изменениями в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрены дополнительные требования к лицам, выдвигающимся кандидатами на выборах в органы власти, в том числе, в органы власти субъектов РФ и выборах глав муниципальных районов и городских округов.

В этой связи, при проведении соответствующих выборов кандидат вместе с заявлением о согласии баллотироваться и иными документами для выдвижения представляет в избирательную комиссию:

– сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории РФ, об источниках получения средств, за счет которых это имущество приобретено, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, его супруга и несовершеннолетних детей;

– сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход за три последних года, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

Кандидат обязан к моменту своей регистрации закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов.

С учетом изменившегося порядка наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации вносятся изменения Закон Томской области «О выборах Губернатора Томской области». Так, при проведении выборов Губернатора каждый кандидат на данную должность представляет в соответствующую избирательную комиссию три кандидатуры, одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата будет наделена полномочиями члена Совета Федерации – представителя от Администрации Томской области.

Также, с учетом изменений в федеральном законодательстве соответствующие дополнения вносятся в статьи законов, регламентирующие полномочия контрольно-ревизионных служб при избирательных комиссиях, предусмотрев, что указанные службы образуются также для организации проверок достоверности представленных кандидатами сведений о расходах, соблюдения кандидатами вышеуказанных требований законодательства.

16:00 – 16:05

NB 23. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области» (2 чтение)

Гурдин Юрий Михайлович – заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям

Эскин Аркадий Яковлевич – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике

Изменения вносятся с целью:

– введения нормы, устанавливающей дополнительные меры защиты органами государственной власти Томской области прав инвесторов.

Законопроектом предусматривается обращение инвестора за защитой по специальному каналу прямой связи, созданному для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности вопросов;

– законодательного закрепления возможности получения государственной поддержки со стороны органов государственной власти Томской области субъектами инвестиционной деятельности, которые не только создают рабочие места, но и сохраняют высокопроизводительные рабочие места либо создают высокопроизводительные рабочие места на территории Томской области.

Данное изменение обусловлено мерами, которые обозначены в Указе Президента Российской Федерации «О долгосрочной государственной экономической политике» от 7 мая 2012 года.

16:05 – 16:10

NB 24. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томской области» (1 чтение)

Проект подготовлен в целях стимулирования реализации инвестиционных проектов в сфере добычи углеводородного сырья путем расширения разрабатываемых площадей на территории Томской области.

Предлагается распространить действие дополнительных налоговых льгот по налогам на имущество и прибыль организаций на субъекты инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты в сфере добычи углеводородного сырья на территории региона.

Предоставление дополнительных налоговых льгот для субъектов, реализующих инвестиционные проекты в сфере добычи углеводородного сырья, повысит заинтересованность указанных субъектов в реализации инвестиционных проектов по вводу новых мощностей, новых месторождений, что позволит компаниям не только удерживать уровень добычи нефти на территории области на существующем уровне, но и повысить его.

16:10 – 16:15

NB 25. О Законе Томской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Томской области» (2 чтение)

Глебович Николай Александрович – и.о. заместителя Губернатора Томской области по промышленности и ТЭК

Законопроект разработан в связи с вступлением в силу Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «О долгосрочной государственной экономической политике». Нередко субъекты предпринимательской деятельности не в силах самостоятельно разрешить ситуации, связанные с нарушением их прав и законных интересов. Кроме того, необходимо обновить механизмы взаимодействия бизнеса и власти, выстроить эффективный диалог между ними, выработать совместные решения для улучшения предпринимательского климата.

7 мая 2013 года был принят федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации».

Законопроектом определены правовое положение, основные задачи, компетенция Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области, а также порядок назначения кандидата на должность Уполномоченного.

В октябре этого года общее собрание Думы поддержало принятие закона в первом чтении. При комитете Думы по экономической политике была создана рабочая группа, куда вошли депутаты и представители областной администрации. В результате решено было дополнить проект закона рядом положений.

В частности, обязанности по процедуре конкурсного отбора кандидатов было предложено возложить на областную думу. Сначала Дума должна будет объявить открытый конкурс на замещение должности уполномоченного. После чего Губернатор, областные депутаты, а также районные и поселковые депутаты, общественные организации, уставной деятельностью которых является защита прав предпринимателей, вправе предложить свои кандидатуры. Затем Дума выберет не более трех кандидатов и представит их Губернатору, который в свою очередь оставит одну кандидатуру и согласует её с Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей. Также предлагается закрепить обязанность регионального бизнес-омбудсмена предоставлять мнение на проекты нормативных правовых актов, которые касаются вопросов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

16:15 – 16:20

26. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению, переоформлению и изъятию горных отводов для разработки месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых» (1 чтение)

Гончаров Игорь Валерьевич – начальник Департамента по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области

Предлагается привести действующий закон в соответствие с Бюджетным кодексом в части осуществления государственного финансового контроля за использованием финансовых средств, направленных на реализацию переданных государственных полномочий. Предлагается внести соответствующие изменения в вышеуказанный закон Томской области и предусмотреть, что контроль за использованием органами местного самоуправления субвенций, предоставленных для осуществления государственных полномочий, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

16:20 – 16:25

27. О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области

Козловская Оксана Витальевна – Председатель Законодательной Думы Томской области

Аньшин Венадий Васильевич, директор завода с 1986 по 2002 год – за большой вклад в становление и развитие Томского электромеханического завода им. В.В. Вахрушева, многолетний добросовестный труд и активную общественную деятельность;

Булыгина Ольга Валерьевна, заместитель Главы Администрации Асиновского района по социальным вопросам – за активную общественную деятельность, направленную на решение социально значимых для населения Асиновского района задач;

Горшков Константин Павлович, пенсионер, инвалид Великой Отечественной войны – за многолетний добросовестный труд и активную общественную деятельность;

Самосватова Наталья Григорьевна, заместитель директора по экономике и финансам ОГБОУ СПО «Томский техникум информационных технологий» – за многолетний добросовестный труд, высокие показатели, активную общественную работу;

Седюкова Наталья Валентиновна, депутат Совета Асиновского городского поселения, директор МАОУ Гимназия № 2 г. Асино Томской области – активную общественную деятельность, направленную на решение социально значимых для населения Асиновского района задач;

Мотеко Валерий Петрович, директор МБОУ ДОД «Шегарская ДЮСШ» – за многолетний добросовестный труд и большой вклад в развитие детско-юношеского спорта на территории Томской области;

Тюрин Алексей Николаевич, тренер-преподаватель МБОУ ДОД «Шегарская ДЮСШ» – за большой вклад в развитие подрастающего поколения, ответственность и высокий профессионализм;

Захаров Андрей Геннадьевич, педагог дополнительного образования муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Каргасокский Дом детского творчества – за многолетний добросовестный труд и большой вклад в обучение и воспитание подрастающего поколения;

Молчанов Владимир Владимирович, заведующий лечебно-трудовыми мастерскими областного государственного автономного учреждения Шегарский психоневрологический интернат «Забота», инструктор по спорту муниципального автономного учреждения культуры «Культурно-спортивный центр Шегарского района» в с.Вороновка Шегарского района Томской области – за добросовестный труд и большой вклад в развитие детско-юношеского спорта на территории Томской области;

Ибатуллин Авхат Камилович, начальник Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кожевниковском районе Томской области – за активную общественную деятельность, направленную на решение социально значимых для населения области задач, активное участие в подготовке и проведении выборов на территории Кожевниковского района Томской области.

16:25 – 16:30

28. О передаче областного государственного имущества в доверительное управление Обществу с ограниченной ответственностью «Технологический инкубатор Томского политехнического университета»

Трынченков Алексей Анатольевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Проектом постановления предлагается передать Обществу с ограниченной ответственностью «Технологический инкубатор Томского политехнического университета» в доверительное управление сроком на пять лет движимое имущество, находящееся в собственности Томской области.

Имущество передается в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

16:30 – 16:35

29. О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 13.01.2012 № 19 «О составах комитетов Законодательной Думы Томской области»

Евгения Владимировича Павлова предлагается ввести в состав бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области.

16:35 – 16:45

30. О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 26.01.2012 № 46 «О постоянных комиссиях комитетов Законодательной Думы Томской области»

31. О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 28.02.2012 № 108 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике»

В связи с произошедшими в Думе кадровыми изменениями (прекращение полномочий депутатов Ивана Кляйна и Владимира Хана) предлагается внести соответствующие корректировки в названия постоянных комиссий комитета и назначить новых председателей комиссий. Так, предлагается назначить Василия Николаевича Музалева председателем комиссии по промышленности, дорожному хозяйству, природным ресурсам и экологии, а Андрея Геннадьевича Петрова – председателем комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству.

Кроме того, комиссию по промышленности, природным ресурсам и экологии предлагается переименовать в комиссию по промышленности, дорожному хозяйству, природным ресурсам и экологии. Комиссию по строительству, транспорту и дорожному хозяйству предлагается переименовать в комиссию по строительству и транспорту.

16:45 – 16:50

NB 32. О рассмотрении Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации»

Козловская Оксана Витальевна – Председатель Законодательной Думы Томской области

Законом о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено формирование единого высшего судебного органа по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам.

Законом предусмотрено упразднение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а вопросы осуществления правосудия, отнесенные к его ведению, передаются в юрисдикцию Верховного Суда Российской Федерации.

Реорганизация судебной системы позволит обеспечить единство подходов при отправлении правосудия как в отношении граждан, так и в отношении юридических лиц, исключить возможность отказа в судебной защите в случае спора о подведомственности дела, установить общие правила организации судопроизводства, добиться единообразия в судебной практике.

Одновременно Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации вносятся изменения, касающиеся прокуратуры Российской Федерации, в частности, уточняется наименование главы 7 Конституции Российской Федерации, а также вносятся изменения в порядок назначения на должность отдельных прокуроров.

Указанные поправки вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

16:50 – 16:55

33. О поручениях Законодательной Думы Томской области для Контрольно-счетной палаты Томской области на 2014 год

Проектом постановления предлагается утвердить поручения Законодательной Думы Томской области для Контрольно-счетной палаты Томской области на будущий год.

16:55 – 17:00

34. О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

Материалы подготовлены к публикации
отделом общественных связей
и информационной политики


Материалы к собраниям Думы

	Информационные материалы к 45-му собранию Думы (22.09.2015)
	Информационные материалы к 44-му собранию Думы (27.08.2015)