Репортаж с 26-го собрания думы V созыва (19.12.2013 г.)

Трансляция 26 собрания

Аннотированная повестка 26 собрания Документы к 26 собранию

Начало свою работу двадцать шестое собрание Законодательной Думы Томской области V созыва. Прямая трансляция собрания доступна в сети Интернет. На сайте опубликована аннотированная повестка собрания и тексты проектов законов, вынесенных на рассмотрение депутатов.

ЗАЯВЛЕНИЯ ДЕПУТАТОВ

В ДУМЕ – НОВЫЙ ДЕПУТАТ

Депутаты признали депутатские полномочия 32-летнего Евгения Владимировича Павлова – представителя ЛДПР. 6 декабря областная избирательная комиссия передала вакантный мандат депутата Законодательной Думы Томской области пятого созыва кандидату из областного списка Томского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» Евгению Павлову. Евгений ВладимировичПавлов – кандидат философских наук, старший преподаватель кафедры онтологии, теории познания и социальной философии философского факультета ТГУ, координатор томского городского отделения ЛДПР. В 2012 году Евгений Владимирович был доверенным лицом кандидата на должность Президента РФ Владимира Жириновского. В Думе Евгений Павлов занял место Владимира Хана, который в настоящее время работает в должности заместителя мэра города Томска по городскому хозяйству. В областном парламенте остается одно вакантное место. Евгений Павлов сказал, что для него огромная честь и огромная ответственность представлять депутатский корпус Томской области. — Надеюсь, что Вы достойно будете представлять и партию ЛДПР и Думу Томской области, — отметила спикер.

СУДЬИ НАЗНАЧЕНЫ

Депутаты назначили мировых судей двух судебных участков. В ближайшие три года Федор Владимирович Малец будет работать мировым судьей судебного участка № 1 Стрежевского судебного района Томской области. Евгений Борисович Романов также сроком на три года назначен мировым судьей Зырянского судебного района Томской области.

БЕЗДЕФИЦИТНЫЙ БЮДЖЕТ НА МЕДИЦИНУ

Во втором чтении принят закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Расходы и доходы бюджета Фонда в 2014 году составят равную сумму – 11 млрд. 420.7 млн. рублей.

По сравнению с первым чтением бюджет на медицину увеличен на 44.2 млн. рублей. Именно на эту сумму увеличились межбюджетные трансферты, передаваемые из областного бюджета бюджетам территориальных фондов на финансовое обеспечение скорой медицинской помощи. В связи с этим объем средств на скорую медицинскую помощь составит 648.6 млн. рублей.

Все доходы бюджета территориального Фонда ОМС будут направлены на реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования. Расчетная сумма страховых взносов на ОМС неработающего населения, передаваемых в бюджет ФФОМС из областного бюджета, составляет 4822168.3 тысяч рублей (120.2 процента к плану 2013 года).

Вся плановая сумма расходов направляется на финансирование территориальной программы ОМС:

– 11350318.9 тысяч рублей – расходы на выполнение территориальной программы ОМС;
– 70400.8 тысяч рублей – расходы на выполнение управленческих функций Фондом.

С 2014 года дополнительно в объемы территориальной программы ОМС включается высокотехнологичная медицинская помощь (150 000 тысяч рублей).

В проекте бюджета Фонда на 2014 год резервируются средства на повышение заработной платы медицинским работникам в соответствии с майским Указом Президента РФ в размере 489900 тысяч рублей.

Бюджет Фонда ОМС на 2014 год сформирован без наличия дефицита, сбалансирован по доходам и расходам.

Депутаты задали докладчику – директору фонда Виктору Козлову ряд вопросов.

Олег Громов в целом одобрил бюджет и решение выделить дополнительно 48 млн. рублей на решение проблем сельских ФАПов. Вместе с тем, сообщил об известных ему фактах по задержке выдачи льготных лекарств. Владимир Казаков выразил обеспокоенность состоянием имущественного комплекса скорой медицинской помощи и хроническим недофинансированием медицины. Олег Шутеев попросил уточнить, какова средняя зарплата медицинского персонала.

Спикер Оксана Козловская предложила в начале следующего года обсудить все прозвучавшие «медицинские» вопросы с участием представителей областного департамента здравоохранения. Депутаты поддержали это предложение.

Материалы к докладу Виктора Козлова «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (подготовлены ТТФОМС) [ppt, 2.72MB]

ГОДОВОЙ БЮДЖЕТ ОБЛАСТИ ПОДРОС ЕЩЕ НА 600 МИЛЛИОНОВ

Доходы областного бюджета 2013 года возрастут на 618.2 млн. рублей, расходы – на 312.5 млн. рублей, дефицит уменьшится на 305.7 млн. рублей.

Увеличение доходов произойдет за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета.

1. Дополнительные целевые средства федерального бюджета решено направить:

– 119.9 млн. рублей на возмещение затрат, связанных с оказанием поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство свинины, мяса птицы и яиц, в связи с удорожанием приобретенных кормов (восстановление расходов областного бюджета, произведенных за счет бюджетного кредита из федерального бюджета);
– 46.8 млн. рублей на реализацию программ развития пилотных инновационных территориальных кластеров;
– 31.9 млн. рублей на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;
– 16.9 млн. рублей на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;
– 21.1 млн. рублей за счёт субсидий из федерального бюджета на поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы «Развитие образования на 2011 – 2015 годы» по направлению «Модернизация регионально-муниципальных систем дошкольного образования»;
– 14.7 млн. рублей на закупку антибактериальных и противотуберкулёзных препаратов (второго ряда), применяемых при лечении туберкулёза и диагностических средств для выявления микробактерии туберкулёза;
– 8.4 млн. рублей на приобретение искусственного футбольного покрытия для оснащения футбольного поля детско-юношеской спортивной школы «Лидер» в ЗАТО Северск;
– 450.8 тыс. рублей на софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.
2. Дотации из федерального бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов составили 188.2 млн. рублей:

– 160.6 млн. рублей предлагается направить на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетам четырех муниципальных образований на компенсацию выпадающих доходов местных бюджетов;
– 27.6 млн. рублей – на приобретение оборудования для нужд химико-токсикологической лаборатории ОГБУЗ «Томской областной наркологический диспансер» в связи со сложившейся неблагоприятной эпидемиологической обстановкой по заболеваемости ВИЧ-инфекцией на территории Томской области.

С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2013 год составят 47 029 636.1 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы –37 216 314.5 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 9 813 321.6 тыс. рублей, расходы – 51 248 651.9 тыс. рублей, дефицит – 4 219 015.8 тыс. рублей, или 11.34 процентов от объема доходов без учета безвозмездных поступлений.

Произведен перерасчет верхнего предела государственного долга Томской области и верхнего предела долга по государственным гарантиям Томской области.

В целях соблюдения требований бюджетного законодательства по ограничению предельного объема государственного долга в случае неисполнения в текущем году налоговых и неналоговых доходов произведено увеличение предельного объема государственного долга Томской области на 2013 год до 50 процентов от собственных доходов или 18 608 157.2 тыс. рублей.

С учетом поправок общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2013 году, увеличен на 35.7 млн. рублей и составит 7 293 798.7 тыс. рублей, из них за счет федеральных средств – 2 842 345.3 тыс. рублей.

ТРЕБОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА СОБЛЮДЕНЫ

В двух чтениях депутаты приняли закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области». Закон гласит о том, что межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены, если они не были использованы в текущем финансовом году.

Еще несколько законов приводятся в соответствие с Бюджетным кодексом в части осуществления контроля за использованием субвенции, предоставленной органам местного самоуправления при наделении их отдельными государственными полномочиями.

Поправки касаются законов по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по защите прав несовершеннолетних.

Контрольные функции главного распорядителя бюджетных средств изменились. Ранее главный распорядитель бюджетных средств осуществлял контроль за использованием субвенции, а теперь данный контроль за Контрольно-счетной палатой Томской области и Комитетом государственного финансового контроля Томской области.

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ИСКЛЮЧЕНИЯ

Во втором чтении депутаты поддержали изменения к закону «О специализированном жилищном фонде Томской области». Как доложила начальник областного департамента по вопросам семьи и детей Оксана Кравченко, изменения направлены на то, чтобы из списка по обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области могли исключить умерших детей-сирот, а также утративших статус ребенка-сироты. В настоящее время у органов местного самоуправления нет правовых оснований исключить их из списка. Теперь такие основания предусмотрены.

В НОВЫЙ ГОД – С НОВЫМ БЮДЖЕТОМ

Бюджет на предстоящие три года принят во втором окончательном чтении. Как отметил заместитель губернатора, начальник областного департамента финансов Александр Феденев, проект закона Томской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» подготовлен к рассмотрению во втором чтении с учетом решений согласительной комиссии и обсуждения на заседании бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области.

Запланированы следующие параметры проекта областного бюджета на 2014 год:

– доходы 47 671 444.7 тыс. рублей,
– расходы 50 837 768.7 тыс. рублей,
– дефицит 3 166 324.0 тыс. рублей, или 8 процентов от объема доходов без учета безвозмездных поступлений.

Относительно параметров законопроекта, принятого в первом чтении, по доходам и расходам предусмотрено увеличение на 4 751 089.1 тыс. рублей:

– 4 756 200.1 тыс. рублей – увеличение за счет средств федерального бюджета (1 181 789.6 тыс. рублей – нецелевая финансовая помощь) и уменьшение на 5 111.0 тыс. рублей по налоговым и неналоговым доходам областного бюджета. Дефицит остался без изменения.

Расходы областного бюджета на 2014 год за счет нецелевой финансовой помощи из федерального бюджета увеличены по следующим основным направлениям:

– решение проблемы обманутых дольщиков – на 250 млн. рублей,
– переселение граждан из аварийного жилищного фонда – на 178 млн. рублей,
– приобретение жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей – на 131.5 млн. рублей,
– субсидия бюджету муниципального образования «Город Томск» на осуществление функций областного центра – на 100 млн. рублей,
– развитие инновационной деятельности в Томской области – на 63 млн. рублей,
– повышение заработной платы работникам бюджетной сферы – на 40 млн. рублей;
– льготное лекарственное обеспечение – на 54.0 млн. рублей,
– капитальный ремонт и приобретение ФАПов – на 48.3 млн. рублей,
– финансирование скорой медицинской помощи – на 40 млн. рублей,
– мероприятия по борьбе с немедицинским употреблением наркотиков – на 35 млн. рублей,
– строительство спортивных объектов – на 50.4 млн. рублей.

Материалы к докладу Александра Феденёва «О Законе Томской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (2 чтение) подготовлены департаментом финансов Томской области [ppt, 1.77MB]

ПРОДОЛЖАТЬ РАЗВИТИЕ

4.1 млрд. рублей – таков объем расходов областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность на 2014 год. В двух чтениях депутаты приняли закон «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2014 год».

50.9 процентов от общей суммы – это бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности (автомобильные дороги общего пользования, объекты коммунальной, инженерной инфраструктуры, объекты здравоохранения, образования и спортивные сооружения).

19.2 процента – это бюджетные ассигнования на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, обеспечению жильем многодетных семей, возмещение части затрат организациям, выполняющим работы по строительству (завершению строительства) многоквартирных домов и принявших на себя обязательства по передаче жилых помещений физическим лицам.

29.9 процентов составят бюджетные ассигнования на государственную поддержку реального сектора экономики и инновационной деятельности. Речь идет о предоставлении субсидий для финансирования реализации инвестиционных проектов, господдержку малого и среднего предпринимательства, разработку проектно-сметной документации. Также бюджетные ассигнования на поддержку и развитие сельского хозяйства в части возмещения затрат по техническому оснащению и возмещения процентной ставки по инвестиционным кредитам.

НОВОЕ В ОБРАЗОВАНИИ

Во втором чтении приняты изменения в закон об образовании. Группа из пяти депутатов внесла в Думу пакет поправок к областному закону об образовании. В неё вошли представители всех парламентских фракций –Леонид Глок, Наталья Барышникова, Галина Немцева, Лев Пичурин и Леонид Терехов.

Этому событию предшествовала кропотливая работа на протяжении нескольких месяцев. После принятия нового регионального закона об образовании в августе этого года практически сразу от профессионального сообщества начали поступать предложения по корректировке закона. Закон дорабатывался на площадке областной думы специальной рабочей группой, в которую вошли порядка 30 экспертов от различных ведомств и организаций.

Как доложил председатель комитета Законодательной Думы по труду и социальной политике Леонид Глок, за два месяца поступило более 80 предложений и замечаний на проект закона. В итоговый документ вошли поправки, не требующие дополнительного финансирования из областного бюджета. Все изменения, которые ведут к новым расходам, решено было взять в работу на перспективу.

В первую очередь был скорректирован один из базовых принципов развития областной системы образования – закон не просто обеспечивает интересы детей, он ставит их интересы во главе всей системы. Право на образование обеспечивается инфраструктурой системы образования, финансовыми нормативами на реализацию данных законом гарантий на получение бесплатного образования, мерами социальной поддержки, как обучающихся, так и педагогов. В законе подробно описаны все субъекты системы образования – профильные организации всех видов и форм, а также научно-исследовательские организации, конструкторские бюро, учебно-методические объединения, учебно-опытные хозяйства, которые могут создаваться в системе образования. Отдельно прописано общественное участие в управлении образованием, в этот процесс включены дети и родители.

Отдельно уточняются вопросы обеспечения питанием детей с ограничениями по здоровью в образовательных организациях. Тем, кто живет и учится в школах, интернатах, за счет бюджета гарантируется пятиразовое питание, тем, кто только учится – двухразовое. Если ребенок с ограничениями по здоровью желает обучаться дома, то по заявлению его родителей, ему предоставят компенсацию на питание исходя из размера предусмотренного норматива. Вопрос с пятиразовым питанием урегулирован и для детей с ограничениями по здоровью, получающих среднее профессиональное образование.

Законом об образовании закрепляется поддержка государства – софинансирование расходов по оплате труда педагогов и руководителей муниципальных организаций дополнительного образования (школ искусств и ДЮСШ), включая стимулирующие выплаты, в том числе выплаты за квалификационные категории. Соответствующие средства областного бюджета предусматриваются и для работников частных образовательных организаций.

Еще одна новизна касается включения Законодательной Думы Томской области и представительных органов муниципальных образований в процесс оценки последствий ликвидации или реорганизации образовательных организаций.

Со всеми предложенными изменениями закона об образовании, а также предложениями, зафиксированными рабочей группой, можно ознакомиться на сайте Думы.

ИНИЦИАТИВУ О РАССЛЕДОВАНИИ ДЕПУТАТЫ НЕ ПОДДЕРЖАЛИ

Депутат Галина Немцева предложила провести депутатское расследование по происшествию в деревне Белоусово, призвав депутатов поставить необходимые 10 подписей под инициативой о проведении такого расследования.

Инициативу Галины Немцевой поддержали депутаты: Сергей Брянский, Владимир Казаков, Леонид Терехов, Евгений Павлов, Сергей Губа, Геннадий Видяев, Наталья Барышникова, Андрей Петров, Алексей Федоров. В перерыве собрания состоялось заседание комитета Думы по законодательству, государственному устройству и безопасности, на котором инициатива была рассмотрена. Комитет принял решение инициативу не поддерживать и не включать этот вопрос в повестку 26-го собрания Думы. Заместитель председателя комитета по законодательству Олег Шутеев доложил коллегам о решении комитета.

Для того чтобы внести вопрос о проведении депутатского расследования в повестку собрания, согласно регламенту Думы, требовалось принять решение собрания о том, чтобы вернуться к обсуждению повестки. Однако, большинство депутатов проголосовали против повторного обсуждения повестки, соответственно, вопрос о депутатском расследовании не был вынесен на рассмотрение собрания Думы.

САДЫ-ЧАСТНИКИ ПОЛУЧАТ ПОДДЕРЖКУ

Депутаты приняли новый закон, в соответствии с которым с 1 января 2014 года частные детские сады двух муниципальных образований – Томска и Стрежевого могут рассчитывать на возмещение части затрат, связанных с оплатой труда, приобретением учебников, игрушек.

Общая сумма средств областного бюджета на реализацию законопроекта в 2014 году, предусмотренная в проекте закона Томской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», составляет 18, 9 млн. рублей.

О КОНТРОЛЕ ЗА СУБВЕНЦИЯМИ, РАСЧЕТАХ ПО-НОВОМУ И ЦЕНТРЕ ДЕПОРТАЦИИ

Принятыми поправками в закон «О наделении органов местного самоуправления отельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области» депутаты установили контроль за использованием органами местного самоуправления субвенций на осуществление полномочий в сфере опеки и попечительству. Установленный контроль соответствует изменившемуся бюджетному законодательству.

Депутаты внесли изменения в закон «О социальной помощи на зубопротезирование отдельным категориям граждан, проживающим на территории Томской области». Дело в том, что в России изменился порядок определения потребительской корзины и прожиточного минимума. Таким образом, с 1 июля текущего года прожиточный минимум в Томской области устанавливается в расчете на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения без разбивки по группам районов Томской области.

Депутаты признали утратившим силу областной закон «О порядке создания в Томской области специальных учреждений для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации». С 1 января 2012 года специальные учреждения для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, должны были создаваться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Областные депутаты своевременно приняли областной закон, установив порядок создания в нашем регионе специальных учреждений для содержания депортируемых. Однако с 1 января 2014 года условия поменялись – специальные учреждения для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, создаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Таким образом, указанный областной закон утрачивает силу.

ЗАКОНЫ ПРОЙДУТ ЭКСПЕРТИЗУ

Во втором чтении приняты изменения в закон «О нормативных правовых актах Томской области». Проект закона направлен на повышение качества государственного регулирования и обеспечение благоприятного климата для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности в Томской области.

С 1 января 2014 года проекты нормативных правовых актов будут проходить через оценку регулирующего воздействия. Законы будут проверять на наличие избыточных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. А также будут выявляться положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и региональных бюджетов.

Полномочия по проведению ОРВ возлагаются на Администрацию Томской области.

ВОЙТИ В СОСТАВ КООПЕРАТИВА

В первом чтении принят новый закон об определении категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительного кооператива (ЖСК) в соответствии с федеральным законодательством. В члены кооператива могут быть приняты работники общеобразовательных организаций, организаций высшего образования, учреждений здравоохранения, учреждений культуры. Еще одна категория, которая сможет воспользоваться льготой, – граждане, имеющие трех и более детей.

Основание для включения граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива – общий стаж работы в соответствующих организациях не менее 3 лет. Требование к стажу не распространяется на граждан, имеющих трех и более детей. У граждан не должно быть земельного участка, и они должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилье.

Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

КТОАП ПОПРАВИЛИ

Во втором чтении приняты изменения в Кодекс Томской области об административных правонарушениях. В связи с изменениями в федеральном законодательстве и с учетом судебной практики утратили силу более 30 статей КТОАПа.

Исключены из полномочий должностных лиц подразделения полиции, на которые возложены обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, составление протоколов по более 20-ти статьям кодекса.

В соответствии с требованиями федерального закона определены органы исполнительной власти, должностные лица, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях.

ИНИЦИАТИВА ГОРОДСКИХ ДЕПУТАТОВ

В первом чтении областные депутаты приняли инициативу коллег из Думы г.Томска. Речь идет об изменении закона «О муниципальных должностях в Томской области». Поправка предусматривает увеличение месячных должностных окладов по муниципальным должностям председателя, заместителя председателя и аудитора контрольно-счетного органа городского округа с численностью населения от 500 тыс. и выше.

Как доложил председатель Думы г.Томска Сергей Ильиных, с 1 июня 2013 года должности председателя, заместителя председателя и аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования отнесены к муниципальным должностям в соответствии с областным законом «О муниципальных должностях в Томской области». Несмотря на изменение статуса, изменение размеров месячных должностных окладов по этим должностям не произошло.

ГОСУСЛУГИ – ИЗ «ОДНОГО ОКНА»

Во втором чтении приняты изменения в областной закон «Об отдельных вопросах организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области». Цель поправок – развитие региональной системы межведомственного электронного взаимодействия в Томской области. Поправки позволят предоставлять государственные и муниципальные услуги по принципу «одного окна», исключить необходимость получения разного рода справок, сократить сроки и процедуры предоставления государственных и муниципальных услуг. Для органов местного самоуправления указанные перечни будут носить рекомендательный характер.

Кроме того, принятие законопроекта позволит Администрации Томской области утвердить перечни сведений, предоставляемых по системе межведомственного электронного взаимодействия, что позволит исключить необходимость предоставления таких сведений гражданами, обращающимися за услугами.

КАДРОВЫЕ ПЕРЕСТАНОВКИ

Новый депутат Евгений Павлов вошел в состав бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области. Василий Музалев назначен председателем комиссии по промышленности, дорожному хозяйству, природным ресурсам и экологии. Андрей Петров стал председателем комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству.

Комиссию по промышленности, природным ресурсам и экологии переименовали в комиссию по промышленности, дорожному хозяйству, природным ресурсам и экологии.

Комиссия по строительству, транспорту и дорожному хозяйству теперь называется иначе – комиссия по строительству и транспорту.

В ПОДДЕРЖКУ МАЛОГО БИЗНЕСА

Технологическому инкубатору Томского политехнического университета передано в доверительное управление сроком на пять лет областное движимое имущество. Цель решения – поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

ИНСТИТУТ УПОЛНОМОЧЕННЫХ РАСШИРЯЕТСЯ

Депутаты приняли во втором чтении закон «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Томской области». Законопроектом определены правовое положение, основные задачи, компетенция бизнес-омбудсмена, а также порядок назначения кандидата на должность Уполномоченного.

В октябре этого года общее собрание Думы поддержало принятие закона в первом чтении. При комитете Думы по экономической политике была создана рабочая группа, куда вошли депутаты и представители областной администрации. В результате решено было дополнить проект закона рядом положений.

В частности, обязанности по процедуре конкурсного отбора кандидатов было предложено возложить на областную думу. Сначала Дума должна будет объявить открытый конкурс на замещение должности уполномоченного. После чего Губернатор, областные депутаты, а также районные и поселковые депутаты, общественные организации, уставной деятельностью которых является защита прав предпринимателей, вправе предложить свои кандидатуры. Затем Дума выберет не более трех кандидатов и представит их Губернатору, который в свою очередь оставит одну кандидатуру и согласует её с Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей. Также было предложено закрепить обязанность регионального бизнес-омбудсмена предоставлять мнение на проекты нормативных правовых актов, которые касаются вопросов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

КАК ПРИВЛЕЧЬ ИНВЕСТИЦИИ В РЕГИОН?

Во втором чтении приняты изменения в областной закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области». Поправками устанавливаются дополнительные меры защиты прав инвесторов. Инвестор сможет обратиться за защитой по специальному каналу прямой связи, созданному для оперативного решения вопросов, возникающих в процессе инвестиционной деятельности. Законом закреплена возможность получения государственной поддержки со стороны органов государственной власти Томской области субъектами инвестиционной деятельности, которые не только создают рабочие места, но и сохраняют высокопроизводительные рабочие места либо создают высокопроизводительные рабочие места на территории области.

Изменения обусловлены мерами, которые обозначены в Указе Президента Российской Федерации «О долгосрочной государственной экономической политике» от 7 мая 2012 года.

В первом чтении депутаты поддержали изменения в закон «О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томской области». Проект подготовлен в целях стимулирования реализации инвестиционных проектов в сфере добычи углеводородного сырья путем расширения разрабатываемых площадей на территории Томской области.

Предлагается распространить действие дополнительных налоговых льгот по налогам на имущество и прибыль организаций на субъекты инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты в сфере добычи углеводородного сырья на территории региона.

По мнению разработчиков законопроекта, предоставление дополнительных налоговых льгот стимулируют компании осваивать новые месторождения, что позволит не только удерживать уровень добычи нефти на территории области на существующем уровне, но и повысить его.

Председатель комитета Думы по экономической политике Аркадий Эскин отметил, что «через этот инструмент попытаемся стимулировать компании на разведку новых месторождений. В течение года мы посмотрим, придут ли новые компании на территорию области. Если придут, значит, поймем, что закон работает».

ТРЕБОВАНИЯ К КАНДИДАТАМ НА ВЫБОРАХ УЖЕСТОЧАТСЯ

Внесены изменения в четыре закона Томской области:

– «О выборах депутатов Законодательной Думы Томской области»;
– «О муниципальных выборах в Томской области»;
– «О выборах Губернатора Томской области»;
– «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области».

Так, в соответствии с изменениями в федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрены дополнительные требования к лицам, выдвигающимся кандидатами на выборах в органы власти, в том числе, в органы власти субъектов РФ и выборах глав муниципальных районов и городских округов.

При проведении соответствующих выборов кандидат вместе с заявлением о согласии баллотироваться и иными документами для выдвижения представляет в избирательную комиссию:

– сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории РФ, об источниках получения средств, за счет которых это имущество приобретено, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, его супруга и несовершеннолетних детей;
– сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход за три последних года, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

Кандидат обязан к моменту своей регистрации закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов.

При проведении выборов Губернатора каждый кандидат на данную должность представляет в соответствующую избирательную комиссию три кандидатуры, одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата будет наделена полномочиями члена Совета Федерации – представителя от Администрации Томской области.

КОНСТИТУЦИОННАЯ ПОПРАВКА

Областные депутаты поддержали закон о поправке к Конституции Российской Федерации. Законом о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено формирование единого высшего судебного органа по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам.

Законом предусмотрено упразднение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а вопросы осуществления правосудия, отнесенные к его ведению, передаются в юрисдикцию Верховного Суда Российской Федерации.

Реорганизация судебной системы позволит обеспечить единство подходов при отправлении правосудия, как в отношении граждан, так и в отношении юридических лиц, исключить возможность отказа в судебной защите в случае спора о подведомственности дела, установить общие правила организации судопроизводства, добиться единообразия в судебной практике.
Одновременно
Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации вносятся изменения, касающиеся прокуратуры Российской Федерации, в частности, уточняется наименование главы 7 Конституции Российской Федерации, а также вносятся изменения в порядок назначения на должность отдельных прокуроров.

Указанные поправки вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

ВЫСОКАЯ НАГРАДА ДЛЯ ДОСТОЙНЫХ

10 человек награждены Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области.

Аньшин Венадий Васильевич, директор завода с 1986 по 2002 год – за большой вклад в становление и развитие Томского электромеханического завода им. В.В. Вахрушева, многолетний добросовестный труд и активную общественную деятельность;

Булыгина Ольга Валерьевна, заместитель Главы Администрации Асиновского района по социальным вопросам – за активную общественную деятельность, направленную на решение социально значимых для населения Асиновского района задач;

Горшков Константин Павлович, пенсионер, инвалид Великой Отечественной войны – за многолетний добросовестный труд и активную общественную деятельность;

Самосватова Наталья Григорьевна, заместитель директора по экономике и финансам ОГБОУ СПО «Томский техникум информационных технологий» – за многолетний добросовестный труд, высокие показатели, активную общественную работу;

Седюкова Наталья Валентиновна, депутат Совета Асиновского городского поселения, директор МАОУ Гимназия № 2 г. Асино Томской области – активную общественную деятельность, направленную на решение социально значимых для населения Асиновского района задач;

Мотеко Валерий Петрович, директор МБОУ ДОД «Шегарская ДЮСШ» – за многолетний добросовестный труд и большой вклад в развитие детско-юношеского спорта на территории Томской области;

Тюрин Алексей Николаевич, тренер-преподаватель МБОУ ДОД «Шегарская ДЮСШ» – за большой вклад в развитие подрастающего поколения, ответственность и высокий профессионализм;

Захаров Андрей Геннадьевич, педагог дополнительного образования муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Каргасокский Дом детского творчества – за многолетний добросовестный труд и большой вклад в обучение и воспитание подрастающего поколения;

Молчанов Владимир Владимирович, заведующий лечебно-трудовыми мастерскими областного государственного автономного учреждения Шегарский психоневрологический интернат «Забота», инструктор по спорту муниципального автономного учреждения культуры «Культурно-спортивный центр Шегарского района» в с.Вороновка Шегарского района Томской области – за добросовестный труд и большой вклад в развитие детско-юношеского спорта на территории Томской области;

Ибатуллин Авхат Камилович, начальник Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кожевниковском районе Томской области – за активную общественную деятельность, направленную на решение социально значимых для населения области задач – активное участие в подготовке и проведении выборов на территории Кожевниковского района Томской области.