Дума. Полпути

Талантлив сельский человек!


Олег Громов дважды избирался в представительные органы местного самоуправления, в 2001 году стал депутатом областной Думы третьего созыва по Асиновскому округу. По его собственному признанию, приобретенный опыт не сделал его готовым законодателем, но помог быстрее понять смысл новых обязанностей и ответственности. Два с половиной года думской деятельности стали новым университетом Громова. Сегодня, как считает сам депутат, он легче ориентируется в вопросах бюджета, уверен в возможностях влияния государственной власти на жизнь и экономику области, отчетливее видит пути решения некоторых проблем.


Найти баланс интересов

- Часто приходится наблюдать, как приезжают к нам областные руководители. Их встречают по отработанной схеме: сначала - по четырем-пяти действующим благополучным объектам, потом - небольшой разговор и обед. Поели, поговорили, разъехались. И все остается, как было. В этих случаях вспоминаю Егора Лигачева. Во время его приезда местные начальники надевали сапоги и отправлялись в самые захудалые деревни. Лигачев и его команда умели определить уровень проблем и ответственности: что надо делать местной власти, а что под силу только областной, устанавливались сроки выполнения.

Сравнивая, прихожу к выводу: пока не будет осознанного желания работать для людей, нам не поможет никакая реформа местного самоуправления и законы, которые мы примем.

- Но разве депутаты - не та категория лидеров, которых люди выдвинули сами за их способность жить интересами других?

- Это - несомненно. Однако порой решение в интересах большинства плохо сказывается на отдельных группах населения. Бывает очень непросто найти баланс интересов. Когда обсуждали транспортный налог, меня брало возмущение: понятно, что от собранных средств будет зависеть состояние дорог области, но начали валить в одну кучу автомобильный и водный транспорт. А у меня перед глазами - мои земляки. Многие асиновцы живут за счет рыбы, которую ловят с моторной лодки. Поэтому я на комиссии чуть не кричал кричал: “Что же вы делаете? На моторную лодку транспортный налог утверждаете выше, чем на легковой автомобиль! Еще плюс страховка да прохождение техосмотра - что останется человеку?”

Я не позавидую этим людям, сам профессионально занимался ловлей, сдавал рыбу в заготконтору. Заработки очень низкие, труд тяжелый, и работают там от безысходности. То же самое было, когда для увеличения сборов местных налогов устанавливали почти одинаковую плату за право торговли в Томске и районах. Или последний раз при утверждении льгот по услугам ЖКХ сельским специалистам...


Закон, помогающий жить

- Какой закон, на Ваш взгляд, заметно повлиял на жизнь в районе?

- В первую очередь, это закон о едином налоге на вмененный доход. Он был принят прошлым созывом, вводились ограничения на его применение Правительством РФ, но и мы над ним немало поработали. После отмены всех местных налогов он очень хорошо помогает развиваться предпринимательству как раз в интересах тысяч жителей района, так как позволяет выровнять уровень цен между городом и селом. После нашей доработки в нем предусмотрены вполне приемлемые корректирующие коэффициенты.

Снизив налоговую нагрузку, Закон помог улучшить снабжение селян. С начала его действия мы открыли несколько дополнительных цехов - по переработке семечек, выпуску рыбных пресервов, производству безалкогольных напитков и другие. Для этого часто используем продукцию, заготовляемую у населения - рыбу, ягоды, папоротник, орехи. За что сразу рассчитываемся живыми деньгами, в месяц выдаем сдатчикам от 300 до 700 тысяч рублей.

- Ведь это - ощутимая поддержка людей!

- Да. К тому же не мы одни принимаем продукцию заготовителей. Это делают и перерабатывающие компании из Томска и тоже хорошо платят. Слава Богу, что у нас областная Дума приняла нормальные законы, и население имеет возможность ловить рыбу и собирать дикоросы. Об уровне доходов селян в сезон заготовок говорит такой факт: товарооборот в торговых точках райпо вырастает в два раза.

- За два с половиной года Дума приняла десятки целевых программ, какая оставила наибольшее удовлетворение?

- Программа социального развития села. Если бы нам удалось ее выполнить, это стало бы значительным шагом в улучшении условий жизни селян. Документ вселяет надежду, что про нас не забыли и, возможно, в недалеком будущем в селе будет жить легче.

- При обсуждении на заседаниях комитетов Думы депутаты вносили в него много поправок. Были среди них Ваши?

- Порядка десяти. Заместитель губернатора, начальник департамента по социально-экономическому развитию села Владислав Брок отнесся к ним с пониманием. Они отражены в документе.

Мы, депутаты, тоже иногда виноваты в том, что какое-то пожелание наших избирателей игнорируется. Бывает так, что ляпнул - и пошел. А важно обосновать законодательную инициативу, правильно внести ее и довести до обсуждения. Кстати, эта работа хорошо поставлена в согласительной комиссии по принятию бюджета.


Второстепенных вопросов нет

- Бывает так, что при обсуждении законопроектов в Думе Вы, отстаивая свою точку зрения, остаетесь в меньшинстве. И все-таки, что бы Вы хотели изменить из того, что пока не удается?

- Уже не раз приходилось участвовать в работе над бюджетом. Всегда озадачивает прежний подход: на что угодно деньги находим, в последнее время даже на программы инновационного развития, а на культуру - по минимуму. Развитие науки и уровень жизни людей не совпадают. И простому человеку наши космические открытия сегодня не нужны. Конечно, надо и на бизнес-инкубаторы тратиться, иначе так и останемся с серпом и кувалдой. В то же время в селах, где нет широкого доступа к компьютерам и Интернету, надо делать все, чтобы не загубить хотя бы библиотечную систему. Воздействие книги на человека огромно.

Мне приходилось вместе с культработниками и детьми из подшефных школ проводить литературные вечера и викторины. Я заметил, что в селах, где больше воздействие культуры, дети более развиты, их кругозор шире. Взять Новокусково. Там сохранились клуб, музыкальная школа, библиотека, центр детского творчества. Когда мы там проводили мероприятия, я был покорен кругозором школьников. Современные дети, прекрасно владеют речью, показывают хорошие знания. А рядом - Моряковка, некоторые другие деревни, в которых нет ни библиотеки, ни клуба – и дети двух слов связать не могут. Ребята с Новокусково поступят в вуз, закончат его и смогут развивать экономику, разработать новую технологию, сделать открытия. А не будет соответствующего уровня культуры, из села мы никого не увидим в бизнес-инкубаторе или за инновационной разработкой. Чем хуже наши сельские дети? Общаясь со школьниками, я убеждаюсь, что среди них много талантливых детей, и надо им создать условия для развития.

- Кроме этого, какие задачи Вы ставите перед собой на оставшуюся половину депутатского срока?

- Что меня беспокоит как депутата и производственника? То, что наши предприятия, производящие продукцию здесь, в Сибири, платят одинаковые налоги с теми, которые работают в Москве, средней полосе России - с развитой инфраструктурой и более мягкими климатическими условиями. Еще в 1898 года царем были утверждены Основы налоговой системы Российской империи. В них говорилось: все, что было за Уралом, связанное с торговлей, издательской деятельностью, организацией кооперативов, производством продуктов и мебели, никакими налогами не облагать. То есть поощрялось производство.

А сегодня даже нашу перерабатывающую пищевую промышленность города европейской части России благодаря одинаковым налогам выдавливают с рынка. Представьте, хлебозавод Асиновского райпо платит налоги, как московский хлебокомбинат. В результате даже пищевая промышленность топчется на месте, а что можно говорить о других производящих отраслях?

Я говорил по этому вопросу с депутатом Госдумы России Владимиром Жидких, он со мной согласен и тоже готов работать над этим. Думаю, если подготовить в парламент страны законодательную инициативу с изменениями в Налоговый кодекс, нас поддержат многие регионы.

Андрей Русанов