Новое в российском законодательстве 16 декабря 2013 г. – 24 января 2014 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Постановление Конституционного Суда РФ от 19.12.2013 №  28-П
«По делу о проверке конституционности положения абзаца второго пункта 5 статьи 53 Уставного закона Красноярского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края» в связи с жалобой гражданина В.А. Худоренко»

Положения избирательного законодательства субъектов РФ, касающиеся передачи вакантных депутатских мандатов, должны быть приведены в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ

Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ положение абзаца второго пункта 5 статьи 53 Уставного закона Красноярского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края», предоставляющее коллегиальному постоянно действующему руководящему органу избирательного объединения правомочие при распределении депутатских мандатов по результатам выборов в Законодательное Собрание Красноярского края определять региональную группу из краевого списка кандидатов в депутаты, зарегистрированному кандидату из которой передается вакантный депутатский мандат в случае отказа от депутатского мандата зарегистрированного кандидата, включенного в общекраевую часть краевого списка кандидатов, в той мере, в какой им допускается принятие решения по данному вопросу вне зависимости от формально определенных критериев, увязывающих выбор региональной группы, зарегистрированному кандидату из которой передается вакантный депутатский мандат, с результатами волеизъявления избирателей.

Также Конституционный Суд РФ постановил, что органам государственной власти субъектов РФ надлежит внести в избирательное законодательство изменения, с тем чтобы исключить возможность принятия решений о передаче вакантных депутатских мандатов, от которых отказались зарегистрированные кандидаты, вне зависимости от формально определенных критериев, увязывающих выбор зарегистрированного кандидата, которому передается вакантный депутатский мандат, с результатами волеизъявления избирателей.

Федеральный конституционный закон от 21.12.2013 №  5-ФКЗ
«О внесении изменений в статьи 4 и 6 Федерального конституционного закона «О Государственном флаге Российской Федерации» и статью 3 Федерального конституционного закона «О Государственном гимне Российской Федерации»

С 1 сентября 2014 года изменяется порядок официального использования Государственного гимна и Государственного флага РФ

В соответствии с изменениями Государственный флаг РФ должен быть вывешен постоянно на зданиях общеобразовательных организаций независимо от форм собственности или установлен постоянно на их территориях.

Поправками также предусмотрен подъем (установка) Государственного флага РФ во время массовых мероприятий (в том числе спортивных и физкультурно-оздоровительных), проводимых образовательными организациями независимо от форм собственности.

Кроме того, вводится обязательное исполнение Государственного гимна РФ:

при открытии памятников и памятных знаков, установленных по решению государственных органов и органов местного самоуправления;

при открытии и закрытии торжественных собраний, посвященных государственным и муниципальным праздникам;

в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях независимо от форм собственности – перед первым уроком (занятием) в день начала нового учебного года, а также во время проводимых указанными образовательными организациями торжественных мероприятий, посвященных государственным и муниципальным праздникам.

Федеральный конституционный закон вступает в силу с 1 сентября 2014 года.

Федеральный закон от 21.12.2013 №  359-ФЗ
«О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения отнесена организация деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

Данные полномочия осуществляются самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.

Установлено, что многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг создаются в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения.

Предусмотрено, что многофункциональные центры осуществляют в том числе составление и выдачу заявителям документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в многофункциональный центр по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ.

Также предусмотрено, что многофункциональный центр обязан при приеме запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг и выдаче документов устанавливать личность заявителя на основании паспорта гражданина РФ и иных документов, удостоверяющих личность заявителя, в соответствии с законодательством, а также проверять соответствие копий представляемых документов (за исключением нотариально заверенных) их оригиналам.

Федеральный закон от 21.12.2013 №  364-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 61 и 66 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Проводимые на территории РФ выборы и референдумы станут еще прозрачнее

Федеральным законом установлено, что при проведении выборов различных уровней в помещении для голосования, а также при голосовании вне помещения должны применяться ящики для голосования, изготовленные из прозрачного или полупрозрачного материала.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Положения пункта 10 статьи 61 и пункта 8 статьи 66 Федерального закона от 12 июня 2002 года №  67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных после 1 июня 2014 года.

Федеральный закон от 21.12.2013 №  370-ФЗ
«О внесении изменений в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

С 1 января 2014 года вводится новый порядок осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления

Изменениями определяется компетенция органов государственного контроля (надзора) в указанной сфере, а также принципы осуществления государственного контроля (надзора).

Закрепляется возможность возложения контрольных полномочий на государственные органы не только федеральными законами, но и законами субъектов РФ.

Поправками предусматривается осуществление государственного контроля (надзора) на основе ежегодных планов проведения проверок, формируемых прокуратурами субъектов РФ на основе проектов ежегодных планов, подготовленных органами государственного контроля (надзора).

При этом плановая проверка одного и того же органа или должностного лица местного самоуправления может проводиться не чаще одного раза в два года.

Устанавливаются основания проведения внеплановых проверок.

Вводится запрет на дублирование контрольно-надзорных полномочий органов государственного контроля (надзора) различных уровней.

Кроме того, поправками определяются:

порядок размещения информации о результатах проведенной проверки на официальном сайте соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

порядок направления органами государственного контроля (надзора) запросов о предоставлении информации, минимальный срок ее предоставления, а также основания непредставления органами местного самоуправления запрашиваемой информации.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  439-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации»

Уточнены цели, задачи и порядок формирования Общественной палаты Российской Федерации

Предусмотрено, что Общественная палата обеспечивает взаимодействие граждан, общественных объединений, профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений, а также иных некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп, с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод и прав общественных объединений и иных некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.

Уточнен порядок формирования Общественной палаты.

Установлено, что процедура формирования нового (следующего) состава Общественной палаты начинается не позднее 30 января 2014 года (ранее – 15 января 2014 года).

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Минтруда России от 31.07.2013 №  336н
«Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания»
Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 №  31001.

Установлен новый порядок осуществления контроля и надзора за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания

Исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания осуществляется Рострудом.

Предметом контроля и надзора является проверка соответствия деятельности учреждений социального обслуживания, объемов, качества социальных услуг, порядка и условий их оказания требованиям, установленным государственными стандартами социального обслуживания.

В Регламенте определены в том числе:

права и обязанности должностных лиц при осуществлении контроля и надзора, а также лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору);

сроки исполнения государственной функции (не более 20 рабочих дней с возможностью продления в исключительных случаях не более чем на 20 рабочих дней);

состав и последовательность административных процедур (назначение и подготовка проверки, проведение проверки и оформление ее результатов);

порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, порядок обжалования действий должностных лиц.

Признан утратившим силу Приказ Минздравсоцразвития России от 07.11.2011 №  1327н «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания».

Приказ МВД России от 12.09.2013 №  707
«Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 №  30957.

Определены сроки и последовательность процедур при рассмотрении обращений в системе МВД России

Рассмотрение обращений включает в себя следующие этапы:

прием и первичная обработка обращений;

регистрация и учет обращений;

принятие организационных решений о порядке рассмотрения обращений;

рассмотрение обращений по существу и принятие по ним решений, подготовка и направление ответов на обращения;

хранение обращений и материалов по их рассмотрению;

личный прием граждан;

анализ рассмотрения обращений и контроль за их рассмотрением.

Организационно-методическое обеспечение деятельности по рассмотрению обращений осуществляется Департаментом делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций МВД России.

Инструкция определяет в том числе:

права и обязанности сотрудников при рассмотрении обращений;

сроки рассмотрения обращений;

особенности рассмотрения отдельных обращений;

порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок рассмотрения обращений.

В приложении к Инструкции приведены образцы необходимых документов (в том числе карточки учета письменного обращения, карточки личного приема граждан).

Приказ Минтруда России от 18.09.2013 №  467н
«Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по приему расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) «
Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2013 №  30744.

Обновлен порядок приема ФСС РФ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС)

Регламентом определены сроки, стандарты и последовательность административных процедур при предоставлении данной государственной услуги.

Заявителями на получение услуги являются, в частности:

– юридически лица любой организационно-правовой формы;

– индивидуальные предприниматели и иные физические лица, в том числе главы крестьянских (фермерских) хозяйств, нанимающие лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Признан утратившим силу Приказ Минздрава России от 06.03.2012 №  204н, которым был утвержден ранее действовавший порядок приема данных документов.

Приказ Минэкономразвития России от 24.10.2013 №  615
«Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством экономического развития Российской Федерации государственной услуги по выкупу земельных участков, расположенных в особой экономической зоне и находящихся в государственной или муниципальной собственности, под объектами недвижимости арендаторами земельных участков – собственниками созданных ими объектов недвижимости»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2013 №  30800.

Регламентирован порядок выкупа арендаторами земельных участков в границах особой экономической зоны (собственниками созданных ими объектов недвижимости) расположенных под указанными объектами земельных участков

В Административном регламенте определены, в частности:

круг заявителей (юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие статус резидента особой экономической зоны, иные юридические лица и индивидуальные предприниматели, а также граждане);

требования к информации о предоставлении государственной услуги, срок и результат предоставления государственной услуги;

состав и последовательность административных процедур;

формы контроля за исполнением Регламента и досудебный порядок обжалования действий должностных лиц Минэкономразвития России.

Постановление Правительства РФ от 06.12.2013 №  1128
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. №  480»

С 1 января 2014 года вступит в силу новая ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года»

Целью Программы обозначено развитие транспортной и энергетической инфраструктуры для обеспечения ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона и улучшения инвестиционного климата в макрорегионе.

Общий объем финансирования Программы на 2014 – 2017 годы составит 696931.71 млн. рублей.

Задачами Программы являются в том числе:

развитие транспортной доступности и повышение качества жизни на территории Дальнего Востока и Байкальского региона за счет строительства и реконструкции участков автомобильных дорог регионального и местного значения;

обеспечение своевременного и надежного вывоза товаров, произведенных на территории Дальнего Востока, а также проходящих транзитом через территорию макрорегиона, за счет значительного увеличения пропускной способности железных дорог и развития морских портов.

Постановление Правительства РФ от 12.12.2013 №  1151
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 – 2015 годы»

Объем финансирования федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 – 2015 годы» уменьшен с 121824.6 до 121737.36 млн. рублей

Среди целей и задач программы:

– развитие информационного пространства РФ;

– обеспечение населения многоканальным вещанием с гарантированным предоставлением общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов заданного качества;

– повышение эффективности функционирования телерадиовещания;

– модернизация инфраструктуры государственных сетей телевещания;

– перевод государственных сетей телерадиовещания на цифровые технологии;

– обеспечение потребностей распределения телерадиоканалов спутниковым ресурсом;

– обеспечение возможности повсеместного регионального цифрового вещания;

– развитие новых видов телевизионного вещания, включая телевидение высокой четкости и с элементами интерактивности.

Постановление Правительства РФ от 13.12.2013 №  1155
«Об утверждении Положения о применении видов цен на продукцию по государственному оборонному заказу»

Определены условия и порядок применения различных видов цен на продукцию по государственному оборонному заказу

Предусмотрено, в частности, что при определении прогнозной цены на продукцию в ходе формирования государственного оборонного заказа осуществляется:

обоснование единственными поставщиками предложений о выборе вида цены на продукцию;

рассмотрение отраслевыми органами при подготовке заключения о прогнозной цене на продукцию предложений единственных поставщиков о выборе вида цены на эту продукцию.

При размещении государственного оборонного заказа и заключении государственного контракта государственный заказчик по согласованию с единственным поставщиком определяет в государственном контракте вид цены на продукцию с учетом заключения отраслевого органа о прогнозной цене на эту продукцию.

В государственном контракте на продукцию может устанавливаться ориентировочная (уточняемая) цена, фиксированная цена или цена, возмещающая издержки. Определены основания применения указанных видов цен.

Формирование предложений о выборе вида цены на продукцию при определении прогнозной цены и определение вида цены при заключении государственного контракта осуществляются с учетом в том числе:

наличия исходных данных для определения экономически обоснованной цены на продукцию;

минимизации рисков неисполнения единственным поставщиком государственного контракта в зависимости от срока, на который он заключается;

длительности технологического цикла и серийности производства продукции.

Постановление Правительства РФ от 16.12.2013 №  1163
«О внесении изменений в Государственную программу «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009 – 2013 годы»

Снижен общий объем финансирования государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009 – 2013 годы»

Согласно внесенным изменениям, теперь объем финансирования указанной программы составляет 1331.36 млн. рублей (ранее – 1335.61 млн. рублей).

Целью программы является реализация мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.

Постановление Правительства РФ от 17.12.2013 №  1164
«Об утверждении Правил осуществления антимонопольного регулирования и контроля в электроэнергетике»

Установлен порядок осуществления антимонопольного регулирования и контроля на оптовом и розничных рынках электрической энергии и мощности

Антимонопольному регулированию и контролю подлежат в том числе:

цены и уровень экономической концентрации на оптовом рынке;

перераспределение долей (акций) в уставных капиталах субъектов оптового рынка (в том числе путем создания, реорганизации и ликвидации организаций – субъектов оптового рынка) и имущества субъектов оптового рынка;

согласованные действия субъектов оптового или розничных рынков и действия субъектов оптового или розничных рынков, занимающих доминирующее положение на указанных рынках.

В частности, меры антимонопольного регулирования осуществляются посредством:

установления критериев введения по зонам свободного перетока предельного размера цены на мощность для проведения конкурентных отборов мощности;

установления перечня зон свободного перетока, в которых конкурентный отбор мощности проводится с использованием предельного размера цены на мощность.

Антимонопольный контроль осуществляется путем в том числе рассмотрения заявлений о нарушении антимонопольного законодательства субъектами электроэнергетики, рассмотрения и принятия решений по ходатайствам и уведомлениям о совершении сделок, установления случаев манипулирования ценами на оптовом или розничных рынках, возбуждения и рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства.

Также в Правилах определен порядок:

осуществления антимонопольного контроля при проведении конкурентных отборов мощности;

определения доминирующего положения хозяйствующих субъектов на оптовом рынке;

определения критериев существенного изменения цен на электрическую энергию или мощность.

Постановление Правительства РФ от 17.12.2013 №  1166
«О внесении изменений в Положение об учете федерального имущества»

Уточнен порядок учета федерального имущества

Соответствующие поправки подготовлены в рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. №  83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Вносимыми изменениями предусматривается, в частности, отражение в реестре федерального имущества типов федеральных государственных учреждений (бюджетное, автономное, казенное учреждение).

К ведению Центрального банка РФ отнесены вопросы, касающиеся определения порядка учета находящегося в федеральной собственности имущества ЦБР.

Положение дополнено формой состава особо ценного движимого имущества, первоначальная стоимость единицы которого меньше 200 тыс. рублей.

Постановление Правительства РФ от 17.12.2013 №  1172
«О признании и об оценке соответствия испытательных лабораторий (центров) принципам надлежащей лабораторной практики, соответствующим принципам надлежащей лабораторной практики Организации экономического сотрудничества и развития»

Установлен порядок признания и оценки соответствия испытательных лабораторий, проводящих неклинические и доклинические лабораторные исследования, принципам надлежащей лабораторной практики Организации экономического сотрудничества и развития

Признание и оценка соответствия осуществляются на основании проверки соблюдения испытательными лабораториями требований документов в области стандартизации, включенных в перечень документов в области стандартизации, соблюдение требований которых испытательными лабораториями при проведении лабораторных исследований обеспечивает соответствие указанных лабораторий принципам надлежащей лабораторной практики.

Такие лаборатории вправе в добровольном порядке подать заявление в Росаккредитацию в целях получения или подтверждения статуса соответствия испытательной лаборатории принципам надлежащей лабораторной практики.

Кроме того, Росаккредитация теперь осуществляет:

– проведение признания и оценки соответствия испытательных лабораторий (центров) принципам надлежащей лабораторной практики, соответствующим принципам надлежащей лабораторной практики Организации экономического сотрудничества и развития;

– ведение реестра испытательных лабораторий (центров), соответствующих принципам надлежащей лабораторной практики, соответствующим принципам надлежащей лабораторной практики Организации экономического сотрудничества и развития;

– контроль за соблюдением испытательными лабораториями (центрами) принципов надлежащей лабораторной практики, соответствующих принципам надлежащей лабораторной практики Организации экономического сотрудничества и развития.

Постановление Правительства РФ от 19.12.2013 №  1184
«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2013 г. №  456»

Расходные обязательства субъектов РФ по проведению тренировочных мероприятий по базовым сурдлимпийским видам спорта будут софинансироваться из федерального бюджета

Соответствующие изменения внесены в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.05.2013 №  456.

Постановление Правительства РФ от 20.12.2013 №  1198
«О предоставлении и распределении в 2014 и 2015 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения»

Утвержден порядок распределения федеральных субсидий на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в 2014-ом и 2015-ом годах

Среди условий предоставления субсидий:

– наличие регионального правового акта, предусматривающего реализацию данных мероприятий в текущем году;

– наличие в региональном бюджете ассигнований на исполнение расходных обязательств по реализации данных мероприятий;

– обязательство субъекта РФ по обеспечению соответствия ряду показателей результативности.

Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта РФ, в общем случае, не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 85 процентов.

Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Федеральный закон от 21.12.2013 №  365-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с усилением уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

Распитие алкогольной продукции в запрещенных местах повлечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 1500 рублей

Усилена уголовная и административная ответственность за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Так, в частности, установлена уголовная ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или продажу немаркированной алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке акцизными марками либо федеральными специальными марками, совершенные в крупном размере, за те же деяния, совершенные организованной группой и в особо крупном размере, а также за изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных акцизных марок либо федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции и использование для маркировки алкогольной продукции заведомо поддельных акцизных марок либо федеральных специальных марок.

Скорректирована уголовно-правовая норма, предусматривающая ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление (распитие) алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Увеличен срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Увеличен размер административного штрафа за вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции (ранее – вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков).

Также установлена административная ответственность в том числе за нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и искажение информации или нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота или использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

Федеральный закон от 21.12.2013 №  366-ФЗ
«О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» и статью 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

С 1 января 2014 года информация о кадровом обеспечении государственных органов и аппаратов судов будет размещаться на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы

Изменениями формируется единая база вакантных должностей гражданской службы для системного информирования граждан о порядке поступления на гражданскую службу, что должно создать объективные и прозрачные механизмы конкурсного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы.

Федеральный закон от 21.12.2013 №  369-ФЗ
«О внесении изменения в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и статью 13 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности»

ФСБ России, в рамках проведения оперативно-розыскной деятельности, будет заниматься в том числе добыванием информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу информационной безопасности России

Соответствующие изменения внесены в закон об оперативно-розыскной деятельности и закон о Федеральной службе безопасности.

Постановление Правительства РФ от 24.12.2013 №  1223
«Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным российскими кредитными организациями в 2013 – 2014 годах физическим лицам на приобретение автомобилей»

Определен порядок предоставления федеральных субсидий российским банкам на возмещение выпадающих доходов по автокредитам, выданным с 1 июля 2013 года по 1 января 2014 года

Субсидии ежемесячно предоставляются кредитным организациям, выдавшим физическим лицам автокредиты, в размере выпадающих доходов, возникших вследствие предоставления ими скидок, исходя из 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Среди условий получения субсидий, в частности, следующие:

– кредиты выданы в рублях на приобретение автомобиля не дороже 750 тыс. рублей и массой, не превышающей 3.5 тонны;

– приобретаемый автомобиль произведен в год получения кредита либо в предшествующем году, а также не находился на регистрационном учете и не был в собственности у какого-либо физического лица на дату получения кредита;

– внесенная предоплата кредитополучателя – не менее пятнадцати процентов стоимости автомобиля;

– ставка кредитования по договору определена в установленном порядке.

Субсидии предоставляются на основании договора с Минпромторгом России. Для заключения такого договора кредитная организация по 31 декабря 2012 года направляет в Минпромторг России соответствующее заявление.

Постановление Правительства РФ от 24.12.2013 №  1225
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнены полномочия Ростехнадзора по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии

Со 2 сентября 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 02.07.2013 №  159-ФЗ «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «Об использовании атомной энергии», лишивший Ростехнадзор полномочия по проведению экспертизы безопасности объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области ее использования.

Таким образом, в настоящее время Ростехнадзор лишь организует проведение указанной экспертизы.

В связи с этим рассматриваемым Постановлением уточняется абзац первый пункта 21 Положения о лицензирования деятельности в области использования атомной энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2013 №  280, касающийся полномочий Ростехнадзора.

Кроме того, проведение указанной экспертизы включено в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определение размера платы за их оказание, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №  352.

Постановление Правительства РФ от 24.12.2013 №  1233
«О предоставлении в 2013 году субсидий российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) « в 2008 – 2012 годах на закупку воздушных судов с последующей их передачей российским авиакомпаниям по договорам лизинга, а также указанным компаниям и производителям воздушных судов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) « в 2008 – 2012 годах на приобретение тренажеров для российских воздушных судов»

Определен порядок предоставления в 2013 году субсидий российским лизинговым компаниям на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских банках в 2008 – 2012 годах на закупку воздушных судов

Под воздушным судном, в целях данного документа, понимается судно вместимостью не менее 52 кресел либо с максимальной взлетной массой не менее 20 тонн, произведенное не ранее 1 января 1999 года и зарегистрированное в государственном реестре гражданских воздушных судов РФ.

Субсидии предоставляются организациям по договорам, заключенным с Минпромторгом России до 24 октября 2013 года.

Документ распространяется на правоотношения, возникшие с 24 октября 2014 года.

Постановление Правительства РФ от 24.12.2013 №  1239
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. №  844»

Льготный исключительный тариф, устанавливаемый ФСТ России, в виде коэффициента 0.01 к тарифам на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО «РЖД» при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении действует до 31 декабря 2014 года

Ранее было предусмотрено, что срок действия такого тарифа заканчивается 31 декабря 2014 года.

Постановление Правительства РФ от 25.12.2013 №  1242
«О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации»

Обновлен порядок предоставления федеральных субсидий авиаперевозчикам на осуществление с 1 января 2014 года региональных перевозок пассажиров в салонах эконом-класса по субсидируемым маршрутам территории России

Право на получение субсидии предоставляется авиаперевозчикам, заключившим с Росавиацией соответствующий договор и осуществляющим воздушные перевозки по субсидируемым маршрутам первой, второй и третьей очереди – не реже трех рейсов в неделю, а по маршрутам четвертой очереди – не реже 4 рейсов в неделю. Данное количество рейсов может быть снижено в зимний сезон по отдельным маршрутам.

В договоре, в числе прочего, предусматривается обязанность авиаперевозчика обеспечить продажу авиабилетов по стоимости, не превышающей размера специального тарифа, на все места эконом-класса по субсидируемому маршруту.

Для получения субсидии авиаперевозчик ежемесячно представляет отчет в Росавиацию не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 27.03.2013 №  265 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом на территории Северо-Западного, Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов».

Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 №  1262
«О внесении изменений в Федеральную целевую программу развития образования на 2011 – 2015 годы»

Уточнены объем и источники финансирования Федеральной целевой программы развития образования на 2011 – 2015 годы

В частности, установлено, что общий объем финансирования мероприятий Программы составит 154368.46 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 69246.16 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 18027.3 млн. рублей.

Кроме того, согласно внесенным изменениям с 1 января 2014 года отбор исполнителей (поставщиков, подрядчиков) мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №  44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 №  1275
«О примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу»

С 1 января 2014 года при подготовке проектов контрактов по государственному оборонному заказу, а также при разработке и утверждении органами власти типовых контрактов и их условий используются утвержденные Правительством РФ примерные условия таких контрактов

Документом определяются содержание таких контрактов, порядок их оформления, а также положения и условия, которые контракты в обязательном порядке должны содержать.

Определено, в частности, что в контракт, заключаемый по результатам конкурентных способов определения его исполнителя, включаются условия, которые были предусмотрены извещением об осуществлении закупки, заявкой, а также окончательным предложением участника закупки.

Заказчик вправе определять в контракте условия, не предусмотренные данным документом, если они не противоречат законодательству РФ и условиям государственного контракта

Утрачивает силу постановление Правительства РФ от 23.01.2004 №  41, которым были утверждены ранее действовавшие примерные формы таких контрактов.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 №  1285
«О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака»

С 1 января 2014 года уточнен порядок предоставления федеральных субсидий региональным бюджетам на реализацию мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения РФ, включая сокращение потребления алкоголя и табака

Уточнена формула расчета размера субсидий, предоставляемых региону.

Утверждена также формула расчета размера субсидии, предоставляемой региону в результате перераспределения субсидий.

Уточнено, что одним из условий предоставления субсидий является наличие в субъекте РФ медицинских организаций, подведомственных региональным и местным исполнительным органам власти в области здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь наркологическим больным, а также иных учреждений здравоохранения, в структурных подразделениях которых оказывают такую медицинскую помощь.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 №  1295
«О внесении изменений в Федеральную целевую программу «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 – 2020 годы»

Объем финансирования федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 – 2020 годы» снижен с 58158.5 до 58133 млн. рублей

Определено также, что вместо Минрегиона России заказчиком программы будет выступать Минстрой России.

Среди целей и задач программы:

– охрана озера Байкал и защита Байкальской природной территории от негативного воздействия антропогенных, техногенных и природных факторов;

– сокращение сбросов загрязняющих веществ в водные объекты Байкальской природной территории;

– снижение уровня загрязненности отходами Байкальской природной территории, в том числе обеспечение восстановления территорий, подвергшихся высокому и экстремально высокому загрязнению;

– повышение эффективности использования рекреационного потенциала особо охраняемых природных территорий;

– сохранение и воспроизводство биологических ресурсов Байкальской природной территории;

– развитие государственного экологического мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал;

– развитие системы защиты берегов озера Байкал, рек и иных водоемов Байкальской природной территории.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 №  1297
«О федеральной целевой программе «Юг России (2014 – 2020 годы) «

В целях стимулирования социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа утверждена ФЦП «Юг России (2014 – 2020 годы) «

Среди ожидаемых основных результатов реализации Программы:

снижение уровня социальной напряженности в субъектах РФ, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, вызванной нехваткой мест в общеобразовательных учреждениях и недостаточным уровнем медицинского обслуживания населения;

снижение уровня дотационности указанных субъектов РФ за счет увеличения объема налоговых поступлений в бюджетную систему РФ;

создание новых центров экономического развития и промышленных зон за счет строительства объектов энергетической и инженерной инфраструктуры;

снижение уровня безработицы населения.

Общий объем финансирования Программы на 2014 – 2020 годы составит 189117.94 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 171925.4 млн. рублей, и за счет средств бюджетов субъектов РФ – 17192.54 млн. рублей.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  383-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении

Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  387-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

ФМС России уполномочена осуществлять ведение базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства

Указанный информационный ресурс содержит в себе информацию, полученную от граждан, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и иных полномочных органов, органов местного самоуправления, а также учреждений, осуществляющих регистрацию и снятие граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания. Определен состав информации, содержащейся в указанном информационном ресурсе.

Граждане имеют право на ознакомление с информацией о себе, содержащейся в ресурсе, на защиту такой информации и на исправление содержащихся в нем ошибок.

Также в целях предоставления информации о регистрации граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, организует и ведет адресно-справочную работу.

Адресно-справочная информация предоставляется физическим и юридическим лицам по их запросам территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, при наличии согласия лица, в отношении которого такая информация запрашивается. Порядок предоставления адресно-справочной информации и порядок организации и ведения адресно-справочной работы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  388-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения сроков передачи полномочий по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации»

До 1 апреля 2014 года полиция будет исполнять обязанности по содержанию иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, в помещениях органов внутренних дел

Уточнено, что эти полномочия будут исполняться до создания и введения в эксплуатацию специальных учреждений, предусмотренных новой редакцией Федерального закона от 25.07.2002 №  115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

До указанной даты судебные приставы вправе препровождать иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в помещения органов внутренних дел.

Полномочия по подбору и передаче федеральному органу государственной власти, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, зданий и помещений, соответствующих требованиям, установленным Правительством РФ, в целях размещения специальных учреждений, должны быть осуществлены органами государственной власти субъекта РФ до 1 апреля 2014 года.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  407-ФЗ
«О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Уполномоченный федеральный орган будет осуществлять контроль за достижением значений показателей оценки эффективности функционирования зоны территориального развития по окончании этапов функционирования, предусмотренных соглашением

Кроме того, установлено, что администрация зоны территориального развития осуществляет, в числе прочего, рассмотрение заявок на включение в перечни заявок резидентов зоны территориального развития, претендующих на получение мер государственной поддержки в очередном финансовом году, и формирование таких перечней в порядке, установленном высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

Федеральный закон от 28.12.2013 №  412-ФЗ
«Об аккредитации в национальной системе аккредитации»

Подписан Закон, определяющий состав участников, цели и принципы аккредитации в национальной системе аккредитации

Аккредитация в национальной системе аккредитации осуществляется в целях обеспечения доверия к результатам оценки соответствия и создания условий для взаимного признания государствами – торговыми партнерами Российской Федерации результатов оценки соответствия.

К участникам национальной системы аккредитации относятся:

федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации;

национальный орган по аккредитации;

общественный совет по аккредитации;

комиссия по апелляциям;

эксперты по аккредитации, технические эксперты;

аккредитованные лица;

экспертные организации.

Законом определены, в частности:

правила и организация аккредитации;

права и обязанности аккредитованных лиц, экспертных организаций;

порядок информационного обеспечения в области аккредитации.

Федеральный закон вступит в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу федерального закона, вносящего изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, регулирующие вопросы аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих аккредитации.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  423-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции»

Отменен уведомительный антимонопольный контроль сделок и иных действий, оказывающих влияние на состояние конкуренции

В связи с низкой эффективностью уведомительного контроля внесенными поправками, в частности, признана утратившей силу статья 30 Федерального закона от 26.07.2006 №  135-ФЗ «О защите конкуренции».

Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  430-ФЗ
«О внесении изменений в статью 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Скорректирована норма КоАП РФ, устанавливающая ответственность за нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг

Внесено дополнение, согласно которому, по общему правилу, за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю, установлен штраф, налагаемый на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от 3000 до 5000 рублей.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  443-ФЗ
«О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

С 1 июля 2014 года вступает в силу закон о федеральной информационной адресной системе, определяющий порядок ведения реестра адресов в России

Федеральная информационная адресная система – государственная информационная система, обеспечивающая формирование, ведение и использование государственного адресного реестра. В государственный адресный реестр вносятся сведения об адресах, которые представляют собой описания места нахождения объекта адресации, структурированные в соответствии с принципами организации местного самоуправления в РФ и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

В государственный адресный реестр также вносятся сведения о реквизитах документов о присвоении, об изменении, аннулировании адресов.

Ответственность за достоверность, полноту и актуальность содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах несет орган местного самоуправления или орган государственной власти, разместившие такие сведения.

Оператором федеральной информационной адресной системы является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ, или по решению указанного органа подведомственное ему государственное учреждение.

Содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах являются общедоступной информацией, размещаемой в том числе в форме открытых данных.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 №  1312
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

Определены правила предоставления федеральных субсидий российским организациям на компенсацию затрат по проведению НИОКР по приоритетным направлениям гражданской промышленности при реализации инвестиционных проектов в рамках одной из подпрограмм государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

Под приоритетными направлениями гражданской промышленности понимаются направления, осуществление деятельности по которым способствует:

– созданию новых экономически эффективных и экологически безопасных производств;

– развитию промышленного производства в направлении увеличения выпуска высокотехнологичной продукции;

– росту производительности труда за счет использования передовых технологий и современного оборудования и созданию высокопроизводительных рабочих мест;

– созданию условий для продвижения инновационной российской продукции и технологий на мировые рынки;

– повышению энергоэффективности и ресурсосбережения.

Такие субсидии предоставляются организациям, прошедшим конкурсный отбор Минпромторга России, проводимый не более двух раз в год. Общая стоимость проекта должна составлять от 150 млн. до 2 млрд. рублей.

Постановление Правительства РФ от 03.01.2014 №  3
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2014 – 2016 годах на реализацию новых комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

Определены правила предоставления федеральных субсидий российским организациям на компенсацию затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских банках в 2014 – 2016 годах на реализацию новых комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

Под приоритетными направлениями гражданской промышленности понимаются направления, деятельность по которым способствует:

– созданию новых экономически эффективных и экологически безопасных производств;

– развитию промышленного производства в направлении увеличения выпуска высокотехнологичной продукции;

– росту производительности труда за счет использования передовых технологий и современного оборудования и созданию высокопроизводительных рабочих мест;

– созданию условий для продвижения инновационной российской продукции и технологий на мировые рынки;

– повышению ресурсоэффективности и энергосбережения.

Такие субсидии предоставляются организациям, прошедшим конкурсный отбор Минпромторга, проводимый не более двух раз в год. Общая стоимость проекта должна составлять от 150 млн. до 2 млрд. рублей.

Постановление Правительства РФ от 03.01.2014 №  4
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям легкой и текстильной промышленности на компенсацию части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и созданию производств в сфере текстильной и легкой промышленности, в том числе льняного комплекса, в рамках подпрограммы «Легкая промышленность и народные художественные промыслы» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

Определены правила предоставления федеральных субсидий организациям легкой и текстильной промышленности на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и созданию производств в сфере текстильной и легкой промышленности, в рамках государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (подпрограмма «Легкая промышленность и народные художественные промыслы»)

К компенсируемой части затрат на реализацию инвестиционных проектов относятся затраты на уплату процентов, начисленных и уплаченных не ранее 1 января 2014 года, по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013 – 2016 годах и направленным на реализацию инвестиционных проектов.

Субсидии предоставляются организациям, прошедшим конкурсный отбор Минпромторга России, проводимый не менее одного раза в год. Расходы инвестиционного характера в рамках проекта должны составлять не менее 150 млн. рублей, а производительность труда – не менее 150 процентов по отношению к среднестатистическим показателям в 2011 году.

К расходам инвестиционного характера по проекту относятся расходы:

– на приобретение, сооружение, изготовление, доставку основных средств (в том числе таможенные пошлины и таможенные сборы), строительно-монтажные и пусконаладочные работы, строительство или реконструкцию производственных помещений, приобретение оборудования;

– на приобретение прав на земельные участки в соответствии с земельным законодательством РФ или заключение договора аренды земельных участков для создания новых производственных мощностей;

– на работы, связанные с проектированием, реконструкцией, техническим перевооружением и модернизацией основных средств;

– на приобретение и внедрение систем автоматизации производства и операционного управления;

– на разработку проектно-сметной документации;

– на обеспечение выполнения норм промышленной и экологической безопасности.

Постановление Правительства РФ от 04.01.2014 №  7
«О предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по подготовке к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации, связанные со строительством или реконструкцией тренировочных площадок»

Определены правила предоставления федеральных трансфертов региональным бюджетам на строительство и реконструкцию тренировочных площадок для проведения чемпионата мира по футболу 2018 года в России

Условием отбора субъектов РФ для предоставления таких трансфертов является наличие указания о софинансировании из федерального бюджета строительства или реконструкции соответствующей тренировочной площадки в программе подготовки к проведению в 2018 году в России чемпионата мира по футболу (утв. постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 №  518), а также письменное обязательство субъекта РФ о реализации соответствующих мероприятий в установленные сроки. В число городов, где расположены такие площадки, входят Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Казань, Сочи, Волгоград, Самара, Саранск, Екатеринбург, Калининград и Ростов-на-Дону.

Предоставление трансфертов осуществляется на основании соглашения между Минспортом России и высшим региональным исполнительным органом власти, форму которого Минспорт России должен утвердить до 1 мая 2014 года.

Среди условий предоставления трансфертов:

– наличие правоустанавливающих документов на земельный участок, предназначенный для строительства или реконструкции тренировочной площадки;

– наличие согласованного с Минспортом России задания на проектирование строительства или реконструкции тренировочной площадки;

– наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

– письменное обязательство субъекта РФ по обеспечению соответствия показателей результативности.

Постановление Правительства РФ от 09.01.2014 №  10
«О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации»

Лица, замещающие государственные (муниципальные) должности, служащие, работники не вправе получать не предусмотренные законодательством РФ подарки от физических (юридических) лиц в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей

Утверждено Типовое положение, определяющее порядок сообщения лицами, замещающими государственные (муниципальные) должности, государственными (муниципальными) служащими, служащими Центрального банка Российской Федерации, работниками Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, созданных Российской Федерацией, а также организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, а также порядок сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации.

Согласно Типовому положению, подарок, полученный в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, представляет собой любой подарок, полученный лицом, замещающим государственную (муниципальную) должность, служащим, работником от физических (юридических) лиц, которые осуществляют дарение исходя из должностного положения одаряемого или исполнения им служебных (должностных) обязанностей, за исключением канцелярских принадлежностей, которые в рамках протокольных мероприятий, служебных командировок и других официальных мероприятий предоставлены каждому участнику указанных мероприятий в целях исполнения им своих служебных (должностных) обязанностей, цветов и ценных подарков, которые вручены в качестве поощрения (награды).

Постановление Правительства РФ от 09.01.2014 №  13
«Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств федерального бюджета»

Установлен порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства федеральной собственности или в приобретение объектов недвижимого имущества в федеральную собственность за счет средств федерального бюджета

Определено, что при осуществлении капитальных вложений в объекты не допускается предоставление субсидий в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций или решение о предоставлении субсидий.

Объем предоставляемых бюджетных инвестиций и субсидий должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренному на соответствующие цели федеральной адресной инвестиционной программой.

Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за организациями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих организаций, или увеличением уставного фонда федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав государственной казны РФ.

Осуществление капитальных вложений в объекты за счет субсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у организаций. Осуществление капитальных вложений за счет субсидий в объекты федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, влечет увеличение их уставного фонда.

Информация о сроках и об объемах оплаты по государственным контрактам, заключенным в целях строительства (реконструкции) или приобретения объектов, а также о сроках и об объемах перечисления субсидий организациям учитывается при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

Постановление Правительства РФ от 09.01.2014 №  14
«Об утверждении Правил принятия решений о предоставлении субсидии из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации»

Установлен порядок принятия решений о предоставлении федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, а также федеральным государственным унитарным предприятиям федеральных субсидий на осуществление ими вложений в строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства федеральной собственности

Определено, что такие субсидии, предоставляемые предприятию, не направляются на финансовое обеспечение следующих работ:

– разработка проектной документации на объекты капитального строительства или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и бытового назначения), и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

– проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов в отношении объектов капитального строительства;

– проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

– проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансовое обеспечение строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) которых планируется осуществлять с использованием субсидии.

Инициатором подготовки проекта вышеуказанного решения может выступать предполагаемый главный распорядитель средств федерального бюджета, ответственный за реализацию мероприятий государственной программы, в рамках которых планируется предоставление субсидии.

Проект решения подготавливается в отношении объекта капитального строительства либо объекта недвижимого имущества учреждения сметной или предполагаемой (предельной) стоимостью либо стоимостью приобретения (рассчитанной в ценах соответствующих лет) 1.5 млрд. рублей и более – в форме проекта нормативного правового акта Правительства РФ; в отношении объекта меньшей суммы – в форме проекта акта главного распорядителя.

Постановление Правительство РФ от 09.01.2014 №  15
«Об утверждении Правил принятия решения о предоставлении получателю средств федерального бюджета права заключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств на предоставление указанных субсидий»

Определен порядок принятия Правительством РФ решений о предоставлении получателю средств федерального бюджета права заключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты федеральной собственности на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств на предоставление таких субсидий

Определено, что инициатором подготовки проекта решения о предоставлении такого права может выступать федеральный орган государственной власти, федеральное государственное бюджетное учреждение, наделенное в соответствии с Бюджетным кодексом РФ полномочиями главного распорядителя средств федерального бюджета, а также госкорпорация «Росатом».

Проектом могут предусматриваться несколько объектов капитального строительства или недвижимого имущества, указанных в решении о предоставлении субсидий, в отношении каждого из которых должно быть отражено, в частности, распределение субсидии по годам строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, а также срок действия соглашения, не превышающий срока, установленного решением о предоставлении субсидий.

Проект решения подготавливается главным распорядителем средств федерального бюджета в форме проекта распоряжения Правительства РФ и согласовывается с организацией и субъектом бюджетного планирования, в ведении которого этот главный распорядитель средств федерального бюджета находится, а при предоставлении субсидии в рамках государственной программы проект также согласовывается с ответственным исполнителем такой программы (в случае, если главный распорядитель средств федерального бюджета не является одновременно ее ответственным исполнителем).

Проект, согласованный с указанными органами и организациями, и пояснительная записка к нему направляются главным распорядителем на согласование в Минфин России и Минэкономразвития России. Данные ведомства рассматривают проект решения о предоставлении права в срок, не превышающий 15 рабочих дней. После согласования главный распорядитель средств федерального бюджета вносит проект решения о предоставлении права в установленном порядке в Правительство РФ.

Постановление Правительства РФ от 09.01.2014 №  16
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Уточнены правила проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения

Определено, что при исполнении федерального бюджета не допускается предоставление инвестиций на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства или приобретение объекта недвижимого имущества, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий на капитальные вложения. Предоставление инвестиций возможно только после признания утратившим силу такого решения либо путем внесения в него изменений, связанных с изменением формы предоставления бюджетных средств (с субсидий на бюджетные инвестиции).

Установлено также, что необходимым условием согласования Минфином России проекта решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства федеральной собственности, не включенные в долгосрочные целевые программы, является обоснованность расчета объема эксплуатационных расходов, необходимых для содержания объекта капитального строительства после его ввода в эксплуатацию или объекта недвижимого имущества после его приобретения, представленного инициатором подготовки проекта решения. Документы и материалы, необходимые для проведения проверки обоснованности такого расчета, представляются в Минфин России одновременно с проектом решения.

Постановление Правительства РФ от 14.01.2014 №  21
«О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока»

Уточнены условия предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям федеральных субсидий на возмещение части затрат на один литр реализованного товарного молока

В число критериев, на основании которых сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставляются такие субсидии, включено наличие у них поголовья коров на первое число месяца их обращения в уполномоченный орган о предоставлении средств на возмещение части затрат на 1 литр молока.

Кроме того, теперь сельскохозяйственные товаропроизводители начиная с 2014 года для получения таких субсидий обязаны обеспечить недопущение снижения в текущем году молочной продуктивности коров по отношению к соответствующему периоду предшествующего года (у производителей со средней продуктивностью коров 7000 кг молока в год и выше допускается снижение продуктивности не более чем на пять процентов), а также обеспечить не менее 70 голов телят в расчете на 100 коров в год, предшествующий текущему году.

Постановление Правительства РФ от 14.01.2014 №  22
«О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов российской федерации на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2014 году»

Определен порядок предоставления и распределения федеральных субсидий региональным бюджетам на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при реализации комплекса мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2014 году

В перечне условий предоставления субсидии – наличие в субъекте РФ утвержденного комплекса мероприятий, обеспечивающего достижение к 2016 году стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, предусматривающего в том числе:

– приобретение оборудования для оснащения дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях;

– создание дополнительных мест в дошкольных образовательных и иных организациях за счет эффективного использования их помещений;

– возврат в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению;

– реконструкция, капитальный и текущий ремонт зданий дошкольных образовательных организаций;

– строительство зданий дошкольных образовательных организаций;

– приобретение зданий и помещений для реализации программ дошкольного образования;

– поддержка развития негосударственного сектора дошкольного образования;

– развитие иных форм предоставления дошкольного образования.

Уполномоченный региональный орган исполнительной власти субъекта РФ, получающего субсидию, ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Минобрнауки России отчет об осуществлении расходов регионального бюджета (местных бюджетов), источником которых является субсидия, и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии.

Постановление Правительства РФ от 15.01.2014 №  26
«Об определении стоимости образовательных услуг в области дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих и размера ежегодных отчислений на его научно-методическое, учебно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение»

Определены нормативы стоимости профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих

Правительством РФ утверждены экономические нормативы стоимости образовательных услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации федеральных государственных гражданских служащих.

Кроме того, установлен минимальный размер ежегодных отчислений на научно-методическое, учебно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих в 5 процентов размера средств, предусмотренных в федеральном бюджете на реализацию государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации федеральных государственных гражданских служащих.

Постановление Правительства РФ от 15.01.2014 №  28
«О внесении изменений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация»

Уточнен порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация

Определено, что в случае если целевой программой предусматривается предоставление субсидий учреждениям и предприятиям на реализацию инвестиционных проектов по строительству, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению объектов капитального строительства государственной собственности РФ либо приобретению объектов недвижимого имущества в государственную собственность РФ, по таким инвестиционным проектам также представляются следующие документы:

– расчет объема эксплуатационных расходов, необходимых для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), и источники их финансового обеспечения с представлением документов и материалов, обосновывающих указанные расчеты. Для предприятий источником финансового обеспечения эксплуатационных расходов не могут являться средства, предоставляемые из федерального бюджета. Для учреждений объем финансового обеспечения эксплуатационных расходов за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета, не может превышать размер соответствующих нормативных затрат, применяемых при расчете субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);

– письменное обязательство руководителя учреждения или предприятия (или уполномоченного им лица) утвердить проектную документацию по объекту капитального строительства не позднее 2 месяцев до начала закупки работ и услуг, связанных со строительством (реконструкцией, в том числе с элементами реставрации, техническим перевооружением) объекта капитального строительства государственной собственности РФ;

– положительное заключение о проведении публичного технологического и ценового аудита инвестиционного проекта по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства – в случаях, когда в отношении инвестиционного проекта такой аудит проводится в соответствии с Положением о проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.05.2013 №  382.

В отношении объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества) открытых акционерных обществ также представляются следующие документы:

– копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности юридического лица, состоящей из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним, за последние 2 года;

– решения общего собрания акционеров юридического лица о выплате дивидендов по акциям всех категорий (типов) за последние 2 года;

– решение уполномоченного органа юридического лица о финансировании объекта за счет собственных и (или) заемных средств в объеме, предусмотренном целевой программой.

Постановление Правительства РФ от 15.01.2014 №  29
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат на осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и проведение испытаний колесных транспортных средств в рамках подпрограммы «Автомобильная промышленность» государственной программы российской федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

Установлены порядок, цели и условия предоставления федеральных субсидий российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат на осуществление НИОКР и проведение испытаний колесных транспортных средств в рамках государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (подпрограмма «Автомобильная промышленность»)

В настоящих Правилах под затратами понимаются затраты на оплату труда сотрудников производителя, участвующих в осуществлении работ, материальные расходы, непосредственно связанные с выполнением работ, стоимость услуг по осуществлению работ сторонними организациями, понесенные производителями с 1 января 2014 года.

Субсидии предоставляются Минпромторгом России ежеквартально на основании соответствующего договора.

Среди условий предоставления субсидии, в частности, следующие:

– производитель является юридическим лицом, зарегистрированным на территории РФ;

– у производителя отсутствует задолженность по налогам и иным обязательным платежам;

– производителю присвоен международный идентификационный код изготовителя (WMI), и производитель осуществляет операции по нанесению индивидуального идентификационного номера (VIN) на неразъемные составляющие кузова (кабины), шасси или специально изготовленные номерные таблички транспортных средств;

– производитель осуществляет работы своими силами на базе расположенного на территории РФ собственного научно-технического центра, располагающего принадлежащим производителю оборудованием, необходимым для осуществления работ или с привлечением иных организаций, расположенных и зарегистрированных на территории РФ, осуществляющих работы с использованием принадлежащего им на праве собственности или на ином законном основании оборудования, необходимого для осуществления работ;

– количество сотрудников производителя, занятых в осуществлении работ, составляет не менее 100 человек, либо производитель имеет договор об осуществлении работ с иными организациями, общее количество сотрудников которых (занятых в осуществлении работ) составляет не менее 300 человек;

– затраты, возникшие в квартале, предшествующем отчетному периоду, составляют не менее одного процента выручки производителя от реализации продукции автомобилестроения в квартале, предшествующем отчетному периоду.

Постановление Правительства РФ от 15.01.2014 №  30
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат на использование энергоресурсов энергоемкими предприятиями автомобильной промышленности в рамках подпрограммы «Автомобильная промышленность» государственной программы российской федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

Установлены порядок, цели и условия предоставления федеральных субсидий российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию затрат на использование энергоресурсов энергоемкими предприятиями автомобильной промышленности в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

В настоящих Правилах под затратами производителей на использование энергоресурсов энергоемкими предприятиями автомобильной промышленности понимаются затраты на оплату электрической энергии, используемой в производственных целях, возникшие с 1 января 2014 года, понесенные:

– непосредственно производителями;

– аффилированными лицами производителей, которые оказывают производителю услуги по производству транспортных средств или осуществлению отдельных технологических операций при их производстве, которые прямо или косвенно владеют не менее чем 20 процентами акций или долей указанного производителя или являются дочерними обществами по отношению к указанному производителю с долей участия производителя не менее 20 процентов акций или долей;

– организациями, оказывающими производителю, осуществляющему производство транспортных средств с соблюдением установленных условий, услуги по осуществлению отдельных технологических операций при производстве транспортных средств.

Субсидии предоставляются Минпромторгом России ежеквартально на основании соответствующего договора.

Среди условий предоставления субсидии, в частности, следующие:

– у производителя, аффилированных лиц и иных организаций, затраты которых включаются в расчет размера субсидии, отсутствуют задолженности за потребленную электрическую энергию за квартал, предшествующий отчетному периоду;

– производитель не входит в перечень аффилированных лиц;

– у производителя отсутствует задолженность по налогам и иным обязательным платежам;

– производителю присвоен международный идентификационный код изготовителя (WMI), и производитель осуществляет операции по нанесению индивидуального идентификационного номера (VIN) на неразъемные составляющие кузова (кабины), шасси или специально изготовленные номерные таблички транспортных средств.

Постановление Правительства РФ от 15.01.2014 №  31
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении колесных транспортных средств, соответствующих нормам Евро-4 и Евро-5, в рамках подпрограммы «Автомобильная промышленность» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

Установлены порядок, цели и условия предоставления федеральных субсидий российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию затрат по выпуску и поддержке гарантийных обязательств в отношении колесных транспортных средств, соответствующих нормам Евро-4 и Евро-5, в рамках государственной программы РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (подпрограмма «Автомобильная промышленность»)

В настоящих Правилах под транспортными средствами понимается автомобильная техника, соответствующая экологическим классам 4 и 5, требования к которой установлены техническим регламентом «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ» (утв. постановлением Правительства РФ от 12.10.2005 №  609).

Под затратами производителей, связанными с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении транспортных средств, понимаются затраты на производство транспортных средств и поддержку гарантийных обязательств в отношении транспортных средств, произведенных ими с 1 января 2014 года, понесенные производителями с 1 января 2014 года, за вычетом затрат на оплату труда, электроэнергию и осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Субсидии предоставляются Минпромторгом России ежеквартально на основании соответствующего договора.

Среди условий предоставления субсидии, в частности, следующие:

– производитель является юридическим лицом, зарегистрированным на территории РФ;

– у производителя отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам;

– производителю присвоен международный идентификационный код изготовителя (WMI), и производитель осуществляет операции по нанесению индивидуального идентификационного номера (VIN) на неразъемные составляющие кузова (кабины), шасси или специально изготовленные номерные таблички транспортных средств;

– производитель осуществляет производство транспортных средств с соблюдением установленных условий.

Постановление Правительства РФ от 15.01.2014 №  32
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат на содержание рабочих мест в рамках подпрограммы «Автомобильная промышленность» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

Установлены порядок, цели и условия предоставления федеральных субсидий российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию затрат на содержание рабочих мест в рамках государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (подпрограмма «Автомобильная промышленность»)

В настоящих Правилах под затратами производителей на содержание рабочих мест понимаются затраты на выплату заработной платы, рассчитываемые исходя из среднесписочной численности персонала за отчетный период, а также затраты на отчисления на страховые взносы по обязательному социальному страхованию, отчисления на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию, отчисления в ПФР, возникшие с 1 января 2014 года, понесенные:

– непосредственно производителями;

– аффилированными лицами производителей, которые оказывают производителю услуги по производству транспортных средств, или осуществлению отдельных технологических операций при их производстве, которые прямо или косвенно владеют не менее чем 20 процентами акций или долей производителя или являются дочерними обществами по отношению к производителю с долей участия производителя не менее 20 процентов акций или долей;

– организациями, оказывающими производителю, осуществляющему производство транспортных средств с соблюдением установленных условий.

Субсидии предоставляются Минпромторгом России ежеквартально на основании соответствующего договора.

Среди условий предоставления субсидии, в частности, следующие:

– производитель, аффилированные лица и иные организации, затраты которых включены в расчет размера субсидии, являются юридическими лицами, зарегистрированными на территории РФ;

– у производителя отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам;

– производителю присвоен международный идентификационный код изготовителя (WMI), и производитель осуществляет операции по нанесению индивидуального идентификационного номера (VIN) на неразъемные составляющие кузова (кабины), шасси или специально изготовленные номерные таблички транспортных средств;

– производитель не входит в перечень аффилированных лиц.

Постановление Правительства РФ от 17.01.2014 №  36
«Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2014 – 2015 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»

Установлены порядок и условия распределения и предоставления федеральных межбюджетных трансфертов региональным бюджетам на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

Средства таких трансфертов могут быть направлены, в частности:

– на строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, приобретение зданий и помещений для размещения многофункциональных центров;

– на оснащение рабочих мест сотрудников многофункциональных центров и помещений, в которых производится прием граждан, а также на обеспечение необходимого уровня их комфортности;

– на разработку, внедрение, организационное и методическое сопровождение функционирования автоматизированной информационной системы многофункционального центра, а также иных информационных систем, направленных на обеспечение организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

– на создание и обеспечение работы каналов связи (за исключением их текущего содержания), используемых многофункциональными центрами, защищенных в соответствии с законодательством РФ в сфере защиты информации;

– на обучение сотрудников многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров.

Предоставление межбюджетного трансферта осуществляется при соблюдении субъектом РФ следующих условий:

– подтверждение произведенных в 2012 – 2013 годах расходов из регионального бюджета и (или) наличия в региональном бюджете (местных бюджетах) на 2014 год и плановый период 2015 – 2016 годов бюджетных ассигнований на работы по созданию многофункциональных центров;

– наличие схемы размещения многофункциональных центров;

– наличие в субъекте РФ многофункционального центра, уполномоченного высшим региональным исполнительным органом власти на заключение соглашений о взаимодействии с федеральными органами власти.

Трансферт предоставляется на основании соглашения, заключенного между Минэкономразвития России и высшим региональным исполнительным органом власти.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 №  88
«О начислении и уплате процентов по требованиям кредиторов при банкротстве»

Для принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом не требуется трехмесячной просрочки по уплате процентов на сумму основного требования

В Постановлении разъясняется, в частности, следующее:

если основное требование кредитора к должнику возникло до возбуждения дела о банкротстве, то и все связанные с ним дополнительные требования имеют при банкротстве тот же правовой режим, то есть не являются текущими и подлежат включению в реестр требований кредиторов;

в период процедуры наблюдения на возникшие до возбуждения дела о банкротстве требования кредиторов начисляются проценты в размере ставки рефинансирования, установленной Банком России на дату введения наблюдения (мораторные проценты), при этом подлежащие уплате по условиям обязательства проценты, а также санкции не начисляются;

мораторные проценты за период наблюдения не включаются в реестр требований кредиторов и не учитываются при определении количества голосов, принадлежащих кредитору на собраниях кредиторов;

мораторные проценты уплачиваются в процедурах финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства в ходе расчетов с кредиторами одновременно с погашением основного требования до расчетов по санкциям;

мораторные проценты начисляются только на сумму основного требования, но не на проценты по нему;

мораторные проценты входят в состав процентов по требованию залогового кредитора, погашаемых в силу абзаца первого пункта 1 и абзаца первого пункта 2 статьи 138 Закона о банкротстве преимущественно перед требованиями остальных кредиторов.

Предусматривается, что отдельные разъяснения, содержащиеся в данном Постановлении, применяются при рассмотрении судами дел о банкротстве, по которым первая процедура банкротства введена после опубликования Постановления на сайте ВАС РФ.

Постановление Правительства РФ от 12.12.2013 №  1148
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 марта 2011 г. №  146»

Скорректирован порядок ведения реестра учета уведомлений о создании хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств

Федеральным законом от 02.07.2013 №  185-ФЗ расширен перечень организаций, которые включаются в указанный реестр. К таким организациям отнесены хозяйственные общества и хозяйственные партнерства, деятельность которых заключается в практическом применении результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ, участникам таких хозяйственных партнерств – бюджетным научным учреждениям и автономным научным учреждениям либо образовательным организациям высшего образования, являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями. К включенным в реестр организациям применяются пониженные тарифы страховых взносов в переходный период 2011 – 2027 годов.

Постановлением вносятся соответствующие изменения в Постановление Правительства РФ от 04.03.2011 №  146 «О ведении реестра учета уведомлений о создании хозяйственных обществ, созданных бюджетными научными и образовательными учреждениями высшего профессионального образования, и порядке его передачи в органы контроля за уплатой страховых взносов», в частности, уточняются название Постановления, а также перечень организаций и сведений, включаемых в реестр.

Постановление Правительства РФ от 16.12.2013 №  1162
«О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 14 ноября 2013 г. №  837 «О преобразовании некоторых федеральных государственных унитарных предприятий атомной отрасли»

Государственной корпорации «Росатом» передаются полномочия акционера в отношении четырех преобразованных ФГУП атомной отрасли

До 1 мая 2015 года преобразованию в открытые акционерные общества подлежат: Государственный научный центр Российской Федерации Троицкий институт инновационных и термоядерных исследований, г. Троицк, Московская область; Государственный научный центр Российской Федерации – Физико-энергетический институт имени А.И. Лейпунского, г. Обнинск Калужской области; Специальное научно-производственное объединение «Элерон», г. Москва; Центр управления федеральной собственностью, г. Москва.

Акции обществ в размере 100 процентов передаются Росатому в качестве имущественного взноса Российской Федерации (передача акций должна быть завершена до 1 сентября 2015 года).

Размер арендной платы за пользование земельными участками, переданными акционерным обществам, определяется с применением ставок, установленных Постановлением Правительства РФ от 25.01.2008 №  30 «Об утверждении ставок арендной платы..»..

Постановление Правительства РФ от 17.12.2013 №  1174
«О внесении изменений в Правила представления организатором азартных игр сведений, необходимых для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр»

Определен порядок информирования о выигрышах, выплачиваемых по результатам пари, заключенных на официальные спортивные соревнования, завершившиеся с наименее вероятным результатом

Постановление издано в целях реализации Федерального закона от 23.07.2013 №  198-ФЗ, установившего требования к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при заключении пари на официальные спортивные соревнования и проведении других азартных игр.

Предусмотрено, что организаторы азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах представляют в ФНС России и общероссийскую спортивную федерацию по соответствующему виду спорта информацию о выигрышах, выплаченных или подлежащих выплате по результатам пари, заключенных на официальные спортивные соревнования, завершившиеся с наименее вероятным результатом или исходом.

Информация представляется на бумажном носителе или в электронной форме с использованием в том числе сети Интернет, не позднее 30 дней со дня проведения официального спортивного соревнования по утвержденной форме с соблюдением законодательства в области персональных данных и законодательства о коммерческой тайне. Информация заверяется печатью и подписью руководителя организатора азартных игр или электронной цифровой подписью.

Постановление вступит в силу со дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Федеральный закон от 21.12.2013 №  367-ФЗ
«О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»

С 1 июля 2014 года вступают в силу изменения в часть первую Гражданского кодекса РФ, касающиеся залога, а также перехода прав кредитора к другому лицу

В частности, в новой редакции излагаются нормы, регламентирующие вопросы возникновения залога, государственной регистрации и учета залога, очередности удовлетворения требований залогодержателей, замены и восстановления предмета залога, обращения взыскания на заложенное имущество.

Установлено, что:

положения абзаца второго пункта 2 статьи 339 ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) о возможности описания в договоре залога предмета залога путем указания на залог всего имущества залогодателя или определенной части его имущества либо на залог имущества определенных рода или вида применяются с 1 января 2015 года;

положения ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

правила о государственной регистрации договора ипотеки, содержащиеся в Федеральном законе 21 июля 1997 года №  122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральном законе от 16 июля 1998 года №  102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости) «, не подлежат применению к договорам ипотеки, заключаемым после дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

очередность удовлетворения требований залогодержателей, возникших на основании совершенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона договоров залога имущества, не относящегося к недвижимым вещам, сведения о которых внесены в реестр уведомлений о залоге движимого имущества в период с 1 июля 2014 года по 1 февраля 2015 года включительно, определяется по дате совершения договоров залога.

Федеральный закон от 21.12.2013 №  379-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Подписан Закон, направленный на создание условий для осуществления секьюритизации финансовых активов на российском рынке капитала

Под секьюритизацией понимается финансирование или рефинансирование активов юридических лиц, приносящих доход, посредством повышения их ликвидности через выпуск (эмиссию, выдачу) ценных бумаг.

С этой целью внесены изменения, в частности, в часть вторую Гражданского кодекса РФ, часть вторую Налогового кодекса РФ, федеральные законы «О банках и банковской деятельности», «Об акционерных обществах», «О рынке ценных бумаг», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «Об инвестиционных фондах», «О несостоятельности (банкротстве) «, «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) «, в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате.

Изменениями, в частности:

установлены порядок регистрации нотариусом уведомлений о залоге, содержание уведомления о залоге, особенности регистрации таких уведомлений;

уточнен предмет залога по облигациям с залоговым обеспечением, определены особенности осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, связанные с ведением индивидуальных инвестиционных счетов;

введено понятие «специализированное общество», определены особенности его создания, реорганизации, ликвидации;

установлена обязанность кредитной организации раскрывать информацию о сделках по уступке ипотечным агентам или специализированным обществам денежных требований, в том числе удостоверенных закладными (состав такой информации, порядок и сроки ее раскрытия будут устанавливаться нормативными актами Банка России);

в Гражданский кодекс РФ введены новые виды договоров – «договор номинального счета», «договор счета эскроу».

Предусмотрено, что не позднее 1 января 2018 года нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе, и нотариусами, занимающимися частной практикой, должен быть осуществлен переход к регистрации всех совершаемых нотариальных действий в электронной форме в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата.

Закон вступает в силу с 1 июля 2014 года, за исключением отдельных положений.

Постановление Конституционного Суда РФ от 23.12.2013 №  29-П
«По делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 1 статьи 1158 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина М.В. Кондрачука»

В рамках наследственных отношений, возникших до 29 мая 2012 года, наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц из числа наследников по закону любой очереди, не призванных к наследованию

До принятия Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 №  9 «О судебной практике по делам о наследовании» практика применения абзаца первого пункта 1 статьи 1158 Гражданского кодекса РФ следовала практике применения института направленного отказа от наследства, сложившейся на основе ранее действовавшего правового регулирования в его официальном судебном толковании, содержащемся в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 01.07.1966 №  6 «О судебной практике по делам о наследовании».

В соответствии с данным толкованием наследник был вправе отказаться от наследства в пользу других лиц из числа наследников по закону любой очереди – независимо от их призвания к наследованию.

Новое официальное судебное толкование, установленное пунктом 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 №  9, предусматривает право наследника на отказ от наследства в пользу лиц из числа наследников по закону любой очереди лишь при условии, что указанные лица призваны к наследованию. При этом данное толкование рассматривается судами как распространяющееся на отношения, возникшие до принятия Постановления.

По мнению Конституционного Суда РФ, применение нового официального судебного толкования к наследственным отношениям, возникшим до его появления, не обеспечивает определенность нормативного содержания абзаца первого пункта 1 статьи 1158 ГК РФ.

В связи с этим Конституционный Суд РФ признал абзац первый пункта 1 статьи 1158 ГК РФ не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой данное законоположение в силу неопределенности своего нормативного содержания в части определения круга лиц из числа наследников по закону, в пользу которых наследник вправе отказаться от наследства, допускает возможность неоднозначного истолкования и, следовательно, произвольного применения института направленного отказа от наследства в этой части.

Указанная норма в новом официальном судебном толковании не подлежит применению при пересмотре судебных решений, принятых по делам, связанным с определением круга лиц из числа наследников по закону, в пользу которых наследник вправе отказаться от наследства, в рамках наследственных отношений, возникших до 29 мая 2012 года.

Федеральному законодателю предписано внести изменения в правовое регулирование направленного отказа от наследства, конкретизировав его в части определения круга лиц из числа наследников по закону, в пользу которых наследник вправе отказаться от наследства.

Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №  97
«О некоторых вопросах, связанных с вознаграждением арбитражного управляющего при банкротстве»

ВАС РФ разъяснил некоторые вопросы, связанные с вознаграждением арбитражного управляющего при банкротст

В связи с возникающими в судебной практике вопросами ВАС РФ разъяснил, в частности, следующее:

арбитражный управляющий имеет право на вознаграждение в деле о банкротстве, которое состоит из фиксированной суммы и суммы процентов;

требования о выплате как фиксированной суммы, так и суммы процентов относятся к текущим платежам первой очереди в любой процедуре банкротства независимо от того, за какую процедуру начислено вознаграждение;

отмена судебного акта об утверждении арбитражного управляющего или введении процедуры банкротства сама по себе не лишает управляющего права на получение вознаграждения за период до даты такой отмены;

если арбитражный управляющий ненадлежащим образом исполнял свои обязанности, размер причитающихся ему фиксированной суммы вознаграждения и процентов по вознаграждению может быть соразмерно уменьшен;

арбитражный управляющий не вправе выплачивать себе проценты по вознаграждению до определения их размера в соответствующем судебном акте;

размер процентов по вознаграждению конкурсного управляющего предварительно рассчитывается им самостоятельно, при этом учитывается сумма средств, которая фактически пойдет на удовлетворение требований кредиторов с учетом того, что часть средств будет зарезервирована и потрачена на данные проценты;

арбитражный управляющий вправе уступить свое требование об уплате вознаграждения другому лицу; данное требование переходит по наследству в случае смерти управляющего.

Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №  98
«О внесении дополнения в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №  73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»

ВАС РФ даны разъяснения по спорам из договоров аренды недвижимого имущества, заключенных 2 и 3 марта 2013 года

В соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» положения о государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества не подлежали применению к договорам, заключенным после 1 марта 2013 года.

Вместе с тем с 4 марта 2013 года вступили в силу изменения, внесенные в часть 8 статьи 2 данного закона Федеральным законом от 04.03.2013 №  21-ФЗ, исключившие из нее упоминания о статьях 609, 651, 658 ГК РФ.

Таким образом, обязанность государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества была сначала отменена 1 марта 2013 года, а затем вновь введена 4 марта 2013 года.

В связи с вопросами, возникающими при толковании части 8 статьи 2 указанного закона, ВАС РФ разъяснил, что при рассмотрении споров из договоров аренды недвижимого имущества на срок не менее одного года и не прошедших государственную регистрацию, заключенных 2 и 3 марта 2013 года, судам следует руководствоваться разъяснениями, содержащимися в пункте 14 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 №  73.

Данным пунктом разъясняются особенности рассмотрения судами споров между сторонами, достигшими соглашения в требуемой форме по всем существенным условиям договора аренды недвижимости, подлежащего государственной регистрации, но при этом не зарегистрированного сторонами.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 №  1292
«Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) «

Утвержден перечень товаров (работ, услуг) учреждений и предприятий УИС, которые могут закупаться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Перечень утвержден в целях реализации пункта 11 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №  44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», вступившего в силу с 1 января 2014 года (за исключением отдельных положений) и закрепившего новый порядок проведения государственных и муниципальных закупок.

Предусматривается, что отдельные виды товаров (работ, услуг) могут поставляться (выполняться, оказываться) учреждениями и предприятиями УИС только для нужд уголовно-исполнительной системы.

Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  396-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Действующее законодательство приведено в соответствие с Федеральным законом от 05.04.2013 №  44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

С 1 января 2014 года вступает в силу Федеральный закон от 05.04.2013 №  44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (за исключением отдельных положений), закрепляющий новый порядок проведения государственных и муниципальных закупок.

В связи с этим в большое количество федеральных законов внесены изменения, направленные на их приведение в соответствие с новым порядком.

В частности, изменениями в Федеральный закон от 26 июля 2006 года №  135-ФЗ «О защите конкуренции» закреплены антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений, а также особенности заключения договоров с финансовыми организациями и порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.

Уточнены отдельные положения КоАП РФ, касающиеся ответственности за нарушение законодательства в сфере закупок.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  410-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Определены особенности правового статуса и деятельности негосударственных пенсионных фондов в форме акционерных обществ

С 1 января 2014 года, со дня вступления принятого Закона в силу, создание новых НПФ может осуществляться только в форме акционерных обществ.

В этой связи Законом устанавливаются особенности реорганизации некоммерческого пенсионного фона в форме преобразования в акционерный пенсионный фонд, а также особенности реорганизации (ликвидации) акционерных пенсионных фондов.

Установлены дополнительные требования к содержанию устава, государственной регистрации, а также деятельности Фонда (так, например, решение о госрегистрации Фонда, внесении изменений в сведения о Фонде в ЕГРЮЛ принимаются Банком России, установлен запрет на осуществление Фондом операций с векселями и предоставление займов).

Минимальный размер собственных средств Фонда должен составлять не менее 150 млн. рублей, с 1 января 2020 года – не менее 200 млн. рублей (согласно действующим положениям величина денежной оценки имущества для обеспечения уставной деятельности Фонда должна составлять не менее 50 миллионов рублей).

Изменены требования к должностным лицам Фонда. В частности, установлено, что руководитель исполнительного органа фонда должен иметь опыт работы на руководящих должностях в кредитных организациях или некредитных финансовых организациях не менее двух лет и соответствовать квалификационным требованиям, установленным Банком России (для некоммерческих пенсионных фондов – опыт работы в фондах, страховых компаниях или иных финансовых организациях не менее трех лет).

Для обеспечения устойчивости исполнения обязательств перед застрахованными лицами по договорам об обязательном пенсионном страховании фонд создает резерв по ОПС, который после 1 января 2018 года на 31 декабря каждого отчетного периода должен составлять не менее 1 процента и не более 10 процентов от расчетной базы (суммы средств пенсионных накоплений, сформированной и переданной в доверительное управление по состоянию на 31 декабря отчетного года).

– Кандидаты в члены совета директоров (наблюдательного совета) должны соответствовать требованиям к деловой репутации, установленным Законом, и согласовываются с Банком России.

Уточнен понятийный аппарат, в т.ч. введено понятие досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которого является выплата негосударственной пенсии ранее достижения пенсионного возраста в связи с занятостью на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  411-ФЗ
«О внесении изменений в статью 23 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Для прохода или проезда через земельный участок в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе могут устанавливаться публичные сервитуты

Кроме того, до 31 декабря 2014 года продлено действие правовых норм, предусматривающих подготовку проектной документации линейного объекта на основании градостроительного плана земельного участка без разработки и предоставления проектов планировки и межевания территории.

До 1 января 2015 года отложено вступление в силу отдельных правовых норм Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», касающихся охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения, которыми должны быть установлены указанные в этих правовых нормах нормативы допустимых сбросов и лимиты сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты, а также обеспечен ввод в эксплуатацию локальных очистных сооружений и (или) разработаны и утверждены планы снижения названных сбросов. За несоблюдение данных требований виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  413-ФЗ
«О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и статью 6.1 Федерального закона «Об автономных учреждениях»

Расширен перечень некоммерческих организаций, которым не требуется получение разрешения на включение в свое наименование официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования

Установлено, что официальное наименование Российская Федерация или Россия, а также слова, производные от этого наименования, используются без разрешения, выдаваемого в порядке, установленном Правительством РФ, в наименованиях:

централизованных религиозных организаций, структуры которых действовали на территории РФ на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения такой религиозной организации с заявлением о государственной регистрации;

некоммерческих организаций, созданных на основании федеральных законов, а также в соответствии с актами Президента РФ или Правительства РФ;

общероссийских общественных объединений;

структурных подразделений общероссийских общественных объединений в случае использования в наименованиях указанных структурных подразделений полного наименования такого общественного объединения;

некоммерческих организаций, единственным учредителем которых является юридическое лицо, созданное на основании актов Президента РФ, актов Правительства РФ, или юридическое лицо, использующее в своем наименовании официальное наименование Российская Федерация или Россия, а также слова, производные от этого наименования, в силу закона или в соответствии с разрешением, полученным в порядке, установленном Правительством РФ, в случае использования в наименованиях указанных некоммерческих организаций полного наименования учредившего их юридического лица.

Федеральным законом определены основания прекращения права использования в наименованиях некоммерческих организаций официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования.

Предусмотрено, что использование в наименовании автономного учреждения официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 января 1996 года №  7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Федеральный закон от 28.12.2013 №  414-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части защиты прав и законных интересов граждан, чьи денежные средства привлекаются для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»

Уточнен порядок государственного регулирования, контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов

Предусмотрено, в частности, что основанием для проведения контролирующим органом на территории субъекта РФ, на которой осуществляется строительство, плановой проверки является истечение 1 года с даты выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица на территории субъекта РФ, на которой осуществляется строительство.

Предусмотрено, что основаниями для проведения внеплановой проверки являются в том числе:

неисполнение в установленный срок лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований законодательства;

требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Также уточнены отдельные положения Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в части, касающиеся страхования гражданской ответственности застройщика.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  416-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

До 1 июля 2014 года должно быть прекращено проведение негосударственных лотерей

Кроме того, внесенными поправками предусматривается прекращение в указанный срок проведения региональных государственных лотерей, муниципальных лотерей, стимулирующих лотерей, за исключением экспертизы выигрышных лотерейных билетов (лотерейных квитанций), а также выплаты, передачи или предоставления выигрышей участникам лотерей.

Законом установлено, что организатором лотереи является лишь федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ в установленном порядке на проведение лотереи. Организатор лотереи проводит лотерею через оператора посредством заключения с ним контракта.

Контракт на проведение лотерей заключается по итогам конкурса с лицом, предложившим лучшие условия его исполнения. Подать заявку на участие в конкурсе может юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, зарегистрированное в соответствии с законодательством РФ.

Регламентируется порядок размещения соответствующего заказа, проведения конкурса и заключения контракта по его результатам.

Отдельными изменениями предусматривается, в частности:

уточнение видов лотерей, ограничений при их проведении, а также требований, предъявляемых к лотерейным билетам и местам их распространения, лотерейному оборудованию, порядку формирования призового фонда лотереи;

закрепление требований к оператору лотереи;

корректировка положений, обеспечивающих защиту прав участников лотереи.

Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  419-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) «

Установлены особенности банкротства сельскохозяйственных организаций

Определено, в частности, что для возбуждения производства по делу о банкротстве сельскохозяйственной организации принимаются во внимание требования, составляющие в совокупности не менее чем пятьсот тысяч рублей, если они не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Продажа имущества должника – сельскохозяйственной организации (предприятия) должна осуществляться путем проведения торгов. Одновременно вводится правило, согласно которому, если предприятие не было продано на торгах, то имущество, которое используется в целях производства сельскохозяйственной продукции, ее хранения, переработки и реализации, выставляется на продажу единым лотом.

Кроме того, в частности, преимущественное право приобретения указанного имущества предоставляется лицам, занимающимся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.

Постановление Правительства РФ от 03.01.2014 №  1
«О некоторых вопросах, связанных с определением цены государственного контракта по государственному оборонному заказу»

Правила определения цены госконтракта по государственному оборонному заказу приведены в соответствие с Федеральным законом от 05.04.2013 №  44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

В частности, изменениями в Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 №  656 утвержденные им Правила изложены в новой редакции.

Теперь Правилами регулируется порядок определения государственными заказчиками государственного оборонного заказа начальной (максимальной) цены государственного контракта для осуществления закупок товаров (работ, услуг), включенных в состав государственного оборонного заказа, с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Кроме того, Постановлением уточнены отдельные положения Правил формирования цен на российские вооружения и военную технику, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.01.2008 №  29.

СЕМЬЯ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2013 №  37
«О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года №  8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»

Внесены уточнения в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 года №  8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»

В частности, установлено, что в случае представления иностранными гражданами, лицами без гражданства или гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, документов о прохождении подготовки кандидатов в приемные родители на территории государства, в котором они постоянно проживают, суду в числе прочего, необходимо проверить, была ли осуществлена данная подготовка организациями, полномочными проводить такую подготовку и выдавать соответствующий документ, а также проведена ли она с учетом тематики и в объеме не меньшем, чем это предусмотрено Требованиями к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 августа 2012 года №  623. Если суд придет к выводу о том, что указанные лица не прошли надлежащую подготовку на территории иностранного государства, суд вправе отложить разбирательство дела, предоставив данным лицам срок для прохождения подготовки кандидатов в приемные родители на территории Российской Федерации (пункт 4 статьи 127 СК РФ, статья 169 ГПК РФ).

В случае представления в суд документов для усыновления ребенка представительством иностранной государственной организации или представительством иностранной некоммерческой организации необходимо иметь в виду, что представительство иностранной государственной организации считается открытым и правомочно осуществлять деятельность по усыновлению детей на территории Российской Федерации со дня выдачи Министерством образования и науки Российской Федерации разрешения на открытие представительства, а представительство иностранной некоммерческой организации правомочно осуществлять указанную деятельность на территории Российской Федерации с даты выдачи Министерством образования и науки Российской Федерации разрешения на осуществление деятельности.

В случае приостановления или прекращения действия названных разрешений либо в иных случаях, исключающих возможность осуществления указанными представительствами деятельности по усыновлению детей на территории Российской Федерации, такие представительства не имеют права представлять в суд документы кандидатов в усыновители, участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении дел об усыновлении детей, а также осуществлять на территории Российской Федерации иную деятельность по представлению интересов кандидатов в усыновители.

ЖИЛИЩЕ

Постановление Правительства РФ от 11.12.2013 №  1146
«Об утверждении Правил согласования с Правительством Российской Федерации закрытия населенных пунктов (в том числе городов, поселков), полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

Определена процедура согласования субъектами РФ с Правительством РФ закрытия населенных пунктов в районах Крайнего Севера

Порядок согласования закрытия установлен в целях реализации Федерального закона от 17.07.2011 №  211-ФЗ, устанавливающего право на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из населенных пунктов в районах Крайнего Севера, закрывающихся на основании решений субъектов РФ по согласованию с Правительством РФ.

Для согласования закрытия населенного пункта высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ направляет в Минрегион России предложение о закрытии населенного пункта, с приложением необходимых документов. Принятое к рассмотрению предложение о закрытии населенного пункта направляется в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти для получения заключений о целесообразности (нецелесообразности) согласования.

После получения от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти заключений о целесообразности (нецелесообразности) согласования предложения такое предложение рассматривается на заседании Межведомственной комиссии.

В случае выдачи заключения Межведомственной комиссии о целесообразности согласования предложения о закрытии населенного пункта Минрегион России готовит проект распоряжения Правительства РФ о согласовании закрытия населенного пункта и вносит его в установленном порядке в Правительство.

Постановление Правительства РФ от 24.12.2013 №  1220
«О некоторых вопросах регулирования тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства»

Отдельные тарифы в сфере ЖКХ могут быть снижены

В частности, закреплено, что тарифы на тепловую энергию (мощность) и тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения, установленные на 2013 год органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов, могут быть снижены этими органами в текущем периоде регулирования.

Изменениями в пункт 9 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 №  406, определяются особенности установления тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (за исключением тарифов на подключение (технологическое присоединение) с календарной разбивкой по полугодиям.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  417-ФЗ
«О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

С 1 июля 2014 года рост платы за коммунальные услуги будет ограничен

Жилищный кодекс РФ дополнен статьей 157.1, запрещающей повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера указанной платы, утвержденных высшим должностным лицом субъекта РФ.

Предельные индексы будут устанавливаться на основании индексов изменения размера указанной платы в среднем по субъектам РФ, утвержденных Правительством РФ, как правило, на срок не менее трех лет.

Предельные индексы и индексы изменения размера указанной платы в среднем по субъектам РФ на первый долгосрочный период должны быть установлены не позднее чем 1 мая 2014 года и введены в действие с 1 июля 2014 года.

Правительством РФ также должны быть утверждены основы формирования индексов, определяющие, в частности, порядок расчета и применения индексов по субъектам РФ и предельных индексов, мониторинга и контроля за их соблюдением, а также основания и порядок согласования предельных индексов представительными органами муниципальных образований.

Помимо этого, в Жилищный кодекс РФ внесены изменения, касающиеся капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и порядка его финансирования. Внесенными изменениями, в частности:

закреплен порядок установления дополнительных взносов для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме при невозможности использования средств фонда капитального ремонта;

уточнен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта;

расширен перечень многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта РФ, которые могут не включаться в региональному программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта РФ.

Кроме того, поправками в Федеральный закон от 21.07.2007 №  185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определены требования к региональным программам капитального ремонта, а также особенности расходования средств фонда, предоставленных после 1 января 2014 года на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Указ Президента РФ от 28.12.2013 №  967
«О мерах по укреплению кадрового потенциала Российской Федерации»

Граждане, поступившие в ведущие иностранные ВУЗы, получат социальную поддержку от государства

Указом предусмотрено предоставление мер социальной поддержки гражданам при выполнении ими следующих условий:

самостоятельного поступления в ведущие иностранные образовательные организации;

обучения в указанных организациях по очной форме обучения по образовательным программам, относящимся в соответствии с законодательством РФ к образовательным программам высшего образования;

принятия на себя обязательства по трудоустройству в организации, зарегистрированной на территории РФ, в соответствии с полученной квалификацией.

Меры социальной поддержки будут предоставляться на конкурсной основе.

В случае невыполнения гражданином, получившим социальную поддержку, обязательства по трудоустройству, средства, израсходованные на его социальную поддержку, подлежат возврату. Кроме того, гражданин будет обязан выплатить штраф в двукратном размере от израсходованных на социальную поддержку средств.

Определены полномочия Правительства РФ в сфере укрепления кадрового потенциала России.

Указ вступает в силу со дня подписания.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  421-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»

Установлена административная ответственность за нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда

Федеральный закон приводит российское законодательство в соответствие с положениями нового Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

Внесены изменения в федеральные законы «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Трудовой кодекс РФ.

Так, установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах, и за нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда.

В ряде законодательных актов слова «аттестация рабочих мест по условиям труда» заменены словами «специальная оценка условий труда», а также установлена зависимость размеров страховых взносов работодателей по дополнительным тарифам страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации от установленных по результатам специальной оценки условий труда классов условий труда.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  426-ФЗ
«О специальной оценке условий труда»

Установлены правовые и организационные основы проведения специальной оценки условий труда

Предусмотрено, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных или опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса – оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда).

Предусмотрены, в частности:

права и обязанности работодателя и работника в связи с проведением специальной оценки условий труда;

порядок организации проведения специальной оценки условий труда;

перечень вредных или опасных факторов производственной среды и трудового процесса, подлежащие исследованию (испытанию) и измерению при проведении специальной оценки условий труда;

порядок функционирования федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных положений.

Постановление Правительства РФ от 14.01.2014 №  20
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. №  583»

Определены особенности установления систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений

Согласно дополнениям, внесенным в Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 №  583, системы оплаты труда для работников федеральных учреждений устанавливаются с учетом следующего:

для работников федеральных бюджетных и автономных учреждений с учетом примерных положений об оплате труда по видам экономической деятельности, утверждаемых федеральными государственными органами, осуществляющими полномочия учредителей, и учреждениями – главными распорядителями средств федерального бюджета, в ведении которых учреждения находятся, по согласованию с Минтруда России (такие положения носят рекомендательный характер);

для работников федеральных казенных учреждений системы оплаты труда устанавливаются положениями об оплате труда, утверждаемыми органами исполнительной власти, осуществляющими полномочия учредителя таких учреждений, по согласованию с Минтруда России (данные положения носят обязательный характер).

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 17.12.2013 №  1173
«Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2013 г».

В III квартале 2013 года величина прожиточного минимума на душу населения по сравнению с предыдущим кварталом увеличилась с 7372 до 7429 рублей

Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения установлена в размере 8014 рублей (во II квартале – 7941 рубль), пенсионеров – 6097 рублей (ранее 6043 рубля), детей – 7105 рублей (ранее 7104 рубля).

Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины, данных об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, расходов по обязательным платежам и сборам.

Постановление Правительства РФ от 18.12.2013 №  1179
«Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

С 1 января 2014 года коэффициент индексации ежемесячной страховой выплаты по ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составит 1.05

Индексация указанной страховой выплаты осуществляется с учетом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете ФСС РФ на соответствующий финансовый год.

Постановление Правительства РФ от 19.12.2013 №  1189
«Об индексации в 2014 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»

С 1 января 2014 года социальные выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации, будут проиндексированы с применением коэффициента 1.05

Утверждены размеры денежных компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Размеры выплат определены с учетом коэффициента 1.05, примененного исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Постановление Правительства РФ от 20.12.2013 №  1195
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. №  294»

До 2014 года продлен срок действия положений об особенностях назначения и выплаты в 2012 и 2013 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием

На этот же срок продлено действие положение об особенностях возмещения расходов страхователя в 2012 и 2013 годах на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

Федеральный закон от 21.12.2013 №  355-ФЗ
«О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2014 год»

На 2014 год норматив затрат на обеспечение лекарствами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов определен в размере 671 рубль в месяц

Некоторые категории граждан имеют право на дополнительную социальную помощь в виде бесплатного обеспечения указанными выше препаратами и специализированным питанием.

Норматив затрат на одного гражданина в месяц на оплату указанной помощи в 2013 году составляет 638 рублей, что на 33 рубля меньше, чем предусмотрено на 2014 год.

Федеральный закон от 21.12.2013 №  371-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 26.3 и 26.3-1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

Органы государственной власти субъектов РФ получили право устанавливать критерии нуждаемости при решении вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан

Данные критерии могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Исходя из критериев нуждаемости, органы государственной власти субъектов РФ вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета на целевые расходы) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Федеральный закон от 21.12.2013 №  373-ФЗ
«О внесении изменения в статью 17 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на однократное обеспечение жилой площадью в порядке, установленном Правительством РФ, независимо от даты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий

Ранее обеспечение жильем данной категории граждан, вставших на учет до 1 января 2005 года, должно было проводиться в порядке, установленном Правительством РФ, а вставших на учет позднее этой даты – в соответствии с российским жилищным законодательством.

Изменения внесены в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 30.01.2013 №  3-П, согласно которому вышеуказанное положение было признано не соответствующим Конституции РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 24.12.2013 №  30-П
«По делу о проверке конституционности статей 4, 5 и пункта 5 статьи 14 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации в связи с запросами Правительства Волгоградской области и Правительства Сахалинской области»

Полномочие по внеочередному предоставлению отдельных жилых помещений гражданам, больным заразными формами туберкулеза, принадлежит органам государственной власти РФ

Конституционный Суд РФ признал пункт 5 статьи 14 Федерального закона от 18.06.2001 №  77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой в силу своей нормативной неопределенности он не позволяет точно, ясно и недвусмысленно установить принадлежность конкретному уровню публичной власти:

полномочия по внеочередному предоставлению отдельных жилых помещений гражданам, больным заразными формами туберкулеза (семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза);

обязанности по выделению необходимых для его осуществления материальных и финансовых средств.

В результате реализация данного полномочия произвольно возлагается на органы публичной власти разного уровня, что в силу объективного различия их материальных и финансовых возможностей приводит к нарушению принципа равенства перед законом и судом и не гарантирует эффективную судебную защиту гражданам, имеющим право на данную меру социальной поддержки.

При этом по смыслу, придаваемому указанной норме правоприменительной практикой, не предполагается осуществление этого полномочия органами государственной власти РФ.

В связи с этим федеральному законодателю предписано конкретизировать порядок осуществления указанного полномочия в части его принадлежности конкретному уровню публичной власти и обязанности по выделению необходимых для его осуществления материальных и финансовых средств.

При внесении изменений законодатель должен исходить из того, что указанное полномочие является полномочием органов государственной власти РФ в качестве расходного обязательства РФ.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 №  1294
«О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №  864 и от 30 декабря 2009 г. №  1118»

Организации, оказывающие услуги санаторно-курортного лечения льготным категориям граждан, будут отбираться в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок

Кроме того, уточнен порядок финансового обеспечения расходов, связанных с предоставлением гражданам бесплатного проезда на железнодорожном транспорте (некоторые полномочия Минздрава России переданы Минтруду России).

Сведения о численности граждан, имеющих право на получение социальной помощи в виде набора услуг (по бесплатному обеспечению лекарственными препаратами, путевками на санаторно-курортное лечение и т.д.), Пенсионный фонд РФ будет обязан представлять в Минтруд России и Минздрав России ежеквартально (в настоящее время – ежегодно).

Определена процедура согласования указанными ведомствами на основе представленных сведений расчета дополнительного объема финансирования соответствующих расходов.

Помимо этого, в частности, в новой редакции изложена методика расчета объема средств, предусмотренных на финансовое обеспечение указанных расходов.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  397-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Действие некоторых законодательных актов по вопросам предоставления социальных гарантий распространено на Героев Труда Российской Федерации

Соответствующие дополнения внесены в:

Закон РФ от 12 февраля 1993 года №  4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе..».;

Федеральный закон от 9 января 1997 года №  5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»;

Федеральный закон от 4 марта 2002 года №  21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией»;

Федерального закона от 21 ноября 2011 года №  324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  400-ФЗ
«О страховых пенсиях»

С 1 января 2015 года в России вводится новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета размеров страховых пенсий

К страховым пенсиям относятся: пенсия по старости, пенсия по инвалидности и пенсия по случаю потери кормильца.

По новой пенсионной формуле размер будущей пенсии будет рассчитываться исходя из индивидуальных пенсионных коэффициентов, отражающих в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица.

Пенсионные коэффициенты (баллы) будут рассчитываться с учетом суммы уплаченных страховых взносов, продолжительности страхового стажа и возраста выхода на пенсию.

Предусматривается, в частности, постепенное повышение минимально требуемого стажа с 6 лет в 2015 году до 15 лет к 2025 году.

В страховой стаж будут включаться социально значимые периоды жизни (служба в армии по призыву, уход за ребенком и т.д.).

Страховая пенсия по старости будет назначаться при наличии минимально требуемого количества индивидуальных пенсионных коэффициентов – 6.6 в 2015 году с последующим увеличением до 30 к 2025 году.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  422-ФЗ
«О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений»

В целях обеспечения прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования в России создается Фонд гарантирования пенсионных накоплений

Система гарантирования прав застрахованных лиц должна обеспечить покрытие возможного дефицита средств пенсионных накоплений застрахованных лиц в установленных Законом случаях посредством выплаты гарантийного возмещения за счет средств Фонда гарантирования пенсионных накоплений (ФГПН).

Участниками системы гарантирования прав застрахованных лиц являются: застрахованные лица, страховщики, ГК «Агентство по страхованию вкладов», Банк России.

Обеспечение функционирования системы гарантирования прав застрахованных лиц, включая управление ФГПН, осуществляет Агентство по страхованию вкладов.

С целью формирования ФГПН для страховщиков вводятся база для исчисления гарантийных взносов и ставки гарантийных взносов в размере, обеспечивающем финансовую стабильность системы гарантирования прав застрахованных лиц.

Согласно Закону размеры ставок и сроки уплаты гарантийных взносов устанавливаются Банком России. Контроль за полнотой и своевременностью поступления взносов осуществляется Агентством.

Негосударственные пенсионные фонды допускаются к участию в системе гарантирования прав застрахованных лиц, соответствующие установленным требованиям.

Закон (за исключением отдельных положений) вступает в силу с 1 января 2014 года.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  424-ФЗ
«О накопительной пенсии»

С 1 января 2015 года накопительная часть трудовой пенсии будет выделена в самостоятельный вид пенсии

Принят Закон, устанавливающий основания возникновения прав на накопительную пенсию, а также порядок ее назначения и выплаты.

Накопительная пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости. Выплачивается пенсия независимо от получения иной пенсии и ежемесячного пожизненного содержания.

Согласно закону накопительная пенсия будет устанавливаться при наличии оснований для назначения страховой пенсии по старости, по инвалидности и страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Размер накопительной пенсии будет определяться исходя из средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии, а также ожидаемого периода выплаты пенсии.

До 2016 года ожидаемый период выплаты накопительной пенсии устанавливается продолжительностью 19 лет (228 месяцев). После указанной даты этот период будет ежегодно определяться федеральным законом на основании статистических данных о продолжительности жизни получателя накопительной пенсии в соответствии с методикой, определяемой Правительством РФ.

Ежегодно размер накопительной пенсии будет корректироваться исходя из суммы поступивших страховых взносов, а также результатов их инвестирования.

Накопительные части трудовых пенсий по старости, установленные гражданам до 1 января 2015 года в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до дня вступления в силу данного Федерального закона, с указанной даты считаются накопительными пенсиями.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  427-ФЗ
«О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статью 1 Федерального закона «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан»

Максимальная продолжительность отпуска по уходу за ребенком увеличена до четырех с половиной лет

Указанный период наравне с периодами работы и (или) иной деятельности будет включаться в страховой стаж при определении права на пенсию.

С учетом данного обстоятельства размеры ранее установленных трудовых пенсий с 1 января 2014 года подлежат пересчету без истребования от гражданина каких-либо дополнительных документов.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  442-ФЗ
«Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»

Новый закон, регламентирующий правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в России начнет действовать с 1 января 2015 года

Законом определены полномочия органов государственной власти в сфере социального обслуживания граждан, а также права и обязанности поставщиков и получателей социальных услуг.

Система социального обслуживания, согласно новому закону, включает в себя:

– федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального обслуживания;

– региональный орган государственной власти, уполномоченный на осуществление полномочий в сфере социального обслуживания;

– организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных и региональных органов исполнительной власти;

– негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания;

– индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание.

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.

Законом предусмотрены следующие виды социальных услуг:

– социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;

– социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;

– социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;

– социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;

– социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;

– социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;

– услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;

– срочные социальные услуги.

Постановление Правительства РФ от 04.01.2014 №  6
«О внесении изменений в постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №  941»

Установлены особенности исчисления пенсий для отдельных категорий уволенных со службы сотрудников органов внутренних дел

Изменениями определен состав денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №  941, для уволенных со службы лиц начальствующего состава органов внутренних дел, которые были прикомандированы к:

ГФС России, ФСБ России (аппарат Национального антитеррористического комитета и аппараты оперативных штабов в субъектах РФ), ФМС России;

Антитеррористическому центру государств – участников СНГ, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ.

Действие поправок распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 21.12.2013 №  353-ФЗ
«О потребительском кредите (займе) «

С 1 июля 2014 года вступит в силу закон о потребительских кредитах, предоставляемых физическим лицам

Закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением кредитов (займов) физлицам, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Также данный закон не распространяется на потребительские кредиты, обязательства по которым обеспечены ипотекой.

Законом определены общие и индивидуальные условия, которые должны содержаться в договоре кредитования (вид кредита, его сумма, валюта и способ предоставления (включая использование электронных средств платежа), процентная ставка (порядок ее определения), периодичность платежей, способы и сроки возврата, информация об иных сопутствующих обязательных договорах или услугах и пр.).

Согласно закону полная стоимость выдаваемого потребительского кредита (займа) должна указываться на первой странице договора, перед таблицей, содержащей индивидуальные условия кредитования.

Установлена формула расчета полной стоимости кредита. Банк России ежеквартально будет рассчитывать и публиковать среднерыночное значение полной стоимости потребительских кредитов по их категориям с учетом их суммы, срока возврата, наличия обеспечения и т.д. На момент заключения договора полная стоимость кредита не может превышать рассчитанное Центробанком среднерыночное значение более чем на одну треть. В случае существенного изменения рыночных условий, влияющих на полную стоимость кредита (займа), ЦБ вправе установить период, в течение которого ограничение не применяется.

Закон предусматривает право заемщика на отказ (полный или частичный) от получения кредита и досрочный его возврат без предварительного уведомления кредитора с уплатой процентов за фактический срок пользования кредитом.

Законом детально прописаны последствия нарушения заемщиком сроков погашения кредита, а также регламентированы действия, направленные на возврат задолженности по договору.

Федеральный закон от 21.12.2013 №  358-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка взыскания платежей в государственные внебюджетные фонды»

Увеличены сроки взыскания задолженности по платежам во внебюджетные фонды

Принят закон, предусматривающий, что в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом РФ, 1500 рублей, а в части платежей, администрируемых ФСС РФ, – 500 рублей, решение о взыскании может быть принято в течение одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования (в настоящее время решение может приниматься не позднее двух месяцев после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов). Органам контроля за уплатой страховых взносов предоставляется право принимать одно решение о взыскании по нескольким неисполненным требованиям об уплате страховых взносов.

Постановление о взыскании таких сумм задолженности за счет имущества плательщика принимается после истечения срока, установленного в требованиях, но не позднее двух лет (в настоящее время – не позднее одного года) после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Указанный порядок взыскания платежей распространен и на взыскание страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Федеральный закон от 21.12.2013 №  363-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О потребительском кредите (займе) «

Установлены особенности заключения с физическими лицами ипотечных договоров

Новыми положениями дополнен Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости) «, предусматривающими особенности заключения с физлицами кредитных договоров, обязательства по которым обеспечены ипотекой, в целях не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности (уточнения коснулись, в частности, условий договора о полной стоимости кредита (займа), информирования об условиях кредитования, а также порядка осуществления уступки прав (требований) по договору третьим лицам).

Помимо этого внесены уточнения в некоторые законодательные акты РФ, связанные с принятием нового Федерального закона о потребительском кредитовании.

Изменения коснулись в том числе Гражданского кодекса РФ, КоАП РФ (в т.ч. установлена административная ответственность за незаконное осуществление деятельности по представлению потребительских займов), Закона РФ «О защите прав потребителей», Федеральных законов «О кредитных историях» (уточнен порядок формирования кредитной истории физического лица), «О персональных данных» и др.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2014 года.

Федеральный закон от 21.12.2013 №  375-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Усилен контроль за деятельностью микрофинансовых организаций

Внесены изменения и новые положения в ряд законодательных актов по вопросам деятельности микрофинансовых организаций, направленные на повышение эффективности государственного контроля в указанной сфере.

Так, в частности, уточняются нормы КоАП РФ, предусматривающие ответственность за нарушение законодательства о микрофинансовой деятельности (за незаконное использование словосочетания «микрофинансовая организация» административный штраф для юрлиц может составить от 100 до 300 тысяч рублей, за непредставление для ознакомления правил предоставления микрозаймов – от 50 до 100 тысяч рублей, за нарушение нормативов остаточности собственных средств и ликвидности – от 30 до 50 тысяч рублей).

Кроме того, введены новые составы правонарушений, предусматривающие ответственность за нарушение законодательства РФ о кредитной и сельскохозяйственной кооперации, а также ответственность ломбардов за нарушение законодательства РФ (в Федеральном законе «О ломбардах» установлена обязанность ломбардов выполнять предписания Центрального банка РФ и представлять отчет о своей деятельности, определены требования к органам управления и учредителям (участникам) ломбарда).

Помимо этого значительная часть изменений внесена в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинасовых организациях», – в том числе конкретизированы основания исключения из реестра микрофинансовых организаций сведений о юридическом лице, урегулированы вопросы информирования клиентов об исключении организации из реестра, а также уточнены положения о предоставлении МФО информации о своих заемщиках в бюро кредитных историй.

Закон, за исключением отдельных положений, вступит в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 21.12.2013 №  1204
«О порядке подтверждения завершения добычи кондиционных руд черных металлов на участке недр на определенную дату»

Установлен порядок подтверждения завершения добычи кондиционных руд черных металлов для целей расчета ставки НДПИ

С 1 января 2014 года вступают в силу поправки в главу 26 Налогового кодекса РФ, внесенные Федеральным законом от 02.07.2013 №  152-ФЗ, вводящие новый порядок расчета ставки НДПИ при добыче кондиционных руд черных металлов.

В соответствии с ним ставка НДПИ в 4.8 процента, по которой облагается добыча указанных руд, умножается на коэффициент, характеризующий способ их добычи.

При этом значение коэффициента применяется в отношении участка недр, добычу кондиционных руд черных металлов на котором предполагается полностью завершить не позднее 1 января 2024 года.

Порядком устанавливается, что подтверждением завершения добычи указанных руд на определенную дату является подписание акта о ликвидации или консервации горных выработок и иных сооружений, связанных с их добычей.

Акт подписывается должностным лицом Роснедр и должностным лицом Ростехнадзора или их территориальных органов.

Дата подписания акта должностным лицом Ростехнадзора (его территориального органа) является датой завершения ликвидации (консервации) сооружений, связанных с добычей указанных руд.

Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года и применяется по 1 января 2024 года включительно.

Постановление Правительства РФ от 21.12.2013 №  1205
«О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость»

Дополнен перечень технологического оборудования, ввоз которого на территорию РФ не облагается НДС

Изменениями изложены в новой редакции и дополнены новым оборудованием позиции перечня, классифицируемые кодами ТН ВЭД ТС 8420 10 800 0, 8479 30 100 9, 8479 81 000 0, 8479 89 970 8.

Постановление Правительства РФ от 23.12.2013 №  1213
«О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

Принят к исполнению федеральный бюджет 2014 – 2016 годов

Главным администраторам доходов федерального бюджет даны поручения, связанные с реализацией мер по обеспечению поступлений обязательных платежей в бюджет и сокращению задолженности по их уплате.

Главным распорядителям (распорядителям) средств федерального бюджета предписано обеспечить распределение лимитов бюджетных обязательств, в том числе на осуществление бюджетных инвестиций и представление субсидий на осуществление капвложений, а также на софинансирование объектов капитального строительства на 2014 год, – не позднее 1 февраля 2014 года, на плановый период 2015 – 2016 годов – не позднее 1 апреля 2014 года.

Определены особенности представления из федерального бюджета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, установлен порядок возврата не использованных на 1 января 2014 года остатков межбюджетных трансфертов в федеральный бюджет, предусмотрены особенности представления субсидий юридическим лицам, ИП и физическим лицам – производителям товаров (работ, услуг) в 2014 году, а также определены объемы авансовых платежей, предусматриваемых в госконтрактах о поставках товаров (работ, услуг) в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Минфину России предоставлено право, в частности, по согласованию с Банком России осуществлять выкуп облигаций Государственного республиканского внутреннего займа РСФСР 1991 года по их номинальной стоимости без уплаты процентных платежей; осуществлять при соблюдении установленных условий списание задолженности субъектов РФ, муниципальных образований и юрлиц.

Постановление Правительства РФ от 24.12.2013 №  1235
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2012 г. №  1396»

Актуализированы правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

В наименовании и тексте Постановления указание на период действия документа 2013 год и плановый период 2014 – 2015 годов заменено на 2014 год и плановый период 2015 – 2016 годов.

Внесены также уточнения, связанные с переходом ФСС России в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ на кассовое обслуживание исполнения бюджета Фонда органами Федерального казначейства.

Постановление Правительства РФ от 25.12.2013 №  1246
«О внесении изменения в инвестиционную декларацию расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей компании»

Срок вступления в силу ограничения по приобретению в расширенный инвестиционный портфель ипотечных ценных бумаг одного выпуска перенесен на год

Установлено, что приобретаемые с 1 января 2015 года (ранее – с 1 января 2014 года) в расширенный инвестиционный портфель ипотечные ценные бумаги одного выпуска не должны превышать 70 процентов находящихся в обращении ипотечных ценных бумаг этого выпуска.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 №  1274
«О внесении изменений в перечень градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, которым предоставлено право применения пониженной ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов»

Скорректирован перечень градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, имеющих право применять пониженные ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов

На основании положений статьи 333.3 Налогового кодекса РФ ставку сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов в размере 15 процентов от общеустановленных ставок сбора вправе применять градо- и поселкообразующие российские рыбохозяйственные организации, включенные в названный перечень.

С 1 января 2014 года в данный перечень включены, в частности: ООО «Колхоз Ударник» Камчатский край, ООО «Красный рыбак» Новгородская область, ООО «Рыболовецкий колхоз «Приморец».

Исключены организации, предусмотренные разделом «Краснодарский край», разделом «Республика Бурятия», разделом «Сахалинская область», а также некоторые иные позиции перечня.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 №  1277
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2010 г. №  1062»

На 2014 год распространено действие Правил, регламентирующих предоставление из федерального бюджета кредитов бюджетам субъектов РФ

Кроме того, скорректированы цели предоставления указанных кредитов: исключены мероприятия, связанные с ликвидацией последствий засухи, а также связанные с реализацией комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений и предоставлена возможность получения бюджетных кредитов на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 №  1278
«Об утверждении Правил финансового обеспечения оказания высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации в федеральных государственных бюджетных и автономных учреждениях за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству здравоохранения Российской Федерации, в 2014 году»

Установлен порядок предоставления субсидий государственным учреждениям, оказывающим высокотехнологичную медицинскую помощь

Условием предоставления субсидии является включение государственного учреждения в перечень медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь за счет бюджетных ассигнований, сформированный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 №  904.

Предусматривается, что за счет субсидий могут финансироваться расходы государственных учреждений, в частности, по оплате труда работников, обеспечивающих оказание высокотехнологичной медицинской помощи, приобретению лекарственных препаратов и расходных материалов.

Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  403-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» и Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

Установлены особенности осуществления перевода электронных денежных средств с применением предоплаченных карт

Закон о национальной платежной системе дополнен понятием «предоплаченная карта» – это платежная карта, предоставляемая клиенту оператором электронных денежных средств, используемая в том числе для перевода электронных денежных средств.

Регламентирован порядок использования данной карты. Установлено, например, что перевод электронных денежных средств с ее использованием осуществляется в срок не более трех рабочих дней после принятия оператором электронных денежных средств распоряжения клиента (если более короткий срок не предусмотрен договором либо правилами платежной системы).

Внесенными поправками предусматривается также повышение лимита остатка электронных денежных средств по персонифицированным картам со 100 до 600 тысяч рублей.

Кроме того, дополнением, внесенным в Закон о противодействии легализации «преступных» доходов, устанавливается ограничение на осуществление отдельных операций, проводимых физическими лицами, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму: в частности, устанавливается право осуществлять отдельные операции с денежными средствами в размере, не превышающем 10 тысяч рублей в месяц (в том числе операции на получение и расходование заработной платы, из расчета 10 тысяч рублей на каждого члена семьи, не имеющего самостоятельного источника дохода).

Закон вступает в силу с 1 августа 2014 года.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  418-ФЗ
«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В Бюджетном кодексе РФ уточняются правила предоставления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимости в государственную (муниципальную) собственность

Бюджетным и автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям предоставлена возможность выступать в качестве заказчика и осуществлять бюджетные инвестиции в объекты государственной (муниципальной) собственности. Предоставление субсидий будет осуществляться в соответствии с соглашением, заключаемым между получателем бюджетных средств и учреждением (унитарным предприятием). Определены требования к содержанию такого соглашения.

Внесенными поправками уточняется также порядок предоставления инвестиций в рамках федеральной адресной инвестиционной программы.

Кроме того, предусматривается обязанность до 1 января 2016 года проведения реорганизации дирекций (единых дирекций строительства, созданных в форме государственного (муниципального) предприятия в казенные учреждения, а в отношении дирекций (единых дирекций) строительства, созданных в форме государственного (муниципального) бюджетного или автономного учреждения, в установленном порядке принимается решение об изменении их типа на казенное учреждение с сохранением предусмотренного указанным предприятиям и учреждениям объема средств на содержание дирекции (единой дирекции) строительства и проведение строительного контроля.

Помимо этого, в частности, определены нормативы зачислений в бюджеты бюджетной системы РФ денежных взысканий за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в зависимости от категории заказчика (так, в частности, если стороной госконтракта выступает государственный заказчик, действующий от имени Российской Федерации, то соответствующая сумма взыскания (штрафа) по нормативу 100 процентов зачисляется в федеральный бюджет).

Закон вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  420-ФЗ
«О внесении изменений в статью 27.5-3 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

В Налоговом кодексе РФ уточнены положения о налогообложении операций с ценными бумагами

В соответствии с поправками в Закон о ценных бумагах российские депозитарные расписки могут размещаться путем открытой или закрытой подписки, а также путем их размещения на условиях передачи представляемых ценных бумаг.

Изменениями в Налоговый кодекс РФ устанавливаются особенности налогообложения НДС, НДФЛ и налогом на прибыль организаций в отношении операций с депозитарными расписками, ценными бумагами, финансовыми инструментами срочных сделок, по операциям РЕПО с ценными бумагами, а также по операциям на индивидуальном инвестиционном счете.

Так, в частности, от налогообложения НДС освобождаются ряд операций, в том числе: по уступке (переуступке) прав (требований) по обязательствам, возникающим на основании финансовых инструментов срочных сделок, реализация которых освобождена от НДС; услуги по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений, средствами выплатного резерва и средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата; некоторые операции, осуществляемые в рамках клиринговой деятельности.

Значительно скорректирован порядок отнесения сумм НДС на затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг) организациями, осуществляющими как облагаемые, так и не облагаемые НДС операции (п. 4 ст. 170 НК РФ).

Для целей налогообложения введено понятие «депозитарные расписки».

Кроме того, предусматривается возможность предоставления налогоплательщикам инвестиционных налоговых вычетов по НДФЛ (в том числе в размере положительного финансового результата при продаже ценных бумаг, которые находились в собственности налогоплательщика более трех лет).

В новой редакции изложены положения НК РФ, в том числе по вопросам определения налоговой базы по налогу на прибыль организаций в отношении операций с ценными бумагами, налоговой базы участников договора доверительного управления имуществом, установлены особенности определения доходов и расходов эмитентов российских депозитарных расписок.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  428-ФЗ
«О внесении изменений в статью 57 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»

Уточнены условия применения пониженных тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, на период 2011 – 2019 годов

В частности, порог средней численности работников для применения таких тарифов снижен с 30 до 7 человек.

Кроме того, из объема доходов организации, от которого исчисляется доля «профильных» доходов, исключены доходы в виде курсовой разницы, образующейся вследствие отклонения курса продажи (покупки) иностранной валюты от официального курса, а также переоценки валютных ценностей, требований (обязательств) в иностранной валюте.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 №  1310
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. №  351»

В 2014 – 2016 годах предоставление субсидий федеральным казенным предприятиям оборонно-промышленного комплекса будет регламентироваться ранее действовавшими Правилами

На период до 2016 включительно года распространено действие Правил предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным казенным предприятиям оборонно-промышленного комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. №  351.

Субсидии предоставляются предприятиям на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат, связанных с выполнением заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для федеральных государственных нужд, при условии недостаточности доходов для покрытия соответствующих расходов.

Постановление Правительства РФ от 04.01.2014 №  8
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2013 г. №  97»

На 2014 год продлен срок предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым организациями оборонно-промышленного комплекса

Соответствующие изменения внесены в Постановление Правительства РФ от 06.02.2013 №  97.

Государственные гарантии будут предоставляться указанным организациям на реализацию проектов, осуществляемых в рамках ФЦП «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011 – 2020 годы», утв. Постановлением Правительства РФ от 05.03.2012 №  187-4.

Отдельными поправками уточнены, в частности:

порядок представления ФНС России, Пенсионным фондом РФ и Фондом социального страхования РФ в Минфин России документов, справок и сведений, необходимых для предоставления государственной гарантии;

порядок исполнения государственной гарантии.

Постановление Правительства РФ от 04.01.2014 №  9
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. №  1215»

Установлены особенности предоставления в 2014 году государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым организациями ОПК для целей выполнения государственного оборонного заказа

В частности, внесенными поправками:

уточнены условия предоставления государственной гарантии, а также условия проведения банковских операций по специальному счету;

закреплен порядок представления ФНС России, Пенсионным фондом РФ и Фондом социального страхования РФ в Минфин России справок и сведений, необходимых для предоставления государственной гарантии;

определены особенности исполнения государственной гарантии в случае внесения изменений в кредитный договор, касающихся сроков (графика) исполнения обеспеченных гарантией обязательств принципала.

Постановление Правительства РФ от 20.01.2014 №  41
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение потерь в доходах российских лизинговых организаций при предоставлении скидки при условии приобретения инновационных вагонов с повышенной осевой нагрузкой в рамках подпрограммы «Транспортное машиностроение» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

Российским лизинговым организациям будут предоставляться субсидии в целях стимулирования приобретения инновационных вагонов с повышенной осевой нагрузкой и сдачи на утилизацию грузовых вагонов с истекшим сроком службы

Субсидии могут быть получены при условии предоставления лизинговыми организациями скидки лизингополучателю по уплате лизинговых платежей и приобретения инновационных вагонов.

Субсидии предоставляются при условии приобретения инновационных вагонов, которые произведены не ранее 1 января 2014 года и на которые выданы сертификаты соответствия требованиям безопасности, имеющие в технической документации определенные технические характеристики (в том числе осевая нагрузка от 25 тс и более).

Субсидия предоставляется на основании заключенного между Минпромторгом России и лизинговой организацией договора о предоставлении субсидии. Для заключения договора необходимо представить ряд документов.

Субсидии предоставляются ежеквартально, в течение года, со дня заключения договора лизинга.

Также регламентирован порядок получения субсидии лизинговой организацией, предоставившей лизингополучателю, имеющему справку о сдаче вагона с истекшим назначенным сроком службы в утилизацию, скидку при передаче в лизинг инновационного вагона. Субсидия предоставляется единовременно в размере 130 тыс. рублей за инновационный вагон, но не более размера фактически предоставленной скидки.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Федеральный закон от 21.12.2013 №  357-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете» и признании утратившей силу статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В бухгалтерский учет вводятся понятия мнимого и притворного объектов учета

С 1 января 2014 года дополняются требования к ведению бухгалтерского учета.

Установлен запрет на принятие к учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной деятельности, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

Под мнимым объектом бухгалтерского учета понимается несуществующий объект, отраженный в бухгалтерском учете лишь для вида; под притворным объектом – отраженный в бухгалтерском учете вместо другого объекта с целью прикрыть его.

Другая часть поправок коснулась порядка представления аудиторского заключения: годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, подлежащая обязательному аудиту, представляется вместе с аудиторским заключением (либо, в частности, не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным).

Федеральный закон от 28.12.2013 №  425-ФЗ
«О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете» в части организации ведения бухгалтерского учета некоммерческих организаций»

Руководитель некоммерческой организации, имеющей право применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, может принять ведение бухгалтерского учета на себя

Соответствующее уточнение внесено в Федеральный закон «О бухгалтерском учете».

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 №  87
«О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей»

Суд вправе снизить размер взыскиваемого возмещения, если ответчиком будет доказано, что ресурсоснабжающая организация содействовала увеличению своих потерь

Постановление подготовлено Пленумом ВАС РФ в целях обеспечения единообразия судебной практики по спорам между ресурсоснабжающими организациями и публично-правовыми образованиями, установившими тариф на поставляемый ресурс для отдельных групп потребителей в размере ниже экономически обоснованного.

В Постановлении разъясняется, в частности, следующее:

для взыскания потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей и некомпенсированных публично-правовым образованием, не требуется оспаривать акт об установлении тарифа;

по общему правилу, надлежащим ответчиком по иску о возмещении указанных потерь является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение;

истец обязан представить расчет своих требований исходя из разницы между размером утвержденного экономического обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного им количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу;

ответчик вправе возражать против представленного расчета, ссылаясь в том числе на то, что при установлении тарифа в размере ниже экономически обоснованного были приняты или предусмотрены меры, направленные на компенсацию потерь ресурсоснабжающей организации иным способом;

суд вправе отказать в удовлетворении иска или уменьшить размер взыскиваемой суммы, если ответчиком доказано, что при установлении экономически обоснованного тарифа учтены потери ресурсоснабжающей организации, вызванные поставкой ресурса по более низкому тарифу;

суд вправе снизить размер взыскиваемого возмещения, если ответчиком будет доказано, что ресурсоснабжающая организация содействовала увеличению своих потерь.

Указывается, что отдельные разъяснения, содержащиеся в Постановлении, не могут служить основанием для пересмотра судебных актов, принятых до его опубликования на сайте ВАС РФ, по новым обстоятельствам.

Постановление Правительства РФ от 17.12.2013 №  1176
«О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации»

Внесены уточнения в понятийный аппарат Правил дорожного движения РФ в части, касающейся организованной перевозки группы детей

Согласно новой редакции организованная перевозка группы детей – это организованная перевозка восьми и более детей в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству.

Организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с указанными Правилами, а также правилами, утверждаемыми Правительством РФ, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками «Перевозка детей».

Постановление Правительства РФ от 17.12.2013 №  1177
«Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами»

Установлены требования, которые должны соблюдаться при осуществлении организованной перевозки группы детей, в том числе детей-инвалидов, автобусами в городском, пригородном или междугородном сообщении

Согласно утвержденным Правилам для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов:

договор фрахтования – в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования;

документ, содержащий сведения о медицинском работнике, копия лицензии на осуществление медицинской деятельности или копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию, – при организованной перевозке группы детей в междугородном сообщении организованной транспортной колонной в течение более 3 часов;

решение о назначении сопровождения автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Госавтоинспекции;

список набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) согласно ассортименту, установленному Роспотребнадзором, – в случае нахождения детей в пути следования согласно графику движения более 3 часов;

список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона), список детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка);

документ, содержащий сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона);

документ, содержащий порядок посадки детей в автобус;

график движения, включающий в себя расчетное время перевозки с указанием мест и времени остановок для отдыха и питания, и схема маршрута.

Оригиналы указанных документов хранятся в течение 3 лет после осуществления каждой организованной перевозки группы детей.

Постановление Правительства РФ от 19.12.2013 №  1186
«Об установлении размера цены контракта, при которой или при превышении которой существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и местной администрации, в случае если выполнение контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно»

Установлены пороговые значения цен контрактов, при которых существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон на основании решения Правительства РФ в случае, если выполнение контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно

В соответствии с положениями пунктов 2 – 4 части 1 статьи 95 Федерального закона в случае, если размер цены контракта, заключенного на срок не менее чем 3 года для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ и на срок не менее чем 1 год для обеспечения муниципальных нужд, составляет или превышает размер цены контракта, установленный Правительством РФ, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства РФ.

Подписанным постановлением в указанных целях устанавливаются следующие пороговые значения цен заключенных контрактов: 10 млрд. рублей – для обеспечения федеральных нужд, 1 млрд. рублей – для обеспечения нужд субъекта РФ, 500 млн. рублей – для обеспечения муниципальных нужд.

Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Постановление Правительства РФ от 19.12.2013 №  1188
«Об утверждении требований к банковской гарантии, предоставляемой в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем»

Утверждены требования к банковской гарантии, направленные на повышение качества предоставляемых коммунальных услуг

В случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, то предоставляемая банковская гарантия:

– должна быть выдана следующими организациями:

международная финансовая организация, созданная в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация;

международная финансовая организация, с которой Российская Федерация заключила международный договор;

государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) «;

российская кредитная организация, соответствующая требованиям к концессионеру в отношении банков, предоставляющих безотзывные банковские гарантии, банков, в которых может быть открыт банковский вклад (депозит) концессионера, права по которому могут передаваться концессионером концеденту в залог, и в отношении страховых организаций, с которыми концессионер может заключить договор страхования риска ответственности за нарушение обязательств по концессионному соглашению, установленным постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. №  495 «Об установлении требований к концессионеру в отношении банков, предоставляющих безотзывные банковские гарантии, банков, в которых может быть открыт банковский вклад (депозит) концессионера, права по которому могут передаваться концессионером концеденту в залог, и в отношении страховых организаций, с которыми концессионер может заключить договор страхования риска ответственности за нарушение обязательств по концессионному соглашению», размер собственных средств (капитала) которой составляет не менее чем 20 млрд. рублей;

– должна содержать:

срок исполнения гарантом требования концедента об уплате денежной суммы по банковской гарантии и перечень документов, которые концедент направляет гаранту вместе с требованием об уплате денежной суммы по банковской гарантии;

порядок признания обязательств гаранта по банковской гарантии надлежаще исполненными;

срок, на который выдана банковская гарантия;

место рассмотрения споров по банковской гарантии;

обязательства концессионера, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией (в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения, конкурсной документацией и конкурсным предложением концессионера);

– не должна содержать:

права на односторонний отказ гаранта от исполнения обязательств по выданной банковской гарантии;

требования о предоставлении концедентом отчета об исполнении концессионного соглашения, а также о согласовании с гарантом изменений концессионного соглашения;

право гаранта осуществить зачет встречных требований к концеденту;

требования о предоставлении концедентом судебных актов, подтверждающих неисполнение концессионером обязательств, обеспечиваемых банковской гарантией.

Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Постановление Правительства РФ от 24.12.2013 №  1220
«О некоторых вопросах регулирования тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства»

Органам исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов предоставляется право снизить в текущем периоде регулирования тарифы на тепловую энергию (мощность) и тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения, установленные на 2013 год

Действие данного положения распространено на правоотношения, возникшие с 1 июля 2013 года.

Кроме того, согласно уточнению, внесенному в Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, тарифы в указанной сфере могут устанавливаться ФСТ России с календарной разбивкой по полугодиям.

Указанные тарифы, за исключением тарифов на подключение (технологическое присоединение), устанавливаются в соответствии с предельными индексами с разбивкой по полугодиям при условии непревышения величины тарифов в первом полугодии очередного годового периода регулирования над величиной соответствующих тарифов во втором полугодии предшествующего периода по состоянию на 31 декабря.

Постановление Правительства РФ от 24.12.2013 №  1221
«О мерах по обеспечению оказания универсальных услуг связи»

Срок действия договоров об условиях оказания универсальных услуг связи, истекающий 31 декабря 2013 года и в 2014 году, может быть продлен по соглашению сторон не более чем на год

Указанное условие применяется в отношении договоров, заключенных Федеральным агентством связи по результатам конкурсов.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 №  1254
«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. №  1178»

Уточнены полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов в электроэнергетике

Предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов (за исключением органов исполнительной власти субъектов РФ, указанных в приложении №  2 к Положению об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.07.2013 №  614):

в 2013 году устанавливают на 2014 год цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, и цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой указанным потребителям, без разделения указанных цен (тарифов) в отношении объемов электрической энергии, поставляемой указанным потребителям в пределах социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и сверх такой социальной нормы;

осуществляют до 1 мая 2014 года пересмотр вышеуказанных цен (тарифов), утвержденных на второе полугодие 2014 года, в соответствии с Основами ценообразования и установление указанных цен (тарифов) раздельно в отношении объемов электрической энергии, поставляемой указанным потребителям в пределах социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и сверх такой социальной нормы.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 №  1291
«Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Взимание утилизационного сбора в отношении транспортных средств, произведенных на территории РФ, будет осуществляться ФНС России

С 1 января 2014 года значительно расширен перечень лиц, обязанных уплачивать утилизационный сбор (в частности, наряду с плательщиками, осуществляющими ввоз транспортных средств (ТС), уплачивать утилизационный сбор будут также российские автопроизводители (Федеральный закон от 21.10.2013 №  278-ФЗ) ).

В этой связи Правительство РФ скорректировало правила уплаты утилизационного сбора, а также определило перечень видов и категорий колесных ТС и шасси, в отношении которых данный сбор не уплачивается.

В отношении ввозимых ТС взимание сбора по-прежнему будет осуществляться Федеральной таможенной службой.

На Федеральную налоговую службу возложена обязанность по взиманию утилизационного сбора в отношении плательщиков, которые: осуществляют производство, изготовление ТС (шасси) на территории РФ; приобрели ТС (шасси) на территории РФ у лиц, не уплачивающих (или не уплативших в нарушение установленного порядка) утилизационного сбора.

Информация о номерах счетов для уплаты сбора будет размещаться в том числе на официальных сайтах указанных ведомств в сети Интернет.

Отметка об уплате (или об основании неуплаты) утилизационного сбора будет проставляться на бланке паспорта ТС (паспорта шасси ТС, самоходной машины и др.).

Информационный обмен сведениями об уплате сбора будет осуществляться посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

Утверждена форма расчета суммы утилизационного сбора, а также иных необходимых документов (в том числе заявления о зачете, а также о возврате излишне уплаченного (взысканного) сбора, решения о возврате (решения об отказе в возврате) излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора).

Федеральный закон от 28.12.2013 №  399-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлена солидарная ответственность СРО и лица, проводившего энергетическое обследование, за убытки, причинные вследствие недостатков оказанных услуг

Внесенными изменениями предусмотрена обязанность лица, проводящего энергетическое обследование, соблюдать требования к его проведению и результатам, стандарты и правила саморегулируемой организации (СРО), членом которой оно является.

Определена процедура и сроки проверки энергетического паспорта и отчета о проведении энергетического обследования саморегулируемой организацией (СРО), членом которой является лицо, проводившее обследование.

Если в результате проведенной проверки СРО выявит несоответствие результатов энергетического обследования указанным требованиям, энергетический паспорт и отчет возвращаются лицу, проводившему обследование, для устранения несоответствия.

В случае проставления СРО в энергетическом паспорте отметки о соответствии результатов обследования указанным требованиям, лицо, проводившее обследование, и СРО, членом которой оно является, несут солидарную ответственность перед лицом, заказавшим проведение обследования, за убытки, причиненные вследствие недостатков оказанных услуг.

В связи с этим предусматривается формирование компенсационного фонда СРО в размере не менее двух миллионов рублей.

Поправками введен особый порядок проведения энергетических обследований в отношении организаций, указанных в пунктах 1 – 4 и 6 части 1 статьи 16 Закона об энергосбережении.

Закреплено, что указанные организации обязаны организовать и проводить энергетическое обследование в течение двух лет по истечении календарного года, в котором их совокупные затраты на потребление природного газа, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии, за исключением моторного топлива, превысили объем соответствующих энергетических ресурсов в стоимостном выражении, установленный Правительством РФ.

Кроме того, внесенными изменениями, в частности:

уточняются полномочия органов государственной власти Российской Федерации, в том числе уполномоченного федерального органа исполнительной власти, а также органов местного самоуправления;

конкретизируется перечень объектов, в отношении которых может проводиться энергетическое обследование;

определяются требования к разработке и содержанию программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, имеющих дочерние и зависимые общества.

Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  401-ФЗ
«О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Заявление о внесении в государственный реестр СРО в области энергетического обследования может быть подано в электронной форме

В соответствии с внесенными изменениями в электронной форме также могут быть поданы иные документы, указанные в части 2 статьи 18 Федерального закона от 23.11.2009 №  261-ФЗ.

При этом заявление должно быть подписано заявителем усиленной квалифицированной электронной подписью, а указанные документы – должностными лицами органов, организаций, уполномоченными на подписание данных документов электронной подписью, вид которой установлен законодательством РФ.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  438-ФЗ
«О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «О концессионных соглашениях» и Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Концессионное соглашение в отношении платной автомобильной дороги должно содержать в том числе порядок и условия установления и изменения платы за проезд транспортных средств

Максимальная плата за проезд транспортных средств по автомобильным дорогам, созданным в рамках концессионных соглашений, определяется решением о его заключении и не может превышать значение, установленное Правительством РФ, органом государственной власти субъекта РФ и органом местного самоуправления.

Условие концессионного соглашения, устанавливающее максимальный размер платы за проезд транспортных средств по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, не может быть изменено, за исключением случаев, если в течение срока действия концессионного соглашения законодательством, законодательством субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления устанавливаются нормы, ухудшающие положение концессионера таким образом, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении концессионного соглашения.

В указанных случаях условие концессионного соглашения, устанавливающее максимальный размер платы за проезд транспортных средств по платной автомобильной дороге, может быть изменено по соглашению сторон концессионного соглашения на основании решения Правительства РФ (если концедентом является Российская Федерация), органа государственной власти субъекта РФ (если концедентом является субъект РФ), органа местного самоуправления (если концедентом является муниципальное образование).

Методика расчета платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, за исключением созданных или реконструированных на основании концессионных соглашений, и максимальный размер платы утверждаются соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  446-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

С 1 января 2014 года уточняется порядок получения земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства

Установлено, что главы фермерских хозяйств или зарегистрированные в качестве юридических лиц фермерские хозяйства подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр заявления для получения земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях осуществления фермерским хозяйством его деятельности либо для расширения такой деятельности. Ранее такое заявления допускалось подавать в том числе для создания КФХ.

В случае, если в правоустанавливающих документах на земельные участки крестьянских (фермерских) хозяйств указаны наименования видов разрешенного использования, отличающиеся от наименования, устанавливаемого в соответствии с Земельным кодексом РФ, законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве и законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения, переоформление правоустанавливающих документов на такие земельные участки не требуется.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 №  1307
«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. №  1178»

С 1 июля 2014 года ФСТ России будут пересмотрены цены (тарифы) на услуги по передаче электроэнергии для владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть

Помимо этого, ФСТ России должна принять решение об установлении (пересмотре) с 1 июля 2014 года долгосрочных тарифов на услуги по передаче электроэнергии, долгосрочных параметров регулирования деятельности и необходимой валовой выручки организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, а также необходимой валовой выручки для владельцев указанных объектов.

Установлено, в частности, что в отношении цен (тарифов) на услуги по передаче электроэнергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемые организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, на 2014 год не применяются положения пункта 37 Основ ценообразования, предусматривающие корректировку регулируемых цен (тарифов) и необходимой валовой выручки.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 №  1314
«Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

С 1 марта 2014 года вступают в силу Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения

Установлен порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

В Правилах предусмотрены в том числе:

порядок определения и предоставления технических условий;

существенные условия договора о подключении объектов капитального строительства к сети газораспределения;

сроки осуществления мероприятий по подключению.

Предусмотрено, что с 2014 года газораспределительные организации ведут раздельный учет доходов и расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Также внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 29.12.2000 №  1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации» (в частности, предусмотрен порядок осуществления платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и выделение для этой цели нескольких групп потребителей газа) и в некоторые другие акты Правительства РФ.

Постановление Правительства РФ от 09.01.2014 №  12
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации»

С 1 января 2015 года вступает в силу методика расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов

В соответствии с методикой, при определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, учитываются:

величина превышения значений допустимых осевых нагрузок и массы транспортного средства, в том числе в период введения временных ограничений движения по автомобильным дорогам;

тип дорожной одежды;

расположение автомобильной дороги на территории РФ;

значение автомобильной дороги.

Определены формулы размера вреда, причиняемого транспортными средствами при превышении значений допустимых осевых нагрузок на одну ось, а также размера вреда, причиняемого транспортными средствами при превышении значений допустимой массы.

Установлены показатели размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения.

С указанной даты также вступают в силу изменения в Постановление Правительства РФ от 16.11.2009 №  934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» и в Правила перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №  272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», по вопросам перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам РФ (в частности, уточнены понятие «тяжеловесный груз», а также допустимые массы и допустимые нагрузки транспортных средств).

Постановление Правительства РФ от 13.01.2014 №  19
«Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта»

Определены случаи, при наличии которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта

К таким случаям относятся:

заключение контракта на предоставление услуг обязательного страхования, предусмотренного федеральным законом о соответствующем виде обязательного страхования;

заключение контракта на предоставление агентских услуг при условии установления в контракте зависимости размера вознаграждения агента от результата исполнения поручения принципала;

заключение контракта на предоставление услуг по оценке недвижимого имущества при условии установления в контракте пропорционального отношения размера вознаграждения оценщика к оценочной стоимости подлежащего оценке имущества.

Постановление Правительства РФ от 18.01.2014 №  37
«О внесении изменений в типовое концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий, а также объектов социально-бытового назначения»

Усовершенствована типовая форма концессионного соглашения в сфере ЖКХ

«Типовое концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства» (постановление Правительства РФ от 05.12.2006 №  748) дополнено положениями, в соответствии с которыми, в частности:

концессионер обязан достигнуть плановых значений показателей своей деятельности;

должен быть указан предельный размер расходов на создание или реконструкцию объекта соглашения, осуществляемых в течение всего срока действия соглашения концессионером;

должен быть предусмотрен порядок возмещения расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения и не возмещенных ему на момент окончания срока действия соглашения;

установление, изменение, корректировка регулируемых цен (тарифов) на производимые и реализуемые концессионером товары, (выполняемые работы, оказываемые услуги) осуществляются по правилам, действовавшим на момент заключения соглашения (по соглашению сторон и по согласованию в порядке, установленном Правительством РФ, с органом, осуществляющим регулирование тарифов, установление или изменение тарифов осуществляется по правилам, действующим на момент такого установления, изменения).

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Федеральный закон от 21.12.2013 №  361-ФЗ
«О внесении изменений в статью 303 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

Уточнены полномочия Правительства РФ, касающиеся специальной таможенной процедуры

Определено, что Правительством РФ устанавливаются, если иное не предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза:

– сроки нахождения товаров под специальной таможенной процедурой;

– случаи возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также наступления срока их уплаты при применении специальной таможенной процедуры;

– порядок завершения, приостановления и возобновления действия специальной таможенной процедуры, ограничения по пользованию и (или) распоряжению товарами, помещенными под специальную таможенную процедуру.

Кроме того, в отношении отдельных категорий товаров Правительство РФ устанавливает условия помещения товаров под специальную таможенную процедуру в случаях, определенных таможенным законодательством Таможенного союза.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 21.12.2013 №  362-ФЗ
«О внесении изменения в статью 317 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

Уточнены полномочия Правительства РФ в части установления упрощенного порядка оформления багажа транзитных пассажиров

Правительство РФ наделено правом устанавливать упрощенный порядок совершения таможенных операций в отношении товаров, которые приняты авиаперевозчиком к перевозке в сопровождаемом багаже с местом отправления за пределами таможенной территории Таможенного союза в место назначения на территории Российской Федерации с промежуточной посадкой в месте прибытия на территорию Российской Федерации, а также определять условия, при выполнении авиаперевозчиком которых допускается применение упрощенного порядка, и требования к необходимым для применения упрощенного порядка оборудованию и техническому оснащению мест убытия (мест прибытия) товаров.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 21.12.2013 №  372-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об экспортном контроле»

В отношении иностранных государств, придерживающихся общепризнанных принципов и норм международного права в области нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, может устанавливаться режим безлицензионного экспорта некоторых видов контролируемых товаров

Введение режима безлицензионного экспорта (прекращение его действия), определение перечня иностранных государств и номенклатуры видов контролируемых товаров, в отношении которых устанавливается такой режим, осуществляются Президентом РФ по представлению Правительства РФ.

Безлицензионный экспорт отдельных видов контролируемых товаров вправе осуществлять только российские юридические лица, включенные в реестр российских участников внешнеэкономической деятельности, которым разрешено осуществлять такой экспорт. Формирование и ведение указанного реестра, в том числе включение в него и исключение из него российских юридических лиц, осуществляются специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля в порядке, установленном этим федеральным органом.

Условиями включения российских юридических лиц в реестр российских участников внешнеэкономической деятельности, которым разрешено осуществлять безлицензионный экспорт отдельных видов контролируемых товаров, являются:

наличие опыта осуществления внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов, не менее чем три года до дня обращения в специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области экспортного контроля с просьбой о включении в указанный реестр;

отсутствие в течение срока, указанного в подпункте 1 настоящего пункта, нарушений российским юридическим лицом законодательства РФ в области экспортного контроля;

отсутствие судимости за совершение умышленного преступления у руководителя российского юридического лица и других должностных лиц российского юридического лица, выполняющих управленческие функции, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности;

наличие работника или работников, имеющих квалификационный аттестат специалиста в области экспортного контроля.

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 24.12.2013 №  1224
«Об установлении запрета и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства»

С 1 января 2014 года вступит в силу обновленный перечень товаров, в отношении которых требуется подтверждение отсутствия их производства на территории России

В указанный перечень включены, в частности, центры обрабатывающие, станки токарные металлорежущие, станки для обработки металлов объемной штамповкой, станки для обработки металлов или металлокерамики без удаления материала, станки (включая машины для сборки с помощью гвоздей, скоб, клея или другими способами) для обработки дерева, пробки, кости, эбонита, твердых пластмасс или аналогичных твердых материалов.

Отсутствие производства на территории РФ указанных товаров подтверждается:

включением товаров в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в РФ, ввоз которого на территорию РФ не подлежит обложению НДС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 №  372;

соответствующим заключением по результатам экспертизы, проводимой Минпромторгом России.

Установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства, за исключением случаев, когда производство таких товаров, выполнение работ и оказание услуг на территории России отсутствуют или не соответствуют требованиям государственных заказчиков.

Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 07.02.2011 №  56.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 №  1260
«О распределении объемов тарифных квот в отношении мяса крупного рогатого скота, свинины и мяса домашней птицы в 2014 году»

Объемы тарифных квот на говядину, свинину и мясо домашней птицы распределены между странами-поставщиками

Утверждено распределение объемов тарифных квот, установленных на 2014 год Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 октября 2013 года №  242 в отношении мяса крупного рогатого скота, свежего или охлажденного и замороженного (код ТН ВЭД ТС 0201 и 0202), свинины свежей, охлажденной или замороженной (код ТН ВЭД ТС 0203) и свиного тримминга (коды ТН ВЭД ТС 0203 29 550 2, 0203 29 900 2), замороженного обваленного мяса кур домашних (код ТН ВЭД ТС 0207 14 100 1), замороженных необваленных половин или четвертин тушек кур домашних (код ТН ВЭД ТС 0207 14 200 1), замороженных необваленных ножек кур домашних и кусков из них (коды ТН ВЭД ТС 0207 14 200 1 и 0207 14 600 1), замороженного обваленного мяса индеек и замороженных необваленных частей тушек индеек (коды ТН ВЭД ТС 0207 27 100 1, 0207 27 300 1, 0207 27 400 1, 0207 27 600 1 и 0207 27 700 1), мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы, указанной в товарной позиции 0105, свежих, охлажденных или замороженных, выше не поименованных (код ТН ВЭД ТС 0207, кроме кодов 0207 14 100 1, 0207 14 200 1, 0207 14 600 1, 0207 27 100 1, 0207 27 300 1, 0207 27 400 1, 0207 27 600 1, 0207 27 700 1), между странами-поставщиками.

Минэкономразвития России будет определен порядок расчета объемов названных тарифных квот, в целях их распределения между участниками внешнеторговой деятельности.

Постановление Правительства РФ от 03.01.2014 №  2
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. №  276»

С 1 января 2014 года внесены изменения в методику расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую

Установлено, что ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую, классифицируемую кодом ТН ВЭД ТС 2709 00, за исключением нефти сырой, классифицируемой кодами ТН ВЭД ТС 2709 00 900 1, 2709 00 900 3, 2709 00 900 2, и газового конденсата, классифицируемого кодом ТН ВЭД ТС 2709 00 100 1, с 1 января 2014 года будет рассчитываться в том числе по одной из следующих формул:

Стнефть = 0.59 (Цнефть – 182.5) + 29.2 – при превышении сложившейся за период мониторинга средней цены на нефть сырую марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) уровня 182.5 доллара США за 1 тонну (в период с 1 января до 31 декабря 2014 г. включительно);

Стнефть = 0.57 (Цнефть – 182.5) + 29.2 – при превышении сложившейся за период мониторинга средней цены на нефть сырую марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) уровня 182.5 доллара США за 1 тонну (в период с 1 января до 31 декабря 2015 г. включительно);

Стнефть = 0.55 (Цнефть – 182.5) + 29.2 – при превышении сложившейся за период мониторинга средней цены на нефть сырую марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) уровня 182.5 доллара США за 1 тонну (в период с 1 января 2016 г.).

Кроме того, в новой редакции изложены расчетные коэффициенты в отношении отдельных категорий товаров, выработанных из нефти (за исключением сжиженных углеводородных газов).

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 24.12.2013 №  1237
«О порядке формирования и ведения реестра районов захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации»

Определен порядок формирования реестра районов захоронения донного грунта

Установлено, что в реестр вносятся, в частности, следующие сведения:

о районах захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ;

общее количество и характеристики разрешенного к захоронению грунта;

периоды, в течение которых осуществляется захоронение донного грунта, и применяемый метод захоронения;

о выданных разрешениях захоронения донного грунта;

информация о лице, которому выдано разрешение.

Сведения, внесенные в реестр, размещаются на официальном сайте Росприроднадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в открытом доступе ежемесячно, не позднее 5 дней после окончания очередного месяца.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2013 №  1299
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнены полномочия Минприроды России и Роснедр в сфере учета запасов полезных ископаемых

В частности, на Минприроды России возложены полномочия по утверждению порядков составления и ведения:

государственного баланса запасов полезных ископаемых;

государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых;

территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых.

Установлено, что Роснедра осуществляют не только ведение, но и составление государственного баланса запасов полезных ископаемых и государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых.

Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  406-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

С туристов будет взиматься плата за посещение государственных природных заповедников

Внесенными поправками, в частности, установлены критерии, учитываемые при принятии решений о создании особо охраняемых природных территорий, а также категории указанных территорий.

Уточнен порядок создания и управления государственными природными заповедниками, национальными парками, природными парками, государственными природными заказниками, дендрологическими парками и ботаническими садами.

Согласно изменениям управление государственными природными заповедниками и национальными парками осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, созданными в установленном законодательством РФ порядке.

Предусмотрено взимание платы за посещение физическими лицами территорий государственных природных заповедников в целях познавательного туризма, а также территорий национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) в целях туризма и отдыха.

Порядок определения указанной платы устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся соответствующие особо охраняемые природные территории.

Из перечня особо охраняемых природных территорий исключены территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, а также лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Перечень объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня, закрепленный статьей 11 Федерального закона от 23.11.1995 №  174-ФЗ «Об экологической экспертизе», дополнен материалами, обосновывающими преобразование государственных природных заповедников в национальные парки.

Кроме того, изменениями установлены особенности заготовки гражданами древесины для собственных нужд и заключения договоров купли-продажи лесных насаждений применительно к особо охраняемым природным территориям.

Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  408-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и признании утратившим силу подпункта 3.6 пункта 3 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами»

Пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований планов или схем развития горных работ, а также безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений

Согласно изменениям, внесенным в Закон РФ «О недрах», к полномочиям федеральных органов государственной власти органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования, в числе прочего, относятся:

установление порядка подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода;

рассмотрение и согласование планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых;

установление порядка подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых.

Мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы или схемы развития горных работ, которые подлежат согласованию с органом государственного горного надзора. Порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых устанавливается Правительством РФ.

Кроме того, Федеральный закон запрещает возврат пользователю недр уплаченных им разовых платежей за пользование недрами в случае прекращения, в том числе досрочного, права пользования недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 2.1 «Участки недр федерального значения» Закона РФ «О недрах».

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Предусмотрено, что документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода и оформленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, не требуют переоформления.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  409-ФЗ
«О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об охране окружающей среды»

Ужесточены экологические требования в отношении объектов использования атомной энергии

Установлено, что при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации ядерных установок (в том числе атомных станций), радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов должны обеспечиваться охрана окружающей среды от радиационного воздействия таких объектов использования атомной энергии, соблюдаться установленный порядок и нормативы осуществления технологического процесса, требования федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности, а также должны осуществляться государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, приниматься меры по обеспечению полной радиационной безопасности окружающей среды и населения в соответствии с законодательством РФ и общепринятыми принципами и нормами международного права, обеспечиваться подготовка и поддержание квалификации работников объектов использования атомной энергии в соответствии с законодательством РФ.

Проекты размещения ядерных установок (в том числе атомных станций), радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов должны содержать решения, обеспечивающие безопасный вывод их из эксплуатации или закрытие пунктов захоронения радиоактивных отходов.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  415-ФЗ
«О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Подписан Закон, направленный на создание механизма учета древесины, полученной при использовании лесов, и сделок с ней

Устанавливается порядок:

учета и маркировки древесины;

транспортировки древесины и учета сделок с ней;

функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней;

порядок изъятия незаконно заготовленной древесины и орудий незаконной заготовки древесины.

Установлена административная ответственность за:

непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной;

нарушение порядка учета древесины;

нарушение требований лесного законодательства в части обязательной маркировки древесины;

транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Установлено, что лесная декларация подается в форме электронного документа, подписанного электронной подписью с использованием в том числе сети Интернет.

Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2014 года, за исключением отдельных положений.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Федеральный закон от 21.12.2013 №  377-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Сведения о деятельности по обеспечению безопасности лиц, пользующихся государственной защитой, отнесены к государственной тайне

Соответствующие изменения внесены в Закон РФ «О государственной тайне» и в федеральные законы «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».

Также установлено, что органы, обеспечивающие безопасность, издают в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и тактику осуществления мер безопасности. Порядок осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемых лицах будет устанавливаться Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 25.12.2013 №  1241
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

До 1 января 2015 года продлены сроки создания информационной системы, позволяющей обжаловать решения, принятые при предоставлении государственных и муниципальных услуг, с использованием сети «Интернет»

Соответствующие изменения внесены в Постановление Правительства РФ от 20.11.2012 №  1198.

Поправками устанавливается, в частности, что конкретные этапы и сроки создания и ввода в эксплуатацию указанной системы определяются Правительственной комиссией по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 №  1293
«О федеральной государственной информационной системе «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров» и о создании на ее базе пилотной версии единой информационной системы управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации»

«Федеральный портал управленческих кадров» переименован в «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров»

На данном портале будет размещаться информация о кадровом обеспечении аппаратов судов и государственных органов, подлежащая размещению в соответствии с Федеральными законами «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» и «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

На базе портала также будет создана пилотная версия единой информационной системы управления кадровым составом государственной гражданской службы РФ. Минтруд России и Минкомсвязи России представят в Правительство РФ доклад о результатах апробации пилотной версии до 1 декабря 2014 года.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  395-ФЗ
«О государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС»

С 1 января 2014 года начинает действовать закон о системе «ЭРА-ГЛОНАСС», предназначенной для экстренного реагирования при дорожно-транспортных происшествиях

Система «ЭРА-ГЛОНАСС» – федеральная государственная территориально распределенная автоматизированная информационная система экстренного реагирования при авариях, обеспечивающая оперативное получение информации о происшествиях на автомобильных дорогах в России на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы РФ (ГЛОНАСС), обработку такой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы.

Система предназначена для:

– оперативного получения информации о дорожно-транспортных происшествиях, обработки этой информации путем дополнения ее размещенной в системе информацией о транспортном средстве и передачи обработанной информации в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

– предоставления размещенной в системе и обработанной информации о дорожно-транспортных происшествиях, о принятых мерах экстренного реагирования, об их своевременности и эффективности государственным органам, а также юридическим и физическим лицам.

Информацию в систему представляют:

– оператор системы;

– федеральные и региональные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти, обеспечивающие оказание экстренной помощи при дорожно-транспортных и иных происшествиях на автомобильных дорогах в РФ;

– федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие регистрацию транспортных средств;

– федеральные государственные учреждения, осуществляющие ведение федерального картографо-геодезического фонда и территориальных картографо-геодезических фондов;

– федеральные органы исполнительной власти и организации, осуществляющие выпуск транспортных средств в обращение на территории РФ;

– собственники транспортных средств, находящихся в эксплуатации на территории РФ и оснащенных устройствами вызова экстренных оперативных служб.

Оснащение выпускаемых в обращение на территории РФ транспортных средств категорий «M» и «N» устройствами вызова экстренных оперативных служб осуществляется производителями транспортных средств в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств в сроки, установленные этим регламентом.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  398-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

С 1 февраля 2014 года генеральный прокурор РФ уполномочен обращаться в Роскомнадзор с заявлением о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности и участию в массовых публичных мероприятиях

Такая процедура может быть инициирована генеральным прокурором РФ в том числе на основании уведомлений от органов власти, организаций и граждан.

После получения заявления Роскомнадзор незамедлительно направляет по системе взаимодействия операторам связи требование о принятии мер по ограничению доступа к информационному ресурсу или к размещенной на нем противоправной информации, определяет провайдера хостинга, на котором содержится подобная информация и направляет ему уведомление о принятии мер по удалению такой информации.

Оператор связи после получения по системе взаимодействия данного требования обязан незамедлительно ограничить доступ к информационному ресурсу или к размещенной на нем незаконной информации.

На основании полученного от уполномоченного органа уведомления провайдер хостинга извещает владельца информационного ресурса об обязанности незамедлительно удалить незаконно размещенную информацию и принять меры по ограничению доступа к ней.

В случае исполнения владельцем информационного ресурса данной обязанности он уведомляет об этом Роскомнадзор, который после получения такого уведомления незамедлительно принимает меры для возобновления доступа к информационному ресурсу.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  440-ФЗ
«О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «Об инновационном центре «Сколково»

Срок, в течение которого не требуется размещения на территории инновационного центра «Сколково» постоянно действующих исполнительных органов юридических лиц, являющихся участниками проекта «Сколково», продлен до 1 января 2016 года

Ранее этот срок был установлен до 1 января 2014 года, однако инновационный центр «Сколково» не сможет начиная с этой даты принять на своей территории всех участников проекта, изъявивших желание переехать и продолжить пользоваться льготами и преференциями, предусмотренными для них законодательством РФ.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  444-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Срок выдачи гражданам универсальных электронных карт на основании их заявлений продлен до 31 декабря 2014 года

Ранее было предусмотрено, что выдача таких карт на основании заявлений граждан проводится с 1 января по 31 декабря 2013 года, если более ранний срок не устанавливался региональным законом или актом.

Выдача карт гражданам, не обратившимся с заявлениями об отказе от их получения, а также не подавшим заявлений о выдаче им таких карт заранее, также начнется с 1 января 2015-го года, а не с 1 января 2014-го года, как это было установлено ранее.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Указ Президента РФ от 14.12.2013 №  915
«О премии Президента Российской Федерации в области литературы и искусства за произведения для детей и юношества»

Президентом РФ учреждены три премии в области литературы и искусства за произведения для детей и юношества в размере 2.5 млн. рублей каждая

Премия присуждается гражданам РФ за создание талантливых произведений литературы и искусства, реализацию творческих и исследовательских проектов в области культуры (литература, архитектура, дизайн, кинематография, изобразительное, декоративно-прикладное, музыкальное и театральное искусство, библиотечное дело, музейная и издательская деятельность, художественное образование, сохранение объектов культурного наследия, сохранение и развитие национальных культур народов РФ), направленных на гражданско-патриотическое, этическое и культурно-эстетическое воспитание детей и юношества, а также являющихся значительным вкладом в культуру РФ.

Церемония торжественного вручения премии Президента РФ в области литературы и искусства за произведения для детей и юношества будет проводиться ежегодно, начиная с 2014 года.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 №  1311
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. №  211»

В 2016 году на развитие ведущих университетов Российской Федерации будет выделено 12.5 млрд. рублей

Установлено, что на осуществление государственной поддержки ведущих университетов Российской Федерации в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров в 2014 году будет выделено 10.5 млрд. рублей, в 2015 году – 12 млрд. рублей, в 2016 году – 12.5 млрд. рублей.

Кроме того, в новой редакции излагаются формулы, по которым рассчитываются порядок распределения субсидий между вузами-победителями, а также доля субсидии вуза-победителя в общем объеме субсидий.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Правительства РФ от 20.12.2013 №  1199
«О внесении изменений в Правила направления средств федерального бюджета на оплату расходов, связанных с лечением граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации»

Определение иностранной организации для оказания услуг, связанных с лечением гражданина за пределами РФ, будет осуществляться в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере госзакупок

В настоящее время в случае невозможности осуществления диагностики или лечения в России выбор соответствующей иностранной организации осуществляет Минздрав России.

Изменения вступают в силу с 1 января 2014 года.

Федеральный закон от 21.12.2013 №  368-ФЗ
«О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»

С 1 января 2014 года национальный календарь профилактических прививок России будет включать в себя прививки против пневмококковой инфекции

Вакцинацию против пневмококковой инфекции будут проводить детям в возрасте 7 и 9 месяцев (двукратно) с последующей ревакцинацией (однократно) на втором году жизни.

Постановление Правительства РФ от 23.12.2013 №  1214
«Об утверждении Положения о проведении мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия табачного дыма и сокращение потребления табака»

Определен порядок проведения мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия табачного дыма и сокращение потребления табака

Мониторинг включает в себя:

– проведение научных исследований, направленных на изучение причин и последствий употребления табака;

– проведение санитарно-эпидемиологических исследований масштабов потребления табака;

– установление показателей здоровья граждан и динамики сокращения потребления табака для реализации мероприятий по противодействию потреблению табака.

Основным критерием такой оценки эффективности является изменение распространенности употребления табака среди населения. Сбор неперсонифицированных данных об этом среди населения может осуществляться путем опроса лиц 16 лет и старше в домохозяйствах, а также – письменного опроса лиц 13 – 15 лет в образовательных учреждениях.

ОБОРОНА

Постановление Правительства РФ от 12.12.2013 №  1150
«О внесении изменений в Положение о проведении международных выставок образцов продукции военного назначения на территории Российской Федерации и об участии российских организаций в таких выставках на территориях иностранных государств»

На международных выставках разрешается экспонирование образцов продукции военного назначения, в том числе не включенной в список продукции, разрешенной к передаче иностранным заказчикам

Перечни образцов продукции военного назначения, не включенной в такой список, утверждаются ФСВТС России по согласованию с Минобороны России и с иными федеральными органами исполнительной власти объемов информации об экспортной комплектации и тактико-технических характеристиках такой продукции или об основных параметрах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по ее созданию, а также при наличии заключений об отсутствии в такой продукции сведений, составляющих государственную тайну.

Экспонаты, содержащие сведения рекламного характера о продукции военного назначения, в том числе о продукции военного назначения, не включенной в вышеупомянутый список, указываются в перечне рекламных материалов при условии согласования с Минобороны России и при необходимости с иными федеральными органами исполнительной и при наличии заключений об отсутствии в таких экспонатах сведений, составляющих государственную тайну.

Организатор выставки на основании предложений российских организаций-разработчиков и производителей продукции военного назначения формирует перечень образцов продукции военного назначения, не включенной в список, предлагаемой к экспонированию, а также перечень рекламных материалов, содержащих информацию о такой продукции, и не позднее чем за 3 месяца до начала проведения выставки направляет перечень образцов продукции военного назначения на согласование в Минобороны России, МИД России, Минпромторг России, ФСБ России, СВР России, ФСТЭК России и не позднее чем за 2 месяца до начала проведения выставки представляет его в ФСВТС России.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 №  1255
«О Правилах разработки государственного оборонного заказа и его основных показателей»

Установлен новый порядок разработки проекта государственного оборонного заказа и его основных показателей

Утвержденные Правила устанавливают порядок разработки государственного оборонного заказа и его основных показателей, определения состава государственного оборонного заказа и взаимодействия в этих целях Военно-промышленной комиссии при Правительстве РФ (ВПК), государственных заказчиков, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций.

Государственный оборонный заказ формируется ВПК ежегодно на очередной год и плановый период по предложениям государственных заказчиков, разрабатываемым с участием федеральных органов исполнительной власти и организаций. Установлен порядок формирования основных показателей государственного оборонного заказа и его проекта.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 05.12.2005 №  724 «О порядке разработки проекта государственного оборонного заказа и его основных показателей».

Федеральный закон от 28.12.2013 №  405-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих»

С 1 января 2014 года изменяется порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями

Законом предусмотрено предоставление субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (жилищных субсидий) отдельным категориям военнослужащих, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в частности:

заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования) и совместно проживающим с ними членам их семей;

обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями;

проходящим военную службу по контракту или уволенным с военной службы, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, соответствующего требованиям, установленным законодательством РФ, а также изъявившим желание изменить ранее избранное место жительства.

Порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса РФ, утверждается Правительством РФ.

Жилищные субсидии и жилые помещения будут предоставляться военнослужащим в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Размер жилищной субсидии будет определяться исходя из норматива общей площади жилого помещения, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности службы, устанавливаемых Правительством РФ.

Кроме того, внесенными изменениями, в частности, предусматривается:

предоставление вне очереди денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо жилых помещений военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей;

право однократного выбора военнослужащим населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления ему жилого помещения;

определение размера общей площади жилого помещения, предоставляемого членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти).

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 16.12.2013 №  1156
«Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований»

С 20 января 2014 года ужесточаются правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований

В частности, болельщикам на стадионах запретили скрывать лица, находиться в состоянии опьянения, оскорблять других лиц (в том числе – с помощью плакатов и баннеров), бросать предметы в направлении других зрителей, обнажать интимные части тела, разрисовывать стадионы и использовать пиротехнику, а также проносить с собой оружие любого вида, алкоголь и «вувузелы».

Определено, в частности, что размеры баннеров и флагов, проносимых на стадионы, не должны превышать 2 x 1.5 метра, с древком не длиннее 1.5 метров и не более 2.5 см в диаметре. Флаги, баннеры и иные средства поддержки не должны содержать надписей политического, экстремистского, провокационного или рекламного характера, нацистской символики, оскорблений и непристойных изображений.

В случае, если на таких средствах поддержках имеются надписи не на русском языке, зрители, проносящие их, должны иметь при себе нотариально заверенный перевод таких надписей и предъявлять его при входе на стадион.

Болельщики также обязаны предъявлять контролерам документ, удостоверяющий личность, при входе в место проведения спортивных соревнований, в случаях, установленных Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 16.12.2013 №  1159
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»

Отдельные препараты, содержащие кодеин, исключены из списка наркотических средств, оборот которых ограничен (список II)

Исключены следующие позиции, в частности:

капсулы, содержащие 30 мг кодеина и 10 мг фенилтолоксамина;

таблетки «Алнагон» (кодеина фосфата 20 мг, кофеина 80 мг, фенобарбитала 20 мг, кислоты ацетилсалициловой 20 мг);

таблетки (кодеина камфосульфоната 0.025 г, сульфагваякола калия 0.100 г, густого экстракта гринделии 0.017 г);

таблетки кодеина 0.03 г + парацетамола 0.500 г;

таблетки кодеина 0.015 г + натрия гидрокарбоната 0.25 г;

таблетки «Кодтерпин» (кодеина 0.015 г + натрия гидрокарбоната 0.25 г + терпингидрата 0.25 г);

таблетки от кашля (состав: травы термопсиса в порошке – 0.01 г (0.02 г), кодеина – 0.02 г (0.01 г), натрия гидрокарбоната – 0.2 г, корня солодки в порошке – 0.2 г).

Также данные позиции исключены из значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229, 229.1 УК РФ (Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 №  1002).

Кроме того, уточнены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №  644, и Правила распределения, отпуска и реализации наркотических средств и психотропных веществ, а также отпуска и реализации их прекурсоров, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 №  558.

Постановление Правительства РФ от 19.12.2013 №  1185
«О внесении изменения в Положение о государственном надзоре в области организации и проведения азартных игр»

Соблюдение организаторами азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах установленных требований будет являться предметом проверок при осуществлении федерального государственного надзора в области организации и проведения азартных игр

Пунктами 2 и 3 части 1 статьи 61 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года №  198-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований» устанавливаются следующие требования к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах:

– принимать ставки на официальные спортивные соревнования и выплачивать соответствующие выигрыши только при предъявлении участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность;

– информировать в порядке, установленном Правительством РФ, и с соблюдением законодательства Российской Федерации в области персональных данных и законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне общероссийскую спортивную федерацию по соответствующему виду спорта и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор в области организации и проведения азартных игр, о выигрышах, выплаченных или подлежащих выплате по результатам пари, заключенных на официальные спортивные соревнования.

Постановлением вносится изменение в Положение о государственном надзоре в области организации и проведения азартных игр, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 года №  75, устанавливающее, что соблюдение организаторами азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вышеназванных требований является предметом проверок при осуществлении федерального государственного надзора.

Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований».

Федеральный закон от 21.12.2013 №  374-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

В загранпаспорт гражданина РФ, содержащий электронный носитель информации, будут вноситься дополнительные биометрические персональные данные его владельца (изображение папиллярных узоров указательных пальцев его рук)

Сканирование папиллярных узоров пальцев рук будет осуществляться у граждан РФ, достигших возраста двенадцати лет.

Данные, полученные в результате сканирования, сохраняются только на электронном носителе информации, содержащемся в паспорте, и после его выдачи гражданину РФ будут удаляться из информационных систем федерального органа исполнительной власти, дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, к компетенции которых отнесен прием заявлений о выдаче паспорта.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Предусмотрено, что положения статей 9, 9.1 и 10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №  114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении сканирования папиллярных узоров пальцев рук гражданина РФ применяются дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации с 1 января 2016 года.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 1 января 2016 года положения статей 9, 9.1 и 10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №  114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении сканирования папиллярных узоров пальцев рук гражданина Российской Федерации применяются дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации по мере оснащения их соответствующими программно-техническими средствами.

Федеральный закон от 21.12.2013 №  376-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Подписан Закон об усилении борьбы с фиктивной регистрацией граждан в жилых помещениях

Внесены изменения в Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», направленные на предотвращение фиктивной регистрации граждан в жилых помещениях, а также в Уголовный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях, с целью усиления ответственности за фиктивную регистрацию.

Так, предусмотрено, что фиктивная регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства – регистрация по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении либо регистрация по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Установлена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию вплоть до лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок или без такового. Также предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в РФ.

Кроме того, усилена административная ответственность в части, касающейся правил регистрационного учета граждан РФ и правил миграционного учета иностранных граждан. Так, установлена ответственность за проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации, нарушение правил регистрации гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении.

Постановление Правительства РФ от 25.12.2013 №  1244
«Об антитеррористической защищенности объектов (территорий) «

Утверждены Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов

Правилами предусмотрено, в частности, что разработка требований, формы паспорта безопасности, а также внесение проектов актов об их утверждении в Правительство РФ осуществляются:

федеральными органами исполнительной власти и госкорпорацией «Росатом» по согласованию с ФСБ России и МВД России в отношении объектов (территорий), правообладателями которых они являются или которые относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование объекта (территории), подлежащего антитеррористической защите;

МВД России по согласованию с ФСБ России в отношении иных мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией.

Правила не распространяются на разработку требований к антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  384-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Определено понятие «специальное учреждение» для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации

Согласно внесенным поправкам, специальное учреждение – это специальное учреждение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, или его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в РФ.

В отношении иностранных граждан, подлежащих депортации (административному выдворению) и содержащихся в специальных учреждениях, осуществляются личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при указанных иностранных гражданах.

В целях обеспечения безопасности иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации и содержащихся в специальных учреждениях, осуществляется охрана данных учреждений в порядке, определяемом Правительством РФ.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  385-ФЗ
«О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

Увеличен срок представления учреждением, исполняющим уголовное наказание, в орган миграционного учета уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания

Предусмотрено, что учреждение, исполняющее уголовное наказание, обязано представить в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания (ранее – в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия в место пребывания, либо в случае прибытия в нерабочий день – в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем).

Федеральный закон от 28.12.2013 №  386-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Уточнен порядок получения разрешения на работу иностранным гражданином, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы

Предусмотрено, в частности, что одновременно с заявлением о выдаче указанному иностранному гражданину разрешения на работу, представляются документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией или инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, по перечню, утверждаемому уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у этого гражданина ВИЧ-инфекции.

Аналогичные документы представляются для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, обучающимся в Российской Федерации по очной форме, а также для получения иностранным гражданином патента.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  389-ФЗ
«О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

С 1 января 2014 года изменяется порядок исчисления сроков пребывания в РФ иностранных граждан, прибывающих в порядке, не требующем получения визы

Предусмотрено, что срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом.

Ранее было установлено, что срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Также установлено, что въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в РФ лицо превысило срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, – в течение 3-х лет со дня выезда из РФ.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  404-ФЗ
«О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральный закон «О гражданской обороне»

Подписан Закон, направленный на повышение эффективности функционирования сил гражданской обороны

В частности, понятийный аппарат Федерального закона «О гражданской обороне» дополнен понятием «нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне», то есть формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Установлено, что организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  429-ФЗ
«О внесении изменений в статью 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований»

Нарушение организаторами азартных игр в букмекерской конторе и тотализаторе требований к заключению пари на официальные спортивные соревнования и проведению других азартных игр будет наказываться штрафом для должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей

Кроме того, определено, что нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований к положениям (регламентам) об официальных спортивных соревнованиях будет наказываться штрафом для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей, а для должностных лиц – пятидесяти тысяч рублей.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  434-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Установлена административная ответственность за нарушение правил движения транспортных средств в период проведения Олимпиады в г. Сочи

Так, в частности, движение транспортных средств по автомобильной дороге или специальной полосе автомобильной дороги, обозначенным дорожными знаками особых предписаний и дорожной разметкой, вводимыми на период проведения Олимпиады, либо остановка на указанных дороге или полосе в нарушение ПДД (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 – 5 статьи 12.15 КоАП РФ), повлечет наложение административного штрафа в размере 5000 рублей.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  437-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам медицинского обеспечения безопасности дорожного движения»

Введена административная ответственность за нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров

Кроме того, изменениями, внесенными в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», уточняются:

виды обязательных медицинских освидетельствований кандидатов в водители транспортных средств, а также освидетельствований водителей;

виды обязательных медицинских осмотров (предварительные, периодические, предрейсовые, послерейсовые);

процедуры прохождения и проведения медицинских освидетельствований и осмотров.

Установлено, что обязательные медицинские освидетельствования и осмотры проводятся в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом-психиатром-наркологом должно проводиться в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо пребывания кандидата в водители транспортных средств или водителя.

Вводится понятие «водитель транспортного средства», при этом указывается, что водитель может управлять транспортным средством в личных целях либо в качестве работника или индивидуального предпринимателя.

Раскрываются понятия медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, перечни которых будут установлены Правительством РФ.

Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  445-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности гидротехнических сооружений»

Уточнены полномочия органов государственной власти в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений

Определено, что по каждому факту аварии гидротехнического сооружения проводится техническое расследование ее причин специальной комиссией, возглавляемой представителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

В состав указанной комиссии включаются, в частности:

– представители субъекта РФ и (или) органа местного самоуправления, на территориях которых расположено гидротехническое сооружение;

– представители собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей его организации;

– представители страховщика, с которым собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая его организация заключили договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Результаты проведения технического расследования причин аварии гидротехнического сооружения заносятся в акт, в котором указываются причины и обстоятельства аварии гидротехнического сооружения, характер и размер причиненного вреда, выявленные нарушения обязательных требований, работники, допустившие эти нарушения, а также меры, которые приняты для локализации и ликвидации последствий аварии гидротехнического сооружения, и предложения по предупреждению подобных аварий.

Определено также, что консервация и ликвидация гидротехнического сооружения осуществляются собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей его организацией, а гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, – органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого расположено это гидротехническое сооружение, в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 №  1306
«Об утверждении Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии»

С 1 января 2014 года вступили в силу Правила содержания в спецучреждениях ФМС России иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии

В Правилах определены:

порядок приема в спецучреждение и содержания иностранных граждан, требования к их содержанию;

организация медико-санитарного обеспечения и обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения иностранных граждан;

права и обязанности иностранных граждан и порядок их убытия из спецучреждения.

Предусмотрено, что при поступлении в спецучреждение иностранные граждане подлежат личному досмотру, дактилоскопированию и фотографированию. На каждого иностранного гражданина заводится личное дело. Кроме того, медицинским работником проводятся опрос и медицинский осмотр иностранного гражданина. При наличии у иностранного гражданина сотового телефона он передается на хранение администрации спецучреждения. Сотовым телефоном разрешается пользоваться в установленное распорядком дня время.

В приложениях приведены формы необходимых документов, в частности, журнала учета приема иностранных граждан, личного дела иностранного гражданина, нормы питания для иностранных граждан в спецучреждении (в т.ч. для несовершеннолетних), норма материально-бытового обеспечения и т.д.

Постановление Правительства РФ от 15.07.2009 №  555 «Об утверждении Положения о пребывании иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии» признано утратившим силу.

Указ Президент РФ от 04.01.2014 №  1
«О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 19 августа 2013 года №  686 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г.Сочи»

Собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, запланированные на период с 7 января по 21 марта 2014 года на территории, в пределах которой вводятся усиленные меры безопасности в связи с проведением Олимпийских игр в Сочи, могут проводиться на основании решений администрации города Сочи

Ранее было установлено, что такие мероприятия должны проводиться в иной период времени.

Количество участников таких собраний и временной интервал его проведения определяются администрацией города Сочи по согласованию с территориальными органами МВД России и ФСБ России.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Постановление ГД ФС РФ от 18.12.2013 №  3500-6 ГД
«Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации»

Государственная Дума одобрила предложенную Президентом РФ амнистию в связи с 20-летием принятия Конституции РФ

На основании Постановления от наказания будут освобождены, в частности:

– осужденные к лишению свободы на срок до пяти лет включительно за преступления, совершенные в возрасте до 16 лет;

– осужденные к лишению свободы на срок до пяти лет включительно за преступления, совершенные в возрасте от 16 до 18 лет, и ранее не отбывавшие наказание в воспитательных колониях;

– осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за умышленные преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, отбывшие не менее половины назначенного срока наказания.

Также от наказания освобождаются осужденные к лишению свободы на срок до пяти лет включительно и ранее не отбывавшие наказание в исправительных учреждениях:

женщины, имеющие несовершеннолетних детей;

беременные женщины;

женщины старше 55 лет;

мужчины старше 60 лет;

лица, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и иных лиц, принимавших участие в боевых действиях либо в действиях по защите Отечества;

инвалиды I и II группы.

Документом определены категории лиц, в отношении которых будут прекращены находящиеся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия и судов уголовные дела о преступлениях, совершенных до дня вступления в силу данного Постановления, а также категории лиц, на которых амнистия не распространяется.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит исполнению в течение шести месяцев.

Постановление ГД ФС РФ от 18.12.2013 №  3503-6 ГД
«О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации»

Определены меры по реализации амнистии, объявленной в связи с 20-летием Конституции РФ

В Постановлении установлены органы, на которые возлагается обязанность реализации акта об амнистии в отношении различных категорий лиц (исправительные учреждения и следственные изоляторы – в отношении осужденных к лишению свободы, органы дознания и предварительного следствия – в отношении подозреваемых и обвиняемых, суды – в отношении лиц, дела о преступлениях которых находятся в производстве этих судов, и т.д.).

Кроме того, документом предусматриваются особенности применения амнистии. Так, например, установлено, что лица, подпадающие под действие Постановления об амнистии, не освобождаются от административных наказаний и обязанности возместить вред, причиненный в результате совершенных ими противоправных действий. При применении Постановления об амнистии в отношении лиц, которым срок наказания был ранее сокращен в порядке помилования или в соответствии с Постановлением об амнистии, следует исходить из срока наказания, установленного соответствующим актом. Материалы о применении Постановления об амнистии к отбывающим наказание осужденным, к которым применено обязательное лечение от алкоголизма, наркомании или токсикомании, а также к осужденным, не прошедшим полного курса лечения венерических заболеваний, рассматриваются после завершения указанными заключенными полного курса лечения.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 21.12.2013 №  378-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Теперь попечительские советы могут создаваться при любых исправительных учреждениях

В состав попечительского совета при исправительном учреждении могут входить представители органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, учреждений и организаций любых организационно-правовых форм, общественных объединений, граждане.

Предусматривается, что попечительский совет осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе.

Порядок формирования попечительского совета, срок полномочий, компетенция и порядок его деятельности определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  380-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

За получение сексуальных услуг несовершеннолетнего в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, может быть установлено наказание в виде лишения свободы на срок до четырех лет

Под сексуальными услугами понимаются половое сношение, мужеложство, лесбиянство или иные действия сексуального характера, условием совершения которых является денежное или любое другое вознаграждение несовершеннолетнего или третьего лица либо обещание вознаграждения несовершеннолетнему или третьему лицу.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  381-ФЗ
«О внесении изменений в статью 232 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Установлена ответственность за систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

Диспозиция части первой статьи 232 Уголовного кодекса РФ дополнена положением, устанавливающим ответственность за систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Определено, что под систематическим предоставлением понимается предоставление помещений более двух раз.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  431-ФЗ
«О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

До 1 января 2017 года продлены сроки введения нового уголовного наказания в виде принудительных работ

Соответствующие изменения внесены в связи с невозможностью реализации с 1 января 2014 года положений Федерального закона от 07.12.2011 №  420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части принудительных работ без выделения дополнительных бюджетных ассигнований.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  433-ФЗ

«О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации»

Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, могут привести к лишению свободы на срок до пяти лет

Согласно статье 280.1, включенной в Уголовный кодекс РФ, публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, будут наказываться штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот часов, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации, в том числе информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), наказываются обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Федеральный закон вступает в силу с 9 мая 2014 года.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  435-ФЗ
«О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

В перечень органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних включены органы по контролю за оборотом наркотиков, а также учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции)

Федеральным законом определяются функции органов по контролю за оборотом наркотиков и учреждений уголовно-исполнительной системы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Кроме того, федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственные функции в сферах исполнения уголовных наказаний, внутренних дел и образования, наделяются полномочиями по определению порядка проведения культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними правонарушителями, по оказанию им медицинской, социальной и психологической помощи, а также помощи в получении общего и профессионального образования в период содержания под стражей и отбывания назначенного судом наказания.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 №  40
«О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №  5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Верховный Суд РФ разъяснил, что управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, ни при каких обстоятельствах не может быть признано малозначительным правонарушением

Кроме того, в Постановлении рассматриваются вопросы, касающиеся, в частности:

определения территориальной подсудности дел об административных правонарушениях;

обжалования определения о возвращении протокола об административном правонарушении лицом, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшим, а также прокурором;

извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте судебного рассмотрения дела об административном правонарушении;

оформления полномочий защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении;

особенностей обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях должностными лицами, в том числе входящих в состав коллегиального органа;

переквалификации судьей действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности;

исчисления срока административного ареста в отношении лица, уже отбывающего данное наказание по другому делу;

назначения административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории РФ;

конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения;

отложения судьей составления мотивированного постановления по делу об административном правонарушении.

Пленум Верховного Суда РФ также разграничил подведомственность между судами общей юрисдикции и арбитражными судами при рассмотрении жалоб юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на постановления о привлечении к административной ответственности.

Установлено, что суды общей юрисдикции рассматривают жалобы указанных субъектов лишь в том случае, если они привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 №  41
«О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога»

Судам даны разъяснения по вопросам применения законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога

Пленум Верховного Суда РФ разъяснил основания, порядок избрания, продления, изменения и отмены указанных мер пресечения с учетом внесения изменений в уголовно-процессуальное законодательство, вопросов, возникающих у судов, а также правовых позиций Конституционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека.

В Постановлении, в частности, разъясняется следующее:

– на первоначальных этапах производства по уголовному делу тяжесть предъявленного обвинения и возможность назначения наказания в виде длительного лишения свободы может служить основанием для заключения лица под стражу, но в дальнейшем одни только эти обстоятельства не могут признаваться достаточными для продления данной меры пресечения;

– при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу судам следует определять не только продолжительность содержания лица под стражей, но и дату его окончания;

– сама по себе необходимость дальнейшего производства следственных действий или ознакомления (продолжения ознакомления) с материалами уголовного дела не может выступать в качестве единственного и достаточного основания для продления срока содержания под стражей;

– при избрании меры пресечения в виде домашнего ареста суд должен указывать жилое помещение, в котором подозреваемому или обвиняемому надлежит находиться, а в случае отсутствия согласия собственника жилья, проживающего в указанном жилом помещении, домашний арест не может быть избран судом по данному адресу;

– в решении об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста судом должны быть определены виды и пределы налагаемых на лицо ограничений и (или) запретов;

– при избрании меры пресечения в виде залога судам следует учитывать положения Гражданского кодекса РФ о залоге, а также особенности уголовного судопроизводства;

– залогодатель вправе в разумный срок восстановить предмет залога или заменить его другим равноценным имуществом в случае уничтожения или повреждения имущества, являющегося предметом залога, либо прекращения права собственности или права хозяйственного ведения на него по установленным законом основаниям.

Кроме того, в Постановлении рассмотрены особенности применения меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, разъяснен порядок действий суда при заявлении обвиняемого о ненадлежащих условиях содержания под стражей, а также вопросы, возникающие в судах апелляционной и кассационной инстанций.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 №  42
«О практике применения судами законодательства о процессуальных издержках по уголовным делам»

Пленум Верховного Суда РФ разъяснил отдельные вопросы применения законодательства о процессуальных издержках по уголовным делам

В частности, судам следует исходить из того, что в состав процессуальных издержек не входят суммы, израсходованные на производство судебной экспертизы в государственных судебно-экспертных учреждениях (экспертных подразделениях), поскольку их деятельность финансируется за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Кроме того, в Постановлении рассмотрены вопросы, касающиеся определения размера вознаграждения адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда.

Указываются случаи, в которых процессуальные издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Разъясняется, что принятие решений о взыскании с осужденного выплат, предусмотренных частью 2 статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса РФ, возможно только в судебном заседании.

Отсутствие у осужденного денежных средств или иного имущества само по себе не является достаточным условием признания его имущественно несостоятельным и взыскания процессуальных издержек за счет федерального бюджета.

При этом не допускается одновременное взыскание одних и тех же процессуальных издержек в долевом порядке с несовершеннолетнего осужденного и его законного представителя.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  382-ФЗ
«О внесении изменений в статью 401.3 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Кассационная жалоба на решение районного суда по уголовному делу может быть подана в Верховный Суд РФ даже в том случае, если данное решение не было предметом рассмотрения президиума областного суда

С 1 января 2013 года вступил в силу новый порядок производства по уголовным делам в суде кассационной инстанции, установленный главой 47.1 УПК РФ.

В соответствии с пунктами 2 и 5 части 2 статьи 401.3 УПК РФ вступившие в законную силу решения мирового судьи, районных, гарнизонных военных и окружных (флотских) военных судов могут быть обжалованы в кассационном порядке в Верховный Суд РФ лишь в случае, если указанные судебные решения являлись предметом рассмотрения президиума областного или равного ему по компетенции суда.

В связи с этим вынесение судьей суда кассационной инстанции в соответствии со статьей 401.10 УПК РФ постановления об отказе в передаче кассационной жалобы, представления для рассмотрения в президиум препятствовало обращению субъектов обжалования в Верховный Суд РФ.

В целях обеспечения исправления судебных ошибок изменениями в пункты 2 и 5 части 2 статьи 401.3 УПК РФ предусмотрено право субъектов обжалования подавать кассационные жалобы, представления в Верховный Суд РФ на указанные судебные решения в случае, если они обжаловались в кассационном порядке в президиум соответствующего суда, без требования рассмотрения поданных жалоб президиумом.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  432-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве»

Потерпевший вправе получать информацию об освобождении осужденного от отбывания наказания

Законом закреплено право потерпевшего и его законного представителя получать информацию о прибытии осужденного к лишению свободы к месту отбывания наказания, о его выездах за пределы учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, о времени освобождения осужденного из мест лишения свободы.

Предусмотрено обязательное возмещение осужденным вреда (полностью или частично), причиненного преступлением, для отмены условного осуждения, применения условно-досрочного освобождения или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Внесенными поправками в Уголовный кодекс РФ установлена ответственность за:

незаконное распространение информации, указывающей на личность несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, по уголовному делу, повлекшее тяжкие последствия;

уклонение потерпевшего от прохождения освидетельствования, от производства в отношении его судебной экспертизы в случаях, когда не требуется его согласие, или от предоставления образцов почерка и иных образцов для сравнительного исследования.

Кроме того, законом предусматриваются изменения, касающиеся:

подсудности дел об отдельных преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности;

порядка принятия решения о признании потерпевшим, а также прав и обязанностей потерпевшего;

обеспечения участия адвоката в качестве представителя несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего возраста шестнадцати лет, в отношении которого совершено половое преступление;

отстранения от участия в уголовном деле законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего;

особенностей проведения допроса, очной ставки и проверки показаний с участием несовершеннолетнего;

мер по обеспечению гражданского иска;

уведомления потерпевшего о заявлении обвиняемым ходатайства о применении особого порядка судебного разбирательства;

применения мер государственной защиты в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2015 года.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  436-ФЗ
«О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации»

Введен новый порядок подачи и рассмотрения частных жалоб по гражданским делам

Изменения внесены в целях приведения статьи 333 ГПК РФ в соответствие с ее конституционно-правовым смыслом, установленным Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.11.2012 №  29-П.

В частности, на суд возложена обязанность направлять лицам, участвующим в деле, копии частной жалобы, представления прокурора и приложенных к ним документов с назначением разумного срока, в течение которого указанные лица вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно частной жалобы с приложением подтверждающих их документов.

Установлен перечень определений суда первой инстанции, частные жалобы и представления прокурора в отношении которых рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Закреплено право суда апелляционной инстанции вызывать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание с учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, представления прокурора и возражений относительно них.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  441-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве»

Закреплены особенности исполнения требований об освобождении земельного участка и сносе строения

В частности, законом установлено, что исполнение указанных требований включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком.

При этом снос расположенных на земельном участке строения, здания, сооружения либо их отдельных конструкций производится лишь в том случае, если это указано в исполнительном документе.

Принудительное исполнение данных требований производится с участием понятых, а в необходимых случаях – при содействии сотрудников внутренних дел. В целях обеспечения принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель также вправе привлечь соответствующую специализированную организацию.

Кроме того, внесенными изменениями увеличен исполнительный сбор, взыскиваемый с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в установленный срок, а также определены особенности взыскания исполнительного сбора с солидарных должников.

Также поправками уточнены отдельные вопросы, касающиеся, в частности, правопреемства в исполнительном производстве, порядка зачета встречных однородных требований и особенностей обращения взыскания на имущество должника-организации.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

«Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о взаимной отмене визовых требований»
(Заключено в г. Сеуле 13.11.2013)

Отменены визовые требования для поездок в Республику Корея продолжительностью до 60 дней

Российские граждане, не имеющие намерения осуществлять трудовую деятельность, учиться или проживать на территории Южной Кореи, освобождаются от требований получения виз для въезда, пребывания, выезда или следования транзитом через территорию данного государства.

Суммарный срок разрешенного пребывания не должен превышать 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.

Федеральный закон от 20.12.2013 №  352-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о расширении сотрудничества в сфере торговли сырой нефтью»

Ратифицировано Соглашение между Россией и Китаем о расширении сотрудничества в сфере торговли сырой нефтью, подписанное 22 марта 2013 года в Москве

Соглашением предусматривается, что увеличение поставок нефти в Китай осуществляется путем заключения долгосрочного договора между уполномоченными организациями сторон на поставку сырой нефти общим сроком на 25 лет с возможностью продления срока действия на 5 лет. В соглашении определены уполномоченные организации сторон, ответственные за его реализацию: «Роснефть» и Китайская национальная нефтегазовая корпорация.

Приоритетным направлением поставки нефти в Китай является поставка по нефтепроводу «Сковородино-Мохэ».

В соответствии с соглашением, стороны будут содействовать увеличению поставок сырой нефти таким образом, чтобы целевые объемы поставки составили:

– до конца 2013 года – до 800 тысяч тонн;

– в 2014 году – 2 миллиона тонн;

– с 2015 до 2017 года – 5 миллионов тонн в год;

– с 2018 до 2037 года – 15 миллионов тонн в год;

– с 2038 года до 30 июня 2038 года – 7.5 миллионов тонн.

Цена сырой нефти, поставляемой в рамках соглашения, будет определена в соответствующих договорах между уполномоченными организациями.

Определено также, что уполномоченная организация российской стороны возвращает основные долги по предоплате и присчитанные проценты уполномоченной организации Китая путем поставки нефти.

Федеральный закон от 21.12.2013 №  354-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Южная Осетия о режиме торговли товарами»

Ратифицировано Соглашение о режиме торговли товарами между Россией и Южной Осетией, подписанное 2 марта 2012 года в Москве

Соглашение устанавливает между Россией и Южной Осетией беспошлинный режим ввоза товаров с сохранением изъятий по ряду товарных позиций (в частности: сахар, спирт, табачные изделия).

Соглашением предусматривается взимание вывозных пошлин на ряд товаров в случаях, предусмотренных российским законодательством.

Также установлено, что в первый год после вступления соглашения в силу вывозные таможенные пошлины не применяются к бензину и дизельному топливу, предназначенному для потребления на территории Южной Осетии в ограниченном объеме, не превышающем 35 тыс. тонн в год.

Федеральный закон от 21.12.2013 №  356-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республика Абхазия о режиме торговли товарами»

Ратифицировано Соглашение о режиме торговли товарами между Россией и Абхазией, подписанное 28 мая 2012 года в Москве

Соглашение устанавливает между Россией и Абхазией беспошлинный режим ввоза товаров с сохранением изъятий по ряду товарных позиций (в частности: сахар, спирт, табачные изделия).

Соглашением предусматривается взимание вывозных пошлин на ряд товаров в случаях, предусмотренных российским законодательством.

Также установлено, что в первый год после вступления Соглашения в силу вывозные таможенные пошлины не применяются к бензину и дизельному топливу, предназначенному для потребления на территории Абхазии в ограниченном объеме, не превышающем 50 тыс. тонн в год.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  390-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г».

Определены особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, направляемыми для работы в расположенные в России представительства, филиалы и дочерние организации иностранных коммерческих организаций, зарегистрированных на территории государств – членов Всемирной торговой организации

В частности, регламентированы условия и порядок получения разрешения на работу такими иностранными гражданами. Общая численность иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в представительстве иностранной коммерческой организации в РФ на основании таких разрешений на работу, не может превышать пяти человек, а в банковской сфере – двух человек в пределах численности работников представительств иностранной коммерческой организации, согласованной при аккредитации уполномоченным органом.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  391-ФЗ
«О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Иорданского Хашимитского Королевства в лице Вооруженных Сил Иордании о предоставлении государственного кредита от 28 декабря 2006 г».

Ратифицирован протокол к Соглашению от 28 декабря 2006 года между Россией и Вооруженными Силами Иордании о предоставлении государственного кредита

Протокол был подписан 13 июля 2013 года в Москве.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  392-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о создании Единой региональной системы противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Казахстан»

Ратифицировано Соглашение между Россией и Казахстаном о создании Единой региональной системы противовоздушной обороны, подписанное 30 января 2013 года в Астане

Соглашением устанавливаются международно-правовые основы создания Единой региональной системы противовоздушной обороны России и Казахстана, которая является составной частью объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ.

Определено, что построение и применение системы осуществляются на основе координации совместных действий ее войск в мирное время, сохранения непосредственного их подчинения национальным командованиям, применения этих войск по единому замыслу и плану в военное время, единства подходов к определению требований к боевой готовности и выучке войск, организации их оперативной и боевой подготовки.

Перечень органов военного управления, пунктов управления, объединений, соединений и воинских частей, выделяемых в состав системы, утверждается совместно министрами обороны России и Казахстана в трехмесячный срок со дня вступления Соглашения в силу.

Войска системы возглавляет командующий, который после вступления в силу Соглашения назначается на эту должность Президентом России и Президентом Казахстана по представлению министров обороны России и Казахстана.

В мирное время задачи, возлагаемые на систему, решаются ее войсками в соответствии с планом действий дежурных по противовоздушной обороне, который утверждается министрами обороны сторон.

В период нарастания военной угрозы и в военное время Россия и Казахстан имеют право принимать решение о применении своих войск и средств в порядке, предусмотренном национальным законодательством.

Командование Единой региональной системы противовоздушной обороны находится в городе Алматы Республики Казахстан.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  393-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о порядке пребывания граждан Республики Таджикистан на территории Российской Федерации»

Ратифицировано Соглашение между Россией и Таджикистаном о порядке пребывания граждан Таджикистана на территории РФ, подписанное 8 февраля 2013 года в Москве

Соглашением определено, что граждане Таджикистана, временно пребывающие на территории РФ, освобождаются от обязанности по постановке на учет по месту пребывания в компетентных органах РФ в течение 15 дней с даты въезда, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля.

В случае пребывания гражданина Таджикистана на территории РФ свыше 15 дней указанный гражданин обязан встать на учет по месту пребывания.

Граждане Таджикистана во время пребывания на территории РФ обязаны соблюдать российское законодательство.

Федеральный закон от 28.12.2013 №  394-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о поощрении и взаимной защите инвестиций»

Ратифицировано Соглашение между Россией и Узбекистаном о поощрении и взаимной защите инвестиций, подписанное 15 апреля 2013 года в Москве

Среди основных положений Соглашения:

– предоставление каждой договаривающейся стороной инвесторам другой договаривающейся стороны режима не менее благоприятного, чем тот, который предоставляется собственным инвесторам или инвесторам любого третьего государства;

– сохранение за каждой договаривающейся стороной права применять и вводить изъятия из национального режима в отношении иностранных инвесторов и их инвестиций, включая реинвестированные инвестиции;

– ни одна из договаривающихся сторон не обязана распространять на инвесторов другой договаривающейся стороны преимущества, которые она предоставляет инвесторам третьих государств в связи с участием в зоне свободной торговли, Таможенном союзе или любом аналогичном интеграционном образовании;

– гарантия защиты инвестиций от принудительного изъятия, за исключением случаев, когда такие меры принимаются в общественных интересах, в соответствии с законодательством принимающей договаривающейся стороны, на недискриминационной основе и сопровождаются выплатой быстрой, адекватной компенсации;

– закрепляется право инвесторов на получение компенсации в случае причинения вреда или нанесения ущерба их инвестициям, в частности вследствие войны, гражданских беспорядков и иных подобных обстоятельств;

– гарантия беспрепятственного перевода за границу доходов и других платежей в связи с инвестициями после выполнения инвесторами всех своих налоговых обязательств;

– с целью обеспечения более полной защиты инвестиций, уже осуществленных или планируемых российскими инвесторами в ближайшее время, предусмотрено, что Соглашение применяется ко всем инвестициям, осуществленным после 1 января 1992 года, а не после вступления Соглашения в силу;

– для исключения возможности оспаривания принятых ранее решений об экспроприации инвестиций или судебных решений и возникновения дополнительных обязательств, в том числе финансовых, установлено, что Соглашение не применяется к спорам в отношении фактов и действий, касающихся инвестиций, и возникшим до его вступления в силу.