Аннотированная повестка 27-го собрания (30.01.2014)

Действующий областной закон приводится в соответствие федеральному закону «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Устанавливается, что величина прожиточного минимума определяется на основании потребительской корзины и данных статистики о ценах, а также в соответствии с правилами исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по России. Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

10:35 – 10:40

NB 2. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 17 Закона Томской области «О социальной поддержке инвалидов в Томской области» (1, 2 чтение)

Трифонова Ирина Александровна – начальник Департамента социальной защиты населения Томской области

Вносимые изменения направлены на то, чтобы инвалиды по слуху при обращении в государственной органы власти и местного самоуправления смогли воспользоваться услугами сурдопереводчика.

Законопроектом предлагается возложить на органы государственной власти Томской области и органы местного самоуправления обязанности по созданию условий в подведомственных учреждениях для получения инвалидами по слуху услуг по переводу с использованием русского жестового языка (сурдоперевода, тифлосурдоперевода).

10:40 – 10:45

3. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, осуществляющих газификацию жилых помещений на территории Томской области» (1, 2 чтение)

Трифонова Ирина Александровна – начальник Департамента социальной защиты населения Томской области

На федеральном уровне изменился порядок определения потребительской корзины и прожиточного минимума в целом по России. Прожиточный минимум в Томской области 1 июля 2013 года установлен в расчете на душу населения и по основным социально-демографическим группам без разбивки по группам районов области.

В этой связи предлагаемые изменения предусматривают использование величины прожиточного минимума для получения социальной поддержки на газификацию жилого помещения без учета места проживания на территории Томской области.

Законопроектом вносятся также дополнения в части определения источника финансового обеспечения расходов на предоставление денежной компенсации на газификацию жилого помещения.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

10:45 – 10:50

NB 4. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в часть 2 статьи 3 Закона Томской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (1 чтение)

Областной закон приводится в соответствие с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации в части исключения требования документов, подтверждающих факт регистрации граждан по месту жительства.

В этой связи проектом закона предлагается исключить из закона требование о предоставлении документов, подтверждающих факт регистрации по месту жительства. Вместо этого предлагается предоставлять копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, и копии документов, подтверждающих факт проживания по месту постановки на учет.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет областного бюджета.

10:50 – 11:05

NB 5. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (1, 2 чтение)

Плиева Вера Ивановна – первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области

Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

Общую сумму доходов областного бюджета 2014 года предлагается увеличить на 28 млн. 562.8 тысяч рублей за счет увеличения по доходам от реализации имущества и земельных участков, находящихся в областной собственности. Эту сумму предлагается направить на уменьшение дефицита бюджета.

С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2014 год составят 47 700 007.5 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 39 913 863.8 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 7 786 143.7 тыс. рублей. Расходы – 50 837 768.7 тыс. рублей, дефицит 3 137 761.2 тыс. рублей, или 7.86 процентов от объема доходов без учета безвозмездных поступлений. Внесены изменения в соответствующие статьи закона и приложения к нему.

Произведен перерасчет верхнего предела государственного внутреннего долга Томской области в соответствии с фактически сложившимся объемом долга по состоянию на 1 января 2014 года, а также в связи с уменьшением планового дефицита областного бюджета в 2014 году.

Верхний предел государственного внутреннего долга увеличен на 1 832 187.6 тыс. рублей и на 1 января 2015 года составит 17 659 627.0 тыс. рублей, или 44.2 процента от объема доходов без учета безвозмездных поступлений, на 1 января 2016 года – 19 070 454.3 тыс. рублей (44.5 процента), на 1 января 2017 – 20 266 679.5 тыс. рублей (42.7 процента).

В прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Томской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов дополнительно включены следующие объекты:

– нежилое здание и движимое имущество в составе 16 единиц оборудования (станки), расположенные по адресу: г. Томск, ул. Пушкина, 63, стр.25, общей стоимостью 5 100.6 тыс. рублей. В том числе стоимость земельного участка – 3 265.0 тыс. рублей, здания – 1 506.8 тыс. рублей, оборудования – 328.8 тыс. рублей;

– нежилое здание, расположенное по адресу: г. Томск, ул. Нижне-Луговая, д. 16, стр.7, балансовой стоимостью 5 451.8 тыс. рублей и занимаемый им земельный участок кадастровой стоимостью 728.7 тыс. рублей.

11:05 – 11:10

6. О Законе Томской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области» (1, 2 чтение)

Плиева Вера Ивановна – первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области

Законопроектом предлагается признать утратившими силу закон Томской области «О порядке отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства областной государственной и муниципальной собственности» в связи с изменениями федерального законодательства.

Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Предлагается предусмотреть распространение действия закона на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

11:10 – 11:15

7. О Законе Томской области «О признании утратившими силу Закона Томской области «О стандартах качества государственных услуг, оказываемых за счет средств областного бюджета в отраслях социальной сферы (бюджетных услуг) » и статьи 20 Закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в связи с изменением наименования законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области» (1, 2 чтение)

Плиева Вера Ивановна – первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области

Закон Томской области «О стандартах качества государственных услуг, оказываемых за счет средств областного бюджета в отраслях социальной сферы (бюджетных услуг) » был принят в рамках реализации мероприятий Программы реформирования региональных финансов Томской области на 2006 – 2008 годы.

Федеральный законодатель внес ряд существенных изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные федеральные законы. В связи с их принятием терминология, используемая в областном законе, во многом перестала соответствовать федеральному законодательству. Так, термины «бюджетная услуга», «получатель бюджетной услуги», «поставщик бюджетной услуги» в настоящее время отсутствуют на федеральном уровне. Кроме того, статьей 14 федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» определены требования к стандарту предоставления государственных услуг. Данный федеральный закон имеет прямое действие и не предполагает утверждение на региональном уровне каких-либо иных требований к стандартам предоставления государственных услуг.

Изучение регионального опыта показало, что многие субъекты Российской Федерации, принявшие аналогичные законы о стандартах качества государственных услуг в период 2007 – 2009 годов, признали их утратившими силу (Республика Алтай, Удмуртская Республика, Тульская, Ульяновская, Ивановская, Волгоградская, Амурская области, а также ряд других субъектов).

На основании изложенного, предлагается признать утратившими силу вышеуказанный закон Томской области и статью 20 областного закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в связи с изменением наименования законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области».

11:15 – 11:45

NB Подход к прессе председателя Законодательной Думы Томской области Оксаны Козловской

11:45 – 12:00

NB 8. Информация о работе члена Совета Федерации – представителя от Законодательной Думы Томской области И.Н. Чернышева в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации за 2013 год

Чернышев Игорь Николаевич – член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (Представитель Законодательной Думы Томской области)

12:00 – 12:05

NB 9. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 94 Устава (Основного Закона) Томской области (1, 2 чтение)

Глебович Николай Александрович – начальник Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области

Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности

Проект подготовлен в связи с принятием Закона Томской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Томской области». Создание нового института предполагает учреждение и новой государственной должности Томской области – Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области.

12:05 – 12:10

10. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области» (1, 2 чтение)

Законопроектом предлагается внести изменения в части определения государственной должности Томской области – Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области, размера отдельных составных частей его оплаты труда и норматива для расчета на финансовый год фонда оплаты труда.

Указанные размеры устанавливаются по аналогии с действующими Уполномоченными – по правам человека и по правам ребенка в Томской области.

Реализация проекта закона Томской области не приведет к увеличению расходов областного бюджета.

12:10 – 12:15

NB 11. О Законе Томской области «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Томской области» (1, 2 чтение)

Черневич Сергей Борисович – начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Томской области

Вносимое изменение инициировано областным прокурором и касается оно учреждения областной администрацией сетевого издания (ресурса) для опубликования нормативных правовых актов Томской области, которое будет действовать наряду с опубликованием в печатных изданиях. В настоящее время Устав (Основной Закон) Томской области допускает только учреждение Администрацией Томской области в этих целях печатного средства массовой информации.

Принятие законопроекта обеспечит более полную реализацию конституционного права граждан на доступность информации о деятельности государственных органов.

12:15 – 12:20

NB 12. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Томской области» (1 чтение)

Севостьянов Алексей Владимирович – начальник Департамента информационной политики и общественных связей Администрации Томской области

Законопроектом предлагается установить, что официальным опубликованием закона Томской области, постановления Законодательной Думы Томской области, постановления Губернатора Томской области, постановления Администрации Томской области, нормативных правовых актов иных исполнительных органов государственной власти Томской области считается, в том числе, первое опубликование в сетевом издании.

В соответствии с законопроектом порядок размещения правовых актов Томской области и официальной информации в сетевом издании устанавливается постановлением Администрации Томской области.

Создание и обеспечение функционирования сетевого издания осуществляется исполнительным органом государственной власти Томской области, определяемым Губернатором Томской области.

Законопроект позволит обеспечить открытый доступ населения к правовым актам органов государственной власти Томской области и официальной информации о деятельности органов государственной власти Томской области, а также повысить оперативность опубликования правовых актов Томской области, официальной информации и сократить расходы указанных органов на опубликование правовых актов Томской области, официальной информации.

12:20 – 12:25

NB 13. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области» (1 чтение)

Эскин Аркадий Яковлевич – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике

Вносимые изменения позволят устранить дополнительные требования к составу документов, необходимых для реализации семьями с детьми-инвалидами права на получение льгот по обеспечению жилыми помещениями. Разработчики законопроекта полагают, что расширенный перечень документов, установленный в областном законе, является возложением на семьи, имеющих детей-инвалидов, дополнительных обязанностей, не предусмотренных действующим федеральным законодательством. Предлагается региональные нормы привести в соответствие с федеральными нормами права.

12:25 – 12:30

14. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления Томской области отдельными государственными полномочиями по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по городским, пригородным и междугородным муниципальным маршрутам» (1 чтение)

Вагина Марина Дмитриевна – начальник Департамента тарифного регулирования Томской области

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 3 областного закона и установить функцию контроля со стороны органов государственной власти Томской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий как обязательство, а не право. Указанное изменение исключит выборочное исполнение или неисполнение данными органами власти и их должностными лицами контрольной деятельности.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации контрольные функции главного распорядителя бюджетных средств изменились. Ранее главный распорядитель бюджетных средств осуществлял контроль за использованием субвенции, а теперь указанный контроль осуществляют Контрольно-счетная палата Томской области и Комитет государственного финансового контроля Томской области. Таким образом, предлагается внести изменения закон и предусмотреть, что контроль за использованием органами местного самоуправления субвенций, предоставленных для осуществления государственных полномочий, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

12:30 – 12:35

15. О Законе Томской области «О признании утратившей силу статьи 10 Закона Томской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области» (1, 2 чтение)

Законопроект разработан прокуратурой Томской области в связи с изменениями федерального законодательства, регулирующего отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения.

Действующим областным законом определено, что минимальный срок аренды земельных участков сельскохозяйственных угодий, в зависимости от разрешенного использования угодий, передаваемых в аренду, составляет для пашни – 5 лет; для сенокосов и пастбищ – 6 месяцев; для земель, занятых многолетними насаждениями, – 10 лет.

Вместе с тем, федеральным законодательством норма, наделяющая субъект Российской Федерации полномочиями по установлению минимального срока аренды, исключена. В настоящее время договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должен заключаться на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев передачи земельного участка для сенокошения и выпаса скота, в отношении которого договор аренды заключается на срок до трех лет.

12:35 – 12:40

16. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Томской области» (1, 2 чтение)

Волк Павел Леонидович – начальник Департамента по культуре и туризму Томской области

Закон приводится в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В связи с совершенствованием бюджетного процесса из части 5 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской федерации исключены слова «из регионального фонда компенсаций». В связи с этим предлагается исключить из данного областного закона норму, в соответствии с которой субвенции на осуществление переданных государственных полномочий выделяются ежемесячно местным бюджетам из областного фонда компенсаций, образованного в составе расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с новой редакцией статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации контрольные функции главного распорядителя бюджетных средств изменились. Ранее главный распорядитель бюджетных средств осуществлял контроль за использованием субвенции, а теперь указанный контроль осуществляют Контрольно-счетная палата Томской области и Комитет государственного финансового контроля Томской области.

Таким образом, предлагается внести изменения в региональный закон и предусмотреть, что контроль за использованием органами местного самоуправления субвенций, предоставленных для осуществления государственных полномочий, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Принятие законопроекта не повлечет за собой дополнительные расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета.

12:40 – 12:45

17. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области» (1 чтение)

Радзивил Ростислав Станиславович – председатель Комитета по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области

Законопроект разработан в целях совершенствования деятельности по организации и ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области.

Проект предусматривает представление органами местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов для их включения в Регистр и ведение Регистра Администрацией Томской области только в электронном виде.

Предлагаемые изменения позволят сократить расходы муниципальных образований Томской области на подготовку бумажного варианта муниципальных правовых актов и расходы, связанные с направлением бумажных копий муниципальных актов в Администрацию Томской области.

12:45 – 12:50

18. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О муниципальных должностях в Томской области» (2 чтение)

Ильиных Сергей Евгеньевич – председатель Думы города Томска

Проект внесен Думой города Томска и предусматривает увеличение месячных должностных окладов по муниципальным должностям председателя, заместителя председателя и аудитора контрольно-счетного органа городского округа с численностью населения от 500 тыс. и выше.

С 1 июня 2013 года должности председателя, заместителя председателя и аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования отнесены к муниципальным должностям в соответствии с областным законом «О муниципальных должностях в Томской области». Однако, несмотря на изменение статуса, изменение размеров месячных должностных окладов по этим должностям не произошло.

12:50 – 12:55

19. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О соглашениях Томской области и органов государственной власти Томской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и участии Томской области и органов государственной власти Томской области в международном информационном обмене» (2 чтение)

Проект разработан в связи с экспертным заключением Управления Минюста России по Томской области и направлен на приведение отдельных положений закона в соответствие с изменившимся федеральным и областным законодательством. А также на установление срока предоставления информации о реализации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

Проектом предлагается исключить из компетенции Законодательной Думы Томской области принятие областных целевых программ развития международных и внешнеэкономических связей Томской области, поскольку в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации соответствующие программы утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. В этой связи закон предлагается дополнить положением об утверждении Администрацией Томской области государственных программ развития международных и внешнеэкономических связей Томской области.

Проектом вносятся и другие уточняющие изменения. Кроме того, предлагается предусмотреть, что Законодательная Дума Томской области согласовывает открытие на территории Томской области представительств субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств путем принятия соответствующего постановления.

Также проектом предлагается установить, что уполномоченный орган, осуществляющий деятельность по упорядочению международных и внешнеэкономических связей, информирует Губернатора Томской области и Законодательную Думу Томской области о ходе реализации соглашений в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Принятие данного законопроекта не повлечет расходов областного бюджета, а также необходимости признания утратившими силу, приостановления, отмены или изменения иных нормативных правовых актов Томской области.

12:55 – 13:00

20. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О пожарной безопасности в Томской области» (2 чтение)

Настоящий проект закона Томской области подготовлен в связи с экспертным заключением Управления Минюста России по Томской области, а также протестом прокурора Томской области на отдельные положения закона. Действующая редакция закона приводится в соответствие с требованиями федерального законодательства. Проект принят в первом чтении в сентябре 2013 года и доработан с учетом поступивших замечаний. В частности, предлагается внести изменения в статью 2 «Основные понятия» указанного закона в части уточнения понятия «профилактический отжиг» – это контролируемое выжигание сухой растительности на земельных участках.

За нарушения требований пожарной безопасности, в том числе, совершенные в условиях особого противопожарного режима, административная ответственность предусмотрена частями 1 и 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

13:00 – 14:00

Перерыв на обед

14:00 – 14:30

NB 21. «Час Губернатора»:

«Особенности современного федерального пенсионного законодательства и его значение для населения Томской области»

Мальцев Дмитрий Борисович – Управляющий ГУ – Отделением Пенсионного фонда РФ по Томской области

14:30 – 14:35

NB 22. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях» (1 чтение)

Баев Юрий Иванович – начальник Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

Проект внесен Губернатором Томской области. Законопроект подготовлен в целях усиления контроля за обеспечением надлежащего внешнего облика зданий, строений и сооружений муниципальных образованиях Томской области, а также ужесточения ответственности за несанкционированное размещение объявлений и иных информационных материалов, надписей, рисунков вне специально отведенных для этого мест. В случае принятия поправок, штрафы за данные нарушения составят: для граждан – от 3-х до 5-ти тысяч рублей; должностных лиц – от 30-ти до 50-ти; юридических лиц – от 100 до 200 тысяч рублей.

14:35 – 14:40

23. О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 11 Закона Томской области «О жилищной политике в Томской области» (1, 2 чтение)

Баев Юрий Иванович – начальник Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

Согласно действующему Постановлению Правительства РФ в случае, если по инициативе ресурсоснабжающих организаций производится установление нормативов потребления коммунальных услуг, то эти организации представляют необходимые документы в уполномоченные органы. В связи с этим необходимо внести изменение в действующий областной закон и закрепить в числе полномочий исполнительных органов государственной власти Томской области в жилищной сфере полномочие по определению перечня и содержания документов, предоставляемых ресурсоснабжающей организацией для установления нормативов потребления коммунальных услуг в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

14:40 – 14:45

NB 24. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области» (1 чтение)

Баев Юрий Иванович – начальник Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

Законопроект разработан в целях приведения областного закона «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области» в соответствие федеральному законодательству. Предлагается установить минимальный размер фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, собственники помещений в котором формируют указанный фонд на специальном счете. Эта доля устанавливается в размере 30 процентов от предельной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома, включающего все услуги и работы, входящие в установленный перечень минимально необходимых услуг и работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с учетом уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома. Предлагаемые изменения позволят отказаться от ежегодного принятия отдельного закона Томской области, устанавливающего минимальный размер фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов на три года.

В целях рационального и эффективного расходования средств на капитальный ремонт многоквартирных домов законопроектом предусмотрен учет при установлении очередности проведения капитальных ремонтов в многоквартирных домах, в том числе, продолжительности эксплуатации отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем дома после их капитального ремонта.

14:45 – 14:50

NB 25. О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 10 Закона Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области» (1 чтение)

Трынченков Алексей Анатольевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Поправки к закону «О специализированном жилищном фонде Томской области» направлены на расширение возможностей приобретения жилья для нуждающихся многодетных семей, с тем, чтобы можно было покупать жилье для этой категории граждан свыше установленных законом норм, но в пределах тех же средств.

В настоящее время законом установлена предельная норма предоставления жилых помещений, но, к сожалению, невозможно приобретать жилье большей площади, несмотря на то, что его стоимость – в разрешенных пределах. Вместе с тем, такие предложения на рынке жилья существуют, когда за ту же цену можно купить жилье большей площади, однако норма закона не позволяет это сделать.

Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

14:50 – 14:55

26. О признании утратившим силу постановления Законодательной Думы Томской области от 23.04.2013 № 1164 «О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области»

Предлагается признать недействующим данное постановление в связи с досрочным прекращением договора безвозмездного пользования.

14:55 – 15:05

27. О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области

Козловская Оксана Витальевна – Председатель Законодательной Думы Томской области

К награждению Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области представлены:

Ушакова Валентина Александровна, заведующая, врач-инфекционист инфекционного отделения муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Кожевниковская центральная районная больница» – за многолетний добросовестный труд и значительный вклад в развитие системы здравоохранения Кожевниковского района;

Чеглоков Александр Евгеньевич, директор Томского сельскохозяйственного института – за добросовестный труд и значительный вклад в подготовку кадров для агропромышленного комплекса Томской области;

коллектив Администрации Богашевского сельского поселения Томского района – за активное внедрение интернет-технологий в деятельность органов местного самоуправления Богашевского сельского поселения, повышение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, высокое качество муниципального веб-ресурса и в связи с победой в конкурсе Совета муниципальных образований Томской области «Лучший сайт органа местного самоуправления Томской области»;

Совет Богашевского сельского поселения Томского района – за активное внедрение интернет-технологий в деятельность органов местного самоуправления Богашевского сельского поселения, повышение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, высокое качество муниципального веб-ресурса и в связи с победой в конкурсе Совета муниципальных образований Томской области «Лучший сайт органа местного самоуправления Томской области»;

коллектив Администрации городского округа ЗАТО Северск – за активное внедрение автоматизированных систем учета объектов недвижимости, инженерной инфраструктуры и земельных участков, повышение уровня информационной культуры и в связи с победой в конкурсе Совета муниципальных образований Томской области «Инновации в муниципальном управлении»;

Деев Александр Иванович, заместитель Главы администрации Парабельского сельского поселения Парабельского района – за большой личный вклад в решение задач энергосбережения и повышения энергоэффективности на территории Парабельского сельского поселения и в связи с победой в конкурсе Совета муниципальных образований Томской области «Инновации в муниципальном управлении»;

Томская региональная организация Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» – за большой вклад в патриотическое воспитание граждан, активное участие в общественной жизни г. Томска и Томской области и в связи с 25-летием вывода советских войск из Афганистана.

15:05 – 15:10

28. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О мировых судьях в Томской области» (1, 2 чтение)

Настоящий проект закона внесен в порядке реализации права законодательной инициативы депутатами Оксаной Козловской, Александром Куприянцем, Леонидом Глоком, Владимиром Кравченко, Аркадием Эскиным.

Законопроект разработан в целях приведения в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве действующей редакции закона «О мировых судьях в Томской области».

Предлагается внести изменения в некоторые статьи закона, а именно:

– уточняется порядок передачи дел председателем районного суда в целях обеспечения равномерности нагрузки от мирового судьи одного судебного участка мировому судье другого судебного участка того же судебного района;

– закрепляется положения о порядке назначения на должность мировых судей;

– определяется день прекращения полномочий мирового судьи;

– определяется порядок привлечения судьи, находящегося в отставке, к исполнению полномочий мирового судьи.

Реализация проекта закона не потребует дополнительных расходов из областного бюджета. Но потребуется внесение изменений в Регламент Законодательной Думы Томской области в части дополнения его новыми главами, а также признания утратившим силу Положения о порядке назначения на должности мировых судей в Томской области.

15:10 – 15:15

29. О внесении изменений в Регламент Законодательной Думы Томской области»

Настоящий проект постановления подготовлен в связи с внесением изменений в закон «О мировых судьях в Томской области» в части закрепления порядка назначения на должность мирового судьи в Томской области, а также рассмотрения вопроса о привлечении судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи.

Проектом предлагается установить процедуру рассмотрения в Законодательной Думе Томской области вопроса о назначении на должность мирового судьи в Томской области, а также вопроса о привлечении судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи, для чего предлагается дополнить Регламент Законодательной Думы Томской области новыми главами.

Одновременно проектом постановления предлагается признать утратившим силу постановление Государственной Думы Томской области «Об утверждении Положения о порядке назначения на должности мировых судей в Томской области».

15:15 – 15:30 Перерыв

15:30 – 15:40

30. О Законе Томской области «Об установлении дополнительных мер поддержки отдельных категорий лиц» (1, 2 чтение)

Зеленцов Александр Викторович – начальник Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области

Проект внесен Губернатором Томской области. Законопроект предусматривает установление с 1 января 2014 года социальной гарантии в виде добровольного медицинского страхования в отношении государственных гражданских служащих Томской области и лиц, замещающих государственные должности Томской области в государственных органах Томской области, в целях дополнительной социальной защищенности. Кроме того, предлагается распространить действие закона и на лиц, замещавших государственные должности Томской области в государственных органах Томской области, отработавших срок полномочий и находящихся на трудовой пенсии по старости (инвалидности), получателей государственных пенсий за выслугу лет в соответствии областным законодательством.

Прогнозируемый объем средств из областного бюджета на реализацию законодательной инициативы на 2014 год составляет 23 248 056 руб.

15:40 – 15:45

NB 31. Об отчете комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности об итогах работы за 2013 год

За отчетный период было проведено 25 заседаний комитета, на которых принято 216 решений.

Всего за истекший период комитетом подготовлено 332 постановления из 873, принятых Законодательной Думой Томской области, что составляет порядка 38 процентов.

В области государственного строительства и местного самоуправления комитетом подготовлено к рассмотрению и принято Думой 55 законов, из них 4 базовых, (без учета законов о награждении наградами Томской области), что составляет порядка 25 процентов от 227 принятых Думой законов.

Из 55 законов, принятых Думой по вопросам ведения комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности, 15 законопроектов внесено в порядке реализации права законодательной инициативы депутатами – членами комитета, что составляет 27 процентов от числа законов.

15:45 – 15:50

NB 32. Об отчете бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области об итогах работы за 2013 год

В 2013 году бюджетно-финансовым комитетом проведено 15 заседаний комитета. На заседаниях комитета рассмотрено 159 вопросов, в том числе 75 проектов законов Томской области и 79 проектов постановлений Думы. Всего комитетом подготовлено к рассмотрению на собраниях Законодательной Думы Томской области 139 постановлений, касающихся социально-экономического положения Томской области, бюджетной, финансово-кредитной и налоговой политики, межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Томской области, областной и муниципальной собственности. Бюджетно-финансовый комитет обсудил на своих заседаниях и подготовил для принятия в окончательной редакции 55 законов Томской области.

В соответствии с постановлением «О постоянных комиссиях комитетов Законодательной Думы Томской области» действовали три постоянных комиссии бюджетно-финансового комитета: комиссия по бюджету, комиссия по налогам, комиссия по имуществу. В 2013 году проведено 12 заседаний комиссий бюджетно-финансового комитета (одно – выездное) и 2 заседания рабочих групп комитета.

В отчете представлена информация о деятельности комитета по основным направлениям:

Бюджетное законодательство;

Налоговое законодательство;

Вопросы управления и распоряжения государственной собственностью Томской области;

Финансовое обеспечение расходных обязательств Томской области;

Взаимодействие с Контрольно-счетной палатой Томской области;

Совершенствование федерального законодательства по предметам ведения бюджетно-финансового комитета;

Работа с обращениями юридических и физических лиц, депутатов Законодательной Думы Томской области, органов местного самоуправления Томской области;

Выполнение протокольных поручений, принятых Законодательной Думой Томской области.

15:50 – 15:55

NB 33. Об отчете комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике об итогах работы за 2013 год

В 2013 году проведено 18 заседаний комитета, из них 7 внеочередных.

Рассмотрено 206 вопросов. По представлению комитета принято на собрании Законодательной Думы Томской области 59 законов, из них 12 основных (базовых) законов, 47 касались внесения изменений в действующие законы Томской области.

За отчетный период депутатами комитета было рассмотрено 429 проектов федеральных законов, законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации.

Рассмотрено 70 ходатайств к награждению граждан и трудовых коллективов Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области, на заседание Думы внесено 56 представлений о награждении Почетной грамотой.

На собрание думы подготовлено 47 проектов Постановлений думы и 9 законов Томской области о награждении нагрудным знаком Томской области «Милосердие и благотворительность».

В рамках исполнения контрольных полномочий рассмотрено 8 вопросов, такие как:

– об обеспечении лекарственными средствами отдельных категорий граждан в Томской области (январь);

– об организации работы с лицами без определенного места жительства, безнадзорными, беспризорными детьми на территории Томской области (апрель);

– стратегические направления развития системы профессионального образования Томской области (июнь);

– о результатах Единого государственного экзамена в Томской области (июль);

– о подготовке и проведении Года культуры РФ в 2014 году на территории Томской области;

– о реализации в 2012 году и текущем периоде 2013 года региональной программы модернизации здравоохранения Томской области на 2011-2013 годы» (октябрь);

– о влиянии стимулирующих надбавок к заработной плате медицинских работников на качество медицинского обслуживания в лечебных учреждениях Томской области (октябрь).

Активно работали восемь постоянных комиссий комитета. За отчетный период проведено 49 заседаний комиссий.

Комитетом подготовлены и проведены Парламентские слушания на тему: «Особенности реализации федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС) нового поколения в Томской области в условиях нового законодательства об образовании».

Комитет принимал активное участие в заседании Совета общественных инициатив в сентябре 2013 года, где рассматривался вопрос «Об организации медицинской помощи населению Томской области с 1 января 2014 года».

В апреле 2013 года был организован и проведен круглый стол на тему: «О занятости населения Северска».

Всего в течение 2013 года депутаты комитета приняли участие в более 25 мероприятиях областного, муниципального, межрегионального и федерального уровня.

Комитет принимал участие в выездных заседаниях Совета Законодательной Думы Томской области в Новосибирске, в Асиновском и Колпашевском районах Томской области, выездном заседании в образовательные учреждения начального профессионального и среднего профессионального образования Томской области.

15:55 – 16:00

NB 34. Об отчете комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике об итогах работы за 2013 год

В отчетном году произошли кадровые изменения в составе комитета, постоянных комиссий комитета, а также в их наименовании.

На 2013 год в составе комитета действуют пять постоянных комиссий:

– по промышленности, дорожному хозяйству, природным ресурсам и экологии;

– по строительству и транспорту;

– по предпринимательству;

– по вопросам агропромышленного комплекса;

– по жилищно-коммунальному хозяйству.

В 2013 году проведено 13 заседаний постоянных комиссий комитета.

За отчетный период комитетом проведено 16 заседаний, принято 125 решений. На собрания Законодательной Думы Томской области подготовлено и вынесено 136 проектов постановлений, в том числе Стратегия развития строительного комплекса Томской области на период 2013-2022 годы и 6 новых базовых законов:

– «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области»;

– «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности»;

– «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области»;

– «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области государственного регулирования торговой деятельности»;

– «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Томской области»;

– «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Томской области».

Спецификой законотворческой деятельности комитета в 2013 году стало совершенствование действующих законов Томской области путем внесения в них изменений. В 2013 году комитетом рассмотрено и вынесено на собрание Законодательной Думы Томской области 32 законопроекта о внесении изменений в действующие законы Томской области.

Комитетом подготовлены и рассмотрены три законодательные инициативы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации:

– о внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»;

– о внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

– о внесении изменений в статьи 29 и 77 Лесного кодекса Российской Федерации».

Инициативы одобрены Законодательной Думой Томской области и направлены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Комитетом подготовлены и рассмотрены два обращения в Правительство Российской Федерации, одобренные Законодательной Думой Томской области:

– в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн»;

– по вопросу снижения размеров страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На заседаниях комитета рассмотрено 322 проекта федеральных законов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, 59 законодательных инициатив и 31 обращение субъекта Российской Федерации.

За отчетный период комитет уделял серьезное внимание вопросам контроля исполнения ранее принятых нормативных правовых актов Томской области. В том числе был рассмотрен отчет Администрации Томской области о ходе реализации полномочий в сфере организации проведения капитального ремонта на территории области в 2013 году.

Комитетом также заслушана информация Администрации Томской области:

– о финансировании государственной поддержки агропромышленного комплекса Томской области в 2013 году;

– о состоянии и перспективах развития транспортной системы Томской области, о работе Дорожного фонда.

16:00 – 16:05

35. О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 13.01.2012 № 12 «О структуре Законодательной Думы Томской области пятого созыва»

Предлагается переименовать постоянные комиссии Законодательной Думы Томской области по экономической политике:

– комиссию по промышленности, природным ресурсам и экологии – в комиссию по промышленности, дорожному хозяйству, природным ресурсам и экологии;

– комиссию по строительству, транспорту и дорожному хозяйству – в комиссию по строительству и транспорту.

16:05 – 16:10

36. О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 13.01.2012 № 19 «О составах комитетов Законодательной Думы Томской области»

Представленным проектом постановления предлагается вывести из состава комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике Хана Владимира Петровича в связи с досрочным прекращением депутатских полномочий.

16:10 – 16:15

NB 37. О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 13.01.2012 № 21 «Об образовании постоянной комиссии Законодательной Думы Томской области по высшей школе и инновациям»

Председателем постоянной комиссии Законодательной Думы Томской области по высшей школе и инновациям предлагается избрать председателя Законодательной Думы Томской области Оксану Козловскую.

16:15 – 16:20

38. О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 28.02.2012 № 107 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности»

Настоящий проект постановления подготовлен в целях уточнения состава комиссии по вопросам местного самоуправления комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности с учетом предложений Совета муниципальных образований Томской области.

В частности, в ее состав вводятся:

Власов Александр Юрьевич, заместитель председателя Думы ЗАТО Северск;

Лиманская Наталья Викторовна, и.о. Исполнительного директора Совета муниципальных образований Томской области.

Также, с учетом внесенных изменений в структуру Законодательной Думы Томской области проектом постановления предлагается изложить наименование комиссии по вопросам правопорядка и общественной безопасности в новой редакции.

16:20 – 16:25

39. О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 28.02.2012 № 108 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике»

Предлагается изменить состав постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству.

Включить в состав комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству:

Минаева Николая Николаевича – доктора экономических наук, профессора кафедры экономики и управления городским хозяйством ТГАСУ;

Цыренжапова Чингиса Дымбрыловича – руководителя лаборатории экономико-правовых исследований в сфере ЖКХ при ТГАСУ, кандидата юридических наук, председателя РОО «Томский союз собственников жилья», руководителя Томского центра общественного контроля в сфере ЖКХ;

Вульфа Александра Владимировича – заместителя Главы Томского района – начальника Управления ЖКХ, строительства, транспорта и связи;

Юрченко Алексея Александровича – первого заместителя Главы Администрации Асиновского района по обеспечению жизнедеятельности и безопасности;

Лашевича Сергея Анатольевича – начальника Управления ЖКХ, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск.

Вывести из состава комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству Зиновьеву Аллу Николаевну и Ревенко Вячеслава Петровича.

16:25 – 16:30

40. О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 28.02.2012 № 111 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике»

Проектом предлагается ввести в состав комиссии по образованию комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике депутата Евгения Павлова.

16:30 – 16:35

41. О требовании прокурора Томской области об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленных коррупциогенных факторов

В Думу поступило требование прокурора Томской области об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленных коррупциогенных факторов в областном законе «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Томской области».

Предложенным проектом постановления предлагается поручить комитету Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности совместно с Администрацией Томской области подготовить проект закона Томской области о внесении изменений в указанный закон с учетом требования прокурора Томской области

16:35 – 16:40

NB 42. О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О поправках к проекту федерального закона № 348213-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергоресурсов»

Проект постановления Думы подготовлен в связи с тем, что проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергоресурсов», внесенный Правительством РФ, был принят Государственной Думой РФ в первом чтении в конце 2013 года. Сейчас законопроект готовится профильным комитетом Госдумы РФ для рассмотрения его во втором чтении.

16:40 – 16:45

43. О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

Материалы подготовлены к публикации отделом общественных связей и информационной политики


Материалы к собраниям Думы

	Информационные материалы к 45-му собранию Думы (22.09.2015)
	Информационные материалы к 44-му собранию Думы (27.08.2015)