О работе комитетов Законодательной Думы Томской области V созыва в 2013 году

Комитет Законодательной Думы
Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности

Утвержденный состав комитета представлен семью депутатами: В.К. Кравченко, С.Н. Брянский, Н.А. Вяткин, С.А. Губа, А.П. Кадесников, В.Н. Осипцов, О.М. Шутеев. Депутаты В.К. Кравченко, В.Н. Осипцов и С.Н. Брянский осуществляют депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе.

Комитет осуществлял работу в соответствии с планом законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на 2013 год (утв. постановлением Думы от 31.01.2013 № 912) и предложениями субъектов права законодательной инициативы. Также комитетом проделана значительная законотворческая работа в дополнение к запланированной. Подготовка законопроектов была направлена как на приведение областного законодательства в соответствие с изменениями федерального законодательства, так на его совершенствование.

Депутаты – члены комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности активно участвуют в законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области. Эта работа осуществляется посредством участия депутатов в заседаниях комитетов, рабочих групп, согласительных комиссий, а также путем внесения поправок в законопроекты. Депутатами комитета также активно используется право законодательной инициативы в Думе. Так, из 55 законов, принятых Думой по вопросам ведения комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности (далее также – комитета), 15 законопроектов внесено в порядке реализации права законодательной инициативы депутатами – членами комитета (что составляет 27 процентов от числа законов, принятых Думой по вопросам ведения комитета).

Депутаты – члены комитета работают в составах трех постоянных комиссий комитета: комиссии по вопросам местного самоуправления (председатель комиссии Н.А. Вяткин), комиссии по вопросам правопорядка, общественной безопасности и противодействию коррупции (председатель комиссии О.М. Шутеев), контрольной комиссии (председатель комиссии В.Н. Осипцов), образованных постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.01.2012 № 46 (в редакции постановления от 28.11.2013 № 1651 ). Так, за истекший период комиссией по вопросам правопорядка и общественной безопасности проведено 2 заседания, комиссией по вопросам местного самоуправления – 2 заседания, а также 1 заседание контрольной комиссии. В частности, на заседаниях комиссии по вопросам правопорядка и общественной безопасности рассмотрены вопросы:

О практике и эффективности реализации долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений и наркомании в Томской области (2010 – 2013 годы)», о проекте долгосрочной целевой программы «Повышение общественной безопасности в Томской области (2014-2018 годы)» и о предложениях по внесению изменений в Закон Томской области «Об участии граждан и общественных объединений в охране общественного порядка на территории Томской области» в части мер по стимулированию деятельности участников общественной правоохранительной деятельности. По итогам указанного заседания, в том числе, были подготовлены предложения в адрес Администрации Томской области по внесению изменений в Закон Томской области «Об участии граждан и общественных объединений в охране общественного порядка на территории Томской области», в результате чего был подготовлен и принят Закон Томской области от 09.12.2013 № 218-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «Об участии граждан и общественных объединений в охране общественного порядка на территории Томской области», направленный на совершенствование положений Закона Томской области «Об участии граждан и общественных объединений в охране общественного порядка на территории Томской области» в части организации деятельности участников общественной правоохранительной деятельности, а также установления компенсационных выплат участникам общественной правоохранительной деятельности;

о ситуации на алкогольном рынке Томской области и проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об установлении на территории Томской области дополнительных ограничений времени и мест розничной продажи алкогольной продукции», с учетом решения которого ведется работа по доработке указанного законопроекта.

По итогам одного из заседаний комиссии по вопросам местного самоуправления комитетом ведется работа по доработке к рассмотрению во втором чтении проекта закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О гарантиях деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, в Томской области».

Наряду с заседаниями комиссий комитетом широко используется такая форма работы по законопроектам, как создание рабочих групп с участием депутатов Законодательной Думы Томской области, представителей Администрации Томской области, заинтересованных органов.

Так, в 2013 году комитетом было проведено 4 заседания рабочей группы по совершенствованию положений Кодекса Томской области об административных правонарушениях, по итогам которых была проведена большая работа по подготовке проекта закона Томской области «О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях», направленного на приведение ряда его положений в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве, а также с учетом судебной практики по ряду вопросов (в Кодекс внесено более 60 изменений, указанный закон принят постановлением от 19.12.2013 № 1702) .

Работа в рамках рабочих групп также велась по таким законопроектам, как «О внесении изменений в Закон Томской области от 15.01.2003 № 12-ОЗ «О массовых мероприятиях, проводимых в Томской области», «О внесении изменений в Закон Томской области «О пожарной безопасности в Томской области», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» в части совершенствования системы пенсионного обеспечения муниципальных служащих Томской области».

За отчетный период было проведено 25 заседаний комитета, на которых принято 216 решений.

Всего за истекший период комитетом подготовлено 332 постановления из 873, принятых Законодательной Думой Томской области, что составляет порядка 38 %.

По основным вопросам, находящимся в ведении комитета, проделана следующая работа:

1. В области государственного строительства и местного самоуправления комитетом подготовлено к рассмотрению и принято Думой 55 законов, из них 4 базовых, (без учета законов о награждении наградами Томской области), что составляет порядка 25 % от 227 принятых Думой законов.

Комитетом систематически велась работа по внесению изменений в законодательство Томской области, в том числе в части законодательного обеспечения реализации в Томской области основных положений, изложенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, в целях приведения законов Томской области в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве.

Так в целях приведения в соответствие с изменившимся федеральным избирательным законодательством комитетом подготовлены для рассмотрения на собрании Думы проекты законов о внесении изменений в областное законодательство о выборах и референдумах, по итогам рассмотрения которых Думой принято 4 закона.

Помимо этого, следует отметить подготовленные комитетом для рассмотрения на собрании Думы следующие законы Томской области:

1) Закон Томской области «О внесении изменения в Устав (Основной Закон) Томской области», Закон Томской области «О внесении изменений в статью 63 Устава (Основного Закона) Томской области» – в целях повышения эффективности законотворческой деятельности Думы Ассоциация «Совет муниципальных образований Томской области», а также члены Совета Федерации и депутаты ГД ФС РФ от Томской области наделены правом законодательной инициативы в Законодательной Думе Томской области.

2) Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области» – в соответствии с федеральным законодательством установлены обязанности и порядок предоставления сведений о своих расходах и расходах членов семьи депутатами Законодательной Думы Томской области, а также порядок предоставления таких сведений средствам массовой информации.

3) Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О массовых мероприятиях, проводимых в Томской области» – упрощена процедура подачи уведомления о проведении массового мероприятия.

4) Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления» – действие закона распространено на государственные и муниципальные учреждения и организации, гарантии защиты права граждан на обращение распространены на юридические лица.

5) Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об участии граждан и общественных объединений в охране общественного порядка на территории Томской области» – установлены дополнительные гарантии для участников общественной правоохранительной деятельности.

6) Закон Томской области «О порядке разработки и принятия административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля» – установлен единый порядок разработки и принятия административных регламентов осуществления контроля и надзора, единые требования к содержанию и структуре административных регламентов.

7) Закон Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области по вопросам муниципальной службы», Закон Томской области «О классных чинах муниципальных служащих в Томской области» – введена новая система оплаты труда муниципальных служащих, установлены классные чины на муниципальной службе, порядок их присвоения и сохранения, установлено соотношение должностей муниципальной службы с должностями государственной гражданской службы Томской области по оплате труда.

8) Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по регулированию численности безнадзорных животных», Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О содержании собак и кошек в Томской области» – в целях обеспечения регулирования численности безнадзорных животных органы местного самоуправления ряда муниципальных образований наделены соответствующими полномочиями, определена методика расчета финансовых средств на осуществление данных полномочий.

9) Закон Томской области «Об установлении предельного срока, на который могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Томской области» – установлен предельный срок, на который могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Томской области.

2. В области кадровой и наградной политики комитетом подготовлены и приняты Думой:

1) 20 постановлений о назначении на должности мировых судей Томской области (назначено 20 мировых судей), а также постановление о привлечении судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи.

2) постановления об избрании 2 представителей от Законодательной Думы Томской области в квалификационную комиссию при адвокатской палате Томской области (постановления от 31.01.2013 № № 883, 884) ;

3) постановления о назначении 7 представителей общественности в квалификационной коллегии судей Томской области (постановления от 28.03.2013 № № 1052 – 1056, от 23.04.2013 № № 1141, 1142) ;

4) постановление о назначении Карташовой Е.Г. на должность Уполномоченного по правам человека в Томской области (постановление от 27.06.2013 № 1298) ;

5) также комитетом подготовлены к рассмотрению и приняты Думой:

19 законов Томской области о поощрении граждан наградами Томской области, (в том числе: 5 граждан награждены знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» (5 законов), 19 – Почетной грамотой Томской области (10 законов), 22 – «За заслуги в сфере образования III степени» (2 закона), 27 семей – знаком отличия «Родительская доблесть» (2 закона) ), а также Закон «О присвоении областному государственному казенному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Тогурский детский дом» имени М.И. Никульшина и установлении мемориальной доски на фасаде здания детского дома»);

42 постановления о награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области.

3. В области нормативно-правового обеспечения деятельности Законодательной Думы Томской области комитетом систематически с учетом произошедших кадровых изменений велась работа по внесению изменений в постановления Думы о структуре Думы, составах комитетов Думы, составах комиссий комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности.

Кроме того, в отчетном году проведен анализ и подготовлены итоговые постановления Законодательной Думы Томской области о рассмотрении:

1) Доклада Уполномоченного по правам человека в Томской области о результатах деятельности за 2012 год;

2) Доклада Уполномоченного по правам ребенка в Томской области о результатах деятельности за 2012 год;

3) Отчета Губернатора Томской области о деятельности Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области в 2012 году.

4. Взаимодействия с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, субъектами Российской Федерации.

По результатам рассмотрения поступивших в 2013 году в Законодательную Думу Томской области по вопросам ведения комитета 598 проектов федеральных законов, инициатив и обращений органов государственной власти субъектов Российской Федерации комитетом подготовлены к рассмотрению и приняты Думой 143 постановления, из которых 137 – о поддержке проектов федеральных законов, обращений субъектов Российской Федерации, 2 – о направлении поправок к проектам федеральных законов.

Кроме того, комитетом проведена работа по подготовке к рассмотрению на собрании Думы Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» – комитетом подготовлено заключение и соответствующее постановление (постановлением 19.12.2013 № 1722 Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» одобрен).

5. Комитетом ведется систематическая работа с поступившими в Думу обращениями.

Так, в 2013 году в комитет поступило 18 обращений по вопросам ведения комитета (без учета обращений в связи с подготовкой к рассмотрению кадровых вопросов). Вопросы и проблемы, обозначенные в обращениях, внимательно изучаются и прорабатываются. Авторам обращений направляются ответы и разъяснения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области, обращения граждан учитываются в деятельности комитета и Думы соответственно, в том числе при подготовке законопроектов.

6. О проведении парламентских слушаний

Комитетом подготовлено проведение в отчетном году парламентских слушаний «Об итогах реализации долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений и наркомании в Томской области (2010 – 2013 годы)», по итогам которых приняты Рекомендации и постановление Законодательной Думы Томской области от 28.11.2013 № 1660, содержащие рекомендации в адрес органов власти. Часть предложений учтена в проекте закона Томской области «Об областном бюджете Томской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

7. Час Губернатора

В рамках «Часа Губернатора» на собрании Думы в 2013 году по вопросам ведения комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности рассмотрены вопросы:

«О мерах по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Томской области в период весеннего половодья и паводков в 2013 году».

«О реализации в Томской области законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, а также о ходе реализации 2013 году государственной программы «Модернизация регионального управления и развитие информационного общества на территории Томской области на 2013–2020 годы».

8. Выполнение протокольных поручений Законодательной Думы Томской области

В 2013 году в комитет по законодательству, государственному устройству и безопасности поступило 9 протокольных поручений Законодательной Думы Томской области.

Исполнено 8 поручений (в том числе, данных комитету на собраниях Думы в 2012 году), на текущий момент в работе комитета находится 5 протокольных поручений.

В процессе законотворческой деятельности депутаты комитета постоянно взаимодействуют с другими комитетами Думы, Администрацией Томской области, прокуратурой Томской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, что позитивно отражается на качестве подготовленных законопроектов. Деятельность депутатов комитета носит открытый характер: информация о работе регулярно отражается в информационных бюллетенях Думы, освещается аккредитованными в Думе средствами массовой информации, а повестки каждого заседания и вопросы, планируемые к рассмотрению комитетом, размещаются на официальном сайте Думы.

Итоги работы комитета за отчетный период дают основание считать, что депутаты – члены комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности активно и эффективно участвуют в законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области.

Бюджетно-финансовый комитет
Законодательной Думы Томской области

I. Организационные вопросы

Членами бюджетно-финансового комитета являлись депутаты: Куприянец А.Б. (заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель комитета), Барышникова Н.Г., Громов О.В., Звонарев С.В., Кормашов М.Б., Кравченко С.А., Мальцев Б.А., Павлов Е.В., Середа Н.И., Собканюк Е.М., Терещенко А.А., Федоров А.Г.

В организации своей работы комитет руководствовался Регламентом Законодательной Думы Томской области, принятым постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.07.2012 № 460, Положением о комитете Законодательной Думы Томской области, утвержденным постановлением Думы от 22.11.2001 № 1085; разграничением предметов ведения между комитетами Думы, утвержденным распоряжением Председателя Законодательной Думы Томской области от 18.05.2012 № 127-р; Планом законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на 2013 год, утвержденным постановлением Законодательной Думы Томской области от 31.01.2013 № 912 (с изменениями, внесенными постановлением Законодательной Думы Томской области от 25 июля 2013 года № 1397) ; поступившими предложениями субъектов права законодательной инициативы в Законодательной Думе Томской области. Кроме того, депутаты комитета выполняли решения и поручения, принятые Законодательной Думой Томской области.

Деятельность бюджетно-финансового комитета осуществлялась в постоянном взаимодействии с другими комитетами Думы, Контрольно-счетной палатой Томской области, Администрацией Томской области и иными исполнительными органами государственной власти Томской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области, прокуратурой Томской области, Управлением Министерства юстиции России по Томской области, Управлением Федеральной налоговой службы России по Томской области, органами местного самоуправления Томской области, иными организациями Томской области.

В соответствии с постановлением от 26.01.2012 № 46 «О постоянных комиссиях комитетов Законодательной Думы Томской области» действовали три постоянных комиссии бюджетно-финансового комитета: комиссия по бюджету (председатель Собканюк Е.М.), комиссия по налогам (председатель Терещенко А.А.), комиссия по имуществу (председатель Звонарев С.В.). В 2013 году проведено 12 заседаний комиссий бюджетно-финансового комитета (в т.ч. 1 – выездное) и 2 заседания рабочих групп бюджетно-финансового комитета.

В 2013 году бюджетно-финансовым комитетом проведено 15 заседаний комитета. На заседаниях комитета рассмотрено 159 вопросов, в том числе 75 проектов законов Томской области и 79 проектов постановлений Думы. Всего комитетом подготовлено к рассмотрению на собраниях Законодательной Думы Томской области 139 постановлений, касающихся социально-экономического положения Томской области, бюджетной, финансово-кредитной и налоговой политики, межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Томской области, областной и муниципальной собственности. Бюджетно-финансовый комитет обсудил на своих заседаниях и подготовил для принятия в окончательной редакции 55 законов Томской области.

Деятельность депутатов комитета носила открытый характер: заседания комитетов освещались аккредитованными средствами массовой информации, информация о работе регулярно отражалась в информационных бюллетенях Думы и на официальном сайте Думы, члены комитета систематически выступали на телевидении, радио и в печатных средствах массовой информации.

II. Основные направления деятельности Комитета:

1. Бюджетное законодательство

По направлению подготовлены и приняты в окончательной редакции 40 законов Томской области, из которых 5 являются базовыми.

Основным направлением деятельности бюджетно-финансового комитета является работа над главным финансовым документом области – законом об областном бюджете. Комитетом подготовлены для рассмотрения на собраниях Думы следующие принятые законы Томской области:

- «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» – 10 законов;

- «О внесении изменения в Закон Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2013 год» – 8 законов;

- «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (принят постановлением от 19.12.2013 № 1688) ;

- «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2014 год» (принят постановлением от 19.12.2013 № 1689) .

При подготовке Закона Томской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» к рассмотрению во втором чтении комитетом обеспечено проведение заседаний согласительной комиссии, сформированной на паритетных началах из депутатов Думы и представителей Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области (по 9 человек с каждой стороны) и руководимой сопредседателями – Председателем Думы и заместителем Губернатора Томской области – начальником Департамента финансов Томской области. Согласительная комиссия начала свою работу 11 ноября 2013 года и завершила 15 ноября 2013 года. Проведено 5 заседаний, подписано 5 протоколов, сформирован реестр решений согласительной комиссии по предложениям и замечаниям к проекту закона Томской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (реестр направлен всем депутатам Законодательной Думы Томской области).

В работе согласительной комиссии принимали участие депутаты бюджетно-финансового комитета – члены согласительной комиссии: Куприянец А.Б., Барышникова Н.Г., Терещенко А.А.

Всего согласительной комиссией рассмотрено 138 предложений от 28 субъектов права законодательной инициативы, в том числе: 105 предложений от 19 депутатов, 20 предложений от 6 представительных органов местного самоуправления, 13 предложений от 3 иных субъектов права законодательной инициативы.

Бюджетно-финансовый комитет осуществлял сотрудничество с Советом общественных инициатив при Законодательной Думе Томской области: 14 ноября 2013 года комитетом организовано проведение очередного ежегодного заседания Совета по проекту закона об областном бюджете на предстоящий период. На заседании Совета были сформированы и приняты 8 предложений общественных объединений Томской области по проекту закона Томской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», которые направлены в Администрацию Томской области.

В 2013 году бюджетно-финансовым комитетом проведена работа по принятию Закона Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (принят постановлением от 19.12.2013 № 1687) . Комитет также работал над законами о внесении изменений в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов – бюджет фонда корректировался 2 раза.

В течение 2013 года бюджетно-финансовый комитет осуществлял текущий и последующий финансовый контроль за исполнением областного бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области. По представлению комитета Думой приняты следующие нормативные правовые акты:

1. Закон Томской области «Об исполнении областного бюджета за 2012 год» (принят постановлением от 27.06.2013 № 1304) .

2. Закон Томской области «Об исполнении бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2012 год» (принят постановлением от 27.06.2013 № 1299) .

Кроме того, в соответствии с бюджетным законодательством в 2013 году в комитете рассматривалась информация:

– по отчету об исполнении областного бюджета за первый квартал, первое полугодие, девять месяцев 2013 года;

– об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области за первый квартал, первое полугодие, девять месяцев 2013 года.

В целях законодательного обеспечения бюджетного процесса на территории Томской области в 2013 году комитет подготовил к принятию следующие законы Томской области, регулирующие бюджетный процесс:

1. Законы Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджетном процессе в Томской области» (приняты постановлениями от 30.05.2013 № 1239, от 26.09.2013 № 1452) . Законами дополнены полномочия: Законодательной Думы Томской области – полномочиями по формированию и определению правового статуса органа, осуществляющего внешний государственный финансовый контроль; Администрации Томской области – полномочиями по определению порядка размещения бюджетных средств на банковских депозитах, по утверждению государственных программ Томской области, установлению порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области и формирования и реализации указанных программ, а также по установлению порядка проведения оценки эффективности по государственным программам Томской области и критериев указанной оценки. Кроме того, установлена возможность выступления на собраниях Законодательной Думы Томской области с докладом при рассмотрении проекта закона об областном бюджете и докладом об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год заместителя Губернатора Томской области – начальника Департамента финансов Томской области.

2. Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О межбюджетных отношениях в Томской области» (принят постановлением от 26.09.2013 № 1453) . Законом обновлены методики расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, введены нормы, устанавливающие запрет на снижение значений критерия выравнивания финансовых возможностей поселений и критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

3. Законы Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов». В 2013 году принято 5 законов, устанавливающих новые расходные обязательства Томской области по предоставлению межбюджетных трансфертов или же корректирующих установленные ранее расходные обязательства.

В 2013 году бюджетно-финансовым комитетом организовано проведение заседания Координационного совета по местному самоуправлению при Законодательной Думе Томской области на тему «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (заседание прошло 24 декабря 2013 года). По итогам заседания принято решение о направлениях совместной деятельности Думы, Администрации и органов местного самоуправления Томской области по созданию условий для обеспечения выполнения планов по доходам, а также по оптимизации расходов областного и местных бюджетов.

В 2013 году осуществляла работу постоянная комиссия по бюджету бюджетно-финансового комитета, в состав которой входят депутаты Собканюк Е.М. (председатель комиссии), Федоров А.Г., Михкельсон А.К., Музалев В.Н. За отчетный период состоялось 4 заседания комиссии, на которых рассмотрено 7 вопросов, в том числе:

– информация Администрации Томской области о работе по повышению доходной части консолидированного бюджета Томской области:

– о предложениях по наделению органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по передаче в местные бюджеты неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации,

– о предложениях по изменению расчета норматива распределения акцизов на нефтепродукты между субъектами Российской Федерации,

– о предложениях по внесению изменений в подпункт 7 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части зачисления денежных взысканий (штрафов) за нарушения законодательства, не перечисленные в данной статье, по месту совершения правонарушения, а не по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа);

– о возможности софинансирования из областного бюджета разработки проектно-сметной документации объектов муниципальной собственности по особо значимым проектам, связанным с развитием села, для включения в долгосрочные целевые программы Томской области. В 2013 году субсидии на разработку проектно-сметной документации объектов капитального строительства муниципальной собственности, планируемых к финансированию за счет долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села Томской области до 2015 года», в общей сумме 4.4 млн. рублей распределены Кожевниковскому, Колпашевскому, Первомайскому, Томскому районам и городу Кедровый. На 2014 год в рамках государственной программы «Устойчивое развитие сельских территорий Томской области до 2020 года» на разработку проектно-сметной документации объектов капитального строительства муниципальной собственности предусмотрено 10 млн. рублей.

2. Налоговое законодательство

По направлению подготовлены и приняты в окончательной редакции 7 законов Томской области (в 2012 году – 6 законов).

В числе основных итогов законотворческой деятельности Комитета в 2013 году по реализации налоговой политики следующие:

1) Закон Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «Об установлении на территории Томской области налоговых ставок по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения» (принят постановлением от 26.09.2013 № 1455) . Цель Закона – снижение налоговой ставки по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, с 10 % до 7.5 % для организаций и индивидуальных предпринимателей Томской области, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, основным видом экономической деятельности (классифицируемым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) которых является рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этих областях.

2) Закон Томской области «О применении пониженной ставки по налогу на прибыль организаций для организаций, занятых в рыбохозяйственном комплексе Томской области» (принят постановлением от 26.09.2013 № 1456) . Законом предлагается снижение ставки налога на прибыль, в части зачисляемой в областной бюджет, до 13.5 процентов для организаций, осуществляющих производство продукции и оказание услуг по кодам, классифицируемым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001:

– рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этих областях – по коду 05, за исключением кодов: 05.01.3 «Предоставление услуг в области рыболовства», 05.02.2 «Предоставление услуг, связанных с воспроизводством рыбы и водных биоресурсов»;

– производство пищевых продуктов и напитков – по кодам 15.2 и 15.41.1, за исключением производства технических животных жиров. Государственная поддержка, в том числе в виде налоговых льгот, по развитию рыбохозяйственного комплекса позволит обеспечить устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области для удовлетворения растущего спроса населения на рыбопродукцию местного производства, а также будет способствовать созданию условий для увеличения количества субъектов предпринимательства, занятых в рыбохозяйственной отрасли Томской области.

3) Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О транспортном налоге» (принят постановлением от 31.10.2013 № 1524) . Закон принят с целью поэтапного приведения ставок по транспортному налогу на территории Томской области к ставкам, установленным на территориях регионов сопредельных с Томской областью. Закон не повышает ставки транспортного налога для основных категорий транспортных средств с мощностью двигателя до 100 л.с. Увеличенные ставки по-прежнему по большинству позиций остаются ниже действующих в 2013 году в других регионах Сибирского федерального округа налоговых ставок.

4) Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О патентной системе налогообложения» (принят постановлением от 28.11.2013 № 1629) . Закон принят в целях приведения положений закона Томской области в соответствие с федеральным законодательством. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации минимальный и максимальный размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода проиндексированы на коэффициент-дефлятор, установленный на 2014 год в размере 1.067.

В 2013 году осуществляла работу постоянная комиссия по налогам бюджетно-финансового комитета. В ее составе депутаты Терещенко А.А. (председатель комиссии), Барышникова Н.Г., Громов О.В., Эскин А.Я. За отчетный период состоялось 4 заседания комиссии. Рассмотрено 10 вопросов.

Бюджетно-финансовый комитет организовал работу межведомственной рабочей группы по совершенствованию налогообложения транспортных средств. В 2013 году состоялось 2 заседания рабочей группы. По итогам работы группы принят Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О транспортном налоге» (постановление от 31.10.2013 № 1524) .

3. Вопросы управления и распоряжения государственной собственностью Томской области

По направлению подготовлены и приняты в окончательной редакции 8 законов Томской области (в 2012 году – 6 законов) и отдельно 28 постановлений Законодательной Думы Томской области.

Коррективы, внесенные в законодательство Томской области по вопросам управления и распоряжения областной государственной собственностью, обусловлены необходимостью приведения положений законов в соответствие с федеральным законодательством, а также совершенствования правого регулирования отношений по управлению и распоряжению областным государственным имуществом, в том числе уточнения способов и условий приватизации государственного имущества, установления порядка распоряжения арендуемым имуществом, усовершенствования имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и др.

В 2013 году бюджетно-финансовым комитетом совместно с Контрольно-счетной палатой Томской области проведена значительная работа по подготовке к утверждению Законодательной Думой Томской области 4 отчетов об управлении и распоряжении государственной собственностью Томской области, представленных Администрацией Томской области:

1. Отчет об аренде и безвозмездном пользовании областным государственным имуществом за 2012 год (утвержден постановлением от 27.06.2013 № 1301) .

2. Отчет о результатах управления и распоряжения областным государственным имуществом за 2012 год (утвержден постановлением от 27.06.2013 № 1302) .

3. Отчет об исполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Томской области за 2012 год (утвержден постановлением от 27.06.2013 № 1303) .

4. Отчет о деятельности областных государственных унитарных предприятий за 2012 год (утвержден постановлением от 27.06.2013 № 1300) .

В отчетном периоде комитетом подготовлены к принятию проекты постановлений Законодательной Думы Томской области:

– о безвозмездной передаче государственного имущества Томской области в муниципальную собственность. Приняты 2 постановления Думы в отношении муниципальных образований «Город Томск», «Асиновский район», и «Верхнекетский район»;

– о предоставлении государственного имущества Томской области в безвозмездное пользование. Принято 2 постановления;

– о согласовании областным государственным бюджетным учреждениям решений о передаче имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления, в безвозмездное пользование. Приняты 19 постановлений Думы. Согласованы решения о передаче имущества в безвозмездное пользование: физическим лицам (5 базовых рабочих мест компьютерного оборудования, приобретенного в рамках национального проекта «Образование» для дистанционного обучения детей – инвалидов); юридическим лицам, в числе которых 5 федеральных учреждений, Союз детских организаций Томской области «Чудо», Томское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России», Томское региональное отделение Молодежной общероссийской общественной организации «Российские Студенческие Отряды», Томское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и др.

В 2013 году осуществляла работу постоянная комиссия по имуществу бюджетно-финансового комитета, которая имела оперативный характер работы. В ее составе работали депутаты Звонарев С.В. (председатель комиссии), Терещенко А.А., Середа Н.И. За отчетный период состоялось 4 заседания комиссии (в том числе 1 выездное), на которых рассмотрено 7 вопросов, в том числе:

– о разработке Концепции управления областным государственным имуществом, в том числе в сфере приватизации;

– о проблемах формирования доходной части бюджета при исполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Томской области;

– о состоянии дел по вопросу обеспечения оформления прав муниципальной собственности на объекты газового хозяйства, проведение кадастровых работ по формированию земельных участков под данными объектами и их охранных зон.

На выездном заседании комиссии, состоявшемся 23.09.2013 по адресу: г.Томск, ул. Эуштинская, 3а, рассмотрен вопрос «О размещении ОГКУ «Центр занятости населения г.Томска». Члены комиссии ознакомились с техническими отчетами и заключениями по результатам обследования строительных конструкций здания, провели осмотр условий приёма граждан и работы сотрудников областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Томска».

4. Финансовое обеспечение расходных обязательств Томской области

Спецификой деятельности бюджетно-финансового комитета является постоянная необходимость работы над проектами законов Томской области и постановлений Законодательной Думы Томской области, ответственными по которым определены другие комитеты Думы, так как принятие новых и корректировка действующих расходных обязательств Томской области требует соответствующего финансового обеспечения за счет средств областного бюджета.

В 2013 году бюджетно-финансовым комитетом совместно с комитетом по законодательству, государственному устройству и безопасности, комитетом по труду и социальной политике, комитетом по экономической политике рассмотрены 15 указанных проектов законов, касающихся вопросов предоставления мер социальной поддержки различным слоям населения, содействия инновационному развитию Томской области, поддержки инвестиционной активности, социально значимых видов деятельности.

5. Взаимодействие с Контрольно-счетной палатой Томской области

В отчетном периоде бюджетно-финансовый комитет осуществлял работу с 14 отчетами Контрольно-счетной палаты Томской области о проверках законности и результативности использования средств областного бюджета и государственных гарантий, эффективности использования областного имущества и управления принадлежащими Томской области долями собственности, проведенных в соответствии с утвержденными планами работы Контрольно-счетной палаты на 2012, 2013 годы. В работе с отчетами Контрольно-счетной палаты бюджетно-финансовый комитет взаимодействовал с Администрацией Томской области.

Бюджетно-финансовым комитетом предметно рассмотрен и подготовлен к принятию Думой отчет о работе Контрольно-счетной палаты в 2012 году (принят постановлением от 28.02.2013 № 967) . Комитетом подготовлен и внесен на рассмотрение Думы проект постановления Думы об утверждении поручений для Контрольно-счетной палаты на 2014 год (принято постановление от 19.12.2013 № 1723) .

6. Совершенствование федерального законодательства по предметам ведения
бюджетно-финансового комитета

В 2013 году комитетом рассмотрено 109 проектов федеральных законов (по предметам ведения бюджетно-финансового комитета), прошедших регистрацию в Совете Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Кроме того, рассмотрено 12 законодательных инициатив по проектам федеральных законов и 4 обращения субъектов Российской Федерации. Постановлениями Думы поддержано 29 проектов федеральных законов (в 2012 году – 13) , 5 законодательных инициатив и 3 обращения субъектов Российской Федерации, не поддержано 5 проектов федеральных законов (в 2012 году – 1) . По 2 поддержанным проектам федеральных законов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации направлены замечания и предложения.

7. Работа с обращениями юридических и физических лиц, депутатов Законодательной Думы Томской области, органов местного самоуправления Томской области

За отчетный период в комитет поступило 126 писем и обращений граждан, организаций, депутатов Законодательной Думы Томской области, органов местного самоуправления Томской области. Большая часть из них посвящена просьбам об оказании финансовой помощи местным бюджетам и общественным организациям, о предоставлении в безвозмездное пользование помещений, о предоставлении информации и разъяснений по нормативным правовым актам Томской области в сфере ведения бюджетно-финансового комитета. Все поступившие документы рассмотрены, проработаны, в том числе с привлечением Администрации Томской области. По всем обращениям подготовлены и направлены ответы. По некоторым – приняты необходимые решения Администрации Томской области, органов местного самоуправления.

8. Выполнение протокольных поручений, принятых Законодательной Думой Томской области

В 2013 году на исполнение в бюджетно-финансовый комитет поступило 7 протокольных поручений.

В течение 2013 года комитетом исполнены 7 протокольных поручений, в том числе 1 поручение, принятое в 2012 году.

Комитет Законодательной Думы Томской области
по экономической политике

Состав комитета утвержден постановлением Законодательной Думы Томской области от 13.01.2012 № 19 «О составах комитетов Законодательной Думы Томской области». В отчетном году произошли кадровые изменения в составе комитета, в составе постоянных комиссий комитета, а также в их наименовании. В составе комитета работали следующие депутаты: И.Г. Кляйн (с 01.01.2013 по 15.10.2013) , Е.В. Баранов, А.Г. Петров, В.Н. Музалев (с 31.10.2013) В.В.Сёмкин, Г.Н. Сергеенко, А.П. Тютюшев, В.П. Хан (с 01.01.2013 по 15.11.2013) , А.К. Шпетер, А.Я. Эскин, П.А. Яврумян.

Постановлением Законодательной Думы Томской области от 13.01.2012 № 12 «О структуре Законодательной Думы Томской области пятого созыва» в составе комитета образованы 5 постоянных комиссий:

по промышленности, природным ресурсам и экологии (председатель – И.Г. Кляйн, с 28.11.2013 – В.Н. Музалев);

по строительству, транспорту и дорожному хозяйству (председатель – А.К. Шпетер);

по вопросам агропромышленного комплекса (председатель – Г.Н. Сергеенко);

по предпринимательству (председатель – В.В.Сёмкин);

по жилищно-коммунальному хозяйству (председатель – В.П. Хан, с 19.12.2013 – А.Г. Петров).

Согласно постановлению Законодательной Думы Томской области от 19.12.2013 № 1720 «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 26.01.2012 № 46 «О постоянных комиссиях комитетов Законодательной Думы Томской области»» внесены изменения в наименование комиссий:

по промышленности, дорожному хозяйству, природным ресурсам и экологии;

по строительству и транспорту;

по предпринимательству;

по вопросам агропромышленного комплекса;

по жилищно-коммунальному хозяйству.

Состав постоянных комиссий комитета утвержден постановлением Законодательной Думы Томской области от 28.02.2012 № 108 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике».

В 2013 году проведено 13 заседаний постоянных комиссий комитета.

В соответствии с распоряжением Председателя Законодательной Думы Томской области от 18.05.2012 № 127-р «О вопросах ведения комитетов Законодательной Думы Томской области» к вопросам ведения комитета отнесены следующие:

1) законодательство, формирующее экономическую политику по направлениям:

инновационная деятельность, в том числе создание условий для развития сектора инновационных компаний, стимулирование объединения академической науки, высшей школы и промышленных предприятий в продвижении инноваций на российский и зарубежные рынки;

инвестиционная деятельность, в том числе создание условий, благоприятных для привлечения инвестиций в экономику Томской области, реализации проектов государственно-частного партнерства для развития элементов инфраструктуры;

стратегическое и программно-целевое планирование Томской области, в том числе рассмотрение и утверждение программы социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период; установление состава, порядка подготовки проектов схем территориального планирования Томской области;

промышленная политика, в том числе направленная на изменение структуры экономики за счет развития стратегически значимых секторов, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью, снижение рисков зависимости экономики области от конъюнктуры мировых рынков;

регулирование отдельных вопросов ценообразования на товары и услуги организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

лесное хозяйство и лесопромышленный комплекс: создание условий для структурной перестройки и инвестиционной привлекательности лесной отрасли;

малое и среднее предпринимательство: государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, создание благоприятных условий для развития предпринимательства и привлечения инвестиций;

градостроительная деятельность, в том числе создание условий для максимального удовлетворения потребности жителей области в жилье и объектах социальной инфраструктуры;

землепользование, в том числе рациональное использование земель;

агропромышленный комплекс и ветеринария: создание условий для развития агропромышленного комплекса;

стимулирование институциональных и отраслевых преобразований в экономике сельских районов, ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования, формирование эффективного кадрового потенциала сельского хозяйства, обеспечение продовольственной безопасности в Томской области;

транспорт и дорожный комплекс: создание условий для развития транспортной инфраструктуры области, приоритетное финансирование строительства, модернизации и развития дорожной сети, ремонта и содержания дорог, создание условий для развития водного транспорта и малой авиации;

экология, охрана окружающей среды и использование природных ресурсов: обеспечение рационального и эффективного использования природных ресурсов, объектов животного мира, водных биологических ресурсов, внедрение ресурсосберегающих технологий и эффективных систем управления в области охраны окружающей среды, сохранение уникальных природных экосистем;

жилищно-коммунальный комплекс, в том числе совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством;

потребительский рынок;

вступление России во Всемирную торговую организацию: минимизация возможных негативных последствий от вступления России во Всемирную торговую организацию на социально-экономическое положение Томской области и отдельные виды экономической деятельности в Томской области;

лицензирование отдельных видов деятельности: обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, субъектов предпринимательства при осуществлении отдельных видов деятельности, проведении региональных лотерей;

энергосбережение и повышение энергетической эффективности: обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Томской области;

приоритетные проекты развития Томской области: создание условий для реализации приоритетных проектов развития Томской области, таких как создание центра образования, исследований и разработок ИНОТомск’2020, строительство атомной электростанции и другие.

2) иные вопросы, отнесенные к ведению комитета актами Законодательной Думы Томской области и распоряжениями Председателя Законодательной Думы Томской области.

В процессе осуществления законотворческой деятельности депутаты комитета осуществляли постоянное взаимодействие с депутатами других комитетов Законодательной Думы Томской области, Администрацией Томской области, прокуратурой Томской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, Контрольно-счетной палатой Томской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области.

Деятельность депутатов комитета носит открытый характер. Информация о результатах работы депутатов регулярно публикуется в информационных бюллетенях Думы, освещается в средствах массовой информации, материалы заседаний комитета, а также пресс-релизы по итогам заседаний размещаются на официальном сайте Законодательной Думы Томской области в сети Интернет.

В 2013 году работа комитета была выстроена в соответствиями

с приоритетными направлениями законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области, утвержденными постановлением Законодательной Думы Томской области от 31.01.2013 № 912 «О плане законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на 2013 год».

За отчетный период комитетом проведено 16 заседаний, принято

125 решений. На собрания Законодательной Думы Томской области подготовлено и вынесено 136 проектов постановлений, в том числе один стратегический документ – Стратегия развития строительного комплекса Томской области на период 2013-2022 годы и 6 новых базовых законов:

«Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области»;

«О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности»;

«Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области»;

«О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области государственного регулирования торговой деятельности»;

«О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Томской области»;

«Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Томской области».

Спецификой законотворческой деятельности комитета в 2013 году стало совершенствование действующих законов Томской области путем внесения в них изменений. В 2013 году комитетом рассмотрено и вынесено на собрание Законодательной Думы Томской области 32 законопроекта о внесении изменений в действующие законы Томской области.

В течение года состоялось заседание четырех рабочих групп с привлечением представителей Администрации Томской области, Администрации г.Томска, прокуратуры Томской области по доработке проектов законов Томской области.

Комитетом подготовлены и рассмотрены три законодательные инициативы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации:

проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»;

проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 29 и 77 Лесного кодекса Российской Федерации».

Инициативы одобрены Законодательной Думой Томской области и направлены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Комитетом подготовлены и рассмотрены два обращения в Правительство Российской Федерации, одобренные Законодательной Думой Томской области:

в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн»;

по вопросу снижения размеров страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На заседаниях комитета рассмотрено 322 проекта федеральных законов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, 59 законодательных инициатив и 31 обращение субъекта Российской Федерации.

За отчетный период комитет уделял серьезное внимание вопросам контроля исполнения ранее принятых нормативных правовых актов Томской области, в том числе был рассмотрен отчет Администрации Томской области о ходе реализации полномочий Администрации Томской области и исполнительного органа государственной власти Томской области, уполномоченного осуществлять региональный государственный жилищный надзор, в сфере организации проведения капитального ремонта на территории Томской области в 2013 году (Закон Томской области от 07.06.2013 № 116-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области»).

Комитетом также заслушана информация Администрации Томской области:

о финансировании государственной поддержки агропромышленного комплекса Томской области в 2013 году;

о состоянии и перспективах развития транспортной системы Томской области, о работе Дорожного фонда.

За 2013 год комитетом подготовлено 8 представлений к награждению Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области.

Комитет Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике

В 2013 году в составе комитета работали:

Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета

Боргер Александр Александрович (с 31.10.2013)

Видяев Геннадий Семенович

Казаков Владимир Владимирович

Маркелов Виталий Анатольевич

Михкельсон Александр Карлович

Музалев Василий Николаевич (с 31.01.2013 до 31.10.2013)

Немцева Галина Григорьевна

Пичурин Лев Федорович

Середа Николай Иванович (до 26.09.2013)

Соломатина Татьяна Васильевна (с 26.09.2013)

Терехов Леонид Леонидович

Шарыпов Антон Андреевич

Френовский Александр Николаевич

В своей деятельности комитет руководствовался «Положением о комитете Законодательной Думы Томской области», утвержденным постановлением Думы от 22.11.2001 № 1085, планом законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области, утвержденным постановлением от 31.01.2013 № 912, поступившими в Законодательную Думу Томской области предложениями субъектов права законодательной инициативы.

К ведению комитета по труду и социальной политике распоряжением Председателя Законодательной Думы Томской области (№ 127-Р от 18.05.2012) были отнесены следующие направления:

1) образование;

2) социальная поддержка отдельных категорий граждан;

3) здравоохранение, в т.ч. лекарственное обеспечение населения;

4) занятость населения, трудовые отношения;

5) физическая культура и спорт;

6) молодежная политика;

7) обеспечение жильем отдельных категорий граждан и специалистов бюджетной сферы;

8) наука и научно-образовательный комплекс;

9) культура;

10) туристская деятельность и развитие туризма;

11) отношения по взаимодействию с религиозными организациями;

12) отношения по взаимодействию с коренными малочисленными народами;

13) иные вопросы, отнесенные к ведению комитета актами Думы и распоряжениями Председателя Думы.

В соответствии с возложенными задачами и вопросами ведения, деятельность комитета осуществлялась по трем основным направлениям: законодательная деятельность, исполнение контрольных полномочий и иная организационная работа.

1. Законодательная деятельность комитета

За отчетный период работы комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области было проведено 18 заседаний комитета, в том числе 7 внеочередных заседания комитета.

Все заседания комитета проходили с необходимым кворумом депутатов, вследствие чего ни одно заседание комитета не было перенесено или отложено по причине неявки депутатов комитета.

Всего за отчетный период комитетом было рассмотрено 206 вопросов. Основную часть вопросов составили законопроекты.

Законодательная деятельность комитета по труду и социальной политике в 2013 году осуществлялась в соответствии с приоритетными направлениями деятельности комитета, утвержденными постановлением Законодательной Думы Томской области от 31.01.2013 № 912.

В области социальной политики:

1. Совершенствование законодательства:

в сферах образования, науки, культуры и туризма, физической культуры и спорта, патриотического воспитания граждан;

в сфере здравоохранения, прежде всего направленного на обеспечение получения жителями Томской области доступной, качественной медицинской помощи, улучшение демографической ситуации;

по созданию условий для привлечения молодых специалистов в учреждения социальной сферы Томской области, в т.ч. решение жилищных вопросов отдельных категорий граждан;

в сфере социальной поддержки граждан, в том числе детей, детей-сирот, многодетных семей, включая реализацию социальных гарантий по обеспечению их жильем;

в части внедрения механизмов адресной социальной поддержки с учетом среднедушевого дохода семьи (гражданина);

в части создания безбарьерной среды для граждан с ограниченными возможностями здоровья;

связанного с трудоустройством граждан, созданием условий, направленных на модернизацию рабочих мест;

по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, созданию условий для развития милосердия и благотворительности.

2. Законодательное сопровождение реализации федеральных правовых актов по обеспечению трудовых прав и гарантий, связанных с повышением заработной платы работников бюджетной сферы.

3. Содействие реализации приоритетных инновационных проектов в обозначенной сфере.

По вопросам совершенствования законодательства в сфере образования комитетом были рассмотрены и приняты на собрании Думы следующие основные законы:

1) Закон Томской области от 12.08.2013 № 149-ОЗ «Об образовании в Томской области», которым установлены правовые, организационные и экономические особенности функционирования системы образования в Томской области, разграничены полномочия органов государственной власти Томской области в сфере образования, определены меры социальной поддержки обучающихся образовательных организаций, работников системы образования Томской области;

2) Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления бесплатной методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры, родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающих получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования», которым определено финансовое обеспечение создания и функционирования консультационных центров для родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающих получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования на местах;

3) Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в муниципальных (частных) образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем и обеспечению обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающих в муниципальных (частных) образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, бесплатным двухразовым питанием», которым определено финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки в отношении обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

4) Закон Томской области «Об утверждении Методики расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Томской области», которым регламентировано обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Томской области посредством субвенций местным бюджетам.

По вопросам совершенствования законодательства в сфере социальной поддержки граждан комитетом были рассмотрены и приняты на собрании Думы следующие Законы:

1) Закон Томской области «О социальной помощи на зубопротезирование отдельным категориям граждан, проживающим на территории Томской области», которым предусмотрена единовременная денежная выплата в размере 50 процентов расходов отдельных категорий граждан на зубопротезирование;

2) Закон Томской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, осуществляющих газификацию жилых помещений на территории Томской области», которым с 1 января 2014 года вводится единовременная денежная выплата гражданам на газификацию жилого помещения. Размер компенсации составляет до 50 тысяч рублей;

3) Закон Томской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Томской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на общественном транспорте», которым продлено на 2014 год предоставление денежной компенсации на проезд более 116 тысяч пенсионерам Томской области;

4) Закон Томской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Томской области «О социальной поддержке при оплате жилищно-коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих (работавших) в сельской местности на территории Томской области», также продлившим на 2014 год предоставление выплат денежных компенсаций отдельным категориям специалистов на селе, и другие.

По совершенствованию законодательства в отношении детей, детей-сирот, многодетных семей рассмотрены и приняты на собрании Думы следующие Законы:

1) Закон Томской области «О внесении изменений в статью 10.3 Закона Томской области «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей», которым предоставлено право получения регионального материнского (семейного) капитала независимо на какого ребенка (второго, третьего, четвертого либо последующих детей) оформлен государственный материнский (семейный) капитал. Ранее такое право возникало только при условии оформления государственного сертификата на второго или третьего ребенка;

2) Закон Томской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Томской области», которым определены формы государственной поддержки отдыха и оздоровления детей, основные мероприятия по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в Томской области, распределены полномочия между ведомствами и организациями, занимающимися организацией детского отдыха. Закрепление полномочий позволяет организовать детский отдых, который ежегодно получают более 70 тысяч детей на более качественном уровне;

3) Закон Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в целях повышения социальной защищенности многодетных семей», которым совершенствуются вопросы предоставления жилых помещений многодетным семьям;

4) Закон Томской области «О внесении изменения в статью 20 Закона Томской области «Об основных гарантиях прав ребенка на территории Томской области», которым предусмотрена обязанность для органов государственной власти и органов местного самоуправления по созданию условий для получения детьми-инвалидами по слуху услуг по переводу с использованием русского жестового языка.

В связи с принятием нового Закона «О потребительской корзине в Томской области» комитетом были рассмотрены и приняты Думой Законы, связанные с изменением определения величины прожиточного минимума в Томской области:

1) Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О прожиточном минимуме в Томской области»;

2) Закон Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в части определения величины прожиточного минимума, применяемой при установлении мер социальной поддержки»;

3) Закон Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в части определения величины прожиточного минимума, применяемой при предоставлении мер социальной поддержки детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», были рассмотрены и приняты Законы Томской области, предусматривающие повышение заработной платы работникам бюджетной сферы:

1) Закон Томской области «О выделении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях»;

2) Закон Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации предоставлении общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья»;

4) Закон Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных оздоровительных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении»;

5) Закон Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях»;

6) Закон Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой (за исключением скорой специализированной) медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов в соответствии с областной Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи на территории Томской области».

В связи с изменениями федерального законодательства в части передачи полномочий по организации оказания медицинской помощи на уровень субъекта, комитетом рассмотрен и принят Думой Закон Томской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области», которым признан утратившим силу с 1 января 2014 года Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой (за исключением скорой специализированной) медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов в соответствии с областной Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи на территории Томской области».

В части развития молодежной политики, физической культуры и спорта рассмотрены и приняты следующие Законы:

1) Закон Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О предоставлении субсидий местным бюджетам на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта», которым уточнены направления использования субсидий, спортивного инвентаря и размещения информации о работе инструкторов по физической культуре по месту жительства;

2) Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений на территории Томской области», который приведен в соответствие с федеральным законодательством. Теперь вопросы государственной поддержки межрегиональных, региональных и местных молодежных и детских объединений в регионах и вопросы ведения региональных реестров молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой, регулируются законодательством субъектов Российской Федерации.

После активного обсуждения на заседаниях постоянных комиссий комитета, предложений депутатов комитета был внесен на Думу и принят главный стратегический документ социальной сферы Стратегия развития социальной сферы Томской области до 2022 года.

В Стратегии определены новые подходы для развития социальной сферы:

1) формирование непрерывного характера социальной услуги;

2) придание социальной услуге индивидуального характера;

3) социальная услуга приобретает глобальный характер;

4) необходимость разработки и широкого применения некапиталоёмких инструментов повышения качества и объёма предоставляемых услуг;

5) привлечение ресурсов других участников рынка социальных услуг к достижению общих целей.

В качестве целевого показателя Стратегии принят специально разработанный показатель «Индекс развития социальной сферы», который будет применяться для мониторинга реализации Стратегии и характеризовать степень достижения наиболее значимых её целевых показателей на протяжении всего периода ее реализации – до 2022 года.

Приоритетными направлениями развития социальной сферы в Стратегии определены образование и здравоохранение – отрасли, которым уделяется повышенное внимание на федеральном и региональном уровнях. В консолидированном бюджете Томской области на 2014 год предусмотрены самые большие доли расходов (на образование – 29 %, на здравоохранение – 14 %.)

В целом, исполнение комитетом плана законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области в 2013 году, составило:

включено в план – 12 законодательных актов;

внесено в Думу и рассмотрено комитетом – 5, из них принято Законов – 5,

не внесено субъектами права законодательной инициативы – 6 (в том числе, 1 в связи с утратой субъектом права законодательной инициативы; 2 – перенесены сроки внесения на 2014 год),

отозваны субъектами права законодательной инициативы – 1.

За отчетный период комитетом были рассмотрены 577 законодательных актов, из них на собрании Законодательной Думы по представлению комитета были приняты 12 основных (базовых) закона и 47 законов о внесении изменений в Законы Томской области, о признании Закона утратившим силу.

За прошедший период комитетом рассмотрено 70 ходатайств к награждению граждан и трудовых коллективов Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области, на заседание Думы внесено 56 представлений о награждении Почетной грамотой.

Также на Собрание Думы подготовлено 9 Законов Томской области о награждении нагрудным знаком Томской области «Милосердие и благотворительность».

Депутаты комитета активно использовали право законодательной инициативы, направленное на совершенствование федерального законодательства, путем рассмотрения проектов федеральных законов, законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации.

За отчетный период депутатами комитета было рассмотрено 429 проектов федеральных законов, законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации.

Значительная работа комитетом проведена по участию в разработке проекта закона Томской области «Об образовании в Томской области» до внесения проекта закона для принятия его на собрании Законодательной Думы Томской области. При активном участии комитета по труду и социальной политике проект закона был значительно переработан и скорректирован с учетом вносимых предложений. Так в проекте закона были сформулированы и дополнены полномочия Законодательной Думы Томской области, в частности, полномочие Думы направлять в комиссию по оценке последствий принятия решений о реорганизации и ликвидации областных государственных образовательных организаций перед подготовкой указанной комиссией соответствующих заключений мотивированное мнение Законодательной Думы Томской области о последствиях принятия таких решений. Также по инициативе комитета в проекте закона «Об образовании в Томской области» учтены дополнения в части уточнения нормативов затрат на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение соответствующего образования.

После принятия Закона Томской области от 12.08.2013 № 149-ОЗ «Об образовании в Томской области» была создана рабочая группа по доработке Закона (на основании протокольного поручения 22 Собрания Законодательной Думы Томской области), где комитет принимал активное участие по корректировке уже действующих норм Закона. По итогам работы на собрание Законодательной Думы Томской области был представлен проект закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об образовании в Томской области», который был принят в 2-х чтениях на 26-м собрании Думы. В результате на законодательном уровне теперь закреплены следующие положения: более четко охарактеризована система образования в Томской области; сохранены гарантии педагогическим работникам образовательных организаций (областных государственных, муниципальных и частных, получающих финансирование из областного бюджета) в части учета в оплате труда стажа работы, квалификационной категории; закреплено полномочие Думы и представительных органов муниципальных образований по участию в комиссии по оценке последствий принятия решений о реорганизации и ликвидации образовательных организаций.

Депутаты комитета принимали также активное участие в работе над законопроектами, рассматриваемыми в других комитетах Думы, которые затрагивают интересы населения и вопросы социальной политики. Наиболее продуктивной была работа депутатов комитета в рамках подготовки предложений по внесению изменений в проект закона Томской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». На заседаниях комитета рассматривается бюджет территориального Фонда обязательного медицинского страхования по Томской области, внесение в него изменений и дополнений, а также отчеты о его исполнении.

Дальнейшая законотворческая деятельность комитета по труду и социальной политике будет строиться в соответствии с планом законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на 2014 год с учетом социального, экономического и политического положения Томской области.

2. Исполнение контрольных полномочий комитета

Исполнению контрольной функции комитета уделялось особое внимание депутатов, так как рассмотрение вопросов реализации основных законов, принимаемых Законодательной Думой Томской области, позволяет делать выводы не только об их актуальности и необходимости принятия, но и, как правило, становится причиной внесения в них соответствующих изменений. Данные изменения направлены на совершенствование отдельных положений законодательства, упрощению процедуры его применения.

Так, в 2013 году комитетом были рассмотрены следующие вопросы в части осуществления контрольных полномочий:

1) об обеспечении лекарственными средствами отдельных категорий граждан в Томской области (январь);

2) об организации работы с лицами без определенного места жительства, безнадзорными, беспризорными детьми на территории Томской области (апрель);

3) стратегические направления развития системы профессионального образования Томской области (июнь);

4) о результатах Единого государственного экзамена в Томской области (июль);

5) о подготовке и проведении Года культуры РФ в 2014 году на территории Томской области (сентябрь);

6) о реализации в 2012 году и текущем периоде 2013 года региональной программы модернизации здравоохранения Томской области на 2011-2013 годы» (октябрь);

7) о влиянии стимулирующих надбавок к заработной плате медицинских работников на качество медицинского обслуживания в лечебных учреждениях Томской области (октябрь).

По итогам рассмотрения данных вопросов были направлены соответствующие обращения в Администрацию Томской области.

Исполнение контрольных полномочий комитета осуществляется также в рамках работы постоянных комиссий комитета, которых в соответствии с постановлением Законодательной Думы Томской области от 28.02.2011 № 111 в комитете, в отчетном периоде, было образовано восемь:

1) комиссия по образованию (председатель Л.Э. Глок, состав – 20 членов комиссии);

2) комиссия по здравоохранению (председатель Г.Г. Немцева с октября 2013 – Т.В. Соломатина, состав – 21 член комиссии);

3) комиссия по вопросам семьи, материнства (отцовства) и детства (председатель Г.Г. Немцева, состав – 14 членов комиссии);

4) комиссия по делам ветеранов, инвалидов, социальной защите отдельных категорий граждан (председатель А.Н. Френовский, состав – 17 членов комиссии);

5) комиссия по науке (председатель Г.С. Видяев, состав – 16 членов комиссии);

6) комиссия по культуре (председатель Л.Ф. Пичурин, состав – 13 членов комиссии);

7) комиссия по физической культуре и спорту (председатель А.К. Михкельсон, состав – 18 членов комиссии);

8) комиссия по вопросам трудовых отношений и занятости населения (председатель Л.Л. Терехов, состав – 14 членов комиссии).

За отчетный период проведено 49 заседаний комиссий.

Результатами работы комиссий комитета является детальная многопрофильная проработка актуальных вопросов социальной сферы депутатами совместно с членами профессионального сообщества. К примеру:

По итогам рассмотрения на заседании постоянной комиссии 14.10.2013 вопроса об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей было принято решение:

обратиться в Администрацию Томской области и в согласительную комиссию по проекту областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов с предложением об увеличении финансирования расходов на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот.

Результат: на согласительной комиссии данное предложение было поддержано, дополнительно предусмотрено в проекте областного бюджета на 2014 год 131.5 млн.руб., что с учетом ранее предусмотренных 68.5 млн.руб. будет соответствовать уровню финансирования 2013 года.

Постоянная комиссия по образованию приняла активное участие в подготовке и рассмотрении следующих вопросов:

1) О корректировке Закона Томской области «Об образовании в Томской области».

Результат: депутатами Думы внесен соответствующий проект закона (в декабре на 2 чтения), согласованный с Администрацией Томской области, принято решение провести в 2014 году анализ мер поддержки педагогическим работникам в части выплат молодым специалистам, за почетные звания, молодым учителям и др. в целях увеличения соответствующих выплат и совершенствования порядка их предоставления;

2) О Стратегии развития социальной сферы Томской области до 2022 года в части образования.

Результат: по итогам рассмотрения внесен ряд замечаний от членов комиссии, которые были поддержаны депутатами комитета и учтены в доработанном варианте Стратегии;

3) Члены комиссии активно участвовали в подголовке парламентских слушаний «Особенности реализации федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС) нового поколения в Томской области в условиях нового законодательства об образовании» (30 марта 2013) .

Результат: Рекомендации парламентских слушаний учтены в работе исполнительных органов государственной власти, принятии ими нормативных правовых актов. Основные тезисы и выводы отражены в Резолюции IV Съезда работников образования Сибири (г. Иркутск, окт. 2013) .

По итогам рассмотрения на постоянной комиссии по культуре вопроса «О работе сети муниципальных библиотек в Томской области и состоянии их фондов» комитетом впоследствии приняты решения:

подготовить рекомендации органам местного самоуправления по вопросу сохранения (восстановления) централизованных библиотечных систем на территории муниципальных образований Томской области;

согласиться с включением в план законотворческой деятельности вопроса о корректировке Закона Томской области от 09.10.1997 № 573 «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Томской области». Создать рабочую группу в целях подготовки проекта закона, в состав которой включить депутатов Думы Л.Ф. Пичурина, О.В. Громова, Н.И. Середу, представителей от Администрации Томской области и областных библиотек по согласованию.

За отчетный период комитетом и специалистами отдела было рассмотрено более 52 обращений граждан и более 60 обращений от иных организаций (предприятий, учреждений, профессиональных союзов, партий и общественных объединений, руководителей и депутатов органов местного самоуправления, глав муниципальных образований, депутатов Законодательной Думы Томской области и др.). Многие обращения потребовали их рассмотрения совместно с органами исполнительной власти Томской области и органами местного самоуправления.

Так, совместно с Администрацией Томской области, Департаментом общего образования Томской области, органами местного самоуправления неоднократно рассматривались вопросы повышения оплаты труда отдельным категориям работников образовательных учреждений не попавшим под действие Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, от 01.06.2012 № 761, от 28.12.2012 № 1688. Данный вопрос также становился предметом обсуждения на комиссиях и комитете по труду и социальной политике. Также предметом совместного рассмотрения становились обращения по вопросам реорганизации (обращение коллектива ОГБОУ НПО «Профессиональное училище № 19 – Учебно-профессиональный центр социальной адаптации»), капитального ремонта (обращение граждан по ремонту Кафтанчиковской СОШ Томского района, Каргасокской СОШ, МБОУ «Спасская СОШ» и др.), строительства (обращение Думы Чаинского района по вопросу включения в областной план строительства образования строительство МБОУ «Нижнетигинской ООШ») образовательных организаций.

По итогам рассмотрения обращения по вопросу реорганизации профессионального училища комитетом внесено предложение в проект закона Томской области «Об образовании в Томской области» о дополнении пункта по оценке последствий принятия решений о реорганизации и ликвидации образовательных организаций в полномочия Законодательной Думы Томской области. Данные полномочия закреплены в ч.9 ст.4 Закона Томской области № 149-ОЗ «Об образовании в Томской области». Также итогом рассмотрения вопроса о строительстве Нижнетигинской ООШ стало вынесение данного вопроса на согласительную комиссию по доработке проекта закона Томской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», где было согласовано выделение финансирования на данные цели.

Совместно с органами исполнительной власти Томской области рассмотрены обращения по вопросам использования средств регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий, в том числе на погашение ипотечных кредитов. По предложению комитета по труду и социальной политике внесено уточнение в Правила направления средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, получение образования, лечение детей, утвержденные Постановлением Администрации Томской области от 30.12.2011 № 439а в части возможности использования средств регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий, в том числе на погашение ипотечных кредитов, в случае, если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, и всех членов семьи, с учетом которых возникло право на региональный материнский капитал.

По итогам рассмотрения неоднократных обращений многодетных семей, совместно с Администрацией Томской области подготовлены и внесены в мае и сентябре 2013 года изменения в Закон Томской области от 06.09.2006 № 212-ОЗ изменения срока принятия на учет многодетных семей в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 1 июля 2011 года на 1 января 2012 года, и далее на 31 декабря 2012.

Кроме этого, специалистами отдела проводились устные консультации граждан, а также депутатов Законодательной Думы Томской области по обращениям граждан, поступавшим к ним во время проведения личного приёма.

В целом, за отчетный период зарегистрировано поступление в комитет: входящей документации – 1996 документов (для сравнения: за тот же период прошлого года – 1310) , исходящей документации – 995 документов (за тот же период прошлого года – 478) .

3. Организационная и иная деятельность

За отчетный период комитетом подготовлены и проведены следующие мероприятия:

Парламентские слушания (29.03.13) явились основой для дальнейшей активной деятельности депутатов комитета. Рекомендации парламентских слушаний рассмотрены Администрацией Томской области, иными исполнительными органами государственной власти Томской области, по результатам принят ряд управленческих решений. Материалы, положенные в основу рекомендаций, обсуждались на межрегиональном уровне в рамках проведения IV Съезда работников образования Сибири в Иркутске (20-21.11.13) с участием полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском Федеральном округе В.А. Толоконского. По результатам данного обсуждения запланированы парламентские слушания в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в 2014 году, где, на основе исследований комитета в 2014 году, состоится обсуждение актуальных вопросов развития образования. Кроме того, рекомендации нашли отражение в деятельности профессионального сообщества отрасли образования Томской области: инициативной группой областного государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Томский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» предложен проект «Целевая интенсивная подготовка школьных учителей на базе ассоциации «Томский консорциум научно-образовательных и научных организаций», который планируется обсудить и доработать в 2014 году.

За отчетный период члены комитета и сотрудники отдела по труду и социальной политике приняли участие в следующих мероприятиях, организуемых Администрацией Томской области, иными субъектами:

Комитет принимал участие в выездных заседаниях Совета Законодательной Думы Томской области, состоявшихся в 2013 году в город Новосибирск, в Асиновском и Колпашевском районах Томской области, выездном заседании в образовательные учреждения начального профессионального и среднего профессионального образования Томской области по итогам которых комитету были даны протокольные поручения (3) . Во исполнение данных протокольных поручений, иных поручений Совета Думы, поручений с собрания Законодательной Думы Томской области, проведены рабочие совещания, заслушана информация в рамках заседаний комитета, постоянных комиссий комитета, направлены рекомендации в соответствующие органы власти, иные структуры.

Основные задачи комитета на 2014 год

– совершенствование порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам в части введения адресного подхода (с учетом изменений федерального законодательства в сфере социальной поддержки граждан);

– дальнейшее совершенствование регионального законодательства в сферах защиты прав детей (в т.ч. детей-сирот); образования, культуры, физической культуры и спорта;

– контроль реализации мероприятий, определенных в Стратегии развития социальной сферы до 2022 года;

– анализ практики реализации государственных программ Томской области в социальной сфере;

– контроль реализации Рекомендаций парламентских слушаний «Особенности реализации федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС) нового поколения в Томской области в условиях нового законодательства об образовании» от 29 марта 2013 года, утв. постановлением Законодательной Думы Томской области от 24.04.2013 № 1165;

– участие в рамках полномочий Законодательной Думы Томской области в реформировании системы среднего профессионального и начального профессионального образования в Томской области;

– организация отдельных мероприятий (либо участие) в рамках проведении в Российской Федерации Года культуры в 2014 году;

– проведение мониторинга регионального законодательства в сфере культуры.