Информационно–аналитическая записка о состоянии преступности на территории обслуживания Томского ЛО МВД России за 2013 год

Томский линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее Томский ЛО МВД России) является структурным подразделением Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу (далее УТ МВД России по СФО). В состав линейного отдела входят шесть линейных пунктов полиции, дислоцированных в городе Томске (ЛПП в порту г. Томска, ЛПП на ст. Томск – 2, ЛПП в аэропорту г. Томска), в Асино, в Колпашево и в Стрежевом.

Томский ЛО МВД России выполняет задачи по обеспечению правопорядка и безопасности на железнодорожном, воздушном и водном видах транспорта.

Железнодорожный транспорт. Общая протяженность участка оперативного обслуживания составляет 341 км.

В зоне оперативного обслуживания находятся более 100 различных объектов железнодорожного транспорта.

Ежедневно (в среднем) по участку курсируют 4 пары пассажирских и 2 пары пригородных поездов.

Водный транспорт. Протяженность участка обслуживания на объектах водного транспорта составляет свыше 1000 км, из них 77 км р. Томи и 1065 км р. Оби.

Главные водные артерии области – реки Обь, Томь, Чулым, Кеть и Васюган.

Воздушный транспорт. На территории Томской области функционируют 3 аэродрома, принимающие самолеты междугородних и внутриобластных авиалиний: в п. Богашево, г. Стрежевом, п. Пионерном, а так же 2 вертолетных площадки, расположенные в г. Колпашево (ООО ТомскАвиа, ООО Авиапредприятие «Газпром авиа»). Авиакомпаниями ежесуточно выполняются в среднем до 12 авиарейсов с пассажиропотоком до 1600 человек.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.04.2010 № 577-р, аэропорт г. Томска был открыт для выполнения международных полетов воздушных судов. В третьем квартале пассажиропоток значительно вырос. Росту пассажиропотока способствовало открытие в летний период новых международных рейсов в Турцию и Испанию. По предварительным данным (данные Дайджест прессы а/п Богашево от 04.01.2014), пассажиропоток Томского аэропорта в 2013 году составил 468 тысяч человек, в том числе 441 тысяча – на внутренних линиях, 27 тысяч – на международных.

В 2013 году деятельность Томского ЛО МВД России строилась в соответствии нормативными документами МВД России и УТ МВД России по СФО. На основании, которых реализовывался комплекс мер, направленных на повышение результативности оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности, укрепление системы профилактики правонарушений, совершенствование форм и методов управленческой деятельности, укрепление кадровой и воспитательной работы с личным составом, профессиональной подготовки.

В результате принимаемых мер, в целом сохранился контроль над криминальной обстановкой на объектах обслуживания.

Работа всего отдела зависит от каждого в отдельности сотрудника, его дисциплины, знаний, опыта. Руководством отдела особое внимание уделялось совершенствованию работы с кадрами, морально — психологическому обеспечению, профессиональному обучению и культуре, укреплению служебной дисциплины и законности. В результате в 2013 году чрезвычайных происшествий по личному составу не допущено.

Результаты оперативно-служебной деятельности подразделений Томского ЛО МВД России за 2013 год

Поддержание правопорядка на объектах транспортного комплекса в Томской области организовано в тесном взаимодействии с административными, контрольно-надзорными и правоохранительными органами. Руководители отдела являются членами постоянно действующих координационных совещаний по обеспечению правопорядка в Томской области, антитеррористических комиссий.

С целью обеспечения общественного порядка принято участие в более чем в 20 профилактических мероприятиях и операциях, направленных на пресечение краж имущества предприятий и граждан, обеспечение прав несовершеннолетних, соблюдение требований миграционного законодательства, выявление фактов незаконного оборота оружия и наркотических средств.

В результате принимаемых профилактических мер состояние оперативной обстановки остается стабильным.

Всего по итогам работы за 2013 год в Томском ЛО МВД России зарегистрировано 270 преступлений (+2.7 %, 263). В общей структуре преступности преобладают преступления связанные с наркотиками, кражи и противоправные деяния по линии экономики.

На протяжении всего года первоочередное внимание уделялось наращиванию усилий в работе по раскрытию и расследованию преступлений.

Всего расследовано 195 преступных деяний. Процент раскрываемости составил 68.2 %.

Преступлений, подпадающих под категорию тяжких и особо тяжких, зарегистрировано в зоне обслуживания подразделений Томского ЛО МВД России – 76. При этом не было допущено совершения таких преступлений как: убийство, нанесение тяжких телесных повреждений, изнасилований и разбойных нападений. В течение года на объектах транспорта совершено пять грабежей, все раскрыты.

В состав преступлений, подпадающих под категорию тяжких и особо тяжких, вошли выявленные преступления по линии незаконного оборота наркотиков (58), преступления в сфере экономики (17).

Был осуществлен комплекс оперативно-розыскных мероприятий, с целью выявления и пресечения преступлений экономической и коррупционной направленности. В результате проведенных мероприятий сотрудниками отдела выявлено 24 преступных деяния, из них 17 категории тяжких, особо тяжких, 13 фактов преступных деяний в сфере внешнеэкономической деятельности, связанных с экспортом стратегически важных товаров в сфере лесопромышленного комплекса.

Одним из главных направлений деятельности сотрудников полиции является противодействие незаконному обороту наркотиков. В аэропортах, на вокзалах и станциях на постоянной основе ведется работа, направленная на перекрытие каналов поставки наркотических средств и незаконного оборота на объектах транспорта.

Так, по итогам работы за 2013 год, на 20 % увеличились результаты по выявлению преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ – 96, из числа которых с целью сбыта, составили 38 фактов. В ходе проведённых оперативно-профилактических мероприятий сотрудниками Томской транспортной полиции из незаконного оборота изъято свыше одного килограмма наркотиков. Уменьшение количества изымаемых наркотиков связано с увеличением доли наиболее концентрированных наркотиков и курительных смесей, а также количества лиц, употребляющих психоактивные вещества синтетического происхождения.

К уголовной ответственности привлечено 42 лица, причастных к преступлениям в сфере незаконного оборота наркотиков.

На постоянной основе сотрудниками отдела проводятся оперативно -розыскные, досмотровые и рейдовые мероприятия с целью выявления преступных деяний в сфере незаконного оборота оружия. В результате принятых мер зарегистрировано 13 преступлений данной категории (+30 %). Сотрудниками отдела из незаконного оборота изъято 19 единиц огнестрельного гладкоствольного оружия, две единицы холодного оружия, боеприпасов – 277 штук.

В период навигации 2013 года личным составом Томского ЛО МВД России было проведено 116 рейдовых мероприятий по рекам области, в ходе которых пресечено 189 административных правонарушений, из них 128 за нарушения правил рыболовства, 57 за нарушения в сфере оборота оружия.

Самыми характерными преступлениями и правонарушениями в сфере незаконного оборота биоресурсов в зоне обслуживания Томского ЛО МВД России является незаконный вылов ценных пород рыб (осетр, стерлядь). В ходе проводимых мероприятий изъят 151 экземпляр незаконно добытой рыбы ценных пород, возбуждено 31 уголовное дело.

На протяжении последних пяти лет на реках Томской области совершались хищения света – навигационного оборудования, что негативно сказывалось на безопасности движения судов. Наибольшее количество краж данного оборудования было зарегистрировано в 2008 году и в результате возбуждено 39 уголовных дел. Сотрудниками отдела на постоянной основе осуществлялась профилактическая работа с населением, рыбаками и охотниками и это дало свои результаты. В прошедшем году было зарегистрировано лишь два хищения указанного оборудования.

Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности

В течение 2013 года личный состав отдела принимал участие в обеспечении правопорядка на участке обслуживания в период прилета литерного рейса Святейшего Патриарха Московского и всея Руси (сентябрь), в период проведения торжественных мероприятий «Последний звонок», «Выпускные вечера» и «День знаний» (июнь, сентябрь), в период подготовки и проведения выборов мэра г.Томска (октябрь), в период проведения в г.Томске Эстафеты Олимпийского огня (ноябрь).

При проведении в г.Томске игр в рамках Чемпионата и первенства России по футболу осуществлялись мероприятия, связанные с охраной общественного порядка в зоне ответственности Томского ЛО МВД России.

Принимались меры к обеспечению общественного порядка и безопасности при следовании организованных детских групп железнодорожным и воздушным транспортом в период летнего курортного сезона, в преддверии Нового года и зимних каникул.

На постоянной основе осуществляется работа по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на железнодорожных вокзалах, станциях, в поездах пригородного, местного и дальнего сообщения, в аэропортах, аэровокзалах, речных портах и других общественных местах на объектах транспорта. Периодически осуществляется обследование вокзалов и прилегающей территории с использованием служебно-розыскных собак.

В целях предупреждения и пресечения преступлений в пассажирских и электропоездах нарядам сопровождения ежедневно проводятся инструктажи о проведении профилактических бесед с пассажирами и членами поездных бригад о сохранности личного имущества. В вокзалах и поездах периодически передаются информационные сообщения профилактического характера в целях предупреждения хищений личного имущества граждан.

За 2013 года силами сотрудников Томского ЛО МВД России сопровождено 923 пассажирских и пригородных поездов и 1982 электропоездов.

Существенное внимание уделяется организации работы по предупреждению и пресечению совершения административных правонарушений на обслуживаемой территории. За отчетный период сотрудниками Томского ЛО МВД России было выявлено и пресечено 9030 административных правонарушений, наложено административных штрафов на общую сумму 713050 рублей, взыскано 361050 рублей.

В прошедшем году в учетных документах Томского ЛО МВД России зарегистрировано 8 случаев травмирования подвижным составом, из которых 5 со смертельным исходом. Как показывает статистика, подавляющее большинство случаев травмирования происходят на территории города Томска. Причина всех несчастных случаев – нарушение правил поведения на объектах железнодорожного транспорта. Граждане, стремясь сэкономить время, переходят железную дорогу в неустановленном месте, перебегают пути перед приближающимся составом. В целях предупреждения подобных случаев проведена передислокация нарядов полиции, на постоянной основе проводятся рейдовые мероприятия, опубликовано 12 материалов в средствах массовой информации, ежедневно с нарушителями проводятся разъяснительные беседы.

Борьба с экстремизмом и терроризмом

Сотрудниками отделения уголовного розыска Томского ЛО МВД России налажено взаимодействие с Центром «Э» УМВД России по Томской области, на постоянной основе осуществляется обмен информацией. В данной работе широко используются возможности ПТК «Розыск-Магистраль». Осуществляется контроль над лицами, представляющими оперативный интерес.

Одной из приоритетных задач транспортной полиции является стабильное и безопасное функционирование объектов железнодорожного, воздушного и водного транспорта. В минувшем году в аэропортах г. Томска и г. Стрежевого сотрудниками досмотровых групп досмотрено свыше 260 тысяч пассажиров.

На протяжении всего года на ежедневной основе осуществлялся комплекс антитеррористических мероприятий на объектах транспорта с массовым пребыванием людей; объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения; подъездных путей, парков станций и прилегающих территорий, находящиеся в зоне ответственности Томского ЛО МВД России. На предмет выявления ВУ нарядами ППСП досматриваются пассажирские и пригородные поезда; с применением технических средств. Постоянно на объектах транспорта принимаются меры по совершенствованию пропускного и досмотрового режима.

На вокзалах и в аэропорту города Томска через каждый час, через громкую связь и бегущую строку, проводится информирование пассажиров о бдительности, при обнаружении подозрительных предметов.

В целях повышения эффективности борьбы с терроризмом и экстремизмом налажено взаимодействие с руководителями транспортного комплекса, с ЧОП, ВОХР, САБ и с правоохранительными органами Томской области.

В текущем году осуществлен комплекс организационных и практических мероприятий, направленный на усиление антитеррористической безопасности объектов транспортного комплекса. Проведено 18 комиссионных обследования этих объектов, проведено 34 учебных закладки имитатора ВУ.

По результатам данных проверок вынесено 8 предписаний (представлений) об устранении причин и условий, выявленных недостатков.

Максимально используются имеющиеся на вооружении поисковые системы и терминалы программно-технического комплекса «Розыск-Магистраль», «Барс», «Фотоучёт» с целью фильтрации пассажиропотока. На причастность к террористической деятельности отработано 737 человек.

Реализуется комплекс оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление лиц, причастных к деятельности радикальных организаций. Организован контроль над процессами экстремистской направленности в общественных объединениях и этнических землячествах. Осуществляется комплекс оперативно-розыскных мероприятий в отношении лиц, прибывающих на обучение в высшие учебные заведения, где особое внимание обращено на выходцев из кавказского региона.

Главный показатель слаженной и профессиональной работы коллектива то, что фактов экстремизма, актов терроризма на территории обслуживания подразделения не допущено.

В 2013 году возбуждено два уголовных дела по фактам ложного сообщения о заминировании объектов железнодорожного транспорта. Так, 07 июня 2013 года в дежурную часть УМВД России по г. Томску поступил анонимный звонок о заминировании вокзала станции Томск-2. В ходе проведенных оперативно-розыскных мероприятий был установлен подозреваемый, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст.207 УК РФ «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма». В настоящее время уголовное дело расследовано и направлено в суд. В результате рассмотрения уголовного дела в суде обвиняемый признан виновным и приговорен к штрафу в размере 15 ООО рублей.

Профилактика и противодействие преступности несовершеннолетних

В 2013 году зарегистрировано 3 уголовно – наказуемых деяния (кражи), совершенных несовершеннолетними. Сотрудниками Томского ЛО МВД России с объектов транспорта за совершение административных правонарушений было доставлено 197 несовершеннолетних.

В целях предупреждения фактов жестокого обращения с детьми инспекторами группы по делам несовершеннолетних Томского ЛО МВД России организована профилактическая работа с родителями и иными законными представителями несовершеннолетних. В ходе проводимой работы, выявлен факт неисполнения обязанностей по воспитанию своего несовершеннолетнего сына гражданкой Павловой Н.В. Был собран материал по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ и направлен по территориальности для принятия решения о возбуждении уголовного дела в ОП № 4 УМВД России по г. Томску.

В учебных заведениях, расположенных на участке обслуживания линейного отдела и подразделений проведено 35 бесед с несовершеннолетними и их родителями на правовые темы и о правилах поведения на объектах железнодорожного транспорта. С целью информирования населения и общественности о работе личного состава по профилактике преступлений и правонарушений несовершеннолетних, были проведены выступления в средствах массовой информации.

Особое внимание в течение года уделялось обеспечению общественного порядка и безопасности при проезде организованных групп несовершеннолетних к местам отдыха и обратно железнодорожным, воздушным транспортом. При убытии, прибытии детских групп охрана общественного порядка и безопасности на железнодорожных вокзалах осуществлялась с привлечением значительных сил линейных подразделений полиции. Наряды полиции, осуществляющие сопровождение пассажирских поездов с группами детей, усиливались офицерским составом из числа инспекторов по делам несовершеннолетних и сотрудников подразделения охраны общественного порядка.

Предпринятые меры способствовали недопущению осложнения оперативной обстановки на объектах транспорта в период летнего курортного сезона 2013 года, совершения преступлений и правонарушений в поездах дальнего следования с организованными группами детей, как несовершеннолетними, так и в отношении них.

За отчетный период факторов травмирования несовершеннолетних не допущено.

В целях предупреждения подростковой преступности и травматизма на территории обслуживания Томского ЛО МВД России в 2013 году проводились такие профилактические операции, как «Граффити», «Осторожно – поезд!», «Последний звонок», «Выпускные вечера», «Безопасность», «Группа риска», «Семья!».

С целью выявления безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних, пресечения административных правонарушений совместно с сотрудниками ЦВСНП г. Томска проведено 3 профилактических рейда по местам концентрации подростков вблизи объектов транспорта. По местам концентрации подростков, совместно с работниками железнодорожного транспорта, работниками других служб Томского ЛО МВД России проведено 57 целевых рейда, в ходе которых с объектов транспорта изъято 68 подростков.

Результаты рассмотрения обращений граждан, взаимодействие со средствами массовой информации

В Томском ЛО МВД России созданы все необходимые условия для реализации прав граждан на личные обращения. За 2013 год поступило 15 письменных обращений, одно из них из Администрации Президента

Российской Федерации. Личный прием руководством отдела посетило 28 граждан. Все обращения граждан рассмотрены в соответствии с законодательством, в установленные сроки даны ответы.

Руководство отдела занимает жесткую позицию в отношении сотрудников органов внутренних дел, допустивших неправомерные действия при осуществлении своих полномочий. Так, за 2013 год с жалобами на неправомерные действия сотрудников полиции обратилось четыре гражданина, по результатам проверок за допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечен 1 сотрудник, приняты все необходимые меры на восстановление правопорядка. В остальных случаях действия сотрудников признаны правомерными.

Обеспечена возможность принятия обращений от граждан на круглосуточный «телефон доверия».

В целях привлечения представителей общественных и профессиональных объединений, творческих работников к разработке основных направлений государственной политики в деятельности внутренних дел, укрепления законности, повышения правовой культуры сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, а так же усиления участия МВД России в формировании демократического правового государства и гражданского общества и во исполнение Указа президента Российской Федерации от 23 мая 2011 года № 668 «Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах» в сентябре 2013 года создан общественный совет при Томском ЛО МВД России. В состав Общественного совета вошли представители транспортных предприятий, средств массовой информации, науки, которые имеют активную гражданскую позицию и желание принять участие в работе совета.

Регулярно руководители линейного отдела принимают участие в мероприятии «Час пассажира», которое проходит в залах ожидания вокзалов г. Томска. Непосредственная близость к гражданам создает удобство для обращения к начальнику или заместителям транспортной полиции по волнующим их вопросам.

На протяжении всего года проводилась работа по всестороннему информационному сопровождению оперативно – служебной деятельности, формированию положительного имиджа и престижа профессии сотрудников транспортной полиции в обществе, а также реализации основных принципов открытости и публичности ОВД. Для этих целей в 2013 году опубликовано 273 материала в различные средства массовой информации, проведен 1 брифинг.

В повседневной деятельности подразделений транспортной полиции возникают проблемные вопросы. Но большинство из них удаётся решать в рабочем порядке, в том числе в рамках взаимодействия с субъектами транспортной инфраструктуры, другими силовыми ведомствами и контрольно-надзорными органами.

Не на всех вокзалах наряды транспортной полиции несут службу в круглосуточном режиме.

Работа нарядов сопровождения в пассажирских и пригородных поездах положительно сказывается на обеспечении безопасности пассажирских перевозок. Вместе с тем, имеющаяся штатная численность, с учётом произошедшего в 2011 году сокращения (на 20 %), не позволяет организовать в повседневном режиме 100 %» сопровождение поездов.

Томский ЛО МВД России